铁路施工安全管理中存在的问题及对策

第一篇：铁路施工安全管理中存在的问题及对策

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铁路施工安全管理中存在的问题及对策

铁路施工安全管理中存在的问题及对策

摘 要:随着建设的发展和技术的进一步分工，其中一些工程逐渐形成为独立的学科，如机车工程、车辆工程、信号工程；另外一些工程逐渐归入各自的本门学科,如桥梁工程,隧道工程。现在铁路工程一词已仅狭义地指：铁路选线、铁路轨道、路基和铁路站场及枢纽，其中站场设计在中国和苏联的有关学院虽已归入“运输”专业，但在欧、美各国仍列入“铁路工程”中。站场设计乃是运输与工程两专业人员均需具备的知识，而站场工程则是铁路工程的重要部分。

关键词:铁路施工安全管理存在的问题对策

中图分类号： TU714 文献标识码： A

一．引言

由于铁路施工所涉及的部门较多，而每个部门的管理人员和施工人员很难做到对更改的施工计划清楚了解，信息比较滞后，而且又加上有的项目工期很紧，会临时增加一些施工任务，这样就会带来很多的不安全因素，使得施工管理人员很难在短时间内做出更安全的管理措施，从而导致在施工过程中忽视了一些比较关键的程序，进而严重影响施工安全，给国家和人们造成不可预知的事故。

二.铁路施工安全管理中存在的问题。

1.违章指挥、违章作业、违反劳动记录的“三违”行为在施工过程中层出不穷。纵观所有铁路施工中的安全事故，特别是邻近营业线施工事故，经分析后发现，大部分事故都有着基本相同的原因：施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术和方法，直接引起了事故的发生；各级领导盯控不严，导安全管理人员卡控不到位，没有及时发现安全隐患并及时治理，从而没有有效防止安全事故的发生。

2.涉及施工的部门准备工作不足，且之间配合较差。由于铁路施工，特别是营业线施工是一项复杂的工作，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全

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施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。这就需要制定周密的工作计划，保证施工的顺利进行，不能只管分配任务，更重要的是必须明确责任人、监控人，发挥好业务骨干的作用。如果由于个别单位疏于管理，不严格要求，准备工作应付差事，存在侥幸心理，主管领导和人员在施工之前不亲临现场，对设备质量、型号、数量没做到心知肚明，进而使进路没有按规定要求进行准备，就会给以后发生事故埋下隐患。因此就需要涉及施工的各个部门不但要做好、做足自己的准备工作，肩负起应有的责任，还应该和其他部门做好协调配合工作。如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。因此，施工单位要提高整体配合意识，形成默契，统一做好周密严谨的部署工作，才能确保施工安全。

4.缺乏实用可行的应急预案。在例行管理中，各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，这种一般的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。

5.由于一些现场监管人员对业务陌生以及缺乏责任心，而导致了对铁路施工现场的监管力度严重不足。有的监管人员并没有按照规定在施工现场与施工人员进行有效配合，也导致一些安全隐患的出现。另外，有些现场监管人员对基本防范事故的知识没能完全掌握，加上每个施工技术人员的技术水平也各有高低，而现场的监管力度又不够，使得一些技术问题得不到及时的解决，最终导致安全事故的发生。

6.现如今，一些施工单位的基础管理及施工组织还比较薄弱。虽然近几年来，我国也对施工单位的基础管理和职工素质管理方面有了更高的要求，而且投入也很多，但是施工的基础管理、施工方案等仍然比较薄弱，甚至有些单位还出现了很多影响施工安全的问题，比

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如：施工机械故障率较高、施工人员素质偏低、施工方案差等。并且对施工进行管理时，也没有对施工方法、机械组织、施工人员等进行有效的协调，从而导致在遇到一般突发事件时，不能及时的进行处理，给运输安全与畅通带来影响。

三．解决铁路施工安全管理问题的对策。

可以说，铁路施工安全已成为制约铁路运输发展的制约性因素。对此，要针对铁路施工安全管理中存在着一系列问题，采取相应的对策来解决。.严格做好施工前的准备工作。做好施工前的准备工作是确保一项施工任务能否顺利进行的前提。任何一个单位和部门的施工前准备工作没有做到位，都会在一定程度上影响整个安全施工的顺利进行。在施工前，施工方、运输部门、设备接管运营方等都要做好充分的准备，认真对施工中可能存在的进行各种风险和危险因数进行辨识、排查，并制定专项应对方案和措施；详细检查施工前各项准备情况和有关要求的落实情况。并且要对所有参加工程施工的相关人员进行专业培训、考核，使每个施工人员对整个施工过程非常熟悉，了解作业中可能存在的各种不安全因素和各项安全管理、技术措施，进而在施工过程中不留疑点，努力认真的做好每一道工序的工作，从而杜绝一切安全隐患。此外，也要涉及施工生产的其他单位和各个部门做好协调配合工作，提高整体配合意识，确保整个施工进度和质量，确保施工安全。

2.施工中各级领导要层层把好关。施工安全监管的重要环节是严格加强现场控制。铁路施工单位领导应当做到：首先要组织层层审查施工方案，如果施工危险性较大，则需要召开专家论证会，并按照专家会意见完善施工方案；对所有参与施工作业人员进行技术交底和安全技术交底；召开施工安全预备会，根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持施工预备会，所有作业人员都要参加。其次要严把施工命令关，命令包括施工开始和结束时间，施工项目及具体内容，产生的各种非正常行车的办理方式及相关注意事项。最后是亲自监控作业关键环节作业，详细了解和掌握施工的进度，亲自处理施工过程中的各种突发事件，严格遵守施工纪律，协调各工种、各岗位、各环节的最新【精品】范文 参考文献

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作业，创造一个良好安全的施工环境。

3.加强设备管理。提高设备完好率和严格按照安全操作规范作业是加强安全管理的又一重要措施。相关部门在施工过程中一定要做好设备的检查工作，以便及时的进行维修；作业人员持证上岗、严格按照安全操作规范作业是施工安全的重要保证错；同时，使用一些高科技的设备，这样可以提高施工的效率和安全度，确保在发生故障时能够及时的处理。

4.采用科学合理的施工组织形式。施工计划和组织是确保施工进度与施工质量的重要保障，因此，各个部门和工作人员必须要给予高度重视：一是要认真学习、研究安全协议与施工方案，并要以此为基础结合实际情况的特殊性来编制施工计划。只有这样才能够从根本上做好各项施工组织工作。二是要重视施工安全交底制度。施工前，要召集工作人员开展施工预备会，全面考虑可能会出现的各类情况，完善各类施工安全预案。施工时，要强化对施工现场的监控力度，认真落实各项规章制度和操作流程规范。施工后，要注意总结安全管理的经验，对预案不完善之处进行修订。三是要尽量避免出现施工临时变更的情况，更要杜绝频繁变更施工计划的情况。如果一定要变更施工计划，要确保所有施工人员、管理人员都能够在第一时间获知施工计划的变更情况，针对施工计划的变更情况及时的调整安全措施，避免出现遗漏。

5.建立健全奖惩制度。为了使铁路施工的安全得到更好的保障，各施工单位之间应签订一份安全协议，单位内部应层层签订安全质量承诺书，单位内部应制定完善的管理制度和奖惩制度。通过安全协议，可以很好的约束各单位的行为，有效约束各方，一旦发生由于违反协议而造成隐患甚至事故的问题，必须由相应的一方承担责任，并对其做出相应的惩罚。通过管理制度和奖惩制度，在施工中，可以在施工单位内部形成层层落实到人的安全责任，对事故作业中“三违”人员和单位进行处罚，对在施工过程中严格按照规范、制度进行施工作业并有突出表现的单位和人员，要给予相应的奖励。大力推进铁路施工标准化作业，保证施工安全。

五．结束语

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综上所述，需要涉及施工的各单位和部门不但要做好、做足自己的准备工作，严格设计和规范要求组织施工作业，大力推进施工安全标准化作业，还应该和其他部门做好协调配合工作。如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。因此，施工单位要提高整体配合意识，形成默契，统一做好周密严谨的部署工作，才能确保施工安全。

参考文献：

[1] 尹新庆 论铁路施工安全管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《经济师》-2011年1期

[2] 雷来源 略论铁路施工安全管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》-2011年26期

[3] 闰少辉 王海燕铁路营业线施工安全存在的问题及对策 [会议论文]2008-2008年全国轨道交通建设与运营安全研讨会

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第二篇：浅谈铁路项目成本管理中存在的问题及对策

1导言

近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。

2铁路项目成本管理的重要性

铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。

3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题

3.1铁路施工企业成本管理主体单一

当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。

3.2设计变更管理不当

由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。

3.3施工方案的选择问题

施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。

3.4工程材料的成本管理存在漏洞

在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。

4铁路项目成本管理对策

4.1提升全员成本管理意识

全员成本管理意识对于整个项目而言是至关重要的，只有将成本管理理念落实到管理者及操作者每一个人，才能真正将成本管理落实。组织项目全体人员认真学习公司经济管理各项文件的方式，深刻领会成本管理精髓，逐渐引导大家培养成本管控意识，从日常生活及工作习惯上抓成本管理工作。建立全面的、全过程的、全体参建人员共同参与的大成本管理理念。让每一个员工都成为成本管理的主人，有效、扎实地推进目标成本管理运行机制的实施。

4.2推行目标责任成本管理，建立成本效绩考评制度

制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；加强项目成本分析，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定实施考核兑现。

4.3搞好施工成本过程控制

抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位；提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料；加强人、材、机管控，严格控制劳务支出，严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。

4.4抓好经济活动分析，为成本管理提供科学依据

经济活动分析是项目成本管理中的事后控制手段，也是项目成本全过程控制中用来评价成本管理效果，总结改正成本管理方法的重要手段。项目应每月召开一次由项目领导组织，各部门参与的经济活动分析会，主要对当月完成施工计划、工程进展、质量安全、成本消耗和盈亏情况以及对影响施工活动的基本要素进行分析讨论。并通过分析，找出薄弱环节和存在的问题，进而提出整改措施并强力推进。

5结论

综上所述，铁路项目的成本管理是一项十分重要的工作，从提升全员成本管理意识，建立健全责任成本体制，抓好施工方案优化、有效降低成本、搞好变更索赔以及抓好经济活动分析、为成本管理提供科学依据等方面，做好铁路项目的成本管理工作，提升企业总体竞争力。

第三篇：铁路施工安全管理存在的问题和几点建议

铁路施工安全管理 存在的问题和几点建议

编制人：XXX 职 务：项目经理

单 位：XXX

时 间：2013年7月4日

铁路施工安全管理存在的问题和几点建议

[摘要]：近年来铁路安全生产事故时有发生，重点在于安全责任不明确，管理不到位。明确施工安全生产职责，强化施工安全管理，建立健全建筑施工安全保障机制，是维持建筑事业持续、健康和稳定 发展的重要保证和基础。建筑施工安全关系到改革发展和社会稳定的大局，关系到建筑施工人员的生命财产安全。

在目前高速铁路全面建设大的环境下，有幸参加新建大同至西安客运专线铁路的建设，在参建过程中感受了铁路建设的‚文化‛氛围，现将参与铁路建设积累的若干施工安全管理经验做一小结。

[关键词]：高速铁路、建设施工、安全管理

高速铁路作为国民经济的新兴产业，其安全生产问题关系着所有人的生命财产安全，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调：‚各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平‛，这就要求施工现场一定要把施工人员的安全问题作为重中之重来抓，施工现场因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多等原因决定了对施工现场进行系统化的管理势在必行。因此，在施工中我们需要从以下几点注重发现、解决安全隐患：

一、当前铁路施工安全管理工作中存在的问题

1、安全管理制度落实不到位

施工单位根据文件要求制定了安全管理制度和各项安全管理规章制度，但落实不到位。重点体现在施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节，主要领导对安全生产重视程度不足，存在权责不统一，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。

2、安全教育滞后、三级教育效果不明显

施工单位招收的大部分工人都没有进行系统的安全教育，致使这些人严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低，自我防护能力差。施工单位对作业人员进行的三级教育效果不明显，作业人员对安全教育报以应付考试的态度，未能从本身思想深处理解安全生产的重要性。

3、安全技术交底不到位，危险源评价不专业

施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施工安全活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了原则性的错误和隐患。施工现场危险源的发现和等级的评价不够专业。

3、施工现场安全意识重视不够

施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，高空坠物、物体打击、触电、中毒以及坍塌等事故时有发生，许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位臵不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。

4、现场施工用电不规范

施工现场未使用标准配电箱或配电箱安装位臵不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分配电箱内无隔离开关，引入引出线路混乱未做到掩埋或架空，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。

6、现场施工机械设备管理不规范

施工单位使用机械前，未对生产厂家资质进行审核，生产厂家无资质生产或存在一些潜伏的安全问题，生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。施工现场机械操作人员无证上岗或自身安全素质低等，这些都给现场施工安全管理带来了隐患。

二、施工安全管理存在问题的相应对策

1、施工安全管理要落实‚四个体现，一岗双责‛和‚领导带班制度‛，确保安全管理的落实

将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落实和安全体系的建立，把各职能人员、施工项目经理、安全总监、安全员等联在一起，做好‚四个体系‛的建设和落实‚一岗双责‛重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性，使管理人员增强管理意识，真正为安全生产负责。

2、增强作业人员岗前培训，要求劳务输出公司对作业人员的安全培训

施工单位对进场的施工人员做好安全培训教育，针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式做好安全培训工作，对特种作业人员（电焊工、电工、起重工等）要结合工种进行岗前安全教育，安全基本知识的培训并合格后方可上岗。同时要求劳务输出公司做好作业人员的安全教育培训，从根本提高作业人员的安全生产意识和自我保护意识，杜绝‚三违‛行为的发生，做到‚三不伤害‛。

2、建立安全技术交底和危险源评价管理制度，培养一批专业的安全技术管理人员

建设单位需根据国家安全法律法规和在建项目实际情况制定全面的安全技术和危险源评价管理制度。安全技术的编制跟实际生产结合到一起，安全技术编制人员必须熟练的掌握施工技术，对每一个施工流程了然于心。加强管理人员的教育，培养一批专业的安全技术管理人员。

3、提高施工现场安全意识和操作技能

施工现场堆放的各种物料分类放臵，确保消防通道畅通，对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格围蔽保护，建筑外围进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设臵安全标志牌。给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高处作业人员配备安全带，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处罚，让所有施工人员充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。

5、施工用电管理方面

严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护。配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。电箱实行‚一机一闸一箱一漏电‛，外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。照明、动力分别设臵，认真建立临时用电档案。

6、对现场施工机械设备安全管理

严格按照规范对进场设备的性能进行全面检查，严抓安装就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备一律实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，杜绝对设备违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转。

三、对未来铁路施工安全管理的建议

1、履约未始、技术先行

由于我们单位第一次进入铁路市场，相对施工技术人员技术能力比较薄弱，对有可能出现的问题预见能力比较差，追根原因就是自身技术含量比较缺乏，总体技术能力存在空洞现象，就无从谈起项目运作的策划。这样一来在项目运作当中带来了麻烦和不必要的成本开支。不懂、不会往往遇到问题拿不出切实可行的解决方案，就更不会有想法，更谈不上项目的盈利。

针对以上情况存在的问题我们应从技术、质量、安全等方面进行针对性培训，加强管理人员的综合素质的培养，使之不但懂得技术、质量、安全方面控制的要领，而且能够带一批后备人员不断进步，充实技术等方面的力量，从根本上解决由于技术环节出现的问题而造成制约项目正常运行和发展的瓶颈。

2、加强施工现场安全检查监督，建立安全管理联络网

施工现场各项安全管理工作，应采取专职安全员检查与现场技术人员检查相结合，日常巡查与定期检查相结合。施工高峰和冬、雨期阶段要组织专项检查。检查的重点应围绕高处作业、特殊结构的施工、电气线路、起重机械等方面进行，防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故。另外，应针对施工特点，如深基、高空吊装、作业平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。从施工队伍中选出一批安全管理骨干作为安全管理联络员，定期组织施工安全工作联络员信息交流会，及时提供施工现场的安全信息，使安全管理更加深入、扎实。

3、实行奖惩制度，激励安全先进

在施工现场安全管理中，把严格考核制度作为加强施工现场安全管理，推动安全生产水平提高的一项重要措施来抓。对安全管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进的管理经验，对安全管理存在问题和隐患的挂红牌并限期改正，特别严重的要立即停工整改，整改合格后方可复工。

4、以开拓创新为动力，积极探索安全管理工作的新方法 切实做到抓安全就必须抓安全生产知识的宣传、教育和培训，进一步完善强化‚安全生产许可证‛制度。积极推广和应用新设备、新机具、新材料、新工艺、新技术，不断提高安全生产水平，在安全管理方式、方法、措施上进行创新，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术设备，及时淘汰落后的生产工艺和设备，以规章制度为基础、以科技进步为动力，注重与时俱进，增加安全管理的超前性。

5、建立施工安全事故应急救援预案

在建筑施工安全管理中，为提高铁路施工特大安全事故的快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系。选派骨干力量设臵通讯组、抢救组、交通 治安组、救治组、物资供应组、善后处理组，备齐救援物资，如车辆、担架、氧气袋、止血袋等，按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。

四、结束语

铁路建筑施工安全管理是一项复杂的系统工程，需要全员动手、综合治理、常抓不懈。设臵安全生产管理机构，配备安全生产专职管理人员，完善各项安全生产管理制度，建立安全生产长效管理机制，增加施工安全系数，工程开工前要想到安全，工程施工中要注意安全，工程竣工后要检查安全，只有这样，铁路建筑施工安全管理水平才会有所提高，才会真正实现科学化、规范化、标准化，才会建造出精品工程。

XXX

2013年7月4日

第四篇：建筑施工安全管理中存在的问题及对策分析

建筑施工安全管理中存在的问题及对策分析

[摘要]:加强安全管理，防范和减少安全事故隐患，及时妥善处理安全事故，减轻因事故造成的人身伤害和经济损失，从而使工程得以顺利进行，所以说安全生产管理是建筑工程施工管理中不可忽视的一个重要内容。本文提出了建筑施工安全管理存在的问题，探讨了建筑施工安全管理对策。

[关键词]：建筑施工安全管理问题对策

建筑行业是我国国民经济的重要物资生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中十分重要。只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，才能保障施工人员的人身安全和社会的稳定。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个安全管理人员的当务之急。

一、建筑施工安全管理存在的问题

1、建筑市场管理不完善

当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致

施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费，未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程，做到专款专用，从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理，对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证，直至达到要求后才能进行生产作业。

2、工人自身缺乏自我防护意识

建设一线人员90％以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。

3、安全生产责任制落实不到位

某些企业普遍立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。

4、对重大危险源认识不足

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80％以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。

二、建筑施工安全管理对策分析

1、完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。

企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全

安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

2、加强安全生产宣传教育，提高全员安全素质。

采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。

3、加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。

企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。

4、进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认

真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。

5、理顺企业安全工程学科的学术地位，积极推行注册安全工程师制度和企业评价工作。

据权威媒体报道，国家有关机构拟打算将安全学科从原来的二级升为一级，并将“安全工程与技术”更改为“安全科学与技术”。这一变革将提高安全科学的知识含量、适用范围、技术水平并进一步规范化，势必会加快我国与国际先进安全科学技术和管理工作的接轨工作。企业应积极推行注册安全工程师制度，以保证本单位的安全工作顺利开展。

6、严格执行生产安全事故责任追究制度。

发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反

三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度，尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚，并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是一项重要的政治任务，而推行建筑施工安全文明标准化是加强建筑施工安全生产工作的重要抓手，是夯实企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生。在政府、行业、企业以及全社会的共同努力下, 通过推行施工安全文明标准化建设，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。

[参考文献]：

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[3] 朱秋利.2006,(03)柳州市防洪工程安全生产管理初探[j].科技资讯, 探讨建筑工程中的施工管理[j].黑龙江科技信息, 探讨施工安全与经济风险控制[j].广东科技,

第五篇：施工项目进度管理中存在的问题及对策

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第1章 绪 论

建筑工程施工项目进度控制是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行计划的施工过程中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保施工项目既定目标工期，或者在保证施工质量和不增加施工实际成本的条件下，缩短施工工期。当然，这并不是说缩短工期越多越好。因为，盲目缩短工期，会使工程直接费用增加，进而增加投资，甚至会影响到质量和安全。而且，施工合同条件明确规定：未经业主同意因工期缩短所引起的费用增加，业主将不负担。因此，施工方必须全面考虑，同业主和监理方一起共同实施进度动态控制。本文将对如何搞好建筑工程施工进度控制进行有益的探讨。

1.1研究背景

我国从70年代末引进国外的项目管理理论，并在改革开放的过程中结合中国的建设管理体制和建设管理实践进行了系统的理论研究和实践探索[1]。随着改革的不断强化和我过市场经济体制的确立，宇哥与国家接轨的建设管理体制已经形成，当前着力推行的招标投标制，建设监理制和项目法人责任制标准着适应市场经济的建设管理体制的确立和完善。与此相关的理论研究和实践探索不断促进着中国建筑企业的管理学科的发展。

1.2研究现状

在项目工程进度管理方面，我国从60年代中期由华罗庚教授引进网络计划技术推广至今已有40多年，在部分跨地区的大型建筑企业集团和大型工程项目中得到了较好的应用，取得了良好的经济效益和社会效益。然而，这种科学的工程进度计划编制技术在大部分中小建筑企业中应用状况不令人乐观。网络计划多被建筑企业用来作为投标文件的内容之一，能够切实用于指导项目实施的网络计划为数较少，即使编制了网络技术，也由于各种干扰因素的存在，无法及时调整，当工期需要压缩时，往往采用经验做法，而未采用科学的工期压缩法，导致工期达到目标，成本却超出预算，或者是进度失控，致使计划的工期目标最重落空的情况屡屡发生[2]而对进度进行动态控制时，缺乏信息管理和进度控制技术方法只能靠增加资源和人力对进度进行控制，致使进度控制和成本控制不能很好的结

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合，很难使工程项目达到预期的效果，制约了项目目标的实现，因此研究如何以往突破进度控制的局限，在保证成吧指标的情况下实现项目施工进度的管理目标就显得尤为重要。

1.3研究意义

进度，成本和质量称为建筑施工项目的三大控制目标，三者之间相互依存，相互影响，形成一个辩证的统一体[3]。工程项目进度管理是工程项目管理的重要组成部分也是工程项目管理中矛盾比较突出的问题。一项工程，能否在预定的竣工时间建成，对实现业主的财务计划关系极大，若工程项目按规定提前完工投入使用，会给业主带来很大的经济效益。对于建筑企业来说，工程项目的进度决定了项目完成所需要的成本、资源配置等一系列问题，是体现企业管理水平的关键问题，在项目管理中占有至关重要的地位、如果工程不能按期完工，不仅会被业主按合同罚款，给企业造成经济损失，而且会给企业的声音带来不良的影响，使企业不能长久发展下去。

因此，运用系统工程的思维方法，采用现代科学技术和进度动态控制原理，在项目施工的过程中进行全过程的跟踪和控制，最终实现项目施工进度目标，对于工程项目管理和企业的各个方面，都具有重要意义。

第2章 施工项目进度控制的基础理论

2.1施工项目进度控制的内容

2.1.1施工项目进度控制的概念

进度控制，是指在项目的工程建设中执行经审核的施工进度计划，利用相应手段定期检查施工实际进度状况，与原进度计划进行比较，并找出进度偏差，通过对偏差产生的原因及影响工期目标程度的分析，施工单位应及时采取措施调整进度计划并执行调整后的进度计划。在计划执行中不断如此循环，直至实现既定的工期目标——项目竣工，或者在保证工程质量和不增加投资的条件下，缩短施工工期，提前竣工。施工阶段是项目的实施阶段，进度控制是该阶段重点控制内容之一，直接影响着工期目标的实现和投资效益的发挥，同时也影响着项目计划系统的有效执行。进度目标按期实现，首要前提是要有一个科学合理的进度计划。这就要求必须对施工单位的施工进度计划进行审核，如各阶段的工期目标是否满足原施工合同的要求；是否与项目业主的图纸提供进度、供货进度、提供施工场

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地的时间等内容相一致。进度计划编制的是否合理、科学和具有可操作性，直接影响到计划在实施中的控制效果。进度目标按期实现的重要前提是进度控制，如果项目建设进度不能按审批后的计划实施而又未进行有效的控制，业主投资前期预定的项目目标，即工期、质量及投资等，将难以实现。项目的进度、质量和成本三项目标控制关系是相互影响和统一的。在一般情况下，加快进度、缩短工期将会引起成本的增加。但由于建设项目提前竣工，就可尽早获得预期的经济效益；对质量标准的严格控制，极有可能影响进度，但对质量的严格控制而不致返工，不仅保证建设进度、也保证工程的质量标准及对投资费用的有效控制。建筑工程进度的控制不应局限于仅仅考虑施工进度，还应在项目实施的各阶段与项目各个参与者做好协调和控制，通过对整个项目计划系统的有效控制，保证工期目标的实现。

2.1.2施工项目进度控制管理的工作内容

合理地安排项目进度是项目管理中一项关键内容。进度管理的目的是保证按时完成项目、合理地分配资源、发挥最佳工作效率。它的主要工作包括定义项目活动、任务活动排序、活动工期的合理估算、制定项目完整的进度计划、资源共享分配、项目进度监控等内容。

（1）项目活动定义

进度管理工作开始以前应该先完成项目管理工作中范围管理部分。项目一开始首先要明确项目目标、可交付产品的范围定义文档和项目的工作分解结构。将项目工作分解为更小、更易管理的工作包也叫活动或任务，这些小的活动应该是能够保障完成交付产品的可实施的详细任务、在项目实施中。要将所有活动列成一个明确的活动清单，并且让项目组织中的每个成员能够清楚有多少工作需处理。活动清单应该采用文档形式，以便于项目其他工程的使用和管理。随着项目活动分解和细化，工作分解结构可能需要修改，这也将影响项目的其他部分例如成本估算，在更详尽的考虑了活动后，成本可能会有所增加，因此完成活动定义后，要更新项目工作分解结构的内容。

（2）活动排序

在产品描述、活动清单的基础上，要找出项目活动之间的依赖关系和工作顺序。在这里，既要考虑组织内部希望的特定顺序和逻辑关系，也要考虑内部与外部、外部与外部的各种依赖关系以及为完成项目所要做的相关工作。

设立项目里程碑是排序工作的重要内容。里程碑是项目中关键的事件及关键的目标时间，是项目成功的重要因素。里程碑事件是确保完成项目需求的活动序列中不可或缺的一部分。

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（3）活动工期估算

项目工期估算是根据项目范围。资源状况列出活动所需要的工期。估算工期应该现实、有效并能保证质量。所以在估算工期时要充分考虑活动清单、合理的资源需求、人员的能力因素以及环境因素对项目工期的影响，并在每项活动的工期估算中充分考虑风险因素对工期的影响。项目工期估算完成后。可以得到量化的工期估算数据，将其文档化，同时完善并更新活动清单。

（4）安排进度计划

项目的进度计划意味着明确定义项目活动的开始和结束，这事一个反复确认的过程。进度计划的编制应根据项目网络图、估算活动工期、资源要求、资源共享情况、项目执行的工作日历、进度限制、最早和最晚时间、风险管理计划等统一考虑。制定进度计划的主要目标是：最佳时间，最少成本、最小风险、因此，在制定项目进度金红时应先以数学分析的方法计算每个活动最早开始和结束时间与最迟开始和结束时间得出时间进度网络图[4]，在通过资源因素，活动时间和可冗余因素调整活动时间，最终形成最佳活动进度。

（5）项目进度动态监测

在项目实施过程中，为了收集反映项目进度实际状况的信息，以便对项目进展情况进行分析，掌握项目进展动态，应对项目进展状态进行观测，这一过程称为项目进度动态监测。对于项目进展状态的观测，可以采用日常观测和定期观测两种方法，并将观测的结果用项目进展报告的形式加以描述。日常观测就是随着项目的进展不断观测进度计划中所包含的每项工作的实际开始时间、实际完成时间、实际持续时间、目前状况等内容。并加以记录。以此作为进度控制的依据、而定期观测是指每隔一段时间对项目进度计划执行情况进行一次较为全面、系统的观测、检查，主要包括：观测、检查关键工作的进度和关键线路的变化情况。以便采取措施调整或保证计划工期的实现；观测检查非关键线路上的工作进度，以便更好的挖掘潜力，调整或者优化资源，以保证关键工作按计划实施；检查工作之间的逻辑变化情况，以便适时进行调整；有关项目范围、进度计划和预算变更的信息。

2.2施工项目进度控制的原理

2.2.1动态控制原理

工程进度控制是一个不断变化的动态的过程。在项目开始阶段，实际进度按照计划进度规划进行运动，但由于外界因素的影响，实际进度的执行往往会与计划进度出现偏差，产生超前或滞后的现象。这时，通过分析偏差产生的原因，采

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取相应的改进措施，调整原来的计划，使二者在新的起点上重合，并通过组织管理作用的发挥，使实际进度继续按照计划进行施工。同样，在一段时间后，实际进度和计划进度会出现新的偏差。如此反复，工程进度控制出现一个动态的整过程。

2.2.2系统原理

工程项目进度控制是一个系统性很强的工作。进度控制中计划进度的编制受许多因素的影响，不能只考虑某一个因素或某几个因素。进度控制组织和进度实施组织也具有系统性。因此，工程进度控制具有系统性，应该综合考虑各种因素的影响。

2.2.3信息反馈原理

信息反馈是工程进度控制的重要环节，施工的实际进度通过信息反馈给基层进度控制工作人员，在分工的职责范围内，信息经过加工逐级反馈给上级主管部门，最后到达主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经过比较分析做出决策，调整进度计划。进度控制的不断调整的过程实际上就是信息不断反馈的过程。

2.2.4弹性原理

影响建筑工程进度计划工期的影响因素很多，因此进度计划的编制应留出余地，使计划进度具有弹性。进行进度控制的时候就应该利用这些弹性，缩短有关工作的时间，或改变工作之间的搭接关系，使计划进度和实际进度吻合。

2.2.5封闭循环原理

项目进度控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施和再计划的一个封闭的循环过程。

2.2.6网络计划技术原理

网络计划原理是工程进度控制的计划管理和分析计算的理论基础。在进度控制中要利用网络计划技术原理编制进度计划，根据实际进度信息，比较和分析进度计划，又要利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。

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2.3施工项目进度控制的方法

2.3.1甘特图

它是在19世纪由美国科学家甘特发明的，为了纪念他就把这种图叫做“甘特图”，我国多称之为“横道图”。它以横坐标表示时间，工程活动在图的左侧纵向排列，以活动所对应的横道位置表示活动的起始时间，横道的长短表示持续时间的长短。它实质上是图和表的结合形式[5]。这种计划方法的特点是简单并容易制作，也容易理解和不断更新，它是进度计划方法中最简单的一种。缺点是难以显示复杂的大型项目的细节内容，不能明确表达工作间的逻辑关系，不能直接进行计算，不便与进行优化和调整。因此，横道图只适用于小而简单的施工计划，对大而复杂的项目施工计划与控制就有困难了。

2.3.2关键线路法(CPM)

关键线路法常被称为“网络计划法”，有两种表示方法：双代号网络计划和单代号网络计划。双代号网络计划是用一条箭线来表示一项工作，将工作的名称写在箭线上方，完成该项工作所需要的时间注在箭线下方，箭尾表示工作的开始，箭头表示工作的结束，在箭头和箭尾处分别画上圆圈并加以编号的计划形式。单代号网络计划是用节点表示工作，在节点内标注工作持续时间，箭线表示工作之间的逻辑关系，在箭线上标注箭头工作和箭尾工作的搭接时距，具有绘图简便、逻辑关系明确，又称为工作节点网络计划。由于单代号网络图好画一般不容易出错，且单代号网络软件较普通且价格便宜，所以一般采用单代号网络计划。采用关键线路法可以确定出项目各项工作最早、最迟开始和结束时间。通过最早最迟时间的差额可以分析每一工作相对时间紧迫程度及工作的重要性程度，这种最早和最迟时间的差额称为机动时间或时差。时差为零的工作通常称为关键工作。关键线路法的主要目的就是确定项目中的关键工作，以保证实施过程中能重点考虑，保证项目如期完成。非关键线路上的时差是项目计划进度灵活性的尺度。利用时差，可以进行可能的资源交换和再分配，把资源从有时差的活动上转移到关键线路的活动中，使项目计划从整体上得到改善，以达到资源优化的目的。带资源的关键线路图的画法，是在关键线路图案的基础上，把每项活动所需要的资源加以注明。CPM的优点是可以处理对于复杂项目的诸多活动，可以表明各工序之间的逻辑关系，便于进行优化和调整；CPM可以将项目进行分解，无形中将项目的队伍直接与其相应的内容相联系；CPM还有一个优点是可以预测各阶段的人员需求量，并设法通过计划的协调和修改使人员得到合理安排。但在计划过程中需注意的是，不要将工作的内容划分得过于详细，以至于花大量的人力和时间来编

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制计划。CPM缺点是与甘特图相比，其编制费用较高，现在普遍采用计算机作业，对编制人员素质要求较高。

2.3.3计划评审技术(PERT)

计划评审技术是一种应用工作前后逻辑关系及活动不确定时间表示的网络计划图，其基本的形式与CPM网络计划基本相同，只是在工作时间估计方面PERT与CPM有一定的区别，CPM仅需要一个确定的工作时间，而PERT需要工作的三个时间估计，包括最短时间a、最可能时间m、最长时间b。在项目中应用PERT时，必须明确各个项目阶段所有相互依赖的活动和事件。事件是根据管理目标所确定的关键大事时间点。项目负责人和计划人员以及项目执行人员共同规定这些目标，并确定任务和子任务。在此基础上，做出活动和时间的逻辑关系网络图。该网络包括从总体网络开始一直到计划各具体部分的详细网络。考虑到大中型工程项目具有工期长、投资大，影响因素很多、不确定性强等特点，PERT网络计划体现出良好的适应性，因此受到项目管理者的高度重视。然而，目前应用PERT进行编制网络进度计划并进行资源优化的方法存在着一些值得商榷的地方，主要表现在，工序持续时间的估计不够精确，传统PERT方法计算出来的网络计划各工序的开工时间得不到保障，以及在进行网络计划资源优化时没有充分考虑风险量的影响。

第3章 施工项目进度控制管理中存在的问题

3.1 施工项目进度控制目标确定不科学

许多施工项目从决策阶段开始就没能进行按项目管理的客观规律要求进行系统运作，施工前准备阶段往往在缺乏控制、无序状态、缺少管理或在极其宽松状态下进行，通常耗用时间过长，而进入施工实施阶段时所剩时间不多，因此确定施工工期时不顾项目规模大小、项目复杂程度、项目施工工艺条件、气候、地质等条件及相关施工单位的配合度、装备情况及必要的工序时间影响，而确定施工总工期，由此确定的总工期由于先天缺陷而缺乏科学性，必然引发一系列施工问题。

3.2 施工进度控制依据编制不科学

主要表现在工作排序、确定工作间的逻辑组织关系时，对资源的合理使用、石家庄铁道大学毕业论文

施工期间的合理安排考虑欠缺，而使施工进度计划在某一短暂的时间内工作安排过于集中，即高峰期安排得过于“窄”，资源配置不合理，使计划不理想。

3.3 施工进度计划编排不周全

施工进度计划编制时没能遍及所有工作，漏项过多，其结果往往造成：一是在实施过程中编外工作过多，突发性工作人为增多，无疑会对计划中的工作产生冲击，影响工作计划的实行；二是往往抓住了主要的工作而疏忽了次要工作，使该项目“尾巴”拖得过长，比如一些工业项目常常抓住了主体设备、工艺生产线的安装，而可能忽视了辅助性设施的计划与实施，经常出现主体部分全部如期完成，但辅助设施(如排污、排废处理、道路交通等等)拖得太久，最终不仅影响了项目的完整性，而且亦影响了其功能的发挥，其原因虽然有施工原因，更有业主的因素。

3.4 施工进度计划与资源配备计划不协调

施工进度计划的实施、完成应该说取决于资源上合理及时配置含人力资源、动力资源、设备、半成品供应、施工机械配备、环境条件要求、施工方法的及时跟进等的计划应该与施工进度计划一同出台、一同送审，才能使施工进度计划有基本保证，否则施工计划只是一纸空文。在目前的施工项目管理中受旧体制的影响，人们的意识没有转变过来，使之认为先计划进度再说，资源配备则凭经验，不够到时再说，这种被动的施工进度计划注定是要失败，肯定是会被拖延的。

3.5 施工进度计划检查跟踪不够

使施工进度实施变成计划与实际两张皮，计划是一套，实施是一套，完全失去了施工进度计划的“计划你的工作，工作你的计划”的作用，使项目施工进度控制陷入放任自流的无序状态，最终导致施工项目进度控制目标无法完成，最终使项目成为失败的项目。

3.6 施工进度计划不能及时根据实际情况调整

施工进度计划在编制过程不可避免会因为掌握信息的有限性、编制人的经验、以及实施过程环境、现场情况变化使施工时实施情况与计划不符，那么就必须将计划根据实施实际情况进行切合实际的调整。只有在实施中不断发现问题，不断调整计划，才能使施工项目总进度目标得以实现，才能保证施工进度计划的石家庄铁道大学毕业论文

指导性，从而树立其权威性。

第4章 影响施工项目进度的因素和产生原因

4.1影响工程施工进度的因素

由于工程建设项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，故影响工程施工进度有很多其它的因素，主要有来源于工程建设相关单位影响。

4.1.1有来源于政府及上级主管部门、建设单位及业主代表

例如当业主或业主代表(监理单位)发了开工令后，施工场地还未能完全交出给施工单位施工，或属于业主责任应办而未办的前期工作、手续；房地产开发售楼，要求先完成小区外围的建筑物；或某些献礼工程，要求影响形象部分的建筑物先施工等。

4.1.2有来源于供货单位影响

施工过程需要的材料、构配件、机具和设备等不能按期运抵施工现场或运抵后发现不符合有关标准的要求，都会影响施工进度。例如，“广州某球场工程”由业主供料的日本进口黑色西班牙屋面瓦，迟迟不能运到现场，就影响了施工进度。

4.1.3有来源于资金的影响

通常，资金的影响来自业主，或由于没有及时给足工程预付款，或由于拖欠工程进度款，甚至要求承包商垫资，如“某山庄工程”，施工单位在签工程承包工程时不得不接受业主(建设单位)在前期工程的结算工程款中扣下200万作为后期工程保修金的要求，这些都将影响承包单位的流动资金周转，从而影响施工进度。

4.1.4来源于设计单位的影响

由于原设计有问题需要修改，或由于业主提出了新的要求，特别是所谓的“三边工程三边工程三边工程三边工程”，即边设计、边施工、边投入使用的工程，如以前的所谓“献礼工程”，在施工过程中出现设计变更是在所难免的。

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4.1.5有来源于施工条件的影响

例如某工程的建设地点在黄埔开发区，由于施工场地是淤泥冲积层，地下水位高，承包商根据图纸进入人工挖孔桩施工，在施工期间不断地发生塌方、流砂，不但给施工人员带来生命安全问题，还给承包商带来工期和费用损失；再如，“某某广场”进行土石方工程施工时，承包商发现了地下埋藏的文物，经考古学家考证地下原来是“南越王府的后花园”。在施工过程中遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素的，由于处理地下的障碍、隐患和文物，则必然影响到施工进度。

4.1.6各种风险因素的影响

风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预见的因素，政治方面的有战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等；经济方面的有延迟付款、汇率浮动、换汇控制、通货膨胀、分包单位违约等；技术方面的有工程事故、试验失败、标准变化等；自然方面的有地震、洪水等等。

4.1.7来源于承包单位本身管理水平的影响

施工现场的情况千变万化，若承包单位的施工方案不恰当、计划不周详、管理不完善、解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。例如，在黄埔开发区的一个工程中，施工单位在编制技术方案时为节省施工措施费用，采用喷粉桩代替防渗墙作止水幕墙，结果止水效果不佳，造成工期延误。

4.2产生的原因

将上述影响工程施工进度的因素归纳起来，有以下几个原因：在估计了工程的特点及工程实现的条件时，过高地估计了有利因素和过低地估计了有利因素；在工程实施过程中各有关方面工作上的失误；不可预见事件的发生。

第5章 对施工项目进度控制的有效对策的探讨

5.1 树立先进的管理理念

合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建设质量、有利于文明施工和有利于合理的缩短建设周期。而现阶段施工项目进度

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控制在管理观念方面都需要克服的主要问题是：缺乏进度计划系统的观念，分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统。缺乏动态控制观念，只重视计划的编制，而不重视及时的进行计划的动态调整。缺乏进度计划多方案比较和选优的观念，而合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高施工质量、有利于文明施工和有利于合理的缩短建设周期。

5.2 采用先进的管理方法与手段

编制施工项目进度计划应采用工程网络计划技术，应符合国家现行标准《网络计划技术》（GB/T13400.1～3-92）及行业标准《工程网络计划技术规程》（JGJ/T121-99）的规定[6]。用工程网络计划的方法编制进度计划必须很严谨的分析和考虑工作之间的逻辑关系，通过工程网络的计算发现关键工作和关键路线，也可知道非关键工作可使用的时差，工程网络计划的方法有利于实现进度控制的科学化。同时也应重视信息技术在进度控制中的应用。虽然信息技术对进度控制而言只是一种管理手段，但它的应用有利于提高进度信息处理的效率、有利于提高进度信息的透明度、有利于促进进度信息的交流和项目各参与方的协同工作。

5.3 组建精干的项目管理部

首先应选拔一名优秀的项目经理。由于项目具有唯一性、复杂性，项目在实施过程中始终面临各种各样的冲突，面临各种各样的问题，这就给项目经理带来了巨大的挑战。因此挑选的项目经理应该具备多方面的能力，包括领导能力、技术能力、组建项目团队的能力解决冲突的能力，以及创业能力、获得及分配资源的能力。项目管理部一般按项目管理职能设置职位（部门），按项目管理流程进行工作，各自完成属于自己管理职能内的工作。一般项目管理小组职能不能分得太细，否则不仅信息多，管理程序复杂，组织成员能动性小，而且容易造成摩擦。对大型的，特大型的项目，常常必须设置一个项目经理部，项目经理下设各个部门，如计划部、技术部、合同部、财务部、供应部、办公室等。

5.4 认真做好施工组织设计

编制好施工组织设计和实施正确、科学合理的施工组织设计方案是保证项目顺利实施的基础，施工技术方案和施工进度计划以及新工艺、新结构、新材料、新设备的采用或合理的技术革新应能有利于项目在安全的状态下进行，应确保项目的施工质量，更应保证项目的施工工期控制在合同要求的工期内，并能保证项

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目成本得到有效的控制。

5.5 精心做好计划交底工作

施工进度计划的实施是项目全体工作人员的共同的行为，因此要做好计划的分发与交底工作。在计划实施前的交底工作可以根据计划的范围召开项目部动员会大会或各级生产会议进行落实责任。总控计划一般不需要进行全面交底，但需要项目部高层管理人员熟知计划，并围绕计划安排或创造良好的内外部施工环境。月度计划是最为重要的施工控制计划，必须安排生产管理人员参加交底，让生产管理人员知悉计划并组织人员进行实施[7]。各专业生产管理人员需要按照计划逐项进行人力和机械的加载，以确定本月度的人力和机械的需求情况。这个环节是保证工程计划顺利实施的最关键环节。周计划为各专业科室自定和审批的计划，各专业科室管理人员必须召开计划交底会，并要求相关施工人员都明确各项计划的任务、目标。周计划的交底可以让施工人员有责任感和使命感，可以将计划实施变成全体员工的自觉行动，发挥广大员工的干劲和创造精神。日计划为班组工作安排计划或调试阶段的日实验计划或整改计划，通过任务小组的晨会进行布置和检查，及时明确和完成当天任务。

5.6 建立进度计划考核制度

计划执行必须具有高度的严肃性，否则计划将成为一纸空文。计划编制并下发后，必须有相应的管理制度——计划考核制作为它的保证措施。计划考核制可以分为三个层次。第一层次为施工合同签定时，业主对施工进度控制在合同中的考核要求。一般均有奖励和处罚条款，要求施工项目承担者采取切实有效的措施来保证进度的实现而不拖延。第二层次是项目部对专业科室的考核。项目部高层管理人员制定出计划考核办法，并下发到各专业科室。在考核办法中规定出计划完成量对应的奖惩措施和奖惩额度。一经确定的计划考核制度，就必须严格执行。项目部对专业科室考核一般以月度考核为主，考核的依据是月度计划。在月度计划编制时，针对重要的施工项目制定出节点计划，月度考核时对照月度节点计划完成情况进行相应的奖惩。每个月度或计划周期结束时，通过计划进度和完成情况数据的对比，分析出未完成项目的原因，并按照计划考核办法进行奖惩。对于进度滞后的项目在月度生产会上给予通报批评。第三层次是专业科室对施工班组的考核。针对月度计划或专项计划安排需要完成的工作量，专业科室应该与各施工班组之间签定施工合同。合同书中应明确规定完成某项施工的工作量、工期及奖惩办法。计划考核制度可以激励项目部全体员工群策群力，调动广大员工的积

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极性，确保计划的实现。

5.7 做好现场调度和协调

项目施工过程中的调度工作是使施工进度计划实施顺利进行的重要手段。现场调度主要任务是利用现场有限的资源，协调解决施工中存在的问题，加强施工中薄弱环节，确保工程的顺利进展，保证施工计划完成和进度目标实现。因此调度工作是组织计划实现的重要环节。它要为项目计划顺利执行创造各种必要的条件，以适应项目实施情况的变化。各个层次的项目进度控制针对不同的计划应由项目部设立调度员或协调部门。协调中发生的进度计划的变更必须与有关单位和部门及时沟通。调度人员必须每天在现场协调现场存在的各种矛盾，确保矛盾的迅速解决，保证施工的顺畅进行。调度人员也必须定期召开现场生产调度会议，并要求项目生产管理人员全部参加。在调度会上协调重大的施工问题，贯彻施工项目主管人员的决策，发布调度令。调度工作的主要任务是:落实材料和加工订货，组织物质资源进场；落实劳动力，组织劳动力平衡工作；检查计划执行情况，掌握项目动态；预测计划执行中可能出现的情况；及时采取措施，扫除实施过程中的一切障碍，保证计划实现；召开调度会议，必要时使用调度手段，下达调度命令。调度人员最好每天下午召开一次小范围的施工调度会，对第二天的主要事务进行安排，并指出当前施工进度存在的问题，并提出解决的办法。

5.8 做好进度计划的检查

在实施进度计划的过程中应进行下列工作：跟踪检查，收集实际进度数据；将实际数据与进度计划进行对比；分析计划执行的情况；对产生的进度变化，采取相应措施进行纠正或调整计划，检查措施的落实情况；进度计划的变更必须与有关单位和部门及时沟通。在对进度目标实施监督与控制，进度管理人员必须掌握以下几种常规的检查和比较的动态控制方法，以便即使评价进度计划执行状况或将来执行状况与计划目标的偏差，并经过分析，找出产生偏差的原因，制定纠偏措施，从而保证施工进度目标的实现。

对进度计划进行检查与调整应依据进度计划的实施记录，跟踪检查，收集实际进度材料，进行统计整理和对比分析，确定实际进度与计划进度之间的关系。进度计划检查应按统计周期的规定进行定期检查，根据需要进行不定期检查。跟踪检查的时间和收集数据的质量，直接影响计划控制工作的质量和效果。现场的计划管理人员应该每天在现场对照月度计划检查完成情况。对于滞后的施工项目需要在每天下午的调度会上给予指出，并帮助解决存在的问题。对于应该开工而

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未开工的项目，计划管理人员需要给予提醒。

进度计划的检查应包括下列内容：工作量的完成情况；工作时间的执行情况；资源使用及与进度的匹配情况；上次检查提出问题的处理情况。进度计划检查后应按下列内容编制进度报告，总体进度情况分析完成后，形成计划执行报告上报主管部门和项目部高层管理人员便于掌握动态和决策[9]。进度报告的内容包括：进度执行情况的综合描述；实际进度与计划进度的对比资料；进度计划的实施问题及原因分析；进度执行情况对质量、安全和成本等的影响情况；采取的措施和对未来计划进度的预测。

5.9 加强资金管理工作

实行资金收入预测。资金收入预测，可以形成资金在收入时间、数量上的总体概念,为项目筹措资金,加快资金周转,为合理安排资金使用提供科学依据。

第6章 结 论

建筑工程施工进度控制的目的就是为了实现项目建设工期总目标。为达此目的，必须对进度实施行之有效的控制与管理，对影响进度的风险因素预先进行分析研究，提出保证进度计划实施的对策和措施，实现对进度的主动控制。进度控制的目标不能笼统不具备可操作性，应将建设项目总工期目标细化分级分解到各个专业工作内容和界面，确定分解成具体的分部分项进度控制目标，制订考核检查办法，包括每天或每周提供的工作面、资源(人、材、机)考核检查计划，实施过程中对照各分目标检查落实，如有偏差则根据实际调整计划及时纠偏。事前控制着重于将总目标、阶段性目标细化成能易于操作的分目标，做好风险预测和防范；事中控制重点是检查考核落实分目标；事后控制重点是分析研究造成进度滞后的原因，调整计划采取赶工措施。施工进度控制与管理必须区分重点和一般，保障关键线路、关键工作按期完成。还必须建立完整的进度组织管理体系，总承包、分包都应有分工具体的责任人跟进检查考核进度，不断总结改进进度控制与管理的方法，提高进度控制与管理的工作效率，实现项目建设工期总目标[10]。总之，建筑工程施工进度控制贯穿于工程项目施工的全过程，从工程开始施工到工程项目竣工每个环节都存在着施工进度的管理。加强工程项目的施工进度管理，合理确定和有效控制施工进度，是工程项目全过程管理的主要内容。建筑工程施工项目的进度控制的中心任务是通过建立健全有效的施工进度监督工作体系来确保工程进度达到合同规定的标准和要求。

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参考文献

[1] 杨建基.国际工程项目管理.北京：中国水利水电出版社，1999 [2]代凯军.决策项目管理.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2000 [3]白宇飞.浅谈加强施工项目进度控制.建筑管理现代化，2003，（3）：15～17 [4]徐恒剩.施工项目成本控制中的问题与对策.基建优化，2004，25（6）：28～29 [5]S.Chaudhuri,U.Dayal.An Overview of Data Warehousing an Loop Technology.SIGMID Record,1997:26(1):26～29 [6]汪应洛.系统工程.北京：机械工业出版社，1999 [7] 张维明，戴长华，陈卫东等.信息系统原理与工程.北京：电子工业出版社，2004 [8]田金信.建设项目管理.北京：高等教育出版社，2002 [9]王建声，杨明宇，徐希萍.建设工程项目管理模式探讨.基建优化，2005，26（5）：19～21 [10]姚中贤，丛小密.建设工程控制应注意的一些问题.北京建筑工程学院学报，2004，20（3）：79～82

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致 谢

经过半年的忙碌和工作，本次毕业论文已经接近尾声，在论文写作过程中，得到了梁老师的亲切关怀和耐心指导。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我，并将积极影响我今后的学习和工作。在此谨向梁老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意!在此还要感谢在百忙之中抽出宝贵时间参加论文评审的各位老师，感谢你们为审阅本文所付出的辛勤劳动，以及提出的宝贵意见。