创新引领发展 管理提升效益

第一篇：创新引领发展 管理提升效益

创新引领发展 管理提升效益

——南京油运船舶服务分公司经营改革纪实

南京油运船舶服务分公司是南京公司船务物流产业的主要单位，拥有优越地理位置和自然条件的摄山基地江岸，但随着长江管道的开通和公司主业运输结构的调整，该分公司所从事的各类服务经营业务量呈逐年下降趋势。今年以来，为化解巨大的生存压力和稳定压力，该分公司推出了一系列促进所属各单位实现经济目标任务的新举措，努力由“安置型、保障型、补贴型”向“市场型、发展型、效益型”转变。

激活机制 创效为先

年初，船舶服务分公司成立专班，对所属各单位经济责任目标落实情况深入调研，并推出了相关改革措施，力求转变职工思想观念，层层传递效益压力。

一是创新考核方式。该分公司改变以往经济目标考核收入和可控成本部分的做法，推行以实际完成利润为主要考核指标并与绩效挂钩的全新考核方式，并坚持月度反馈，季度分析等督办手段，进一步严格利润指标考核。此举可防止某些经营单位重收入轻利润，从而造成亏损加剧。

二是破除分配大锅饭。通过积极探索各种增收创效的经营模式，该分公司破除了分配上的大锅饭，推行以贡献论英雄的激励机制。一是完善各岗位绩效体系。分公司制订了不同层次、不同类别员工的绩效考核和管理办法，通过全考核、全覆盖，将考核结果进行薪酬的“二次分配”，真正做到“绩效升、收入增，绩效降、收入减”。二是推行超额激励机制。对超额完成利润指标（或对外创效成绩显著）的单位，分公司将按照超额净利润（或对外创效的净利润）的20%实施奖励，并由其自主分配。三是灵活承包机制。分公司积极支持下属单位采取整体承包、项目分包、租赁经营、合资合作等多种经营方式增收，且严格兑现创效奖励。三是探索单元承包经营。针对不同经营单位特点，分公司制定了个性化的工作目标和考核方案，坚持谁出力谁受益的原则探索单元承包经营，由易而难地开展减亏扭亏工作。3月6日，分公司与所属的通导公司检测中心签订了三年承包期的经营责任承包协议，由检测中心承包责任人及5名从事油水化验、船体测厚、消防检测技术人员按照年度经济目标风险抵押承包形式，实行全收入、全成本核算，并明确了各项考核指标的奖惩标准。

内外共建 借力发展

为进一步提高经营创效能力，分公司通过深入开展结对共建活动，多方借力拓展内外市场。一季度，分公司分别与行业主管部门、协作单位、兄弟单位等多家内外部单位签订共建协议，在业务指导、辅助船员劳务外派、船舶经营创效等方面达成一致意见。

一是外部合作盘活资源。针对辅助船舶业务量不饱和、辅助船员相对富余等现实压力，分公司加强与海事主管及协作单位的合作共建，努力拓展辅助船员劳务外派市场。3月11

日，分公司所属船舶管理公司与南京海事局栖霞海事处举行结对共建签字仪式，在开展政企交流的同时，充分盘活现有的辅助船员资源。今年以来，分公司已有14名船员分别外派至上海兰州路海事处、长航公安局、南京河道管理处等单位，并于秦淮河风光旅游管委会、南京市海事局及其防污染应急设备库初步达成船员和岸基地人员输出意向。

二是内部互助经营创效。3月13日，分公司与兄弟单位物资分公司签订了“宁油2号轮”经营创效共建协议，首开南京油运内部单位经营创效共建先例。“宁油2号轮”是分公司所属的一艘供应船，主要承担物资分公司水上油品供应服务，共建协议遵循效益优先、服务创优的原则，共建成效将直接体现在船舶营运成本最低、船舶使用效率最高、双方整体利益最大等目标上，有效实现互惠共赢的目的。

对标管理 降本增效

在深入开展管理提升活动过程中，船舶服务分公司通过量化管理提升内容、确立管理对标试点单位等举措，建立了管理提升活动常态化机制，并以解决突出问题和薄弱环节为重点，逐步将管理提升活动覆盖到各个层面、延伸到各个领域，努力将管理资源转化为经济效益。一是实施安全对标。1月8日，该分公司所属岸上单位以总分80.8分的好成绩，顺利通过了江苏省安全监督局安全生产标准化二级企业达标验收，为南京油运全面推进安全生产标准化创建奠定了基础。近期，对照《水路运输企业安全生产标准化考评指南》，分公司启动了所属水上单位（船舶管理公司和洗舱公司）的安全生产标准化达标建设，组织两家水上单位开展自评工作，为全面融入南京油运水上单位安全生产标准化建设做好准备，保持安全局面的持续稳定。

二是试点管理对标。年初，经过对所属六家单位的对比分析，该分公司确立了台账齐全、管理规范的汽车运输公司为对标管理试点单位。目前，汽车运输公司对照标杆企业组织开展对标管理，积极推行“行车管理345工作措施”和安全管理“八个到位”等精细化管理方式，进一步降低车辆运行成本，努力与市场保持接轨。

三是推行成本对标。按照“从紧、合理、必须”的原则，船舶服务分公司将同口径可控成本在去年实际发生的基础上再压缩10%，并以此为标准，广泛开展降本增效工作，引导员工树立成本观念。同时，该分公司研究制订了《加班管理办法补充规定》，取消了机关双休日及法定节假日期间的两人值班制度，调整为由分公司领导或机关职能部门经理一人值班，机关一般管理人员均不再参与值班，取消收发室、俱乐部双休日及法定节假日期间的值班。结合六家下属单位的实际生产情况，补充规定中明确了节假日实行党政领导值班，确因生产需要的电话通知安排值班和加班，严控各岗位节假日的无效加班。仅春节长假，该分公司就减少人工成本近5万元。·宗 和·

第二篇：创新引领发展

创新引领发展

——榆林市运管处稽查支队发展纪实

段高贵

创新，是科学发展观的内在要求；创新，是推动各项事业发展的不竭动力。榆林市运管处稽查支队积极探索新形势下的执法模式，不断创新工作方法和执法理念，为全市道路运输市场规范有序、和谐发展做出了积极的贡献。

市运管处稽查支队组建于1997年，主要职责是代表政府负责道路客运市场、货运市场、机动车维修市场、驾驶员培训市场以及客货运站（场）的经营业户、参营车辆、从业人员的经营资格、经营行为的监督检查，组织、引导和培育道路运输市场，打击非法营运，维护市场秩序。近年来，在省稽查总队、市交通运输局和处领导的正确领导和大力支持下，市处稽查支队坚持‚标本兼治、狠抓源头、综合治理、依法监管‛的原则，紧跟公路建设步伐，依法行政，取得了较好的成绩，深入开展了一系列的专项整治行动，赢得了上级部门和广大经营者的一致好评。

队 伍 篇

2007年以来，市稽查支队重新组建稽查队伍，以创建“稽查队伍一流、稽查保障一流、稽查业务一流、稽查形象一流”为奋斗目标，突出抓制度、抓学习、抓业务、抓创新，不断强化队伍建设，树立运政稽查执法新形象。

一是抓制度建设。先后建立了《考勤制度》、《学习制度》、《票证管理制度》、《稽查车辆管理制度》、《行政处罚流程图》、《执法文-1-

书及档案管理制度》、《运政稽查信息异地抄（报）告制度》、《运政稽查执法公示制度》等13项制度，做到了用制度来管理执法队伍，用制度来约束执法人员，用制度来规范执法行为。

二是抓学习教育。每周一上午坚持学习，三年多来雷打不动。除组织稽查人员学习《行政处罚法》、《道路运输条例》、《道路运输管理工作规范》等法律、法规和规章外，还要对上周的稽查情况进行小结，对典型案例进行评析，对执法当中遇到的热点、难点和棘手问题进行集体讨论。通过抓学习教育，逐步将理论学习成果转化为指导运政稽查工作的科学方法，进一步提升稽查工作的理论水平。

三是抓业务培训。2010年9月，我们针对运政执法队伍中存在的执法行为不规范、执法风纪不严整、执法语言不文明、执法文书不统一等突出问题，组织了全市103名执法人员进行了法律、法规、稽查业务的执法培训，有效地推进了全市运政稽查队伍整体素质的提高。省局稽查总队、法制办的同志先后两次深入市处稽查支队查看了执法文书案卷，现场指导了文书的制作和案卷整理。

四是抓工作创新。近年来，稽查支队的工作亮点频现，成绩突出：

“亮点”一：2010年6月2日挂牌成立了榆林市打击“黑车”等非法经营联合执法领导小组办公室，办公室设在市处稽查支队，市公安局治安支队派驻两名干警在稽查支队办公，同时启用了“榆林市打击“黑车”等非法客运经营领导小组办公室”印章，联合执法、联合打击非法经营行为的长效机制正在发挥作用。

“亮点”二：自行研治了执法文书制作和运政稽查违章信息查询软件，并于今年3月份开始开始试用行，改变了以往手工制作文书的落后状况，实现了文书电子化制作的梦想，既规范了文书制作，又提高了工作效率。将于今年6月份开始在全市范围内推广使用，逐步规范各县区稽查大队执法文书的使用、制作和归档工作。

“亮点”三：转变思路，强化监管。明确“市处管县所，县所管市场”的工作思路，进一步加强全市道路运输市场监管，强化运政稽查队伍建设，规范运政执法行为，加强部门联合、区域联合、上下联合，逐步形成全市运政稽查工作一盘棋的良好局面。

形 象 篇

如果说物质文明是一个机关的形，那么稽查形象就是这个机关的神。打造一支形神兼备的运政稽查队伍，既要强筋壮骨，更要凝神聚力。我们始终在精心铸造着“内强素质、外树形象、依法行政、廉洁奉公”的灵魂。

基础设施建设保障给力。随着道路运输市场的发展和运政稽查队伍的壮大，原来的办公条件已不能满足稽查工作的需要。09年处领导对稽查工作倾注了大量的人力和财力，彻底改变了榆林运政稽查支队形象，改善了办公环境，并设立了案件受理室、联合执法办公室、档案室、学习室、活动室等，硬件设施配备齐全，各种制度、职责、处罚依据、稽查人员监督台、行政处罚流程图等制作规范，统一上墙，为执法人员提供了一个舒适优雅的办公环境，极大地调动了运政执法人员的工作积极性。

稽查装备配备一应俱全。运输市场点多、线长、面广、流动性大，违章运输行为复杂多变，配备科技装备，为稽查工作提供有力保障。为此，稽查支队配备了4辆专用稽查车、3台笔记本电脑、3台台式电脑、2台打印机、一台打印复印传真一体机、2台数码摄像机、2台数码照相机、10支录音笔、12个执法记录仪等稽查设备，切实解决了运政执法人员长期面临的执法难、取证难、查扣难等棘手问题，大大提高了稽查支队的整体工作效率。

工作成绩硕果累累。2007年，被市处评为‚工作任务考核先进科室‛，被陕西省交通厅运输管理局评为‚陕西省道路运输管理系统文明执法单位‛和‚‘利剑一号’打击‘黑车’等非法违规营运专项整治行动先进集体‛；2008年，被市处评为‚工作任务考核先进科室‛；2009年，被市处评为‚工作任务考核先进科室‛，在市处举办的‚道路运输管理工作规范知识竞赛活动‛中荣获第一名；2010年，被陕西省交通厅运输管理局评为‚陕西省道路运输源头治超先进单位‛和‚源头治超目标责任考核优秀单位‛。榆林市恒泰集团、长运集团、榆林汽车站等运输企业和广大经营者分别送来了“秉公执法、为民解忧”、“ 扬运政雄威、保市场安定”、“为民排忧解难、时代服务楷模”、“ 乘客安全的卫士、非法营运的克星”、“公正严明、依法整治”等锦旗。《中国交通报》、《陕西电视台》、《陕西交通报》、《榆林电视台》、《榆林日报》、《榆林新闻网》等新闻媒体对运政稽查工作进行了详实的报道，榆林运政稽查有了自己的地位，有了自己的执法尊严和形象。

管 理 篇

榆林运政稽查始终将整治道路运输市场经营秩序作为中心工作来抓。近年来，稽查支队先后组织实施了打击“黑车”等非法经营‚利剑一号‛、“百日专项整治行动”、源头治超“春雷行动”、道路运输运输市场秩序集中整治等大型专项整治行动。主要对群众反映突出的问题、重点时段、重点区域和重点线路的市场秩序进行集中整治，由市处稽查支队牵头，联合公安、交警等部门，抽调各县区稽查大队业务骨干共同组成联合执法队伍，多次深入榆阳、靖边、定边、府谷、神木、大柳塔等县区进行交叉稽查。自活动开展以来，全市共出动稽查人员6000余人次，稽查车辆2.4万辆，查扣无牌无证货车1500余辆，查扣超限超载车辆280辆、违规货运站场7家、违规营运驾驶员180名，卸货400余吨，对5个运输企业进行了停业整顿，吊销了20名驾驶员的从业资格证，同时对30家源头装载企业罚款100余万元，沉重地打击了超限超载非法经营的嚣张气焰，全市超限超载率由过去的5%下降到现在的1%以下。奥运、世博、世园和每年的‚五一‛、‚十一‛、春运等重大节假日，稽查人员都能深入一线，紧紧围绕‚安全、畅通、有序‛的工作目标，精心组织，共聚合力，密切配合，圆满完成了各项重大保障任务。

运政管理长路上的岁月是一首歌，运政稽查人员用奉献谱写着动人的旋律；运政稽查的日子像一幅画，稽查人员用汗水描绘出了靓丽的色彩。事业创新，永无止境，我们将继续发扬创新精神，勇于探索，勤于实践，努力为全市道路运输事业科学、和谐、跨越式发展保驾护航。

第三篇：坚持创新 引领发展

坚持创新 引领发展

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”这是总书记在2016年领导干部工作学习会上强调的，突出了创新对于国家经济发展的主体地位。创新是“十三五规划”五大发展理念之首，从顶层设计上肯定了创新的主导地位，是推动产业发展的第一动力。为了塑造“创新大国”、“创新强国”名片，必须进一步加大科研力度，推进创新发展步伐。

坚持创新，有助于实现农业融合发展。农业融合发展是从“农业大国”转向“农业强国”的引擎，也是新时代、新发展、新常态背景下乡村振兴战略的主要内容，创新是实现融合发展的关键要素。在“乡村振兴、农业兴国”战略的实施下，我国农业科研投入力度正在不断加强，乡村旅游、观光旅游的“农业+旅游”创新发展模式也得到普及。然而，却也面临着产业链条难以延伸，产品同质化、农产品质量偏低等问题。因而，应在农业发展中融入创新元素，推动农业融合发展，丰富产品，提升消费者旅游感受，也让“中国碗”盛“中国粮”。

坚持创新，有助于推动企业转型升级。在“大众创业、万众创新”的背景下，企业对于创新、创意的要求越来越高，走创新发展之路。创新是一个企业持续发展的动力，是一个企业跟上时代潮流的关键。如果缺乏创新思维、缺乏创新意识、缺乏创新模式，一个企业也就无法创造新产品，也就无法提升产品的质量，也就无法跟上时代发展的步伐，也就无法实现产业的转型升级。所以，无论是传统制造业，还是现代化产业，都应走创新之路，在创新的道路上转型升级，走上时代的巅峰。

坚持创新，有助于文化产业繁荣兴盛。无论是通过众筹资金火爆屏幕的《大圣归来》，还是由百度大数据支持上“百发有戏”的《黄金时代》，亦或是对接阿里“娱乐宝”获得成功的《小时代》，这都是通过创新走出了一条与传统影视文化产业不一样的成功之路。通过创新，为其他公司提供了借鉴经验，也为其他影视企业转型升级指明了方向。因此，传统影视文化产业想要实现转型升级、实现产业突破，必须坚持创新、不拘成法、不落窠臼，才能实现文化的大发展、大繁荣。

美国注重创新，开启航天新视野;德国重视创新，创造制造强国盛况;日本强化创新，享誉电子科技大国称誉……创新是一个国家发展的不竭动力，也是一个国家繁荣兴盛的密匙。所以，在新时代的中国，也应跟随潮流，将创新立国战略放在首要位置，开启农业、制造业、文化产业等发展新征程。

第四篇：创新引领高质量发展

创新引领高质量发展

苏州高新区是1992年全国首批国家级高新区，2012年与虎丘区合并，实行两区合一的管理体制。区域西临万顷太湖，东依苏州古城，面积223平方公里，素有“真山真水园中城”特色。2017年完成地区生产总值1160亿元、工业总产值3109亿元、公共财政预算收入143亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到78.5%。在全省国家级高新区排名和创新驱动发展综合评价中均列第2位。在推动经济高质量发展过程中，我们重点抓好以下三个方面：

一、打好创新引领发展主动仗。大力引进创新载体和平台。我们把大院大所作为重要创新策源地，与北航合作建立苏州创新研究院、北斗丝路学院，先期开展5个国家重大科技专项研究。2017年，我们还引进了清华苏州环境创新研究院、国网（苏州）城市能源研究院、中科院声学所苏州电声产业化基地、东南大学苏州医疗器械研究院等21个重大创新载体平台，全区累计集聚大院大所超过80家。大力集聚创新人才和团队。在硅谷建立北美离岸创新创业孵化基地，在澳洲建立中澳“江苏-维州研创中心”，设立1亿元海外天使投资基金，变招商引资为招才引智。当前，我们还在欧洲、日本展开布局，引进海内外高端人才和团队。全区已集聚各级各类科技领军人才和创新团队超过800个，人才总量超过21万人。大力培育科技创新型企业。区内自主培育的苏州国芯，是国产高性能嵌入式CPU超过3亿颗级别应用的唯一品牌。天准科技牵头承担的国家科学仪器重大专项项目，使我国在高精度测量领域达到全球顶尖水平。目前，全区集聚省级民营科技型企业1574家、占全区工业企业总量的半壁江山，各类研发机构超过1000家，全社会研发投入占地区生产总值比重超3.5%，万人有效发明专利拥有量97件、是省平均水平的4倍。

二、打好新旧动能转换攻坚战。打造先导产业创新聚集区。我们依托清华工业大数据研发中心、国信优易、阿里云等重点项目，建设苏州工业大数据中心、国家信息中心大数据产业应用（苏州）基地、工业大数据众智平台等，探索建设“工业互联网”产业生态；同时，集聚了中国移动苏州研发中心、中科院地理所苏州研究院、中兴克拉、山石网科等一批龙头企业，初步形成了以“大数据、云计算、物联网、移动互联、网络安防应用”为特色的新一代信息技术产业集群。推动传统产业智能化改造。依托工信部电子五所华东分所，投资3亿元建设苏州智能工业融合发展中心，为传统制造业企业智能化改造提供整体解决方案。积极培育诸如胜利精密、华数机器人“纯国产装备、纯国产数控系统、纯国产工业软件”等国家级智能制造试点示范项目，通过建设数据集成核心，加快探索传统制造业智能改造的国产化新路径。促进军民融合产业深度发展。先后引进了兵器214所、中航雷电院等骨干军工科研院所，集聚了中核苏阀、华旃航天电器等一批承担军工任务的大型国有企业，培育了东菱科技、长光华芯等一大批“民参军”企业，形成了全领域航空航天、高端装备等军民结合特色产业集群，先后为天宫一号、神舟系列飞船、探月工程等国家重点项目提供有力保障，成为苏南地区国防科技工业最为集中的区域之一。

三、打好促进质量变革组合拳。评价转型。依托工业企业大数据管理平台，以亩产、创新和绿色指标论英雄，探索通过用能、用地、用水等差别化价格政策，促进资源要素向高收益高产出、高技术高成长性的企业集聚，倒逼落后和过剩产能逐步退出、低效企业加速转型，今年将淘汰落后低效企业120家左右，努力实现土地资源“零增长”发展。政策激励。先后研究制定了创新引领发展意见和15项科技专项政策，制定了新人才政策和16个实施细则，对全球顶尖人才领衔的团队或项目，最高给予1亿元的综合资金扶持；设立创业领军成长项目，对高成长科技企业给予最高1000万元奖励，形成优质创新资源的“强磁场”。金融支撑。着力打造苏州金融小镇，充分发挥“太湖金谷”作为全国股转系统国内首家委托服务机构的核心优势，延伸拓展路演、培训、大数据服务等功能，做大做强VC、PE投资，加快建设产业基金和并购基金高地，为企业提供投、研、咨、服于一体的全产业链服务。一年内，已落户私募机构300多家，基金总规模超600亿元，成为独具特色的金融小镇。

下一步，我们将按照娄书记讲话要求，以系统化思维全面建设创新引领发展示范区，继续集聚领军人才和高成长性企业，继续推进原创性技术成果转化和先导产业发展，继续营造适宜探索创新的良好环境，努力把苏州高新区打造成为全国产业技术创新网络的关键节点，奋力走在全省高质量发展最前沿！

第五篇：科技创新引领发展

调整企业科技创新政策，鼓励企业自主创新

我们目前面临的一个尖锐问题是缺乏作为创新主体的企业，整体创新能力不足。具体表现在：首先，企业自主创新能力不足，核心技术往往受制于人；其次，引进技术消化再创新能力薄弱，引进技术没有很好地与自主创新和提高产业竞争力结合起来；第三，企业自主创新主体的地位没有确立，高等学校、科研院所的研究能力没有得到很好发挥，未能形成以企业为主体、产学研结合的科技创新体系。当前应从以下面方面着手解决这些问题：

第一，转变和改进政府职能，健全有利于科技创新投资的制度体系。这其中包括建立与创新直接相关的技术标准、风险投资管理制度、知识产权制度、奖励制度、评价监督体系、科技咨询服务体系、税收制度以及与创新间接相关的政府补贴制度、分配制度、政府采购制度等。

第二，建立有效的科技创新激励机制，完善企业自主创新的动力机制。应制定保护企业家利润动机的机制和规则，完善企业的产权机制和法人治理机制，促进企业通过自主创新做强做大并实现可持续发展。

第三，加紧建设科技创新中介服务体系，促进创新投资与技术提供主体之间的交流与合作。良好的中介服务体系有利于保证创新投资主体、企业和科研机构之间信息畅通，有效达成战略合作关系。

第四，加快建设多层次、多元化的资本市场，完善风险投资机制。必须花大力气，着力推进资本市场的发展与创新，建立一个体系完整、机制完善的符合社会主义市场经济体制要求的资本市场，促进科技创新投融资市场的繁荣与发展。