关于在项目管理劳务分包过程中存在的问题及对策

第一篇：关于在项目管理劳务分包过程中存在的问题及对策

关于在项目管理劳务分包过程中存在的问题及对策

工程项目建设中，随着劳务分包模式成为一种普遍现象，企业在劳务分包管理过程中存在着很多问题和管理风险。在此，笔者从劳务分包的利弊及在劳务分包管理过程中存在的问题进行粗浅的分析与探讨。

一、劳务分包的利与弊

劳务分包作为现在组织劳务人员的首选方式，给项目经理部的生产带来了许多便利，这些便利着重体现在以下两个方面。

（一）可以减少企业的在职员工数量，从而降低企业的成本

企业的员工数量越大，意味着企业承受着越多的社会压力。社会压力主要体现在众多的员工依靠企业生存，如果企业的经营业绩不理 想，达不到相应的盈利水平，就无法保证企业员工的福利待遇，甚至会导致大规模的员工待岗息工，大批的员工因待岗息工流入社会，会对社会的稳定性带来或多或少的负面影响，同时还会降低企业的社会影响力。

（二）企业可以优先选择实力更强，技术水平更高，更易于管理的劳务分包组织

目前施工企业员工主要来源均为本科以上学历的毕业生。随着社会的发展，招聘要求越来越高。同时企业中的会操作、懂操作的老一代具有实践经验的人员，逐步退休逐年减少。从而出现了员工技术水平、专业知识、组织观念等断层现象。虽然经过了培训，但各方面仍存在较大差异，给企业管理造成了一定困难。采用劳务分包模式是通过层层比选、重重考核后决定的劳务分包组织，企业掌握着主动权，可以从容的选择最优秀的劳务分包组织，减少了企业的管理难度，弥补了企业技术人员的操作水平。

（三）劳务分包存在的问题

1、劳务分包也出现了一些问题，这些问题的发生和发展直接影响企业的社会信誉和经济效益，就目前而言，存在的问题突出表现在以下几个方面：

2、劳务分包队伍选择环节。对于劳务分包队伍的选择，很多施工单位的处理比较随意，没有明确的选择标准，缺乏对分包队伍招投标制度的执行力度，使用的劳务分包队伍社会背景复杂，统一调度难，管理阻力大，项目管理被动。

3、缺乏完善的分包合同管理。劳务分包的合同管理非常重要，但现实中许多施工单位对其却缺乏足够重视，往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议，没有严格明确双方的责任和义务，形成管理漏洞，弱化约束效果，一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点，在工程结算时重复结算、过量结算，使企业损失严重却无法维权。

4、甲方分包现象普遍。所谓甲方分包，就是开发商将工程总承包给施工企业后，又通过附带劳务分包合同，自行指定劳务分包队伍。甲方分包对于施工企业而言，最大的弊端在于工程结算权在开发商手里，难以对分包队伍进行有效控制，施工协调难度大、进度慢，工程质量难以控制。

5、对劳务分包再分包缺乏有效控制。虽然目前劳务二次分包为法律不允许，但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业首次选择的分包队伍实力可有效保证，可以帮助防范企业风险，而很多再分包队伍就只有施工工人，缺乏资质和技术力量支持，抗市场风险能力弱，再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大，增加管理层级，延缓指令传递，降低执行力，增加了企业的管理风险。

6、对劳务分包施工缺乏过程控制。项目部在劳务分包队伍进场后，管理粗放，缺乏过程控制，施工日志缺乏，技术交底流于形式，导致劳务分包大材小用，小材不用，材料浪费严重，经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷，也对后期结算不利。

7、缺乏规范的招标意识。科学规范的招标流程，包括标段安排、标的设定等，有助于科学的判定作业量、分配作业面。但在引进劳务分包队伍的过程中，一些项目部对招标工作的规范操作重视度不够，甚至缺失招标流程，不仅使劳务队伍素质得不到保证，还会造成作业面初次分配不科学，增加进场后重新分配作业面的协调难度，导致施工队伍之间的衔接脱节或扯皮推诿。招标工作不规范还会给合同管理带来很大压力，形成法律漏洞，容易滋生腐败，使劳务分包再分包现象难以得到有效控制，增加企业的管理风险。

8、项目部自身技术管理不完善。随着建筑市场的飞速发展，很多项目部面临技术人才短缺的问题，项目部承揽的工程量增长迅速，但技术人才并没有随之增加。很多年轻的技术人员心态浮躁、经验不足，甚至缺乏对工作职责的责任感。技术人员监督不到位，会助长工人的惰性，技术人员指导不科学或出现错误指导，会降低工人的认同感，增加劳务分包队伍控制协调难度。此外，作为劳务分包管理执行的主体，技术人员每天同工地打交道，也会产生懈怠情绪，一旦丧失技术管理的动力和激情，劳务队伍的管理就更难以按既定计划推进。

二、劳务分包存在问题的对策

以上存在问题的原因，我认为一是在劳务分包管理过程中，没有建立一整套完整的制度加以规范和制约；二是上级单位监督考核制度坚持不力；三是项目部相关部门人员责任心不强。针对以上存在的问题，我认为可从以下几个途径来加以解决。

（一）加强企业分包管理制度建设，建立健全分包管理制度

项目部应该结合自身的实际情况，建立一套完善的分包管理制度并将其健全完善，制度要求要可操作性强，便于理解，应用范围广，涵盖内容丰富。制度建立后，要组织项目部相关部门做好宣贯工作，保证制度在项目部得到充分的应用和落实，不是仅仅停留在表面。

（二）加强对劳务分包的合同管理

对劳务分包的合同管理主要体现在对劳务分包组织的甄选、合同的谈判、合同的签订、合同的履行和评估等方面。

1、劳务分包组织的甄选。全面考察，优化选择外包工程队伍，原则：一是面向社会，实行投标竞价，议标等办法，选择实力更强、技术水平更高、更易于管理的分包队伍，力求做到少而精、合理包价、合理成本，提高项目盈利水平。对外部队伍事前进行严格考察，必须符合以下几方面条件：一是外部队伍具有法人资格（营业执照、税务登记证、组织机构代码证和资质等级证书）；二是有与所承担工程项目相应的资质、施工和组织能力，并有一定的资金垫付能力；三是直接承包必须持有与资质相符的法人证书或法人委托书；四是在本企业或社会上有良好的信誉。在具备以上原则和条件的前提下，双方履行程序，协商一致，并根据投招标、议标等所确定包价，并按分包价一定比例交纳履约保证金后，正式签订施工合同和施工承诺书，进入施工现场。

2、劳务分包合同的谈判。分包合同的谈判应该透明、公开，项目部领导在进行分包合同谈判时不能采取关门谈判的方法，必须有项目书记、项目总工、纪检组长、各相关部门负责人等相关人员参加，保证合同的透明。特别是涉及到单价等敏感项目时，更是要报公司相关部门审批备案。此外，公司应根据实际情况对项目部签订合同资金的范围权限做出规定，超出该资金的分包合同必须上报公司相关部门评审，层层把关，确保分包合同不出现任何法律和经济漏洞。

3、劳务分包的签订。公司最好编制公司内部的分包合同范本，为项目部签订分包合同提供参考，合同内容应该全面，应充分考虑到可能发生的各种情况，在合同中都应明确约定，避免在合同履行过程中出现异常情况时，合同中无相关条款可依。与此同时，项目部要与劳务队伍签订《工程廉政协议书》。

4、劳务分包合同的履行和评估。签订合同后，项目部相关部门必须时刻对分包合同的履行情况进行跟踪，确保分包队伍的进度和质量满足业主、监理要求。对于不符合要求的分包队伍，项目部应限期整改，限期整改仍无明显改善的应果断切割工程量或清退出场；合同履行过程中，还应做好基础资料搜集，包括对分包队伍履约情况的评价、信用等级的评价、履约能力的评价等，为建立企业合格分包商台账做好准备。

（三）加强对劳务分包的财务管理

理顺财务部门与其他职能部门的职权关系，并签订外包工程管理包保责任状（包质量、包安全、包进度、包物料定额供应和包资金控制等），本着把好各环节出现问题哪个部门负责的原则，奖惩分明责任到位，进行标准化管理。

做好结算与拨款工作，分包工程完成后及时办理结算业务，工程结算严格按合同及补充协议规定的条款办理，本着实事求是的原则。结算的双方必须采取书面形式，双方达成一致意见后，按规定办理，手续完备，资料齐全，最后拨款工作，要扣除分包工程造价一定比例工程保修费，取得合法手续后拨付剩余工程款，保修费待工程保修期满后，按实际剩余拨付。与此同时，为切实维护和保障劳务工人的合法权益，在拨付工程款过程中，项目部财务要督促劳务分包商做好劳务工工资发放表并直接发放到工人手中，以此避免劳务工因工资不到位导致上访给企业带来不应有的负面影响和麻烦。

（四）建立外部劳务分包队伍信息库

施工劳务分包队伍数量多而又千差万别。项目部建立外部劳务分包队伍信息库，能够有效帮助公司对劳务分包队伍进行筛选，节省选择成本。建立外部劳务分包队伍信息库，一般包括以下几个方面工作：

1、劳务队伍信息收集和处理。主要是收集企业主要市场以及有过合作的劳务分包队伍信息，收集重点包括劳务分包队伍的资质、专业、规模、业绩、地域、相关表现记录等情况。在此基础上，公司要根据自身用工特点，制定劳务分包队伍等级评价标准，并运用该标准对收集到的数据信息进行细节处理，明确各劳务分包队伍的信用等级、合作系数、风险系数等关键指标，对相对信息进行归类。

2、建设信息库网络共享平台。公司在对劳务分包队伍进行分类处理的基础上，将劳务分包队伍数据进行信息化管理，设计专用数据库录入相关信息，建立企业内部网络信息共享平台，实现指导、咨询、辅助决策等功能。在需要对外劳务分包时，必须首先通过信息共享平台进行队伍招标资格遴选，优先使用信息库内的优质、合格队伍，决定分包队伍的入围权。

3、劳务队伍信息更新。随着施工企业的经营范围的拓展，必然会不断接触到新的劳务分包队伍，而随着施工环境的变化，劳务队伍自身也在不断变化，有些队伍可能会消失，有些队伍也可能实力增强或者实力削弱，因此，施工企业必须“与时俱进”，加强信息库数据更新，完善信息库功能。

总之，劳务分包模式是国家法律允许的分包形式，也是当前建筑业的普遍做法，只有进行科学合理的分包管理，才能保证分包队伍合法权益，确保工程进度与项目效益,实现最大程度的盈利。

第二篇：劳务分包存在的问题

劳务分包存在的问题

一、从发展的形势看，劳务分包是行业分工细致化、专业化的必然结果，是市场发展的合理趋势。然而在发展中还存在很多问题：

（1）、劳务分包企业的管理混乱

一是“包工头”挂靠分包。包工头自带队伍进行承包的状况，在我国是一种普遍现象。这种状况的存在，使得很多劳动密集型的工作如混凝土浇筑等，为个人承包或挂靠的“包工头”承担。而以“包工头”为中心的劳动组织是非正式，其技术能力弱，法律意识淡薄，很多项目管理的方法和手段对他们很难起到管理和约束的作用，使得总承包商对工程的控制力大大减弱。

在建筑工程实践中，总承包商往往在施工现场只派很少的管理人员，以包代管，使得总承包商对分包商的依赖性太强。有些“包工头”抓住建筑公司这一弱点，提高待遇要求，从而导致了直接费用的增加。承包商为节约成本费用，或选择更低价的包工队伍，或压缩其他方面的成本，致使建筑安装工程各种隐患不断。

二是“清包工”劳务承包模式。现在一些施工单位较普遍的采用的“清包工”劳务承包模式，即以成建制的外部劳务队伍，按照“包工不包料”的承包方式进行劳务分包，而承包商负责组织管理，对建设单位负全责，对所承包的工程承担全部经济法律责任。这种模式中，承包商尽管都有长期合作的劳务队伍，以降低经营上的风险，但这种方式仍有不足：外部劳务队伍的素质不稳定，承包商制定的技术方案和措施得不到良好的贯彻，技术装配水平不能得到提高。管理上容易造成重用轻管、一包了之的粗放经营现象，缺乏过程监控，技术交底流于形式。由于利润有限，外部劳务队伍为谋取利益偷工减料现象较为普遍，容易产生质量问题和安全事故。④外部劳务队伍的管理水平较差，劳务培训不足，而且成建制的劳务企业用工成本较高。因此，在实际分包过程中，很容易形成无资质劳务企业或“包工头”带队伍承包现象。

（2）恶意拖欠农民工工资现象时有发生

建筑工程承包中拖欠农民工工资的情况时有发生，他不仅影响到建筑工程的施工，还在一些地区引发群体性事件，严重影响社会稳定。造成农民工工资拖欠的情况，既有承包商的原因，也有劳务分包商的原因，但集中反映的任然是劳务分包管理中存在的问题。

（3）安全管理责任不清

目前，很多建筑工程项目部队劳务分包的管理方式比较简单，委托任务时，有的只与劳务分包队伍达成口头协议，即便签订了书面合同，其责任和义务约定也不明确，合同只流于形式。有关安全管理内容、范围、责任和管理方式等细节更是难以涉及，这样不但造成施工现场安全管理混乱，而且在出现安全事故时，还难以对责任进行界定。

（4）劳务费用纠纷不断

劳务费用纠纷是目前建筑行业一个突出的问题，他直接影响了工程的质量、进度、造价和安全等。劳务费用纠纷的原因是多方面的，概括起来有：只有口头协议，或签了劳务合同但合同不完善；劳务服务水平差，给委托方造成质量、进度、造价和安全的损失，委托方拒绝付款；委托以各种借口不付或拖延付劳务费；④建设单位因自身资金周转为题，延缓或不支付工程款给承包商等。劳务纠纷不仅影响建筑工程目标的实现，还极易造成群体事件。

解决对策：劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐，管理水平不足是现在劳务分包中存在的突出问题。结合自己企业的实际情况，我认为应从以下几方面尝试解决。

一、对于分包企业的管理：

1、采用直管劳务模式：在实际施工中，劳务分包商的工作任务多以分项工程为基础划分的，他与其他参与者的工作总会有这样或那样的重叠交叉。因此在安全管理上不可能绝对独立，这就加大了安全管理和安全责任划分的难度。

需要总承包商一方面要对各个分包商作业范围内的安全措施进行检查、监督；另一方面将每一项工作的安全管理纳入到整个工地的安全管理中。承包商应该整体负责整个工地的安全管理和协调，确保整个工地现场的安全、可靠地作业状态中，保证整个施工现场的安全。劳务分包商应负责自身作业范围内的安全施工措施的实施。换而言之，分包商应对其工作范围内的所有雇用员工安全负责。

第三篇：及对策浅析司法警察在看押过程中存在的问题

浅析司法警察在看押过程中存在的问题及对策

执行看押任务，是人民检察院司法警察的重要任务之一。这项工作的好坏，直接关系到业务部门承办案件的质量和安全，关系到检察机关在人民群众中的声誉和形象。为此，笔者对司法警察在看押过程中存在的问题及解决对策作如下探讨：

一、司法警察在执行看押任务中存在的主要问题

由于历史的原因，司法警察工作的发展相对滞后，尤其是司法警察具体应从事哪些业务工作、怎样从事自己的业务工作，一定程度上还存在着松、散、乱的现象。在看押工作中，表现出来的主要问题有：一是有的法警在看押人犯时思想松懈，以为被看管人已经在看押场所，不会脱逃从而放松警惕性;二是有的法警过于机械，随时随地都跟着被看管人，认为保证被看管人不发生安全事故就是完成了任务，以至被看管人过于紧张，不利于案件的突破;三是有的法警态度敷衍，经常做一些与看押任务无关的事情;四是有的法警对待被看管人态度粗暴，先入为主，认为对犯罪分子就该“稳、准、狠”，使被看管人产生抵触情绪，人为地增加了办案难度;五是有的法警在协助检察官询问时，使用暴力，刑讯逼供被看管人，造成了很坏的影响。

二、存在问题的主要原因

司法警察在执行看押任务时所表现出来的问题，究其原因，主要有一下几点：

一是部分法警缺乏大局观念和敬业精神。他们认为，看押工作是为检察官办案服务的，就是守守人，不出问题就可以了，不符合自己的主观愿望和长处，也没有多大意思。

二是片面理解和履行法警职责。他们认为，既然看押是为办案提供保障和服务，法警就处于被动地位，只要听从指挥、服从安排就可以了，不需要也不能够发挥主观能动性，以免多管“闲事”给自己带来麻烦。

三是法律意识淡漠。一些人在执行看押任务中，缺乏依法、客观、公正的精神，过多地掺杂了自己的主观意愿，以个人的好恶标准去评判并对待犯罪嫌疑人、被告人。

四是责任心和进取心不强。一些人认为看押工作简单、死板、紧张、乏味，缺乏创新性和挑战性，从而敷衍了事。

三、解决问题主要对策

(一)不断提高法警的政治业务素质。只有建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法警察队伍，才能为检察工作提供优质化服务，才能共同促进检察事业的蓬勃发展。一要加强政治理论教育。通过教育，着重引导法警不断增强政治意识、大局意识、服务意识，重点解决为谁执法、为谁服务的问题，牢固确立“立警为公、执法为民”的权力观，正确认识和处理服务与办案、协助与主导、“绿叶”与“红花”的关系。二要加强人生观，价值观教育。着重引导法警树立艰苦奋斗、无私奉献精神，增强辨别是非的能力，正确认识和处理个人自愿与工作需要的关系，做到踏实苦干、甘于奉献，耐得住寂寞，不事张扬。三

要加强职业教育。通过职业责任、职业道德、职业纪律和职业技能教育，引导法警增强职业光荣感和事业心，着力培养忠实于党和国家、忠实于法律、忠实于职责的品格，提高遵纪守法和依法履行职能的积极性、自觉性，提高执法水平和办事能力。

(二)健全激励机制，调动司法警察的工作积极性。要在组织学习方工等先进楷模的同时，注重在法警队伍中塑造先进模范，形成用典型引路、以模范带头的良好氛围，调动争先创优的工作热情。同时，要按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，推行法警队的中层干部竞争上岗制，逐步形成选贤任能、唯才是举的竞争激励机制，进一步拓宽干部任用渠道，为德才兼备、工作突出的年轻干警脱颖而出创造良好的环境。

(三)围绕看押任务，注重执法的规范性、主动性、策略性、动态性和安全性，全面承担起法警职责。司法警察在执行看押任务时，要围绕被看押人的特点，自觉、主动地按照检察官的意图和办案需要，依法履行法警职能。

一是注重执法的规范性。按照《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》的规定，人民检察院司法警察在执行看押任务时，首先要对看管讯问犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的场所及周边情况进行检查，并依法告之其在被看管期间的权利和应当遵守的规章制度;其次要核实被看押人的身份，防止错提、错押;提押女犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，应当有女司法警察在场。

二是注重执法的主动性。司法警察在掌握了嫌疑人、被告人和罪犯的基本情况后，要主动与检察官沟通，事先了解用警意图，了解被看押人的现实表现，在

看押过程中随时控制场面，而不是被被看押人“控制”。比如：在执行看押某犯罪嫌疑人提取会计凭证资料回检察院的途中，该犯罪嫌疑人借口口袋滑落，想将凭证中的关键一页撕去。但由于法警责任心强，又事先与检察官进行了沟通，了解了此行的目的、任务，非常注意看押对象的一举一动。当犯罪嫌疑人蹲下身去撕帐页时，法警迅速将撕掉的帐页拿到了手中，为该案的突破争取了主动。

三是注重执法的策略性。在执行提押、特别是长途押解过程中，由于法警直接参与案件的侦查工作，对案件情况比较了解，对被押解对象的基本情况也比较熟悉，因此，能针对不同对象采取不同的防范措施，顺利执行押解任务。

四是注重把握好执法的动态性。在看管嫌疑人过程中，实行动态控制，即在执行任务前，与办案人员一起，对嫌疑人的家庭情况、涉案情况、思想情况等了然于心;在执行任务时，主动与嫌疑人沟通，宣传有关法律政策，在不涉及案情的情况下，放松嫌疑人的思想情绪，为突破案件创造较好的条件。

五是注重执法的安全性。执法的司法警察应保持高度警惕，要严防被看押人脱逃、自杀、自残、行凶、串供、传递信物或被劫持。在执行看押任务时，不得擅自离开，不得做与看管工作无关的事，不准无关人员及被看管人的亲友进入看管场所，不准受人之托，给被看管人带食品和其他物品，以防止意外的发生。

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第四篇：中学教师在教学反思过程中存在的问题及对策

中学教师在教学反思过程中存在的问题及对策

江苏省常州市武进区前黄实验学校 周仁忠

摘要：教学反思被认为是教师专业发展和自我成长的核心因素，在当前的许多农村中小学中进行，并且取得了一些成功的经验，但也存在着被逼反思、不知思什么、反思方法单

一、反思半途而废等的问题，这就要求教师认清反思的价值、熟悉反思的内容、了解反思的方式、掌握反思的方法、端正反思的态度，以促进教学反思更加健康、有效地开展。

关键词：教学反思；问题；对策

教学反思是指教师在教学实践中，批判了考察自我的主体行为表现及其依据，通过回顾、诊断、自我监控等方式，或给予肯定与强化，或给予否定与修正，从而不断提高自身教学效能和素质的过程。新课程非常强调教师的教学反思，把教学反思视为优化课堂教学、实现教师专业发展和自我成长的核心因素。随着新课程的实施和推行，教学反思也在许多农村中小学的许多教师中进行，并且取得了一些成功的经验，但也存在着一些现实的问题。

一、中学教师在教学反思过程中存在的问题

1、被逼无奈而进行教学反思。为了推进新课程改革、为了提高教学效率、为了促进教师的专业发展，很多教育主管部门和学校把“教学反思”纳入教师的评优评先、奖金考核、职称评审之中，不少教师才不得已而“思”这。一些教师认为，教师的工作就是依据教材写个教案，按照教案把课上完，再批改一下学生的作业，针对错题再反复加以训练，教学任务就完成了。有的教师则认为，虽然书本的形式在“日新月异”，编排的体系在“改头换面”，但是书本上的知识、道理还是外甥提灯笼——照旧，凭着自己多年的教学经验，按照自己习惯的教学套路，足以应付小小的课本。他们主观上认为自己没有反思的必要，教学反思是领导专家要做一事。

2、教学反思不知思什么。许多教师把教学反思理解为自我检讨、反省，自己找出自己教学中存在的问题。主要表现在评课交流时，上课的教师总是“千方百计”、“谦虚谨慎”地道出自己的种种不足，无论这种不足是不是客观存在。至于这堂课的优点、课堂的亮点等则避而不谈，不在反思之列。

3、教学反思的方式和方法单一，不知怎样进行反思。从反思的方式上看，教学反思主要是内省式反思，即通过自我反省的方式来进行反思。从反思的方法上看，主要是通过写课后反思日记进行教学反思。这种单一的反思方式和方法有较大的局限性，由于缺乏先进的教育思想、理念的引导，缺乏与专家、同事之间的交流沟通，会出现“闭门造车”的现象，思来想去还是原来的一套，这样的反思效果就会大打折扣，反思也就失去了它应有的价值。

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4、教学反思经常虎头蛇尾、半途而废。虽然一些教师也能认识到开展教学反思的重要意义，热情也十分高涨，但是过了一段时间后，热情就消退了，教学反思就不了了知了。出现这一现象的原因主要有：一是缺少教学反思的时间。中学教师的日常工作任务繁重，自由支配的空余时间较少，难得有时间安下心来进行教学反思。有时候有时间静下心来进行教学反思时，一些课堂上的成败之处、心得体会，在记忆中已经若有若无、模糊不清了。久而久之，教学反思也就半途而废了。二是教师急功近利的心态。一些教师在刚开始时相信，教学反思能促进教师的专业发展，提高教师自身素质，提高教学质量，但是经过一段时间后发现自己的教学水平好像并没有发生质的变化，于是开始对教学反思的作用产生了怀疑，甚至失去了信心。三是缺少专家的引领。中学教师自身的教学能力、理论水平等还是很有限的，有的教师在教学反思过程中受到自己知识、能力、方法的限制，很难在现有的基础上再有新的突破。在缺少专家指导、点拨、引领的情况下，最后还是选择了放弃。

二、解决中学教师在教学反思过程中存在的问题的对策

1、认清教学反思的价值。

有两个美国科学家做过一个有趣的实验。他们在两个玻璃瓶里各装进5只苍蝇和5只蜜蜂。然后将玻璃瓶的底部对着有亮光的一方，而将开口朝向暗的一方，过了几个小时之后，科学家发现，5只苍蝇全都在玻璃瓶后端找到了出路，爬了出来，而那5只蜜蜂则全部撞死了。蜜蜂为什么找不到出口？观察发现它们一味地朝光源飞，被撞后不长教训。而苍蝇为什么找到了出口呢？它们在被撞后知道回头，知道另外想办法，甚至不惜向后看。(据2002年11月22日《光明日报》蜜蜂为什么找不到出口一文)虽然教师不注重反思不至于象蜜蜂那样有生命危险，但不擅于反思则窒息他的创造，阻碍了教师专业的可持续发展。

教学反思是一种有益的思维活动和再学习方式，每一位优秀教师的成长都离不开教学反思。如果一个教师仅仅满足于获得经验而不对经验进行深入的思考，那么，即使是有“20年的教学经验，也许只是一年工作的20次重复；除非„„善于从经验反思中吸取教益，否则就不可能有什么改进”（波斯纳）。他可能永远只能停留在一个新手型教师的水准上。我国著名心理学家林崇德也提出“优秀教师=教学过程+反思”的成长模式。叶澜教授说：一个教师写一辈子教案难以成为名师，但如果写三年反思则有可能成为名师。教学反思可以激活教师的教学智慧，探索教材内容的崭新呈现方式，构建师生互动机制及学生学习新方式。它是我们教师成长的“催化剂”，是教师发展的重要基础。是否具有反思的意识和能力，是区别作为技术人员的经验型教师与作为研究人员的学者型教师的主要指标之一。

2、熟悉教学反思的内容。

教学反思要“思”之有物，这里的物指教学实践过程。具体包括：一思教学中的成功与不足。如教学目标是否达成，是否以促进学生的发展为根本宗旨；教学内容是否科学合理；教学方法是否灵活多样，是否以学生为主，让学生参与课程的实施；是否培养了学生的创新精神和实践能力；是否对学生进行了多元的评价等。二思教学中的精彩之处。“在教学过程中经常会出现一些精彩的片断，如引人入胜的新课导入，别有风味的氛围营造，得心应手的教具应用，别出心裁的难点突破，别具一格的智能开发，出神入化的学法指导，画龙点睛的诱导评价，留有悬念的课尾总结等”[2]。三思教学中的生成资源。在教学中，教师经常会遇到一些出乎意料的事，如学生古怪的提问和教师巧妙的回答；学生故意的刁难和教师从容的应对等。把这些及时反思记录下来，可以丰富教材，形成新的教学资源。

3、了解教学反思的方式。

在教学反思实践中，人们探索了多种反思方式。例如，在时间序列上，有日反思、周反思、月反思、期中反思、期末反思，就一堂课而言，有课前反思、课中反思、课后反思；在主体序列上，有个人反思、教师集体反思、教师与学生共同反思、教师与专家共同反思、教师与家长共同反思；在内容序列上，有个案反思、主题反思、学科反思、跨学科反思，具体到教师的日常工作内容，有讲课反思、作业反思、评价反思、活动组织反思；在教学发展序列上，有学生成长反思、教师成长反思、教学理念反思、教学改革反思；在表现形式序列上，有反思日记、反思档案、反思报告、反思竞赛、反思作业等。在进行教学反思时，除了可以采用上述方式外，教师要充分发挥自己的实践智慧，针对具体的条件与问题，创造更为适合的方式方法。因为没有哪一种方式方法是适合每个人、每件事的，创造本身就是教学反思所追求的境界。

4、掌握教学反思的方法。

（1）录像研究法。课堂教学是一个复杂的过程，许多事情可能在同时发生，一些教学灵感也是稍纵即逝，不可能随时在课堂上进行记录。虽然教师可以通过课后反思的形式对教学过程进行回顾，但是很难把课堂上的每个细节都想到。如果把教师的教学过程用摄像机全程摄录下来，就能为教师进行全面、深刻的反思创造条件。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。教师通过观看自己的教学录像，不仅能看到自己的得意之处、闪光之点，从而对自己的教学更加自信。而且也能看到自己在课堂上发现不了、意识不到的问题，从而及时、果断地进行调整和改进。

（2）同行交流法。“教学是一门遗憾的艺术。”课堂不可能十全十美。当教

[3]师自己无法发现教学过程中存在的不足或无法找到解决问题的答案时，不妨向校内外的同行或专家请教。俗话说：“三个臭皮匠，顶一个诸葛亮。”“寸有所长，尺有所短。”教师将自己在教学上所遇到的问题与同行交流，与专家探讨，有时会让你茅塞顿开，使问题迎刃而解。在网络资源唾手可得的今天，教师完全可以通过网上博客、教育论坛、个人网站将自己在教学中所遇到的问题、所获得的感受写出来，更多的同行或专家会主动与你交流探讨，你就能获得众多人的解答和帮助。这样教师不仅在现实的世界中通过与同行教师的交流获得新的有价值的教学观念。同时，教师也可以在网络世界中，获得百家之长。

（3）学生反馈法。在教学过程中，学生是学习的主体。教师的“教”应从学生的实际出发，符合学生的个性心理和认知规律，应该为学生的“学”服务。教师在教学反思过程中，倾听学生的心声是十分必要的。因为学生对教师的教学有他们独特的见解，他们会从自己的兴趣、爱好出发，对课堂教学方法、教学内容、教学设计、教学环节及教学效果等作出评价，这使教师不仅能清楚地发现自己的优点与不足，了解学生内心感受和真实需要，还帮助教师从学生的角度认识自我，拓宽了教师反思的渠道。

（4）文本对话法。教学行为总是受教育理念支配的，教学反思必须在先进的理念指导下进行。缺乏理念修养的教师对自己的教学反思会显得肤浅和狭隘。而阅读书籍，与文本对话是教师学习先进教育理念，提高自身理论素养的最重要的途径。正如弗莱尔所说：“当我会见一些书时——我之所以用‘会见’一词，因为这些书就象人一样——当我会见这些书时，可以在理论上重新创造自己的实践。而在我的实践中，可以更好地理解这些理论。”[4]

5、端正教学反思的态度

在教学反思过程中，教师不仅要看到自己的成功之处，更要看到自己的不足之处，并加以改正。改正缺点的前提是承认缺点，这就要求教师具备实事求是的、谦虚的态度。因为教学反思会让教师在以往多年的工作中不断总结出的经验受到质疑，会对教师教育方法、教育理念、思维方式受到挑战，会让教师原来“轻车熟路”的教学变得“无所适从”，这可能会导致教师对存在的问题和不足加以掩盖或否定。虚心使人进步，“没有谦虚的态度，就不愿意寻找自己的不足；没有客观的态度，也就找不出自己的不足“。[5]，对于教学活动的日常反思绝不能一蹴而就，对于不同的或者同一个反思对象，不同的人进行反思，就会得出不同的答案，产生新的疑问。在不同的时间、环境、心境下，反思也会有不同的结果。与不同的主体共同反思，认识也会有所不同。从不同的视角出发，也会提示出新的答案、新的问题。因此开展教学反思还要求具备持之以恒的态度和坚持不懈的精神，这样才能聚沙成塔，让教师的教学产生质的飞跃，促进教师的专业发展。

参考文献

[1]张立昌，自我实践反思是教师成长的重要途径[J]，教育实践与研究，2001.(7)[2]汪涛，关于“教学反思”的反思[J]，教育探索，2007（1）

[3]李长吉、张雅君，教师的教学反思[J]，课程·教材·教法，2006.(2)[4][美]Stephen D.Brookfield，批判反思型教师ABC[M]，北京，中国轻工业出版社，2002 [5]朱益明，秦卫东，张俐容，中小学教师素质及其评价[M]，南宁，广西教育出版社，2000

（此文获江苏省“师陶杯”论文二等奖）

第五篇：社会组织管理过程中存在的问题与对策

社会组织管理过程中存在的问题与对策

随着xx经济和社会的发展，一座现代化、崭新的新城拔地而起。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我们必须面对的现实问题。鼓楼街道办事处成立四年来，围绕加强城市管理，突出服务主题，不断在探索中发展，在发展中创新，确立了“一个保障，三个体系建设”的总体工作思路，即：以加

强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设，使街道各项工作有了长足发展。特别是在推进和加强社区社会组织管理，发挥其在经济、政治、文化、社会等方面，提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用方面进行了有益尝试，为全面推进街道社区社会组织建设和管理积累了有益经验。

一、辖区基层社区社会组织建设与管理工作的现状。

近年来，面对不断发展变化的新形势，鼓楼街道把社会组织管理工作作为加强社区建设与管理的重要内容，社会组织管理和服务水平有了进一步提高。一是社区社会组织保持了较快发展的良好态势。截至2009年3月，辖区社会组织总量已近300个，其中社会团体266个（老年、残疾、关心下一代、养犬自律、计生、象棋等各类协会130个、文体队伍64个、志愿者活动站41个、义务巡逻队31个），民办非企业单位24个。二是社区社会组织自身建设不断加强。如社区居民文体组织，人员年龄知识结构不断优化，挖掘、培养特长人员923名，全街道县级文体品牌队伍发展到38支。三是社区社会组织服务社会能力有了很大提高，整体影响力日益增强。社会组织在促进辖区经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面都显示出越来越重要的作用。在汶川特大地震、北京奥运会中，社会组织和志愿服务发挥了积极作用，受到了广泛关注。

二、加强社区社会组织管理的探索与实践

加强社会组织管理，支持社会组织的发展，发挥其应有作用，实现中共十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，是新形势下经济社会协调发展的重要任务。2008年，鼓楼街道围绕加强社区社会组织管理，坚持培育发展与管理监督并重，以社区商管协会建设为试点，开始了推进社会组织管理创新，促进社会组织健康发展的探索和实践。

1、辖区基本情况和问题：鼓楼街道地处县城中心区，辖区面积13.06平方公里。下辖24个社区居委会（其中3个居委会尚在筹建中），设有基层党总支11个，党支部52个，党员2365名。辖区实住居民43164户，125297口人，有驻区行政事业单位169个，中小学校11所，二、三产业活动单位4598个，从业人员25333人。2007年11月，街道实行城市网格化管理，城市部件、社会治安纳入网格得到了有效管理，而对辖区新经济组织（商户）的管理还是多头管理，各管各的，谁都管谁都管不好。存在商户缺少利益诉求渠道，一些商户缺乏社区意识和社会责任意识等现实问题，2、社区商户管理协会的成立。为健全基层社会管理体制，找准街道、社区以及相关部门在辖区经济组织（商户）管理工作上的结合点，解决社区商户不好管理、缺乏社区意识和社会责任意识等现实问题。首先，街道从培育发展社会组织入手，在车站路南区尝试成立了社区商户管理协会。协会的性质是辖区内从事商品交易、食品生产及加工、餐饮、娱乐、中介、房屋租赁、医疗、老年服务、维修及其它服务等活动的公司、企业和从事上述工作的个体工商户组成的社区自治组织。协会受鼓楼街道地区管理委员会指导，其宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，协助街道党工委、办事处、相关职能部门及社区居委会做好商户管理工作，维护会员（商户）的合法权益，教育会员依法经营、规范从业，积极维护市场秩序、社会秩序，培育商户的社区意识和社会责任意识，开创共驻共建、部门互动、齐抓共管、合作双赢、健康文明、顺应民心、科学和谐的社会建设新局面。协会组织机构设会长1名、副会长若干名、理事若干名。会长由居委会主任担任，副会长由工商、公安、城管、卫生监督等职能部门管片人员和有较大实力、影响力的商户负责人担任，理事按区域推选支持协会工作有影响力有号召力的商户出任。协会下设管理员若干名，由社区各类协管员担任，弥补协会在管理上的人员不足。

其次，加强对社区商户管理协会的指导，规范商管理协会工作。街道主要领导高度重视，明确了街道负责领导和具体工作责任科室，多次到社区指导商户管理协会建设，并协调有关部门支持社区协会工作。车站路南区商户管理协会成立后，不断加强自身建设，按照管理、协调、服务的工作职能，以服务工作为切入点，寓管理、协调于服务之中，通过管理员、理事、副会长、会长及各种例会及时了解、主动征询会员意见，畅通了会员利益诉求渠道。为便于管理，协会对辖区会员信