推进出租汽车市场良性发展的调研报告

第一篇：推进出租汽车市场良性发展的调研报告

推进出租汽车市场良性发展的调研报告

最近，出租汽车实行“公车公营”的消息得到了社会各界的关心，并给予了持续地跟踪。出租汽车“打的难”和驾驶员“招聘难”的问题重新进入了人们的视野。就行业而言，出租汽车发展经历了一个长期而又曲折的过程，许多深层次的问题尚未解决，包括管理方式、经营核算、劳动用工等各个方面。改革不可能一蹴而就，需要有一个不断调整、适应、提高的过程，解决问题、创造环境就成为关键。

一、市场定位不明确是主因

作为城市交通重要的组成部分，出租车行业从改革开放之初快速兴起，经历了跨越式的发展，到今天的多种经营形式并存。无论经营方式是个人经营、承包经营，还是公车公营，出租汽车都存在一个焦点问题：市场定位。交通部以往对出租汽车的市场定位为出租汽车是城市公共交通的重要补充，以经营为主的服务行业。这种定位是将出租车定为介于城市公共交通与私人交通工具之间的准公共产品，主要满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体的出行需求。这一定位模糊了公益性和经营性的分界，使得出租汽车在实际经营中存在以下问题：

1.政策优惠问题：首先就是出租汽车公司要建设服务站，就不能象公交场站一样得到政府的划拨土地，同时也无法享有公交企业的各种税费减免政策，包括诸如公交的车船税、城市建设维护税和2012年开始的公交车辆购臵税减免政策。

2.资金扶持问题：按照财政部、发展改革委、监察部、交通

运输部、农业部、审计署、国家林业局《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建„2009‟1号）文件规定，中央财政对城市公交的油价补贴是100%，对东部地区出租汽车油价补贴是40%，其余由地方政府配套。但从全国范围看，省、市二级政府财政基本都没有安排配套资金。此外，为推动公交优先发展各级政府部门实施的城市公交购车补贴、场站建设补贴、智能化建设补贴等也没有包括出租汽车。

二、经营管理模式是支点：

1．企业规范管理导致经营成本增加：出租汽车公营普遍要求出租汽车企业负担全部车辆运营成本，与员工签订用工合同，实行员工化管理、绩效考核。有些企业甚至还制订了一系列工资保障激励制度，如司龄补贴（签订劳动合同后每月固定补贴数额，逐年翻番递增）、过节费（标准与管理人员相同）等，这些措施都增加了企业经营成本。

2．驾驶员服务素质和能力需要进一提升：在以包代管的个体经营、承包经营体制下，出租汽车驾驶员为追求利益最大化，也有较强的积极性，但是灵活性大于制度约束。由于企业管理教育跟不上，制度流于形式，驾驶员自我约束能力差，服务意识差。公车公营后，企业为了落实安全生产主体责任，提高服务质量，加强了规范化管理，使得出租汽车驾驶员长期以来养成的习惯一时还难以适应，驾驶员普遍感到有压力、不自由，导致驾驶员队伍中流动性加大，提升整体服务水平难度加大。

3．城市交通出行矛盾制约出租车服务能力：近年来私家车保有量迅速增加，出行比率不断增高，在方便群众出行的同时也占用了城市公共道路资源，是城市交通拥堵的主要诱因。根据对某市的统计数据和GPS数据进行分析，出租汽车实载率和空驶率基本持平，出租汽车的运能并没有得到充分发挥。遇出行高峰或雨季，受交通秩序影响，出租车流动性下降，出现个别地段特别是中心城区、城乡结合部“打的难”的情况，这在全国大部分城市都存在。

4．出租汽车经营与市场规律脱节。按照市场规律，服务质量的高低应该与市场价格的高低挂钩，优质服务对应的应该是更高的价格，但出租汽车定位的模糊，弱化了这一市场原则。一方面，出租车驾驶员长期以来存在文化素质较低的现象，起点低加流动性大，驾驶员服务质量的提高显然需要一个较长的调整过程。企业即便是高质量的服务并不能与实际的更高的价格报酬直接挂钩，这在一定程度上也导致驾驶员特别是高素质的驾驶员招聘困难，短期内无法满足需求。

三、优化运营环境是保障：

一是加大执法力度。由公安交警、交通运管和企业紧密协作，建立联合执法机制，打击非法营运、运用科技手段，实现有效监管。

二是加强驾驶员教育。由企业负责，针对出租汽车服务的主要问题，开展针对性的专题教育，形成考核机制，强化服务意识提升。

三是建立驾驶员保障机制。采取切实有效的办法，如公租房

租住优先、户口落实优先、社会保障优惠等，建立起完善的驾驶员保障机制，为招收驾驶员特别是外地优秀驾驶员创造必要条件。

2012年在湖北十堰召开的交通部构建和谐劳动关系创建会议上，冯正霖副部长在发言中指出，在城市综合交通运输体系中，城市公交和出租汽车的功能定位不同。城市公交扮演“主角”，发挥主导作用，解决大多数人的普遍出行需求，应当鼓励优先发展。出租汽车主要解决部分人的特殊出行需求，不属于普遍服务，而是提供效率服务。城市公交是普遍服务，实行较低价格，由政府公共财政进行补贴。出租汽车不是普遍服务，相对具有成本高、占用道路资源多等特点，是较高水准的运输服务方式，应当以市场为基础、实行合乎消费需求规则的价格。群众上下班的通勤需求，主要应由城市公交承担，通过优先发展公共交通，提高城市公交的覆盖面和准点率，引导城市居民更多选择城市公交出行。对于运力确实严重不足的城市，要在充分调研、科学规划、广泛听证的基础上，适度投放出租汽车运力，满足人民群众出行需要。

第二篇：强化医院财务管理推进医院良性发展

强化医院财务管理推进医院良性发展

摘要：医院要想提高自身的盈利，同时提高市场竞争力，为人民提供优质的服务，就必须要加强医院财务管理，医院财务管理是一项极其重要的内容，因为资金对于医院的运行是具有基础性作用的，同时这也是医院运营管理工作中核心内容，我们必须要做好医院财务管理的相关工作，其中一个比较重要的任务就是调整与财务活动并存相关利益者之间的利益冲突和利益矛盾，从而有效控制各项工作的进展，保证医院的良性发展。

关键词：医院财务管理 优化 良性发展

一、建立健全财政管理制度加强财政核算和监督

（一）加强总管帐师的工作准则，全权负责医院财政办理

近些年来，由于医院管帐准则的不断发展和变化，医院的经营理念也是越来越现代化，因此，医院的资金流动和财务管理方式也在不断地进行改变，使得财政管理制度变得更加复杂。国家大部分医院的主要领导大多数是医学方面的专家进行掌管和操控，但是这部分医院的主要领导对于财政管理并没有进行过系统的学习，因此在财政管理的过程中也经常出现各种问题和弊端。因此，我们应该建立健全财政管理制度，要不断完善总管帐师准则，由总管帐师对医院的财政、成本、核算及管帐核算和管帐监督等方面的主要工作进行操控。除此之外，总管帐师要对医院的各种财务进行管理，给医院领导提供重要的帮助，不断增强医院财经工作业务的办理和协调才能，同时不断将工作的经济责任进行有效的落实和规划，避免在财政作业出现问题后各个人员之间的相互扯皮和推卸自己的责任。

（二）完善收据供给准则，让收据办理变得更加清晰化和合理化

为了让医院的发展步入良性的轨道，让医院能够成为人民的医院，我们需要综合考虑多方面因素，保护好各个利益方。同时，我们应当加强相关的实践与思考，健全医疗收入办理体制，加强收入稽察和收据办理体制，同时加强收据一同办理的手续环节和程序。医院中的收据种类繁多，涉及到了项目也是比较复杂的，因此，医院的各项收据也应由财务部门一致办理，从而保证收据的清晰化和条理化，为了完成这个任务，医院应当设立专门的工作人员进行管理和审查，同时医院必须要做好相关的收据办理工作和收据保存工作，只有通过这样的方式，才能避免不必要的麻烦产生，更加顺利地推进财务管理工作的进展。

二、完善核算办理，加强医院经济运转的约束力

财务部门是医院的重要组成机构之一，对于掌握医院的资金流动和资金分配具有重要意义，财务部门必须要加强对于成本的核算工作，从而保持医院在资金方面有条不紊，保证医院的高效运作。因此，我们要完善核算办理，加强医院经济运转的科学性和合理性。

首要，我们有必要更新相关的医疗观念，让财务核算办理变得更加清晰化和条理化，并且要把财务核算的编制与履行变成一种规范，把成本核算和成本目标管理有机结合。近些年来，医疗体制正在不断改革，我国的医疗保险制度正在不断完善和不断推行，与此同时，医院应当对此积极响应，采取一系列的有效措施来改善医院的财务核算办理工作，并在医院内部推行经济责任制，因此，医院就必须要加强对于成本的控制，并且要把成本核算与成本目标管理进行结合。

其次，我们应当花费大量的时间和精力在核算编制上，而且要采取上下结合的高效工作方法，并且要立足长远，依据医院总体方针进行计划的拟定，最终由院部进行本钱效益剖析。在医院的日常经营过程中，难免会发生各种费用，对于这些情况，我们需要及时进行核算工作，进行成本差异的核算，并且要分析其原因，找出解决策略以控制医院运营成本。在医院财务部门进行成本核算的过程中，我们应当把其中的条目变得细化，从而让核算变得更加科学合理，让医院管理更加清晰和合理，从而能够适应成本预测和分析的需要。所谓医疗部门成本，主要就是指医院中的各个医疗部门的直接成本，包括器材使用成本和药物使用成本等等，而服务项目成本主要是指没有业务收入的医院行政管理部门的管理费用和相关的服务保障部门的辅助费用，这些支出对于医院来说是一种间接成本。同时，我们应当控制好药品费用定额，并且要把此定额进行细致分析和处理，然后归入医院归纳目标管理方案中，对科室进行查核。

最终，我们必须要完善相关的监督考核准则。在医院的核算办理工作之中，我们必须要把实质的请求搞清搞懂，而且医院之中还会涉及到一些经济活动，这些全部的经济活动都要环绕医院方针的完成而展开，而且必须要保证高效性和清晰性，在核算履行过程中履行经营策略，强化医院办理。因而，我们必须要加强成本核算工作改变过去那种成本责任划分不清的状况，要把这些具体的责任具体到每一个工作人员的身上，实行责任成本核算，在成本核算的过程中，侧重点需要有所转移，以往是单纯的计算医院总成本，如今则是需要计算各个负责单位的成本费用，从而对于负责单位的工作成绩和经济收益进行一个准确的界定，这样一来，经济管理就会更加科学合理。

三、结束语

综上所述，财务部门是医院的一项基础部门，财务管理工作是医院各项工作中的重要一环，因为资金对于医院的运作是具有核心作用的，所以医院财务部门应当加强成本核算工作，从而保证好医院的正常运行，提高医院的收益，进而保障医院更好地为社会提供优质的服务。与此同时，为了更好地进行医院财政办理工作，我们需要医院办理者改变传统办理观念，不断更新医院办理思路，跟上时代的步伐，并且高效地以财政预算为条件，以资金办理和成本办理为要点，使医院财政办理工作归入科学化、规范化。

参考文献：

[1]夏启芝.解放思想创新发展――论十堰市中医医院在思想大解放活动中提升创新发展对策[J].中医药管理杂志.2013（01）

[2]杜维成，王志刚，高丽，朱宏昌.新医改背景下基层中医医院的发展思路与对策[J].西部中医药.2013（01）

[3]宋晓燕.新形势下中医医院发展状况分析及建议[J].中国市场.2012（52）

第三篇：我国汽车市场的调研报告

汽车市场宏观环境分析：

一、政府法律环境：

1.加入WTO给我国的汽车市场带来了挑战的同时也带来了机遇

2.《汽车产业发展政策》给国内汽车产业发展增加了积极力量

3.《缺陷汽车产品召回管理规定》和汽车“三包”政策保护了消费者的利益

4.《汽车金融公司管理办法》规范了汽车消费信贷业务管

5.强化节能和新能源汽车政策

6.节能产品惠民工程推动节能汽车消费作用明显

7.新能源车补贴政策:明确锂电战略方向

二、经济环境：

当然，随着中国经济的不断发展，2011年及其以后的中国汽车市场存在着基本的刚性需求。稳定发展的宏观经济环境将为车市的增长提供保障，人均GDP的水平将逐年上升，不足每千人50辆的汽车保有量说明市场存在着巨大潜力。

三、技术环境：

1、市场技术得到不断提高，并以此建立自主品牌。各企业将自主开发或者利用外国技术开发具有自主知识产权的汽车产品，提高自主研发能力

2、产品结构趋于合理，术水平和管理水平稳步提升

3、可持续发展对技术创新的需求：倡导环保、节能。社会文化环境

是指在一种社会形态下已经形成价值观念、宗教信仰、风俗习惯、道德规范等的总和。

消者的任何欲望和购买行为都深深地印有文化的烙印，另一方面，营销者本身也深受文化的影响，表现出不同的经商习惯和风格。例如：某些性能先进、国际流行款式、深受外国人欢迎的¡°溜背式¡±（即国人所说的两厢车），在中国市场却遇到了销售不畅的麻烦，这同我国传统的审美观念有直接的关系。

亚文化的发展与变化，决定了市场营销活动的发展与变化。如在20世纪60年代以前，由于受二战和战后物资相对贫乏的影响，人们的心理还非常庄重、严肃，世界汽车多以深色为主。之后，由于世界汽车工业的中心向日本转移，因为日本人喜欢白色，而且人们已开始追求自由自在的生活，世界汽车的流行色也变得以轻快、明亮的色

泽（如白色、银灰色）为主。

汽车市场微观环境分析：

一、生产供应者

对汽车企业的市场营销而言, 企业的零部件(配套协作件)供应者尤为重要。现代企业管理理论非常强调供应链管理 , 汽车整车生产企业应认真规划自己的供应链体系 , 将供应商视为战略伙伴 , 应按照 “ 双赢 ” 的原则实现共同发展。

二、营销中介

它包括中间商、实体分配公司、营销服务机构和财务中间机构等。中间商是销售渠道公司 , 能帮助公司找到顾客或把产品销售出去。实体分配公司帮助企业完成原产地至目的地之间存储和移送商品的工作。营销服务公司们帮助公司正确地定位和促销产品。财务中间机构, 弥补企业市场营销能力的不足并不断地改善企业的财务状况。

汽车市场微观环境分析：

三、顾客

顾客是企业产品销售的市场, 是企业赖以生存和发的根本。企业市场营销的起点和终点都是满足顾客的需要, 汽车企业必须充分研究各种汽车用户的需要及其变。

四、竞争者

任何企业的市场营销活动都要受到其竞争者的挑战, 这是市场营销的又一重要微观环境。现代市场营销理论认为, 竞争者有各种不同的类型, 企业应针对不同类型的竞争者分别采取不同的竞争策略。

我国汽车厂家及其分布：

• 一汽集团的品牌有：一汽红旗、一汽奔腾、一汽大众、一汽奥迪、一汽马自达，以上产地都在沈阳。一汽丰田（产地分别在天津和四川成都）、天津夏利（产地在天津）

• 东风汽车集团的品牌有：东风商用车、东风风神（产地在湖北十验和襄樊）、东风雪铁龙、东风标致、东风本田（以上产地都在湖北武汉）、东风日产（产地在广东广州）、东风悦达起亚（产地在江苏盐城）、东风风行（产地在广西柳州）、东风郑州日产（产地在河南郑州）上海汽车集团的品牌有：上海大众、上海大众斯柯达、上海通用、上海通用雪弗兰、上汽荣威、上海华普、上海通用五菱（产地在上海和广西柳州）

• 北京汽车集团的品牌有：北京JEEP、北京奔驰克莱斯勒、北京现代、北汽福田

• 广州汽车集团的品牌有：广州本田、广州丰

• 华晨汽车集团的品牌有：华晨金杯、华晨中华、华晨宝马（沈阳）

• 长安汽车集团的品牌有：长安汽车、长安福特、长安铃木（重庆）、长安马自达、长安福特沃尔沃（重庆和江苏南京）东南汽车集团的品牌有：东南三菱、东南汽车（福建福州）• 奇瑞汽车（安徽芜湖）

• 海马汽车（海南海口）

• 哈飞汽车（黑龙江哈尔滨）

• 比亚迪汽车（陕西西安）

各大品牌的产品系列：

• 奥迪：A3、A4、A4L、A5、A6、A6L、A7、A8、A8L、S4、S5、S6、S7、S8、R8、TT、TT RS、Q3、Q5、Q7

• 别克：GL8、君威、君越、凯越、林荫大道、英朗

• 比亚迪：比亚迪F0、比亚迪F3、比亚迪F3R、比亚迪F6、比亚迪G3、比亚迪L3、比亚迪M6、比亚迪S8

• 本田：奥德赛、飞度、锋范、歌诗图、雅阁

• 丰田：汉兰达、凯美瑞、雅力士、丰田RAV4、花冠、皇冠、卡罗拉、兰德酷路泽、普拉多、普锐斯、锐志、威驰

• 东风日产：骊威、玛驰、奇骏、骐达、天籁、逍客、轩逸、阳光、颐达、帕拉丁、日产NV200

• 大众：PASSAT新领驭、POLO、朗逸、桑塔纳、桑塔纳志俊、途安、途观、宝来、高尔夫、捷达、迈腾、速腾

奔驰： C级 C200K、C230、C280E级 E200K E230、E280、E350、铂锐 2.0L 2.4L、2.7L 克莱斯勒300C 2.7L、3.5L、5.7L

• 奇瑞：东方之子、风云2、奇瑞A1、奇瑞A3、奇瑞QQ 3、奇瑞QQ 6、奇瑞QQme、旗云1、旗云2、旗云3、瑞虎（• 北京现代:MOINCA名驭、SONATA·领翔、瑞纳、途胜、现代i30、现代ix35、雅绅特、伊兰特、悦动

• 宝马：宝马3系320i 时尚型、320i 豪华型。2011款 318i 领先型、320i 时尚型、320i 豪华型、325i 豪华型、325i M运动型、325i 时尚型宝马5系 523Li 领先型、523Li 豪华型、535Li 领先型、535Li 豪华型、535Li 行政型、530Li 领先型、530Li 豪华型

关于一汽-大众Q7的分析

• 汽车厂家：一汽-大众

品牌：奥迪Q7

产品系列：A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7、A8、Q5、Q7、R8以及RS性能系列等等

奥迪Q7的“4P”

• 产品

奥迪Q7，将运动性、功能性、高科技和豪华品质巧妙地融为一体。在公路上，它凭借无限动感的操控性与运动特性脱颖而出；在越野道路面，它强劲的驱动力更令人惊叹。毋庸置疑，奥迪Q7是奥迪公司--quattro技术创始者的又一惊世杰作。

• 价格

3.0L手自一体

82万-82.1万

3.0L手自一体

130万-133.3万

3.0L手自一体88.6万

• 渠道

“得渠道者等天下”，奥迪轿车在中国深得此道。在这三个品牌中，奥迪的渠道最为完善，最具规模。授权的经销商（4s店）已经有128家，这个是其他两家汽车公司所不能比的。成熟的分销体系是降低成本的好办法。

促销

一、金融购车方案

1、低首付、低利率标准信贷购车方案

2、低月供、低利率弹性信贷购车方案

3、信用卡双免购车方案

二、买车送礼包、油卡

三、广告策略赋予奥迪活力的、艺术的情感。

第四篇：推进发展生态农业调研报告

推进发展生态农业调研报告

绿色发展是长江经济带的灵魂。《规划纲要》提出：把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，整个经济带共抓大保护，不搞大开发，实现绿色发展。要充分利用农业大省的省情，突出生态优势，把发展生态农业作为对接长江经济带的战略抓手，在区域发展战略中赢得绿色发展先机。

以生态农业彰显在长江经济带中的优势——

在长江经济带的十一省市中，尽管工业化城镇化还相对欠发达，却是生态资源较为丰富的农业大省，突出发展生态农业，可以在长江经济带战略中彰显湖南优势。

当前，湖南生态农业发展态势良好，全省性战略布局正在逐渐形成。长株潭“两型社会”试验区的探索实践推进了全省生态农业建设步伐；2014年批准的环洞庭湖生态经济圈，为生态农业发展创造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金属污染的专项整治，优化了湖南生态农业的发展环境。全省生态农业已形成以长株潭“两型社会”试验区为核心的都市生态农业核心区、以环洞庭湖地区生态经济示范区为重点的生态农业试验区、以武陵山、罗霄山片区生态扶贫攻坚为生态农业特色区的多重发展格局。全省农业领域转方式促绿色发展，突出“绿色、精细”，集成、推广、应用既节本环保又提升品质还增加单产的综合配套技术，推动生态大米、有机茶叶、生态养殖、生态蔬菜等各种生态农业品牌不断涌现。

全面实施生态农业战略面临三大挑战——

生态农业是尊重自然规律、顺应整个生态系统的一种生物产业。全面实施生态农业战略必须从现有的石化农业中实现生态转型，目前正面临三大挑战。

挑战之一：成本与效益的挑战。众所周知，农业并不是 “赚大钱”的产业，生态农业更不是“赚快钱”的产业。因为发展生态农业要遵循自然生态规律，须摒弃现代石化农业大量使用化肥催长、大量使用农药防虫防病的耕作措施，也要放弃生物激素、添加剂等助推动植物快速生长的种养方法，短期内其成本必将升高，收益却不一定很理想。

挑战之二：资源与环境的压力。随着工业化与城镇化的加速推进，不仅农业生产的耕地资源和水资源等不断被侵占，农业生产的生态环境也遭到不同程度破坏。现代石化农业造成的大量化肥农药残留，矿物质重金属污染等，为湖南发展生态农业带来了较大挑战。

挑战之三：技术与制度的制约。发展生态农业面临大量技术问题，既需要一系列防范和检测技术的支撑，也需要农业经营主体有较高素质、能有效配合农业技术推广。发展生态农业需要在一系列相关政策的引导扶持下，加速转变以往“重产量、轻质量”的耕作制度和农业绩效评价标准，推动农业生产转型升级。

以五大战略措施推进发展生态农业——

发展生态农业对接长江经济带，应成为整个湖南发展战略的有机组成部分。要因地制宜，不断完善推进发展生态农业的战略措施。

立足区域特色。突出湖南的自然区域特色，结合各地生态资源情况确定生态农业发展的重点、模式和区域布局；优化生态农业发展的产业结构，促进种、养、加的生态化循环和协调发展；结合精细农业优质农产品供应基地建设，建立一批无公害农产品生产基地，加速形成农业生产内部物资和能量循环利用的生态生产体系。

完善补贴政策。以完善现有补贴政策为切入点，从制约生态农业发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快推动落实生态农业的相关补贴政策改革，加大耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴支持，探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策，把政策目标由数量增长为主转到数量、质量、生态并重上来。

强化技术支持。向江苏等农业强省学习，加大对生态农业的技术支持。严格控制农业面源污染，大力推广高效、低毒、低残留农业投入品；加大实施测土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有机肥使用量；推广使用高效、低残留农药新品种，替代中高毒农药，提高生物农药使用比例，广泛实施植保绿色防控技术。

深化生态意识。加大生态农业宣传教育力度，充分利用学校、社区等教育资源，结合广播、电视、报纸和新媒体等教育平台，强化公民尤其是领导干部的生态意识、生态习惯、生态自觉，为生态农业发展营造良好的社会环境。

加大区域生态合作。生态系统是一个开放的网络，湖南应充分利用生态资源优势，建立跨区域生态农业发展合作机制，加大与全国各地特别是长江经济带沿线省市生态农业产业链的延伸合作，拓展出生态农业发展的更大空间。

第五篇：金川县农村客运和出租汽车市场现状

金川县农村客运和出租客运市场

存在的问题

县交通局：

根据我县客运市场的现状，我们将我县农村客运和出租客运市场存在的问题及目前运管所的实际情况向县交通局作一汇报。

一、农村客运和出租汽车的现状

2010年5月1日止，我县已发展、规范乡村客运车辆140台，出租车30台。目前，根据我所对全县旅行型小客车和小型轿车的调查，未融入乡村客运公司的旅行型小客车共计200多台，未融入出租汽车公司营运的小型轿车有近30台。其中靠车辆营运收入维持家庭主要经济来源的180余台，只有50余台车辆以营运为第二职业。未融入乡村客运和出租汽车客运的230多台车辆即属于非法营运的“黑车”。

二、黑车存在的原因及其活动规律

（一）黑车存在的原因

1、近年来，国家的一系列惠民政策，让农民得到了实惠。汽车下乡，农民买车、学开车国家都给予一定的补助。因此，农村车辆发展很快，很多农村富余劳动力都转向了运输市场，都把跑运输作为发家致富的唯一出路。

2、黑车的危害众所周知，然而，黑车之所以屡打不尽、不断滋生，除受经济利益驱动外，主要还有以下原因：一是机动灵活。它不受运行时间、路线、站点等因素限制，可实现门到门运输，能够满足少数人的某些特殊运输需求。二是价格低。同一运输过程，黑车一般比正常经营车辆运价低（运价低的原因主要是黑车无保险、无规费）。三是时间短。由于黑车运输成本低，招揽二个以上旅客就可以走，同一运输过程，乘客等待时间和车辆运行时间一般较短。四是在农村客运线路上，黑车比有些班线客车的车况好、舒适性强。

（二）黑车的活动规律有以下特点：

1、在时间上，大多活动在客流高峰期、客运经营时间的空档以及管理部门监管的空隙，例如清晨、中午、晚上管理部门还未上班前或已下班后、星期天、和节假日。

2、在手段上，为了躲避监管，黑车组客方式由公开转向隐蔽，大都采用电话预约。在方式上，一些经常从事非法运输经营的黑车“老手”，与管理部门打“游击战”和“持久战”，你明他暗，你打他停，你停他动，你抓他逃。

三、管理部门经费及人员现况

近年来，由于工作需要，运管部门的在编人员被州处抽调，从而造成地方管理部门的工作人员严重不足，现有在岗的5人只能从事日常的管理工作，再加上经费的原因，州处下拨的经费只能维持日常工作的开支。打击非法营运本身就是一项长期而艰巨的工作，需要政府组织相关部门联合执法，才能有效改善我县现有状况，仅靠运管一个部门的这几个工作人员，打击非法营运、规范客运市场、维护良好的营运秩序，其工作度难可想而知。望县局给予支持和配合，并报县人民政府解决和协调相关经费和执法人员。

二0一0年五月四日