浅议建筑全分包工程安全管理存在的问题和对策

第一篇：浅议建筑全分包工程安全管理存在的问题和对策

同程教育（）专注于个性化人力资源开发与管理今同程，为明天！浅议建筑全分包工程安全管理存在的问题和对策

总承包管理措施及工作程序 如果工程分包单位较多，为了更好地协调各单位的工作，使工程顺利进行，不打乱仗，经过实践总结。浅谈以下几点。

一、合同

1.分包合同签定生效后，双方对合同包括的施工内容予以明确，如合同遗漏的项目或未包括在招标书范围内的，分包方要提出书面报告，由总包方会同监理、业主协调解决；

2.分包方必须严格按合同要求的质量、工期、安全和文明施工进行施工。

二、进场准备工作

1.合同签字生效次日起3天内，分包方必须向总包方报送施工组织设计、进度计划，计划要详细列出各主要工序及持续时间，不得漏项；标准表格使用〈〈施工组织设计/方案报审表〉〉、〈〈施工进度计划报审表〉〉（地方建设监理统一用表，监A-02、监A-03）；同时报送〈〈工程开工报告〉〉（地方建设监理统一用表，监A-09）；

2.进场的分包方所有人员，统一到项目质安部门签定集体、个人安全生产合同，接受安全生产书面交底；

3.分包单位必须持有资质证明，并报送复印件。标准表格使用〈〈分包单位资格报审表〉〉（地方建设监理统一用表，监A-04）；特种操作人员必须持有效的上岗证，并将复印件交总包方质安、劳资部门备案；分包方所使用的施工设备必须报检，标准表格使用〈〈施工设备进/出场报审表〉〉（地方建设监理统一用表，监A-06）； 4.及时提出图纸会审要求，由总包方协调安排。

三、开工

1.施工组织设计、进度计划经总包方、监理、业主审批通过后，由监理下达开工指令，正式开工；

2.分包方的开工日期以开工指令日期为准，实际施工中，如与分包方相关联的上道工序比计划提前完成，那么分包方的进度亦相应提前，其他情况按合同中有关工期的约定执行；

3.施工中，总包方将根据现场实际情况和计划安排，向分包方书面下达各工序的最迟开工时间和最迟完工时间，以便统一协调施工进度。

四、施工过程管理

1.对分包单位的技术管理

1.1方案实施问题

项目实施前，由技术部和工程部对各专业分包的方案、工艺、程序、进度计划进行技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，合理安排各分包单位的流水作业，原则上分层施工，如无法分层，则每层分段施工，避免因抢工作面造成的施工混乱、打乱仗而延误工期。

1.2涉及施工的矛盾问题

所有的施工图纸均由总承包统一审核，各分包商积极参加，由工程、技术部门列出各分包商施工过程中应注意的重点，编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向规划。各分包商在施工时，对于非图纸原因产生的同其他单位的矛盾，统一上报总包单位协调解决；由于图纸原因产生的矛盾，书面上报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计院协调解决；每个分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或应注意的事项，提前两天向总包方提出，以便协调处理，避免不必要的返工。？1.3工期问题

各分包商施工总工期、节点工期，应在进度计划中予以明确且严格按既定计划执行，同时和总包方安排的施工节拍与区域保持一致，以确保各单位同时施工时的有序、稳步施工，工期的延误执行合同规定。

1.4配合问题

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现场施工总布置由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。所有垂直运输机械均由总承包单位布置与管理，同时组织协调好各分包商的施工时间；错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。施工现场建立用水、用电审批制度，分包商须提前两天填报用水用电审批表，列明使用部位、使用时间及使用量送交总承包商生产科（组）审批，以便做好统一协调管理，避免磕碰事件。

2.对分包单位的质量管理

本工程承包质量管理任务将主要是针对各分包商分别负责的系统功能质量的监控，以及由此而形成的最终产品质量跟踪而展开的。在施工中，重点围绕以下几个方面进行管理。

2.1技术质量的管理

分包商的对本专业施工图进行仔细审核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应及时报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。

2.2材料设备质量管理 分包商采购的材料、设备等的品牌、产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。

2.3进场材料的报检程序

分包商进场的材料、设备，必须在第一时间（24小时内）填报〈〈材料/构配件报验单〉〉及〈〈工程设备报验单〉〉（地方建设监理统一用表，监A-07、监A-08），报总包单位进行核实，无误后，由总包单位报监理、业主进行核查，通过后方可入库或使用；

2.4施工过程的质量管理

首先，各分包商应配备足够的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报总包方。总包方同样有专职质安员对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，同时分包商对产品质量进行〈〈三检制〉〉（自检、互检、交接检）检查，并做好检查记录，凡达不到质量标准的，总包方不予以签证付款并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，总承包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。

2.5成品、半成品保护

分包商在施工过程中及工程完工后，对产品的保护进行系统管理，已完成并形成系统功能的产品，经验收后，分包商即组织人力、物力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最终产品，并指派专人看护直至交付业主使用为止。3.对分包单位的工期管理

总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包技术、工程部门必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，各分包商的计划工期必须实现投标书承诺的合同工期要求。： 3.1在排总进度计划时，各分包商的主要负责人员均共同参与，对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量，安全及施工进度等问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。

3.2在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。

3.3当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过双方协调，并得到总承包的同意。并报监理和业主签认。

4.对分包单位的安全及文明施工的管理

如果工程建筑面积较大，专业分包单位较多，为确保施工正常有序的进行，各分包商应做到以下几点：

4.1从思想上和组织上把安全生产管理纳入我公司统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员登记制、人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等，分包商必须遵守，以确保施工现场安全、文明施工。

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4.2分包商配备足够数量的安全、保卫人员，对本方的材料库房、成品、半成品进行看护；分包商的现场安全员名单须书面报总包方，其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产，发现违规、违章操作的（如机械操作、用电操作、高空作业等），必须予以制止并处理，总包方亦有专职安全员进行现场监督检查，发现隐患或违章将予以严肃处理。4.3分包商必须遵守合同中有关文明施工的规定，做到工完场清。教育并监督现场施工人员，不得在现场打架斗殴、赌博、喧哗嬉闹，严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画，违者将予以重罚并清退出场；严禁任用不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员；居住在大楼内的施工人员不得生火做饭，宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面，垃圾集中入桶，禁止随地乱扔。

五.对分包单位的技术资料管理

5.1各分包单位必须配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查；负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题；

5.2分包商根据本行业的现行标准或验收规范独立做好资料，在工程竣工时将竣工资料（包括质量保证资料、质量检验资料、质量评定资料）一式六份原件（用本行业的标准表格，黑色单面复写纸，黑色水心档案笔填写）移交总包方。所有资料必须与施工日记及现场施工情况交圈对口，即及时准确不得作假；并保证竣工验收时资料无问题。

5.3对于需要办理隐蔽验收或其他专业部门验收的工序，分包商应在工序完成并自检合格后，书面报总包方，标准表格使用〈〈工程质量报验单〉〉（地方建设监理统一用表，监A-10），需要质监站或其他职能部门参加的，在报验单上予以说明，由总包方复核后报送监理及业主审批及组织相关部门检查验收。

5.4有关工作联系函，各分包商的联系函一式3份原件报总包方；总包方以〈〈通用申报表〉〉形式（将1份分包商联系函附后）向监理方报送，监理会同业主协商后，在48小时内将审批结果以书面形式发给总包方。五。工地例会制度

往往工程的工期紧，质量要求高，并且分包单位较多，为了协调好工作，每周某天（最好周二）下午3：00准时在总包单位开一次现场协调会：

1.每周的协调会，各分包商本项目负责人及具体施工负责人必须按时到会。无故不来或迟到者，将进行罚款处理，如因不参加会议而影响现场施工的，责任自负；届时监理、业主一同参加，解决施工中存在的问题。

2.所有分包商必须根据已审批的进度计划，排出每周工作安排（由总包方提供样表），每周一报送总包方（一式三份），在协调会将对上周工作、本周安排进行总结和协调。

3.如果每周一次的协调会无法满足施工需要，总包方根据实际情况安排增加协调会，届时临时通知各分包单位。

六、小结

以上工作程序及管理措施敬请各分包商认真遵守执行，未完善或与合同有出入的，按合同约定执行，各分包商有异议或合理化建议的请与总包方联系，共同商议确定。有关其他申报的表格请统一使用地方建设监理统一用表（总包方提供一份完整样表）。

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第二篇：探讨建筑装饰工程管理中存在的问题及对策

探讨建筑装饰工程管理中存在的问题及对策

曾振志

江西新星建筑装饰工程公司

摘要：本文笔者结合多年的工作经验，对当前建筑装饰工程管理中存在的问题进行了简要探讨，并提出了一些应对措施，仅供参考。关键词：建筑装饰；工程管理；主要问题;对策

前言

随着我国经济的高速发展，人们对生活环境的要求不断提高，高档装饰工程正逐步普及，由公共建筑工程到居民住宅工程，其装饰水准越来越高。目前由于我国相关法制不健全，管理不到位等原因，使国内的建筑工程存在着种种问题，影响了建筑装饰工程的健康发展。当前建筑装饰工程中存在的主要问题

1.1 建筑装饰工程设计深度不够

在建筑工程中，有“设计是龙头”的说法，设计是工程施工的依据，也是保证正常施工秩序和合格质量的前提。但目前相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，一般只有效果图和几张平面图，常常缺少节点大样图，有的装饰工程甚至连施工大样图都没有，只边设计边施工，这给设计、施工质量带来了很大的影响，而且往往造成风，水，电专业返工，工程返工影响了工程的工期，导致建设资金的流失和浪费。

1.2 新的施工工艺缺少定额标准

装饰工程的发展需要新的施工工艺和施工方法去实现，现有装饰

定额中的做法和选材与新的施工工艺不大相符，有的甚至相差甚远，常常滞后于建筑装饰的发展，装饰定额已不能满足建筑装饰日益发展的需要。由于没有完善的装饰工程定额对造价进行预测，出现了装饰工程“一口价”现象，投资单位对如何控制装饰工程造价，感到束手无策，许多投资单位不得不几家报价进行大概综合，采取平均值包干的形式进行装饰投资；也有的投资单位组织人力，或委托设计单位，进行市场调查，做单价分析。耗用了大量的人力、财力，仍无法与施工单位达成共识。1.3 隐蔽工程问题多

所谓“隐蔽工程”，就是在装饰后被隐蔽起来，表面上无法看到的施工项目。比如，铺装实木地板时打的木龙骨，贴瓷砖时做的墙面处理，刷涂料之前补的钉眼及刮的腻子等等。根据装饰工序，这些隐蔽工程都会被后一道工序所覆盖，所以很难检查其材料是否符合规格，施工是否规范。因此，有些施工单位为了偷工减料不按设计或国家制定的验收规范施工，如在墙裙装饰工程中，龙骨的断面和间距不按国家的规范操作，木龙骨防腐、防火油漆草率行事，或者干脆不做，而账照算。这不仅给工程的使用留下了隐患，而且还提高了装饰工程的造价。

1.4 建筑装饰材料鱼龙混杂

随着市场经济的发展，建筑装饰材料品种、规格、品牌日益繁多、价格千差万别，质量参差不齐，如花岗岩、大理石市场上有每平方米几十元、上百元，甚至还有千元以上的，而其材质有天然的、人

造的、也有假冒的、伪造的，是一般材料管理人员难以识别的。又如，有些饰面板，品牌、产地完全相同，而市场价格每平方米却相差十几元。这为一些不法施工单位提供了可乘之机，某些施工单位往往竭力强调特殊要求，采用高价材料，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料，还有一些施工单位在某些材料品种的规格和厚度上做文章，钢筋直径不规范，钢管、铸铁管、铝合金变得薄不胜薄，造成了建设资金大量流失，降低了工程质量。1.5 建筑装饰施工队伍素质低下

施工队伍是建筑装饰工程的施工主体，施工队伍的整体素质高低决定了建筑装饰工程的优劣。目前，建筑装饰工程的施工队伍普遍存在着素质低下的问题，主要表现在：一是施工人员素质低，我国建筑装饰市场准入门槛太低、甚至是没有准入门槛。导致刚刚放下镰刀、锄头的农民就直接进入施工现场，他们安全意识淡薄，无知胆大，冒险蛮干，生产技能更无从谈起。二是管理人员素质低，装饰工程的管理同样有着重要的作用。管理人员的素质决定了装饰工程施工的每一个细节，调整一些质量控制点的力度，同样也就决定了工程本身的优劣。近年来，由于建筑装饰施工单位数量迅速发展，国家对于施工单位的资质又缺少监管和专业培训，造成了施工单位技术力量薄弱，再加上建筑业流动性大，很难长期维持一个高素质、稳定的施工队伍。1.6 建筑装饰工程结算高估冒算

建筑装饰工程结算是建筑装饰工程管理中一项重要的工作程序，直接影响了工程项目资金的支付，目前，在结算过程中，主要存在着

以下几个问题：一是高套定额，把不上人型龙骨套成上人型龙骨；一级天棚龙骨套成二级天棚龙骨；零星项目套成台阶定额。二是分解定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。如墙面镶贴瓷砖项目，定额子目中已包含了基层施工工艺做法，施工单位却又套土建定额多套一遍墙面抹灰子目；胶合板墙面墙裙项目，定额已包含木压条的费用，施工单位却又多套一遍木压条的定额子目。三是乱换定额，政府造价管理部门颁布的定额标准具有法令性，定额是否允许换算以及如何换算都有明确规定。有些装饰施工单位预算人员随心所欲，有法不依，常毫无科学依据地换算定额，胡乱调整人工及材料用量，从而达到抬高造价的目的。四是不套定额，现行装饰定额，由于新材料、新工艺不断出现等原因，装饰定额子目覆盖面显得有些跟不上装饰行业的发展。对于装饰定额缺项部分有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额，干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。针对建筑装饰工程造价问题应采取的措施

装饰工程预结算中存在的高估冒算现象很多又相当复杂，有的工程结算经审核，核减幅度达到30％，可见其水分之大。为了加强对装饰市场的行业管理，合理建设资金,应从源头抓起，从规范化抓起，首先从装饰工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算，应建立起一套完整统一的管理办法和统一的价格，杜绝装饰承包商乘虚而入漫天要价，堵住装饰工程资金流失的漏洞。2.1 强化建筑装饰工程设计管理

建筑装饰工程设计决定了建筑装饰工程造价，有效地解决建筑装饰工程设计中存在的问题，一要强调施工图纸的必要性，对于施工项目，尤其是重要的、有规模的、有较高装饰要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的建筑装饰施工图，一律不许招标动工；二要强调施工设计的审核，施工主管部门和建设单位对施工设计要严格把关，主管部门要对从事建筑装饰设计的单位严格审查，评定出相应级别，设计单位领取建筑装饰设计资质证并到工商管理部门办理营业执照，具有相应设计资质等级方可设计，否则应坚决予以取缔；三要强调施工设计的实效性，设计人员要严格遵守“经济、美观、适用”原则，深入实际进行调查研究，对所设计的方案必需进行综合分析，精心计算，精心设计，积极采用新工艺、新材料，杜绝一味追求“高、新、尖”的攀比倾向，注重设计的实际效果。2.2 强化建筑装饰工程定额管理

定额是工程管理的重要组成部分，建筑装饰工程定额是装饰工程一定计量单位工、料、机消耗量的标准，是确定与控制装饰产品计价的依据。国家有关管理机构应针对装饰工程定额管理中存在的问题，及时补充和完善装饰定额子目，扩大定额子目的综合范围，明确界定土建、装饰、修缮、安装定额之间的使用范围，避免交叉、重复，减少重套定额，为确定装饰工程造价提供可靠依据。2.3 强化隐蔽工程的管理

为保证工程质量，杜绝偷工减料，必须采取措施，切实加强装饰工程隐蔽部位的管理和监督。一是隐蔽部位必须按规范要求，对每道

工序进行验收，并签发施工单位隐蔽工程记录单，未验收合格不能进行下道工序施工；二是关键部位的隐蔽工程，监理和工程建设单位必须跟班监督，以保证装饰材料质量合格，施工方法合理，工序操作规范；三是工程隐蔽部位的签证，必须由监理、施工单位、建设单位同时到现场签证，方予认可并作为结算依据，不得事后补签。2.4 强化装饰材料的价格和质量管理

建筑装饰材料是工程项目施工的物质基础，针对目前建筑装饰材料市场的混乱现状，强化材料的价格和质量管理尤为重要。建筑装饰材料价格是构成装饰工程造价的重要组成部分，一般约占工程造价的80％以上，在社会主义市场经济体制下，建筑材料价格完全放开，建筑装饰材料品种多、更新快，产地不同，经营的层次环节多，导致了建筑装饰材料价格不统一，有的价格可上下浮动30％左右，甚至相差几倍到几十倍。材料质量是建筑装饰工程质量的重要保证，决定了工程项目是否耐用，是否能保持工程的使用状态。基于以上分析，笔者认为在材料价格及质量管理方面，首先要建立建筑装饰材料价格及质量信息互联网络，使建设单位、施工企业和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体，增强装饰材料市场价格及质量的透明度，材料管理部门应定期公布的材料信息价格及材料质量情况，便于建设单位及施工单位根据工程项目的实际情况，选择使用适宜的装饰材料，对于信息范围以外的装饰材料应由供应方提供实际采购价格、运杂费、质量保证书等有关凭据，经调查分析确认属实后可予以采用。其次要建立健全建筑装饰工程的合同管理制度，施工双方应规范合同管理，在合同中应明确标明各装修部位的设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格及质量要求等内容。便于在施工中和结算时据实调整价格，减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。2.5 强化建筑装饰施工队伍的管理

鉴于目前建筑装饰施工单位素质低下的现状，首先，要严把建筑装饰施工单位的资质审查关，这是提高建筑装饰工程质量和控制工程施工造价的保证。对那些技术力量薄弱、素质差、以及“皮包公司”应坚决予以取缔，对于已取得主管部门批准执业的施工单位，相关管理部门应加大日常监控力度，强化职业技术培训，使建筑装饰施工单位的规模和质量与当前建筑装饰市场的需求相适应。2.6 强化建筑装饰结算管理

建筑装饰结算管理人员针对工程结算中存在的问题，首先，应超前介入施工，深入现场，在建筑装饰工程开工后，结算管理人员应对工程造价影响较大的工程子目、对新的施工工艺，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。这样，即可以掌握隐蔽工程量和新型工艺，有利于审核工程造价；又可为不适用定额标准的工程子目，审核其协商议价时提供客观依据，使审核结果更趋于真实；其次，应严把结算审核关，加大审计监督主管部门应遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则，进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量上

有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”，随意调整修改定额含量，增加定额损耗。对于装饰定额缺项部分可以按装饰预算定额要求套用工作内容和技术条件相近定额子目进行换算，还可以按装饰预算定额的口径、规定、要求及同时期的标准编制一次性补充估价表，并报定额造价管理部门审核批准。总之，在审查定额套用时，应按照实质重于形式的原则，在不违背定额及其他相关法规的前提下，尽量做到切合实际。结语

随着我国经济建设的持续发展，国民生活水平不断提高，人们对物质及精神生活的追求也在日益提升。建筑装饰工程将会不断出现新变化、新问题，对此，我们应超前准备，创新管理，确保建筑装饰工程健康有序发展。

第三篇：建筑施工现场材料管理存在的问题及对策

建筑施工现场材料管理存在的问题及对策

摘 要：最近几年建筑行业发展越来越快，随之而来的竞争与挑战也越来越多，建筑企业要想在市场中站稳脚步，就必须有着高效的管理制度以及卓越的建设技术，另外企业需要有着丰富的人力物力资源才能保证今后的建筑事业的顺利进行。在项目施工中，材料是主要资产，所以对材料进行合理的管理也是必不可少的。本文主要分析建筑项目中材料管理出现的问题以及解决方法。

关键词：建筑施工；材料管理；问题；解决措施

0、前言

在施工中，材料是主要的流动资产，占项目总资产的比重非常大。它主要指的是水泥、混凝土、钢铁等用来在建设中消耗的材料，合理的管理材料对施工企业周转资金、降低生产成本、获得更高的效益有着重要意义，所以企业要重视对材料的管理并且要制定科学有效的管理方案。

1、建筑施工现场材料管理存在的问题

1.1不合理的存放材料使得统计无法进行

在项目施工的过程中，需要用到的材料非常多，种类以及型号都十分的繁多，其统计工作更是繁琐复杂，所以在存放材料时一定要根据材料的种类以及型号将其分门别类的存放好，并记录下来各种材料所存放的位置，这样就大大降低了统计材料数量的难度。可是有很多项目管理员由于材料种类太多工作太繁琐就将材料直接杂乱的堆在一起，这样就很难准确的统计出材料的数量以及使用情况。

1.2材料入库时没有正确的验收

在很多项目施工中，材料被购买回来入库之前，材料管理员没有清点材料的数量以及规格是否正确，也没有检查是否有例如产品合格证等有关材料的证书，另外有的材料员没有严格按照规定的需求计划来进行材料验收，出现超计划情况。这些不正确的验收对工程的实施带来了很大的影响，造成生产成本的提高，影响了工程进度。

1.3材料出库手续不全

材料入库手续完成后，应及时同分包办理出库手续。目前有些项目存在材料出库管理松散，材料出库无先后顺序、无明确数量清单、无签字情况，这样无法有效统计材料使用情况，造成了材料浪费。

1.4定期清查材料制度薄弱

有很多企业对材料的定期清查不够重视，在材料入库之后就不再进行核查盘点，这使得很多在材料入库时就没有对材料的各个方面信息进行仔细核对记录的企业很容易出现料帐不符的情况，也很难找到出现问题的原因，但目前并没有有效地相关的材料定期清查制度对企业盘亏、盘盈等问题进行处理。

1.5管理人员的技术与素质不高

目前很多企业管理施工项目的材料的人员的技术与素质不高，他们不知道如何正确的管理材料，在材料进出仓库是应该要做哪些核查与记录，甚至不按照规定的流程来管理，为了减少工作量随意的存放材料，导致材料成本大大提高，企业的效益也随之减少。

2、对建筑施工现场材料管理提出的措施

2.1对材料进行分类管理

2.1.1现场设立的仓库及材料堆场由材料工程师负责管理。仓库及材料应按现场文明施工堆场平面图要求设置，同时材料工程师应根据施工过程中的堆场平面图变化调整仓库及材料的位置。

2.1.2现场各类物资，包括待验物资和不合格物资，应做好标识，防止误用； 贮存的物资应有明显标识，做到帐、卡、物相符。对有追溯要求的物资（如钢材、水泥），应在记录中明确批号、试验单号、使用部位等。

2.1.3所有物资贮存应合理利用仓库空间，码放整齐，易于记数和检查。

2.2材料的入库验收

2.2.1验收工作由材料工程师完成并记录，材料工程师和相关责任工程师共同确认质量与数量，核实进场材料名称、规格、数量、材质、用途是否与材料计划相符，验收合格后填写物资收料单，必须注明供应单位的名称、物资名称、规格型号、产地品牌、计划数量、实收数量及单价，并由材料工程师、责任工程师、物资部经理等有关人员共同签字。项目部应安排责任工程师轮换参加验收，同时项目经理还应不定期抽查材料验收工作。

2.2.2验收依据：物资采购申请计划、订货合同、发货票据、材质证明、产品合格证、建筑材料规范及有关质量、安全、环保标准资料规定等。

2.2.3验收过程中要把好质量关、数量关、凭证关。对未经验证、过期材料或验收不合格的材料不得办理入库手续和发放。

2.3材料的发放

2.3.1材料工程师掌握各种物资的保质期限，按“先进先出”原则办理物资发放。

2.3.2物资出库时，发料人员填写物资发料单，并注明出库物资的物资名称、规格型号、产地品牌及数量。材料工程师、责任工程师、分包商人员共同复核、点交实物，由材料工程师登记台帐。

2.4加强材料盘点制度

2.4.1材料工程师每月对现场物资、仓库物资进行盘点，并做好记录；当出现料帐不相符时要及时找出问题所在并进行处理解决

2.4.2材料发放完毕，应及时对物资使用及消耗情况盘点及统计分析，进行进场量、实际耗用量与计划用量对比。物资部每月汇总节超结果，核算材料节超明细表和总额，反馈给相关部门和领导，配合合约商务部门和工程部门进行节超原因分析。

2.5对管理人员进行培训，提高他们的素质与能力

企业应定期对管理人员进行专业培训，不断提高他们管理材料的相关能力与素质，了解材料管理的基本方法与步骤，使他们能够更好的进行材料管理，同时还能增加他们的责任心，让他们能够积极认真的做好管理工作，这极大地提高了工作效率。

结束语： 材料是建筑项目工程中必不可少的一部分，所以对材料的管理也是非常重要的工作，施工企业能否在建筑市场的竞争中存活下来，有很大一部分因素来自于企业对材料的管理能力，因此，现在很多建筑企业想方设法的提高对材料的管理水平，降低生产的成本，使企业获得更大的效益。由此可见，目前材料的管理问题对企业来说十分重要。

参考文献

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第四篇：招标工程存在问题及对策

近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投

标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问 题、甚至有的地区更甚，严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展，侵害正规企业的利

益，惹民冤。因此必须引起高度重视，认真加以解决。：部分项目招标程序不规范。

1、是存在走过场现象。少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价 格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。个别工程招标时

不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标 后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发

包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。2、是自主招标未申报 备案。如有一项 294 万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施

过程中分四次进行内部竞价，选择了 10 个单位多头承包施工。3、是工程结算时未严格履行 合同，多结算工程款。

如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结

算，仅此一项就多结算工程款 10 多万元。

：有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。

建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事 项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务 单位，基本未履行公开招投标程序。

有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代

理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。

如某招标代理公司在编制的市中 医院门诊楼工程

《施工招标文件》中，直接将 300 万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程 以独立费招标。

：部分单项工程未公开招标。

按规定，50 万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。但 仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供 货单位，直接结算工程款。：少数施工单位串通投标承揽工程。

部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。有一个工程，6 家投标单位中有 4 家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000 万元。建设单位和其他相关单位有 20 多人涉嫌受贿。

：部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁 不止。

最多的近2000 万元的项目分包 40 多个单位施工。

部分项目评标结果也不够公正。有的评标

委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中

明显的错误也未能发现。

招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。一个完整的建筑工程 项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。6 ：执法监督检查力度不够

存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。

二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等

突出问题。

三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失 之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

二：案例分析

例如案例一所示：关于晋州市电视塔工程招标存在问题

■晋州市政府办新闻发言人证实，施工方大量使用了没有相关资质的农民工 7 月 23 日晚，石家庄晋州市一座在建电视塔在暴风雨中拦腰折断。目前，根据晋州市事故调查处置领导小

组（以下简称事故调查小组）调查显示，电视塔存在严重质量问题。目前，已有多人受到处 理，其中晋州市广电局局长和两名副局长被停职检查

记者从事故调查小组了解到，该电视塔工程施工招标过程中存在不少问题，事故的调查和处

理工作仍在进行之中，但很快将有结果。

月 31 日，晋州市广电局聘请的电视塔建设监理公司，晋州市茂兴建筑监理有限公司负责 人向记者透露，该公司只有电视塔桩基工程监理资质，但在桩基工程完工后，晋州市广电局

仍坚持要聘请该公司继续监理电视塔的塔体安装工程。虽然该公司一再申明并无此项监理资 质，但对方坚持意见，因此接受用聘请。

在随后的监理过程中，监理人员发现工程存在不少

问题，于是多次向晋州市广电局提出质量问题的书面报告，但报告一直未得到重视。

■证实

工人无资质施工无图纸

“监理公司很负责任，发现塔体安装的问题后，曾下达十余张违规整改通知单。但是，这些

违规整改通知单没有得到项目甲乙两方的足够重视。”晋州市政府办新闻发言人表示，经调 查了解，在该电视塔塔体安装施工过程中，施工方大量使用了不掌握专业技术、没有相关资 质的农民工。

据了解，这些农民工致使塔体大部分焊缝质量达不到规范要求。而且，他们只听从施工方 的安排，对于项目情况并不了解详情。

另据了解，该电视塔在施工过程中，施工方并没有规范的图纸作为施工参照。晋州市政府 办新闻发言人证实了这一消息，他表示，电视塔在建设过程中没有任何具有资质单位设计的 规范图纸，施工方是边施工边摸索。

■进展

电视塔招标“问题不少”

昨日，晋州市纪检委书记、事故调查小组组长孟慧贤介绍，电视塔工程施工招标过程中 “存

在的问题不少”

。不过，他未就此问题进行详细介绍。他表示，此事目前仍在调查处理中，晋州市政府一定会根据调查结果依法追究相关人员的责任。

从这个案例可以看出，电视塔招标根本没有经过严格的处理，根本没有安排好最后大量的钱 不知去出，电视塔的领导人负责人，甚至存在于内部的某些官员都脱不了关系。这就是很典

型的官商勾结。或者工程结算时未严格履行合同。请农民工，他们不懂。

案列二：防城港 : 工程招标投标存在问题

看到其它评委的技术标评分后，业主评委将自己的评分表收回重新打分，监督机构却未能有

效制止。没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人，技术标评分却得了满分，最后综合

评分排名第一；

一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分„„如此不光彩的招投

标，发生在２００８年１２月２４日举行的兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中。

最近，根据群众举报和市委领导的批示精神，防城港市纪委、市监察局会同市委督查室、市

发改委和市建规委组成联合调查组，对该项目工程招投标活动过程进行深入调查，发现该工

程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题： 市交通局作为项目业主，在选定工程招标代理 机构和选派业主评委时，未经过集体研究讨论，均由原市交通局主要领导一人决定； 业主委

派的评委看到其它评委的技术标评分后，将自己的评分表收回重新打分，从而出现了满分与 零分的分值悬殊，而监督机构未能有效制止； 本来属于技术较为简单、施工难度不大的工程 项目，招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、施工难度大的工程适用的 “综合评分 法”，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，等等。总的来说，这

次招投标违反了民主集中制原则、客观公平公正原则，存在招标文件采用的评标方法不当，审定把关不严；违规调整招标文件内容；会上发言存在暗示性；违规进行中标候选人公示； 保密和监督措施不到位等一系列问题。

这些问题看似有偶然性，但也有着必然性，暴露出个别项目业主、代理机构组织实施不力，监督部门监督保障措施不到位，业主评委打分显失客观、公平、公正原则，导致了工程招标

失败，造成损失，延误了工期，影响市委、市政府对兴港大道城市道路改造的顺利推进，在 社会产生了不良影响。

为了严肃纪律，更好地教育广大干部群众，市委、市纪委、市委组织部、市交通局、市建 规委等相关部门根据

《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施 〈中华人民共和

国招标投标法〉办法》和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，对有关责任人员进行责 任追究，原招投标作废，项目重新发标。

这个案例很明显是项目招标程序不规范导致的后果。同时也给了我们一个警示。

三：工程项目招投标中存在问题的对策

：试行政府投资工程代建制。建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资 金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以 上的建设项目试行代建制。通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用 “四 分离”。

：推进政府统一招投标平台建设。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规

范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场。所有的工程建设、土地出让、政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易，建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪 监管制度。

：实行全过程公开。即公开发布招标公告、公开招标单位资格预审情况、公开开

标，公开询标，公开中标结果。

使每一个投标人获得同等信息。公开接受全社会的舆论监督。：加强思想教育。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都要靠人去实现，制度也

要靠人去制定、去执行。

在市场经济条件下，经济杠杆固然发挥着重要的作用，但人的言行

并非完全靠利益驱动。通过思想政治工作，提高人的思想认识水平，树立敬业精神，自觉抵 制拜金主义、享乐主义，树立正确的人生观、价值观和世界观，树立干好本职工作的责任感 和自豪感，尽职尽责，从根本上消除建设工程项目招投标过程中的人为因素，确保招投标的 公正、公平。

：严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门。所谓不见棺材不掉泪，对于那些

贪官一定要严惩，对于那些黑心企业，一定要严罚。严重者吊销执照。这样才能民愤！而让 未来走的更好。

第五篇：浅谈建筑施工管理各方存在的问题及对策

浅谈建筑施工管理各方存在的问题及对策

李延友

（德州市城市建设综合开发总公司，山东德州 253000）

摘要：本文对建筑施工企业各方参与者在安全生产管理方面存在的问题进行了分析，并提出了有针对性的对策和措施。

关键词：建筑施工；安全管理；对策

近年来，随着改革开放的不断深入，建筑市场得到了长足的发展，建筑工程安全状况呈现平稳健康有序的发展态势，施工安全事故发生率有较明显的下降，但一些重大事件还时有发生。这就要求建筑施工企业各方参与者要依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，建立健全有效的安全机制，充分发挥各方在安全生产管理中的监督协调作用，促使建筑业健康快速发展。

一、施工企业存在的问题及对策

目前，施工企业在安全管理上存在两大问题。一是部分施工企业安全生产意识不强，重效率轻安全，安全基础工作薄弱，安全生产投入严重不足；二是部分施工企业允许私人挂靠或层层转包，肢解分包，不能建立全程的工程总承包管理体系。

应解决思想上的问题，树立安全第一，预防为主的思想观念。如果没有足够的认识和充分的重视，就谈不上搞好安全工作。首先，安全生产的责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故发生，必须从思想上加以重视，改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。其次，建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要对施工单位安全防护、文明施工措施费是否按工程项目专款专用等进行监督。再次，建立健全安全生产岗位制，施工项目要以项目经理为安全第一责任人，并配备足够的安全员、项目技术负责人及施工员，监督从开工到竣工全过程的安全生产工作；制定确实可行的安全生产目标，主要包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市级安全文明工地目标，使现场有一个明确的工作方向，同时对的目标进行分解，落实到人并对目标定期考核，建立健全以安全生产责任制为中心的各种规章制度、安全操作规程和安全奖惩制度，做到有章可循，违章必究，奖惩分明；做好安全检查制度的落实，项目要根据安全检查制度要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查，对存在的安全隐患，要定时、定人、定措施及时进行整改。最后，解决建筑总承包—专业分包—劳务分包制度中存在的问题。当

前，以包代管、层层转包等现象严重影响建筑行业管理水平的提高，也导致建设工程安全生产管理主体缺失，要改变这种现状，应切实使施工安全管理主体和岗位人员工作到岗，充分行使岗位职责，使建设工程安全生产形势发生根本好转。

二、监理企业存在的问题及对策

目前，部分监理单位对安全责任认识不清，贯彻落实各种法律、法规、条例不力，不熟悉安全技术标准。施工现场发现安全隐患时，没有及时做出应有的处理。安全生产监理责任未能真正落实到位，监理企业安全培训薄弱。

为解决以上问题，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全负责，明确监理人员的安全监理职责。监理单位必须依照法律、法规和工程建设安全强制性标准严格实施监理，并根据该工程特点编制安全监理规划和安全监理实施细则；监理单位要对施工单位安全技术方案或专项施工方案进行审查，未经过审查签字就擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并书面报告给建设单位。监理单位对施工现场要进行安全检查，当发现存在安全隐患时应及时下达书面指令，要求施工单位整改或停止施工，对拒绝整改或不停工的监理单位应及时报告当地建设主管部门；监理单位要对监理人员进行安全教育培训制度，经培训方可上岗。

三、建设单位存在的问题及对策

现阶段建设单位存在两方面的问题。一方面是业主权力过大，其从业人员素质过低，法律观念淡薄，忽视安全生产管理。另一方面是业主拖欠工程款，要求施工方垫资施工，任意压缩合理工期。对监理工作，尤其是安全工作不理解、不支持。

如何解决建设单位存在的安全问题？首先，政府应出台相关法律法规限制业主的相对权力，加强对建设单位人员从业资格的审查，将业主的安全责任提到一个相当重要的位置上来，充分调动建设单位安全管理的积极性，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任。其次，建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要认真检查建设单位安全防护、文明施工措施费是否按合同约定向施工单位支付，合同工期等方面是否符合要求，建立健全各种规章制度，使监理的权力与义务对等。

四、劳务公司存在的问题及对策

目前，劳务公司建筑工人大部分是来自经济欠发达地区，且大部分是农民工，他们文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，对工地生产的一些基本安全知识缺乏了解，这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下重大安全隐患。为此，劳务企业应建立民工岗前培训制度，对进入施工现场的作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者方可上岗；建设行政

主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度，主管部门要将施工企业、劳务公司对民工的安全培训机制列入公司考核、资质年审和升级的重要指标。

五、主管部门存在的问题及对策

主管部门安全管理中有时存在监理不到位，执法不严等问题。因此，必须强化安监站的专业化管理，充实安监站人员，行使安全管理责任，加强安全监管严格执法。对工地进行安全检查时，一旦发现违法、违规行为，应依法责令施工单位与监理单位限期整改、停工或进行行政处罚。加强施工方与监理方对安全工作的重视程度。

六、结语

为确保广大施工人员的生命、财产安全，建筑工程的参建各方，要坚持“安全生产、人人有责”的方针，狠抓建筑施工安全管理。在政府、企业以及社会各界的共同努力下，建筑施工安全管理工作必将开创一个崭新的局面。

参考文献：

[1]建设工程安全生产管理条例[M].北京：中国法制出版社，2003.[2]倪建国.安全监理面临的困惑及其对策[J].建设监理，2007，（1）.作者简介莫玉琪，助理工程师，现任职于广西城建咨询有限公司。