浅谈建筑施工安全监理工作存在的问题及对策

第一篇：浅谈建筑施工安全监理工作存在的问题及对策

浅谈建筑施工安全监理工作存在的问题及对策

李金国

[摘要]《建设工程安全生产管理条例》把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化，监理单位应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，在建筑施工过程中认真履行安全监管职责，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，保障建设项目安全生产工作的正常运行。[关键词]安全监理 法律责任 管理体系

长期以来建筑业一直是我国职业安全事故率较高的行业之一，各类建设工程生产安全事故屡屡发生，给人民生命财产造成了很大损失，直接影响着建筑业的健康稳定发展。究其原因，除施工企业安全生产责任制不够落实、安全生产投入不够及施工现场安全生产管理存在漏洞等因素外，工程监理单位和常驻现场的监理工程师对履行安全监理认识不到位，不能认真全面履行安全监理也是一个重要原因。无可臵疑，安全监理是工程建设监理工作的重要组成部分，将安全管理作为项目监理工作的重中之重，对预防工程安全事故的发生，合理有效减轻安全监理责任将起到重要作用。现就监理企业在安全管理中普遍存在的问题进行简要分析，并提出建议：

一、建筑施工安全监理工作现状 由于我国的建设监理制度起步较晚，与欧美等发达国家工程监理的水平比较，仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段，目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足，主要表现在以下几方面：

1、监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展。

目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。

2、监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够。

一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。

3、安全监理人员配备不足，工作难以正常开展。由于监理单位对安全工作不重视，导致个别工程项目安全监理机构形同虚设，监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师，一个安全监理员身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动，由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展，安全监理成为一句空话。

4、安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥。

监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己，经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。

5、监理队伍总体素质参差不齐，安全专业知识贫乏。

因为监理是新兴行业，专业监理人员非常紧缺，有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数。部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，缺乏必要的安全专业知识，连诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等安全专项施工方案都看不懂，不能发现安全技术方案中的错误和存在的问题，对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚，不能及时有效地发现和消除施工现场安全隐患。

6、建筑市场不规范，监理工作困难重重。

当前由于建筑市场供求关系失衡，施工企业的施工任务相对匮乏，生产能力明显过剩，一些施工企业为了获取工程项目以低于成价竞标，致使中标价格明显偏低。为追求经济效益，一些施工单位大量削减安全文明施工费用，安全设施投入严重不足，安全隐患大量出现。同时，大量农民工涌入建筑市场，安全意识淡薄、专业技术和安全技能差，经常违章作业、冒险蛮干，导致施工现场混乱，安全隐患多，监理人员协调和管理难度大，安全监理工作困难重重。

二、加强建筑施工安全监理工作的建议

安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，要扭转工程建设项目事故频发的被动局面，监理单位要切实加强安全监理工作，健全安全监理管理机构，配备足够数量合格的安全监理人员，加强安全监理人员的教育培训，督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，有效预防工程安全事故的发生。

1、强化安全监理观念，提高责任意识。随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理，监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确理解安全与“三控制”（质量、进度、投资控制）之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

2、健全监管机构，明确各级人员的安全责任。监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量合格的安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位，落实执行到位，严格责任追究，强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。

3、加强教育培训，确保监理人员持证上岗。安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。

5、建立完善各项制度，实现规范化管理。

没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理

6、针对工程特点，编制安全监理实施细则

在施工准备阶段编制监理规划，把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容纳入进去，要针对工程项目特点编制行之有效的安全监理细则，细则要内容齐全，针对性强有可操作性。同时，监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要求，是否符合现场实 际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。

7、把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程。建设工程安全监理主要以预防为主，要做好事前控制、事中控制，把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程，对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点，建立重大危险源监理台帐，对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位。

8、督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行 确保施工单位的安全生产管理体系运行和安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。工作中，监理单位应认真审核施工企业和施工管理人员资质，检查施工项目部安全生产责任制落实、安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等。督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。

9、充分发挥监理在生产中的协调作用。现场安全监理工作是一项动态管理工作，应注意长效机制管理，监理单位应密切联系建设单位、施工单位，定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。

结束语

随着《建设工程安全生产管理条例》将监理的安全责任法制化，工程监理单位在施工中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正贯彻落实国家安全生产的方针政策，努力控制和减少各类安全事故的发生，已成为安全监理中的一项重要任务。监理企业要树立强烈的责任感，自觉提高对建设工程安全的认识，增强对安全法律、法规知识的掌握和应用，提高建筑工程安全生产知识、水平及技术能力，切实做好安全监理工作，真正使监理工作在建设工程安全生产监管方面起到积极作用。

第二篇：建筑施工现场安全监理存在的问题和对策

电气工程师

监理工程师

总监理工程师

建造师

项目管理

杜撰

一、按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位具有下列安全责任：

1．工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2．工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工．并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。

3．工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

二、目前建筑施工现场安全监理工作中存在的主要问题：

1．现场监理人员到位情况较差，特别是总监理工程师不到岗现象更为严重。

2．部分监理人员未能及时履行安全管理责任，对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真，先施工后签字的情况比较普遍，经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中，仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题，导致方案审批流于形式，施工安全监管环节缺失，现场安全控制不严。

杜 撰 电气工程师

监理工程师

总监理工程师

建造师

项目管理

杜撰

．部分监理人员在实施监理过程中，对施工现场存在的事故隐患不能及时发现或发现后制止不力；对施工单位不认真整改的情况也未能及时向安全监督管理部门报告。有的甚至出具虚假证明。

4．施工现场发生安全生产事故，不向安全监督部门及时如实反映情况。

三、主要原因：

1．监理队伍建设不能满足监理业务发展的需要，特别是总监理工程师的数量严重不足，一人兼有多个项目监理任务的现象比较普遍。现场监理人员素质良莠不齐。有的年龄偏大，体力不支；有的文化不高，接受新知识的能力较差；有的技术不精，发现问题和解决问题的能力不强；有的责任心不强，缺乏吃苦耐劳精神，工作不踏实。

2．监理人员安全技术知识不能适应工作需要，对施工单位提交的专项施工方案、安全技术措施心中无底，对施工现场存在的安全事故隐患难以发现。

3．法制意识淡薄，对自己应负的安全责任认识不足，责任心不强；少数监理人员与施工单位打成一片，原则性不强。

四、对策和要求：

1．监理单位应重视和加强队伍建设，严明监理纪律，规范监理行为。监理人员一要到岗到位、认真履行职责；二要与被监理对象保持一定距离，在实施监理过程中应坚持原则、实事求是、公平公正；三要加强对监理人员的考核管理，对违反纪律的人员，应根据情节及时做出相应的处理。

杜 撰 电气工程师

监理工程师

总监理工程师

建造师

项目管理

杜撰

．监理单位应重视人才的引进和培养，壮大监理队伍，提高队伍素质。要大力引进具有一定现场实践经验的高素质人才，吸收具有相关专业知识的大中专毕业生。与此同时，应加强对大中专毕业生的教育和培养．特别是建筑施工现场实践锻炼尤为重要。针对现有监理人员的知识结构，有计划的开展业务知识培训。现阶段要着重做好安全技术、安全法律法规知识的教育、培训与考核，尽快提高监理人员建筑施工安全技术水平和管理水平。监理单位要从企业生存、发展的高度，把教育培训工作作为一项长期的基础性工作，列入重要议事日程，长抓不懈，在单位内部形成良好的学习氛围，不断提高监理人员学习新知识、钻研新技术的自觉性，不断提高监理人员的专业技术水平。3．监理人员应爱岗敬业、加强学习、遵守法纪、廉洁自律、恪尽职守。应自觉加强安全生产法律法规、安全技术和新技术、新工艺、新知识的学习，不断扩展知识面，掌握胜人一筹的本领；在实施监理过程中，要到岗到位，按照法律法规和工程建设强制性标准规定，切实履行好自己的工作职责；不接受被监理对象的宴请和贿赂，不吃、拿、卡、要。做到廉洁自律、尽职尽责。

4．监理单位应当量力而行地承接监理业务，确保监理工作到位．提高监理工作质量。要根据自身实际(企业规模、人员数量、队伍素质、装备水平等)和建设行政主管部门的规定适当承揽监理业务；并根据工程特点，配足配好监理人员，明确各自的工作职责、工作要求，落实监理责任。

杜 撰 电气工程师

监理工程师

总监理工程师

建造师

项目管理

杜撰

．工程监理单位应当根据工作特点，编制有针对性的施工安全监理方案，抓住重点，有计划有步骤地开展工作，切实担负起建筑施工现场安全监理职责。

6．在实施监理过程中应认真履行安全管理职责，及时认真审查安全生产专项施工方案和安全技术措施，做到先审批后施工，施工方案未经总监理工程师批准不得施工。对不符合工程建设强制性标准的，应当要求施工单位修改后重新报批。要特别加强对重大危险源的监控。对建设部要求施工企业应当组织专家论证审查的工程，应当有不少于5位的专家组成专家组，对安全专项施工方案进行审查，并提出书面论证审查报告。施工单位应按照专家组的意见，对专项施工方案进行修改完善，经总监理工程师批准后实施。

7．加强对施工过程的安全检查监督力度，现场监理人员应对施工单位在施工过程中是否认真执行经批准后的施工方案、安全防护设施、施工设备的安装质量、完好状况进行检查，发现施工单位不按批准的施工方案组织施工的行为，应当制止和纠正，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；当发现存在的安全事故隐患严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，建设单位应当与监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应当及时向安全生产监督管理部门报告。

杜 撰 电气工程师

监理工程师

总监理工程师

建造师

项目管理

杜撰

．施工现场发生安全事故，现场监理人员应及时地、实事求是地向安全生产监督管理部门报告情况，配合安全监督管理部门做好事故的调查工作。

杜 撰

第三篇：浅谈建筑施工管理各方存在的问题及对策

浅谈建筑施工管理各方存在的问题及对策

李延友

（德州市城市建设综合开发总公司，山东德州 253000）

摘要：本文对建筑施工企业各方参与者在安全生产管理方面存在的问题进行了分析，并提出了有针对性的对策和措施。

关键词：建筑施工；安全管理；对策

近年来，随着改革开放的不断深入，建筑市场得到了长足的发展，建筑工程安全状况呈现平稳健康有序的发展态势，施工安全事故发生率有较明显的下降，但一些重大事件还时有发生。这就要求建筑施工企业各方参与者要依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，建立健全有效的安全机制，充分发挥各方在安全生产管理中的监督协调作用，促使建筑业健康快速发展。

一、施工企业存在的问题及对策

目前，施工企业在安全管理上存在两大问题。一是部分施工企业安全生产意识不强，重效率轻安全，安全基础工作薄弱，安全生产投入严重不足；二是部分施工企业允许私人挂靠或层层转包，肢解分包，不能建立全程的工程总承包管理体系。

应解决思想上的问题，树立安全第一，预防为主的思想观念。如果没有足够的认识和充分的重视，就谈不上搞好安全工作。首先，安全生产的责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故发生，必须从思想上加以重视，改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。其次，建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要对施工单位安全防护、文明施工措施费是否按工程项目专款专用等进行监督。再次，建立健全安全生产岗位制，施工项目要以项目经理为安全第一责任人，并配备足够的安全员、项目技术负责人及施工员，监督从开工到竣工全过程的安全生产工作；制定确实可行的安全生产目标，主要包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市级安全文明工地目标，使现场有一个明确的工作方向，同时对的目标进行分解，落实到人并对目标定期考核，建立健全以安全生产责任制为中心的各种规章制度、安全操作规程和安全奖惩制度，做到有章可循，违章必究，奖惩分明；做好安全检查制度的落实，项目要根据安全检查制度要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查，对存在的安全隐患，要定时、定人、定措施及时进行整改。最后，解决建筑总承包—专业分包—劳务分包制度中存在的问题。当

前，以包代管、层层转包等现象严重影响建筑行业管理水平的提高，也导致建设工程安全生产管理主体缺失，要改变这种现状，应切实使施工安全管理主体和岗位人员工作到岗，充分行使岗位职责，使建设工程安全生产形势发生根本好转。

二、监理企业存在的问题及对策

目前，部分监理单位对安全责任认识不清，贯彻落实各种法律、法规、条例不力，不熟悉安全技术标准。施工现场发现安全隐患时，没有及时做出应有的处理。安全生产监理责任未能真正落实到位，监理企业安全培训薄弱。

为解决以上问题，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全负责，明确监理人员的安全监理职责。监理单位必须依照法律、法规和工程建设安全强制性标准严格实施监理，并根据该工程特点编制安全监理规划和安全监理实施细则；监理单位要对施工单位安全技术方案或专项施工方案进行审查，未经过审查签字就擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并书面报告给建设单位。监理单位对施工现场要进行安全检查，当发现存在安全隐患时应及时下达书面指令，要求施工单位整改或停止施工，对拒绝整改或不停工的监理单位应及时报告当地建设主管部门；监理单位要对监理人员进行安全教育培训制度，经培训方可上岗。

三、建设单位存在的问题及对策

现阶段建设单位存在两方面的问题。一方面是业主权力过大，其从业人员素质过低，法律观念淡薄，忽视安全生产管理。另一方面是业主拖欠工程款，要求施工方垫资施工，任意压缩合理工期。对监理工作，尤其是安全工作不理解、不支持。

如何解决建设单位存在的安全问题？首先，政府应出台相关法律法规限制业主的相对权力，加强对建设单位人员从业资格的审查，将业主的安全责任提到一个相当重要的位置上来，充分调动建设单位安全管理的积极性，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任。其次，建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要认真检查建设单位安全防护、文明施工措施费是否按合同约定向施工单位支付，合同工期等方面是否符合要求，建立健全各种规章制度，使监理的权力与义务对等。

四、劳务公司存在的问题及对策

目前，劳务公司建筑工人大部分是来自经济欠发达地区，且大部分是农民工，他们文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，对工地生产的一些基本安全知识缺乏了解，这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下重大安全隐患。为此，劳务企业应建立民工岗前培训制度，对进入施工现场的作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者方可上岗；建设行政

主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度，主管部门要将施工企业、劳务公司对民工的安全培训机制列入公司考核、资质年审和升级的重要指标。

五、主管部门存在的问题及对策

主管部门安全管理中有时存在监理不到位，执法不严等问题。因此，必须强化安监站的专业化管理，充实安监站人员，行使安全管理责任，加强安全监管严格执法。对工地进行安全检查时，一旦发现违法、违规行为，应依法责令施工单位与监理单位限期整改、停工或进行行政处罚。加强施工方与监理方对安全工作的重视程度。

六、结语

为确保广大施工人员的生命、财产安全，建筑工程的参建各方，要坚持“安全生产、人人有责”的方针，狠抓建筑施工安全管理。在政府、企业以及社会各界的共同努力下，建筑施工安全管理工作必将开创一个崭新的局面。

参考文献：

[1]建设工程安全生产管理条例[M].北京：中国法制出版社，2003.[2]倪建国.安全监理面临的困惑及其对策[J].建设监理，2007，（1）.作者简介莫玉琪，助理工程师，现任职于广西城建咨询有限公司。

第四篇：当前建筑施工过程中存在的问题及对策

当前建筑施工过程中存在的问题及对策

摘 要

有人将建筑行业称为日不落以及一个高危险的施工的行业，也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一，因为有人在的地方就有建筑行业生存的地方，但是建筑施工中经常出现的问题又不得不向我们敲响警钟，在当今这个信奉人权、环境至上的社会随着我国建筑行业的飞速发展，建筑行业的管理体制、生产方式和组织结构都得到了不断深化，我们究竟应当怎样去规范建筑施工行业？这不是我们不得不思考的一个问题。发现如提就要解决问题，那么我们究竟应当如何去处理这些问题呢？

关键词：

1、建筑施工

2、安全管理

3、对策

目 录

一、当前建筑施工安全管理中存在的主要问题....................1

（一）、建筑施工单位方面................................1

（二）企业竞争方面.....................................2

（三）建筑施工安全管理存在的问题.......................2

（四）建筑施工方面的质量问题...........................3

（五）成本控制问题.....................................4

二、如何克服建筑施工过程中存在的问题......................6

（一）提倡绿色施工.....................................6(二)建立健全完善的安全制度.............................6

（三）加大管理力度，实现多管齐下.......................6

（四）严把质量关、做好验收工作.........................7

（五）提高建筑工程施工项目管理水平....................7

三、结论...................................................10 致 谢....................................错误！未定义书签。参考文献...................................................11 2

一、当前建筑施工安全管理中存在的主要问题

（一）、建筑施工单位方面

1、建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。

2、当前，建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增多，致使建筑施工安全事故增加

3、目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员，多为来自贫困山区的农民工，并且临时员工很多，他们的文化素质普遍不高，安全防护意识非常淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。

4、当前，我国建筑物为追逐眼球效应，不断向着“高、大、奇”方向发展。但是，在建筑施工过程中，相关安全管理人员的综合素质普遍不高，专业的安全技术管理人员相对较少，只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准，使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建筑施工现场的安全事故频发。

5、相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过 程的安全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行

合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。

（二）企业竞争方面

1、很多建筑施工企业为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至常常出现越级承包和无资质分包的违法现象，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益，而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的安全生产管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。

2、随着建筑施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力，导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工工程的无序化。

（三）建筑施工安全管理存在的问题

1、建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。不为承包商提供安全施工环境, 承包商对此无法解决, 有意见也不敢说出来, 处在无奈之中。

2、政府行政主管部门的执法监督流于形式, 每年也就是开两次安全会, 发发文件, 要不就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象, 不可能样样监督到位, 事事落实到底。

3、企业负责人以经济效益为重, 对安全工作只喊口号, 不见行动;上级检查做做样子, 检查团一走, 按部就班;敷衍搪塞, 小的安全隐患不在乎, 待酿成大祸后才后悔莫及。

4、企业内部的安全管理人员配置不到位, 由企业的领导说了算, 随意性很大。有的不设机构, 只有兼职, 人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求, 满足不了工作的需要。

5、企业的安全管理是企业的自主行为, 管理人员没有进行过系统的专业培训,管理水平普遍不高, 工作中处处看领导的意愿办事, 对实际问题该如何处理无应对措施, 管理力度不大。安全管理人员的一切利益都与企业挂钩, 现在的安全管理规定中, 对于企业出现安全事故的, 不管大小都要进行处罚, 对企业的全体员工都有影响。如出现安

全事故, 从企业领导到普通职工, 经常是大事化小, 小事化了, 隐瞒不报, 怕自己的利益受损。

6、施工企业使用民工数量多, 技术水平参差不齐, 流动性大。外来民工对安全施工缺乏认识, 更谈不上监督别人。

7、工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制, 并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监理单位还缺乏安全监理工程师, 安全监理的效果不好,使得施工事故时有发生。

（四）建筑施工方面的质量问题

一组统计数字显示, 建筑物的平均使用寿命, 英国为130年, 欧洲大陆为80 年, 即使建筑更新较快的美国也达到了60年, 而在中国内地, 建筑物的平均使用寿命还不到30 年。建筑物的使用寿命是其质量的客观反映, 我国建筑物的使用寿命如此低, 其质量难免令人担心。从宏观角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市场方面的原因。然而更突出的问题却存在于微观方面。具体来说, 主要有如下几方面的表现:首先, 建筑施工企业的内部管理存在问题。如管理职责不落实, 资源配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。对分承包队伍的评价选择和管理不能满足实现质量目标的需要。对劳务分承包队伍的评价大多只停留在其所持证件的验证, 忽视对其实际质量保证能力的评价、考察。预防、纠正措施的机制形同虚设。其次, 政府监管不到位, 竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序, 未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工, 边施工边设计, 盲目追求施工进度, 留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口, 最初由政府监管部门把关,但随着政府职能的转变, 实行竣工验收备案制后, 工程质量由业主负责, 开发企业在验收过程中处于主导地位, 一些质量监督部门监督不力, 竣工验收并没有发挥其应有的作用。同时, 质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题。最后, 建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。近年来,部分建材价格持续上涨, 受工程成本和预算结算方式的影响,一些施工企业只能靠自身的努力来消化涨价成本, 因此, 不同程度地存在着偷工减料、以次充好等现象。如用不合格的钢材代替优质钢材, 用低标号水泥代替高标号水泥等, 这些问题直接影响到建筑物的寿命和安全性, 后患无穷。

（五）成本控制问题

成本控制存在于整个项目的各个环节, 而各环节或多或少存在一定的问题, 具体如下:

1、投标环节存在的问题

由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约, 投标环节主要存在以下两方面的问题: ①建筑市场竞争日益激烈, 投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率, 在报价时恶性竞争,相互压低报价, 使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度, 严重地制约了项目的效益水平。

②投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范, 到处存在拉关系、找门路的情况, 投标费用占企业管理费的比例偏大, 且有逐年上升之势。

2、项目评估环节存在的问题

企业对中标项目进行评估, 目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算, 测算项目效益指标, 然后根据评估结果签订项目目标责任合同, 明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有:项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强，为了提高项目评估效益指标, 有意压低应上交费用,变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用, 有违国家政策, 侵害国家和职工的长远利益。

3、施工生产环节存在的问题

目前, 一些企业在施工过程中主要存在以下三方面问题: ①项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立成本核算制度, 成本核算对象的确定过于简单, 人为地简化了成本核算环节, 或是成本费用的归集与分配不配比, 实际成本与预算成本不对应, 不能满足成本分析和考核的需要;②成本管理流于形式, 制度约束不到位。如不能严格按组织设计方案进行施工, 任意变更设计规范要求, 计价时反而得不偿失。分阶段的成本分析工作过于肤浅, 不利于及时发现问题并予以解决。合同管理有待完善, 合同的签订与执行不够规范严谨, 隐性问题较多, 有的采取先施工后算账的做法, 结果出了问题互相扯皮, 甚至闹上法庭;③全员成本意识差。领导对成本管理的重视程度不够, 轻视成本降低的重要性, 成本决策随意性强, 不惜以提高成本为代价争创名优工程;员工由于责任成本分解不到位, 奖罚不明确, 在工作中不注重精打细算, 损失浪费较为普遍。

4、考核奖惩环节存在的问题

项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后, 有的一拖就是一年半载, 给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时, 项目完工后的费用控制常常被忽视, 费用支出时有发生, 对项目效益影响较大。此外, 项目绩效考核存在奖罚不对等的现象, 项目盈利了皆大欢喜, 奖金不少发, 亏损了就找客观原因, 千方百计减轻处罚或不予处罚。这种奖罚不对等, 实质是企业缺乏科学公正的激励与约束机制, 不利于调动广大员工的积极性, 必然损害企业的长期利益。

建筑施工项目的成本运用怎样直接关系着建筑企业的后续发展。成本管理贯穿于整个工程的始终，为了取得更好的经济效益，加强建筑工程成本管理是一个最重要的途径。经过分析，我们发现建筑施工中主要存在以下几种成本问题：在建筑施工中，忽视了对施工成本的管理，成本核算仅仅是一个形式；项目施工成本管理体制不完善，管理职责不明确；市场竞争不规范等。在这些问题存在的情况下，我国对于工程成本方面的法律法规依然没有完善，使得建筑市场没有得到良性发展，一些施工单位在资金不到位、成本估算不明确的情况下就盲目扩张，这些都不利于建筑施工项目的健康有序发展，必将影响建筑行业的总体进程，也会对我国的经济产生影响。

二、如何克服建筑施工过程中存在的问题

（一）提倡绿色施工

绿色施工技术对于工程施工而言,并不是很新的思维途径,降低施工噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等在大多数施工现场都会引起重视。而可持续发展思想在工程施工中应用的重点在于将“绿色方式”作为一个整体运用到工程施工中去,实施绿色施工,以便在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现,是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的各个方面,如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。实施绿色施工应遵循一定的原则,如减少场地干扰,尊重基地环境,结合气候施工,节约资源(能源),减少环境污染,实施科学管理,保证施工质量等。

(二)建立健全完善的安全制度

安全管理是企业建筑施工单位的基础，因此我们应该也必须首先落实安全生产责任。加强安全宣传教育，制定科学的施工方案，严格执行。要想解决建筑施工的安全问题，我们应当从两个方面着手：提高建筑施工人员的安全意识；健全建筑施工安全管理制度，规范建筑工程建设行为。在建筑施工从业人员中，大多都是民工，他们很是缺乏安全意识，安全操作水平也相对较差，所以建筑施工的管理人员就有责任让他们掌握到必备的安全生产管理知识和技能，提高自身安全意识。具体措施有这几点：鼓励其参加技术培训，提高自身技能水平；定期进行安全教育，提高安全意识；严格进行员工培训制度，确保员工持证上岗；教给员工正确使用安全防护用具等。

建立完善的安全制度有.建立安全权管理体系和安全检查两个方面，建立安全体系至关重要，工程项目部建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。

在建立了安全体系之后各个部门要适时进行安全检查，发现隐患，及时补救。并且还要注意检查的时候要仔细、认真。

（三）加大管理力度，实现多管齐下

管理建筑施工的时候一定要跳出侧重于技术管理，忽视经济管理和组织管理的怪圈，要注意多管齐下，要技术、经济、组织三者齐头并进。还要注意要设立专门的管理 6

机构，不要仅仅以包代管，更不要管理紧紧地依靠在包工头手里。还有特别要注意安全观路问题，每每我们都会看到因为安全管理疏漏而导致的悲剧。

安全生产是施工企业的大事, 施工技术员是工人的直接领导, 必须十分重视安全。在施工中做到一事一交底, 事事派专人负责, 随时随地纠正和处理违章作业, 消除不安全因素, 保证工人的人身安全, 防止事故发生, 具体措施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。在建设工程招投标中, 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费, 专款专用, 并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度, 通过行政手段收取风险抵押金, 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费, 独立于招投标之外, 设立独立资金账户, 在报建时统一收取, 并通过施工安全监督机构,视其各阶段施工安全评价的达标情况, 分阶段拨付, 确保专项费用的正常实施使用, 避免违规挪用或不投入。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为, 给予记载建档和公布, 并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面, 依法进行行政处罚, 确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。行政主管部门应制定本地建筑业重大生产安全事故应急救援预案, 增强本地建筑业安全生产事故的抢险救援能力。施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒, 传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案, 建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材, 确保防止事故发生以及事故发生后, 能做到及时, 科学有效, 把灾害损失降到最低限度。

（四）严把质量关、做好验收工作

建筑施工作后的目的就是为了建出质量高的建筑成品出来。所以在社工过程中一定要严把质量关，防止偷工减料，另外还要注意监理在这个过程中的作用。验收单位在验收的过程中千万不可马虎、大意，一定要严格执行国家的标准，认真验收，发现问题及时地与施工单位进行协商。

（五）提高建筑工程施工项目管理水平

（1）提高建筑工程施工质量，保障人民生命财产安全

首先，强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动，只有建立起质量意识，才能从根本上提高工程的质量，同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业，使其成为全体工程人员的自觉行为。其次，把好原材料质量关。从源头抓起，采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次，严控施工检验程序。在施工过程中，质检员要严格按照施工程序，逐个逐项检查，有质量标准依据的要根据标准核对，能够实际测量的要实际测量。只有这样，才能全力保障建筑工程的施工质量。

（2）完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序

首先，增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，这不但有利于施工过程中合同的履行情况，更是工程质量的最终保证。其次，建立健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人员的素质。

（3）完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用

首先，提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验，对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要环节。再次，规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。

（4）施工项目安全生产与文明施工的管理

施工项目安全管理就是在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。

①坚持安全管理原则。

坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

②坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。

分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

③项目管理论坛制定安全管理措施。

加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施。根据施工生产特 8

点，对生产各环节进行约束和控制，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，实行例行安全检查。

④做好文明施工。

首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面进行专业管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

三、结论

建筑施工是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。

建筑行业的发展使得人们能够有温暖的家园，有了好的住所，所以建筑的发展是与我们每个人息息相关的。解决建筑施工中的问题当然也是我们所有人都关注的问题。只有全体人员参与到关注的集体中来，全面提高建筑施工人员的安全意识，加强建筑施工过程中的安全管理和监督，改善管理制度，关注人们生存的环境，这样，我国的建筑行业将会走的越来越远，对国家经济的腾飞作出更大贡献。本文对于建筑施工过程中存在的问题和对策做了简要阐述，其中也必有不足之处，我会在以后的学习和工作中逐步改善。

参考文献

[1]丁志青;建筑工程安全风险存在的问题及其对策[j];科技经济市场;2010年10期 [2]卢秀生;浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[j];现代商业;2010年23期 [3]魏伟;浅谈建筑施工企业安全生产及建筑安全管理[j];山西建筑;2007年30期 [4]王彦振;试论建筑施工安全的风险分析及评价[j];改革与开放;2009年11期

第五篇：绿色施工存在问题及对策

绿色施工存在问题及对策

常州市诚真建设工程监理有限公司 应新华

摘要：针对目前我国目前绿色施工状况，从绿色施工的角度指出施工中存在的问题及相应的对策。

关键词：绿色施工、存在问题、对策

一、绿色建筑与绿色施工

（一）、绿色建筑

建筑活动是人类作用于自然生态环境最重要的生产活动、也是消耗自然资源最大的生产活动之一。据不完全统计，建筑消耗了世界六分之一的淡水，四分之一的木材，五分之二的材料和能源，因此，在有效使用资源的同时建造更健康、更环境友好的建筑就成了业内人士讨论的话题，同时也成了参与工程建设各方共同追求的目标。

所谓绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

评价绿色建筑的要素有节地与室外环境、节能与资源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理（住宅建筑）、全生命周期综合性能（公共建筑）等六个方面，各大指标中的具体指标分为控制项、一般项和优选项三类。其中，控制项为绿色建筑的必备条款，优选项主要指现实难度较大、指标要求较高的项目。

（二）、绿色施工

目前，由于各种原因，大部分施工承包商多存在管理粗放、劳动力密集、高消耗、高污染等问题，作为一个有社会责任心的企业，如何从传统高消耗、高污染的粗放型方式向节约、环保、高效的密集型方式转变，建造方式如何从劳动力密集型向技术密集型转变，管理方式如何从单一或较少目标的线性管理向多目标的综合系统管理转变，这成了建筑工程施工界探讨的课题和努力的方向。

绿色施工是绿色建筑全生命周期中的一个重要的环节和阶段，是形成绿色建筑成果的重要环节，再好的规划和设计，如果施工环节没做好，绿色建筑也无法实现。

所谓绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保，即节能、节地、节水、节材和环境保护。

绿色施工由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等阶段。

（三）、绿色建筑与绿色施工的关系

绿色建筑主要包含三层含义：一是节约，即节能、节地、节水、节材，主要是强调减少各种资源的浪费；二是保护环境，强调减少环境污染，减少二氧化碳排放、减少对环境的干扰；三是满足人们使用上的要求，为人们提供“健康、适用和高效”的使用空间。“健康”

代表以人为本，满足人们使用需求；“适用”代表节约资源，不奢侈浪费，不追求奢华；“高效”代表资源能源的合理利用，同时减少二氧化碳排放和环境污染。

绿色施工主要包含如下含义：一是保证工程质量和施工安全，这是实现其他目标的前提条件。二是节约，即施工过程的节能、节地、节水、节材，以满足施工阶段最大限度地节约资源为目的。三是减少对环境的负面影响。

绿色建筑与绿色施工互有关联又各自独立，其相互关系如下。

1、绿色建筑表现为一种状态和最终结果，而绿色施工表现为一种持续的过程；

2、绿色建筑必须包含绿色施工，即绿色建筑必须进行绿色施工，而绿色施工仅是绿色建筑中的一个重要环节，绿色施工未必能成为绿色建筑；

3、绿色建筑的形成包含规划、设计、施工、营运以及拆除等过程，要建造绿色建筑，首先必须规划、设计予以绿色保证，严格按绿色建筑要求执行。而绿色施工是个过程，仅在工程的施工阶段，关键是施工组织设计和施工方案做到绿色，才能使施工过程成为绿色。

4、绿色建筑关注居住者的健康、运行成本和使用功能，对整个使用周期均有重大影响而绿色施工主要涉及施工期间，它对环境影响相当集中，施工过程做到绿色，一般会增加施工成本，但对社会及人类生存环境是一种“大节约”。

二、存在问题

目前，建设方一般按工程项目的不同阶段分别发包，如将可行性研究、设计任务、勘测设计、建筑安装施工分别发包给不同的承包商，采用设计施工总承包的相对较少。对于施工阶段一般采取总承包方式，并有部分子项由业主指定分包或由总包分包。在此承发包模式下，对业主而言，其项目管理相对有利，而对进度、质量、绿色建筑要素控制既有利一面也有不利的一面。而对承包商来说，责任大、风险高，特别是绿色建筑要素控制较差的规划和设计项目更是如此，这要求施工承包方具有较高的管理水平和丰富的实际经验，但实际上，不少项目管理部所配备的人、才、机等一般不能满足要求。

在传统的施工中，承包商以及建设单位在降低施工噪音、减少施工扰民、减少环境污染等方面不是无所作为，而是有所作为，特别是在公众意识较强的城市更是成绩斐然。但是，大多数承包商还是比较被动、消极，对绿色施工的理解也是比较单一的，还不能够积极主动的运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从事绿色施工。

（一）、对绿色施工的理解狭窄

目前，包括业主、设计、监理企业、施工承包商在内的不少人员对于绿色施工的理解还是比较狭隘，不够全面。一般认为，绿色施工就是在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水等这些内容。其实，按绿色施工导则要求，除以上传统内容外还包括了其他的内容。它同绿色设计一

样，设计可持续发展的各个方面，如生态和环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展等，包括减少场地干扰、尊重基地环境、节约水电材料等资源，采用环保健康的施工工艺、减少填埋废弃物的数量、实施科学管理、保证工程质量和施工安全等。真正的绿色施工应当是将“绿色施工技术要素”作为一个整体进行系统的规划和实施，整个施工过程作为一个绿色施工系统进行科学管理。

（二）、参建各方认识不足、重视不够

建筑业是一个门槛较低的行业。目前，国内的很多建筑企业还是粗放型运作，依靠相对廉价的劳动力，片面追求进度和短期成本，对施工给环境带来的严重影响很少关注，以至于建筑工地往往和灰尘、噪音联系在一起。

大多数承包商一般注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标，但较少运用现有的高新技术作为绿色施工的基础和支撑，绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的发展而得到充分的应用，承包商未能充分运用科学的管理方法而采取切实可行的行动做到节约资源、保护环境。

必须强调的是，绿色施工的推广离不开建筑业从业者意识的提高，特别是作为绿色施工责任主体的承包商的绿色施工意识，这是推广绿色施工最基础、最根本的问题。

（三）、资金投入不足

资金问题也是建筑企业开展绿色施工积极性不高的原因之一，毋庸置疑，绿色施工技术的运用一般需要增加一定的设施或人员投入，或需要调整施工作业时间，从而导致建筑成本的增加，如无声振捣、现代化隔离防护、节水节电等新型设备的购置费用。

导致资金不足的原因主要包括两方面，一方面，业主在招投标过程中未充分考虑绿色施工费用，仅考虑安全措施费、排污费等，远不能满足绿色施工费用要求；另一方面，承包商自身重视不够而投入不足。

当然，绿色施工不是都需要增加成本，如果在项目实施的规划管理阶段能提前编制有针对性的绿色施工方案，用更系统、更科学合理的管理方法采取包括节能、节地、节水、节材和环境保护的措施，直接成本将大为下降。另外，新技术的广泛使用也会大幅降低成本。

（四）、规范（规程）、标准不健全，针对性不强

现在，尽管国家及地方层面相继出台了有关绿色建筑和绿色施工的相关标准、导则等，如：《绿色建筑评价标准》GB 50378-2006、《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑施工导则》、《江苏省绿色施工工程评价标准》等，但相关绿色施工法规和标准欠缺较多、规范（规程）及标准不全面且系统性不够，存在定性指标多、定量指标少等特点，导致规程、标准执行难、操作性能差等现象。

三、对策

针对目前以总承包模式为主的前提下，为了更广泛的推广和树立绿色施工理念、保证绿色施工的有效实施及相应效果，真正做到施工过程中在保证质量、安全等基本要求的前提下，实现四节一环保节能、节地、节材和环境保护。

（一）、加强绿色施工宣称和培训，创造良好运行环境 有关建筑管理部门、科研机关、高校和工程建设参与各方要大力组织开展绿色施工宣传活动，引导建筑业企业和社会公众提高对绿色施工的认识，全面理解绿色施工的深刻含义和实施绿色施工的重要意义，增强社会责任意识，加强开展绿色施工的统一性和协调性。

要充分利用建筑业既有人力资源优势，通过加强技术和管理人员以及一线建筑工人分类培训，使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的概念、要求、原则、方法，及时有效地运用于工程建设实践，保障绿色施工的实施效果。

在宣传培训的同时，以绿色施工应用示范工程为切入点，组织不同层面的现场观摩与学习，通过示范工程以点带面，充分发挥示范工程的宣传推广作用。

（二）、加强研究和积累，完善绿色施工的法规标准和制度 我国的绿色施工尚处于起步阶段，与建筑工程有关的科研机关、建设单位、监理单位、承包商应在推进绿色施工的实践中，及时总结地区和企业经验，在此基础上，对绿色施工评价指标进一步细化，在定性指标的基础上进一步增加和细化量化指标，并逐步形成相关标准和规范，使绿色施工管理有法可依。

（三）、采取措施加大资金投入

毋庸置疑，资金投入的保证为绿色施工的前提条件和经济上的保障。一方面作为政府可以制定相关政策，从财政、税收和价格等不同方面采取有效的政策扶持措施，调动施工企业绿色施工的积极性。第

二，在业主招投标过程中，将绿色施工费用在清单中单独列出，并制定对应的使用、检查办法、确保绿色施工费用及时足额到位，并不得被非法挤占和挪用。第三，作为绿色施工责任主体的承包商应制定完备的资金投入、成本控制制度，鼓励施工项目部增加绿色施工费用投入，主动积极进行绿色施工。

（四）、强化技术研发和技术应用

先进的施工技术是绿色施工的基础和支撑，先进的施工技术一方面可以提升绿色施工水平，另一方面对施工成本的影响也较大，成熟并广泛使用的施工技术方法在某种程度上会降低施工成本、提升施工品质。建议施工承包商尽可能的使用较为成熟的绿色施工新技术，如基坑施工封闭降水技术、施工过程水回收利用技术、预拌砂浆技术、外墙体自保温施工技术、工业废渣及（空心）砌块应用技术、铝合金窗断桥技术、太阳能与建筑一体化应用技术、供热计量技术、建筑外遮阳技术、植生混凝土技术及渗水混凝土技术等。

另外，施工承包商应摒弃原有高投入、高污染的粗放模式，改变原有的过度依赖低成本的劳动力密集型施工方式，加强项目现场的现代化信息技术应用，如施工网络化和可视技术、施工虚拟现实技术、三维建筑模型工程量自动统计技术、设备与物流管理系统等信息技术，进行精密规划、精心建造和优化集成，实现绿色施工。

（五）、实施科学管理、保证工程质量和施工安全

保证工程质量和施工安全是绿色施工的前提，如何做到除工程质量和施工安全以外的四节（节能、节地、节水、节材）一环保（环境

保护，即尽量减少对周边环境的干扰），这个是系统目标，关系到整个施工工程，包括施工策划、方案编制、方案实施、实施检查和评价等，这需要通过采取科学的管理方法进行系统设计、分别实施，这要求施工承包商在实施绿色施工过程中，必须要通过实施规范的科学管理来提高企业的管理水平，使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、规范化，以此增加绿色施工的经济性效果，增加承包商采用绿色施工的积极性。

四、结语

绿色建筑与绿色施工是随着社会的发展，为适应低碳和可持续发展而提出的建筑工程新目标，绿色施工内涵远比传统的施工安全和环境保护要广，目前，比照绿色施工相关标准、导则、规定，施工过程中还存在不少问题，但是，随着科学研究的不断深入、社会公众的认知提高、工程建设各方的重视和努力，绿色施工一定能按要求实施，在保证质量和安全的前提下，最大限度地节约资源并尽量减少对环境的负面影响。参考文献

【1】《绿色建筑评价标准》 GB 50378-2006 【2】《绿色施工导则》