基层政权相关文件

第一篇：基层政权相关文件

金湖县构建防灾减灾体系的情况汇报

省民政厅领导:

我县属于灾害多发地区，尤其是夏季经常遇到台风、暴雨影响，导致房屋倒塌、湖区养殖受损、粮食绝收或减产。近年来,在省、市民政部门的精心指导下,在县委县政府的正确领导下，我县防灾减灾工作取得了一定的成绩，同时也存在一些不容忽视的问题，现将具体情况汇报如下：

一、保障体系建设情况。

2011年初，我县成立了由分管民政的副县长吴耀平同志任主任，民政局局长任凌诚同志副组长，其他相关部门的分管领导为成员的县减灾委员会。同时，积极做好灾害信息员的培训工作，目前，局机关和11个镇至少有一人参加了省级灾害信息员培训，取得了灾害信息员资格。

二、城乡社区防灾减灾能力建设情况。

2009年开始，我县就开展了社区防灾减灾示范社区的建设，我县劳动桥社区开展了省级防灾减灾示范社区创建活动，对照省厅要求的10条73项，逐条逐项进行整改，同时制作了防灾减灾宣传展牌和光盘进行宣传，取得了良好的效果。在劳动桥社区的带动下，西苑社区、衡阳路社区也计划开展创建省级防灾减灾社区的创建。

三、救灾资金预算及配套落实情况。

近年来，我县没有出现大的灾情，在资金安排方面，救灾资金尽管没有纳入预算，但县委县政府高度重视，每年都安排配套资金5-10万元，用于救灾。对于特发灾情，县分管领导都要亲临一线，亲自了解灾情，并确定处臵方案，同时安排相应的救灾资金。如2009年夏天，我县闵桥镇受到龙卷风袭击，多间房屋倒塌，损失严重，县财政府直接安排4万元用于灾后的重建。

四、灾害应急救助和恢复重建情况。

我县境内常发生的灾情有台风、暴雨等灾害，造成的后果主要有房屋倒塌、粮食减产或绝收以及养殖业受到影响等。在应急救助方面，我们对倒塌的房屋每间补助5000元，使倒塌的房屋及时得到了重建，对于因粮食绝收和减产造成的群众生活困难，属于低保对象的，我们通过提高低保金的形式予以生活救助，对于非低保对象属临时性生活困难的，我们通过春荒冬令救助的形式给予适当救助。

五、应急预案建设和组织演练情况。

我县自然灾害应急预案每三年修订一次，方案对灾情的等级及应急响应、发生灾情的处臵、各部门的职责作了明确的规定。各镇也制订了相应的应急预案。

在防灾减灾演练方面，我们积极参与，县消防大队在县职中组织了消防等防灾演练，县人武部组织了水上灾情应急演练。但总体上讲，演练的次数不多，范围不大，内容不广。

六、灾害保险试点和推进情况。

在灾害保险方面，我县的种植业保险工作，取得了一定的进展，截止2010年底，全县三麦参保39.8万亩，参保率98.1%;水稻参保40.9万亩，参保率98.4%;在养殖业方面,人工繁殖猪参保3928头,参保率100%。在房屋保险方面，农村居民对房屋保险的意识淡薄，房屋保险进展有限。

七、防灾减灾物资储备库建设及物资储备情况。

我县没有防灾减灾物资储备库，省厅放在我县保管的帐蓬，目前存放在临时搭建的简陋的彩钢棚内。在物资储备方面，我们与县两大超市订立了协议（时代超市和苏果超市）要求在灾情发生后，由超市平价供应生活必须品，不得擅自提价。

八、加强防灾减灾科普宣传教育情况。

一是每年的防灾减灾日，我们都进行防灾减灾的宣传活动，拉过街横幅，防灾减灾知识咨询，以及防灾减灾常识的展牌宣传；二是利用广播、电视、网络等媒体宣传防灾减灾知识；三是由县政府牵头，各成员单位出资5000元，印制了减灾防灾手册5万份，计划在6月底前发放到群众手中。

九、科技防灾减灾和救灾装备建设情况。

科技防灾减灾方面，一是与县气象部门协调，对有可能发生的恶劣天气及时预报，并在电视、广播等媒体上发出警报，引起市民的注意。二是在灾情上报方面，利用互联网技

术，通过电子邮件及时上传下达灾情信息。

在救灾装备方面，我局救灾科配备电脑两台，传真机一台，摄像机一台，基本能满足工作要求。

十、建议

1、省厅适当补助，地方财政配套，配备救灾车辆；

2、政府推动建设救灾物资储备库，省财政适当补助；

3、政府积极引导居民参与房屋的保险,可采取财政适

当补贴的形式加以推进;

4、上级政府推动,要求政府安排灾害预算,如：以每人

按2元的标准直接予以安排，并进行督促。

5、在灾害演练方面，由上级机关指定部分可操作的演

练项目、规模等，并加强督促指导。

我县的防灾减灾工作尽管取得了一些成绩，但离省厅要求还有较大差距，我们将继续努力积极做好防灾减灾工作，力争使我县的减灾防灾工作取得新的业绩。

以上汇报不足之处，敬请省厅领导批评指正。

金湖县民政局

二0一一年五月二十三日

第二篇：基层政权工作总结(上传)

深化幸福内涵推动转型升级

努力夯实社区建设基础工程

——2013年基层政权社区建设工作总结

2013年，我区社区建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市相关职能部门的倾力指导下，紧紧盯住全国一流水准，秉承“和谐幸福是社区建设的终极目标，民意是评价和谐幸福的唯一标准”，坚持不懈地抓基础规范和内涵提升，大胆地进行社区建设管理体制和运行机制的探索创新，形成了“基础扎实、规划科学、标准严格、机制合理、体系完善”的社区建设工作局面。

一、绩效目标办理情况

1、扎实推进幸福社区创建。围绕市级12个老旧社区幸福社区创建、区级29个幸福社区创建目标，紧密结合和谐社区建设、社区惠民项目工作和各项社区建设主题活动，大力开展“六推六创”，创新了社区服务格局，提高了社区文明风尚、保障了社区和谐平安、强化了社区自治管理。29个幸福社区创建全部达标，各项创建任务已完成100%。

2、社区服务中心提档升级。围绕区级新增6个1000平方米以上区域性社区服务中心的目标，加大投入、多措并举，6个区域性社区服务中心已全部建成并投入使用，完成率100%。

3、社区规范化建设。在30个社区中将社区规范化建设与幸福社区创建工作结合起来，统筹实施，取得了社区组织建设规范化、社区工作者队伍管理规范化、制度建设规范化、设施建设规

范化、工作机制规范化成果。

4、流浪乞讨救助工作。制定了流浪乞讨人员联动救助机制及社区临时救助服务点工作内容及标准，城市流浪乞讨人员救助率100%，救助对象非正常死亡率及流浪乞讨救助对象投诉率均为零，共救助流浪乞讨人员22人。

5、即开型福利彩票销售工作。挑战任务73万，上半年共领票67万，现销售已过半。

一、抓项目，促民生

我区坚持以社区党建为引领，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，以促进和谐为根本，积极探索推进幸福社区创建，全区31个幸福社区创建已成效显著。

1、以打造“十分钟生活圈”为目标，深化拓展社区服务功能。2013年，我区大力拓展社区服务功能，在社区服务中心一站式服务的基础上，结合各类有效载体，按照“十分钟生活圈”的理念，积极规划实施社区商业布局，大力引进包含早餐店、菜市场、便利超市、经济餐馆、洗衣店等在内的各类社区服务业态，构建社区服务新体系，全面提升服务效率和便捷程度，使得居民在“十分钟步行范围内”获得基本的生活服务。

2、以“幸福100”为主题，营造充满活力的社区文化氛围。充分利用社区学校、社区广场以及社区单位的各类文化设施，在各街道、各社区开展“幸福100”系列活动，用丰富多彩、健康有益、喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富

居民群众的精神文化生活，陶冶情操、提升素质。同时，注重改善社区文体设施条件，设立社区“千册图书室”、街道“万册图书室”，在各社区设立室外体育健身点、社区文化广场等文体设施，添置报刊、杂志和体育器材，将其建成居民公共社交场所和娱乐场所，满足居民休闲、健身、学习和人际交流的需要。

3、以“社区治理”为重点，不断完善社区基础建设。社区环境是居民群众关注的热点，是提高居民群众生活质量的重要方面，是构建幸福社区的重要内容。针对不同区域社区现状特征，结合今年的“创卫”老旧社区综合整治工作，大手笔地实施社区综合整治改造，推进社区出新，使老社区在硬件条件、美化绿化、设施配套等方面都实现明显改观，极大地提升了社区的基础条件。2013年，用于社区综合治理的经费约300万元。此外，各社区均按《“中国社区”标识规范应用手册》，实施“中国社区”标识规范化建设，社区居委会全面推行“一站式”服务，执行 “一校两站三栏四室五有六统一”的功能设定标准。目前，全区社区基本达到规范化标准。

二、抓基础，促保障

1、推进社区党建。我们及时调整充实党组织的设置，加强城市最基层的党组织建设，并在社区普遍建立了“一会一站一中心”，即“党员议事会”、“党员服务站”和“党员服务中心”。在社区推广社区党委、支部、党小组、楼栋长、单元长、党员六级管理模式，探索成立了隶属于社区党组织包括业主、居民在内的联合党支部，同时以街道党员服务中心、社区党员服务站、社区党员评议会为平台，建立健全社区党建服务体系，建立了“爱心超市”、“惠民驿站”、“党员义务医疗队”等党员服务创新载体。

2、巩固设施建设。我们以规划为先导，围绕幸福社区创建主题，注重创新载体，重点推出“社区服务中心”这一综合体，并以此为平台，全面加强我区社区建设。在社区服务体系中，社区服务中心占据核心位置，覆盖辖区服务人口，承担政府受理、社区服务、社区文化三大功能，引入社区图书馆、心理咨询、医疗保健、大型超市等内容，成规模地提供社区专业服务，承担为居民提供综合性社区服务的功能。

3、坚持制度建设。一是规范社区自治制度。建立社区听证会、评议会、协调会的“三会制度”，继续深入开展社区成员代表会议，进一步增强居民的民主法制意识，使社区居民最大限度地参与社区生活，共同建设幸福社区。二是发展社区志愿者者。成立了覆盖全区的“时间银行”，存储爱心，支取快乐，综合协调“党员义务医疗服务队”、“惠民驿站”等其它志愿者组织，义务为群众提供医疗卫生、助老助残、房屋维修等服务；组建了“市民大讲堂”和“居民讲坛”，由高水平的社区志愿者自已主讲。三是加强社工与居民的交流。在全区全面加强社工组织队伍建设的同时，推行“社工走访居民全覆盖制度”，进一步增强社区工作者中专业社工服务居民的意识，提高服务居民的能力，通过优质、周到的服务，进一步拉近了社区和居民的距离。

三、抓创新，促发展

1、培育发展社会组织，创新幸福社区创建主体。通过宣传和实践，XX区逐步形成了对于社会组织的“伙伴意识”，逐步树立了“为社会组织提供发展空间是构建幸福社会必由之路”的理念。XX区将政府购买公共服务费用纳入区社区建设经费预算，使社会组织承接政府职能成为可能，为社会组织的生存发展创造条件。只要社区社会组织真正能为群众提供公益性服务，社区在服务中心为它们妥善安排好活动场地，有些更是将场地直接交由社区社会组织自行管理使用。

2、建立民情收集机制，创新幸福社区创建程序。在幸福社区建设中，我们引入幸福社区创建质量管理理念，精确履行“制定创建方案、执行创建方案、检查创建成果、纠正创建偏误”4个环节，特别是长期以来作为难点的“检查、纠正”两个环节，以和谐示范社区建设、幸福社区创建为社区工作主线，注重民生，关注民意。专门成立了信息收集工作小组，开始实行社区民情民意收集反馈制度，实现了从“由上向下”到“自下而上”、从“领导说了算”到“由群众评判”的方式转变，实现了上下推动、社会互动、居民齐动的创建格局。

3、搭建网上XX社区，创新幸福社区建设手段。XX社区在线是我区社区建设工作最主要的交流平台，2013年，自有信息条目已超过20000条。通过XX社区在线，每个社区的幸福社区常见成果都实现了“阳光展示”。XX社区在线作为XX社区工作

宣传主渠道的地位逐步确立，今年，又启动了“数字社区”建设，计划用2-3年时间，建成社区综合管理、综合服务和社区智能化三大平台，不断提升XX的社区信息化水平。

第三篇：基层政权调研

关于我县农村基层政权建设面临的问题与对策

（2012.06.06）

农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本问题。建设社会主义新农村，实现农村的稳定与发展，关键在于加强党对农村工作的领导。农村基层政权组织是实现党在农村领导的基石，是党的全部工作和战斗力的基础。随着新形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新问题。如何加强新形势下的农村基层政权组织建设工作，是一个事关农村经济社会发展的重要问题。为此，我们一行二人到我县陶老乡进行调研。

一、当前农村基层政权组织建设面临的新情况

（一）农村政策更严格。近几年来，中央、省出台了一系列以减轻农民负担，增加农民收入为主要内容的农村改革。如税费减免，退耕还林，粮食直补，教育“两免一补”等。这些政策，对农村工作产生了全局的影响，对保护农村群众利益更加严格。同时，对落后地区的扶贫力度也在加大。如以乡村道路为代表的农村基础设施建设；以饮水安全，沼气能源建设为代表的农村生活、人居环境的改善；以“普九”为代表的人口素质的提高；以新型农村合作医疗，最低生活保障为代表的农村社会保障体系建设等。中央对落实农村政策的要求更趋严格，这无疑给农村基层组织的贯彻执行能力提出了更高的要求。

（二）群众需求更广范。随着社会的进步，广大人民群众不再满足于物质需求，文化需求，民主需求也不断提高。交通、通讯、传媒等条件的改善，信息交流，人员交往更加频繁，广大农民群众的思维日益活跃，民主意识，参政意识，自主意识，法制意识正不断增强。这无疑给农村基层组织的凝聚力和战斗力提出了更高的要求。

(三)城乡差距仍然存在。改革开放以来,我县经济持续快速增长,但农民收入增长仍然缓慢，农村生产生活条件仍然较差，城乡差距仍然很大。农民在整个社会中所处的弱势群体地位没有得到根本改变,这在庞大的农民外出务工群体中显得尤为突出,已逐渐成为新的影响社会稳定的因素。

二、当前农村基层政权建设面临的新问题

（一）乡镇政府的工作环境相对“恶化”。具体表现在三个“不”上：一是“责”与“权”的不统一。一直以来在管理体制上存在着乡镇与部门职责与职权之间的矛盾，由于“权在部门，责在乡镇”，使乡镇始终处于“责大权小”的工作状态，乡镇工作任务重,责任大,影响着乡镇政府职能作用的发挥。二是干部队伍的不稳定。调查发现，当前乡镇干部大多不安心基层工作,边远乡镇盼调中心乡镇,中心乡镇盼调县直机关。同时由于乡镇近几年在干部调整上实行的是“准出不准进”的政策，出口堵不了，进口打不开，导致乡镇不但现有干部素质能力普遍降低，而且数量也存在较大缺口。边远乡镇情况尤为严重，如陶老乡，乡

公务员加事业单位人员总共才33人，乡镇工作落实难，执行难。三是乡镇党委抓党建工作精力不集中。随着农村经济社会的不断发展，乡镇工作领域不断拓展，担负的工作任务越来越重，同时，乡镇党政职责不分，乡镇党委对基层组织建设很难有足够的精力去抓落实，常常疲于应付各项具体工作的检查，缺乏抓基层组织建设的主动性与创造性。

（二）村干部的素质能力相对“弱化”。当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要，主要表现在三个“基本功”的缺乏上：一是一些村干部缺乏超前思维的基本功。重点表现在大局观念不够强，对上级方针政策存在理解上的片面性和执行上的摇摆性，对工作缺乏前瞻性和整体性，就事论事多，处于“头痛医头，脚痛医脚”的被动状态。二是村干部缺乏做群众工作的基本功。主要体现在作风不够实，一些年轻干部缺乏做群众思想工作的能力，平时感情投入少，与群众不熟悉,对热点、难点问题不能吃透政策，不能说服群众；解决群众困难作风虚浮，害怕吃苦受累，采取视而不见或一拖再拖的办法。三是部分村干部缺乏研究解决农村突出问题的基本功。主要体现在学习不够，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。四是工作责任心不强，消极怠工，缺乏完成目标任务的紧迫感和责任感，今年完不成明年重来的思想严重。

（三）村干部待遇偏低，工作积极性不高。村干部是建设

社会主义新农村的主要力量，是贯彻落实党在农村路线方针政策最直接的组织者、推动者和实践者。村干部工资待遇主要来源为财政转移支付资金和省级财政下拨的村主职干部岗位补贴资金。我县村级转移支付标准还是在税费改革前制定的，近8年一直没有提高，扣除党报党刊征订费、日常办公经费等硬性支出，剩余资金才用于发放村干部工资。经济条件相对好点的村，村干部一年大概能够拿到5000-6000元的报酬，差点的村一年辛苦到头，只能拿得2000-3000元钱。村主职干部年平均工资为5591元，村副职干部年平均工资为4454元。

（四）村级组织管理制度存在“形式化”。经调查，当前村级制度上主要存在三方面“形式化”现象：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，做不做一个样，不重视党员的学习，不组织党员活动，党员对此意见较大。二是村务公开形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村级支出不规范，存在假公济私现象，这些问题直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策的形式化。有的村在决定重大事项时，总支书记不征求村干部、党员和群众的意见，把自己凌驾于组织原则之上，搞“一言堂”，压制村民的民主言行，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入

征求干部、村民意见，事后又缺少沟通，结果不公开，导致干部有意见，群众不支持。

三、对策建议

（一）进一步加强乡镇党委建设,充分发挥乡镇党委的“龙头”作用。“龙身要好摆，全靠龙头带”，乡镇党委处于基层工作的最前沿,在农村工作的形势不断变化的情况下,一定要重视和加强乡镇这一级的政权建设,充分发挥乡镇党委的领导核心作用。要积极推进乡镇机构改革,理顺乡镇管理体制,要给予乡镇更多的自主权,充分发挥乡镇“发展经济、服务社会、改善民生、维护稳定”的职能作用。进一步明晰乡镇责、权关系，实现责与权的高度统一，从人、才、物上保障乡镇工作的有力开展，确保各项工作在基层得到落实，抓出实效。

（二）进一步加强村“两委”建设，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用。要进一步理顺村“ 两委”的关系，形成村“两委”高度统一，合作共事，共谋发展的良好氛围。坚决杜绝村“两委”两张皮的现象，民选村干部要有大局观念，自觉接受党总支的领导，克服片面的群众观念，充挥好村级组织的战斗堡垒作用，切实巩固党的执政基础。

（四）多措并举、多管齐下，多方努力、共同配合，落实和提高村干部待遇。

1、增加转移支付资金，提高村干部工资标准。建议每隔2-3年，根据各乡镇、村组人口数，重新核定转移支付标准，明

确使用范围和标准，明确村干部最低工资标准，使村干部待遇能够跟上经济社会发展步伐。

2、发展壮大村级集体经济，提升自身造血功能。发展壮大村级集体经济是解决和提高村干部待遇的根本途径。各村对发展村级经济重要性的认识是深刻的，发展的意识是有的，发展的愿望是强的，但就具体思路和措施看，还在一定程度上存在思路狭窄、门路单一，甚至杀鸡取卵等现象，如何结合各自实际，选择一条行之有效的“致富之路”，还需要进一步思索与考量。要出台政策，整合各部门资金，尽快化解农村债务，推进村级债务结零。同时，结合“城乡互联、结对共建”和“三万”活动，加大对经济薄弱村扶持力度，使贫困村增强经济实力，确保有足够的自生财源保障村干部待遇。

第四篇：基层政权股2011年

基层政权股2012年上半年工作总结

2012年基层政权在局领导的大力支持和正确领导下，圆满完成了上级交办的各项任务，现将情况报告如下：

一、基层政权与社区建设方面

（一）、圆满完成了第九届村级组织换届选举工作。截止去年12月25日，全县335个行政村，依法选举产生了新一届村民委员会，完成率100%。与上届村委会干部相比，年龄结构更加优化，文化程度整体提高，一大批思想好、作风正、能力强、村民拥护、又愿意为新农村建设服务的人被选进村委会，为农村经济社会又好又快发展提供了较强的组织保证。

（二）、村务公开民主管理工作。

1、开展村务公开民主管理示范县的创建活动。昔阳县县委办公室下发了《关于成立昔阳县村务公开民主管理示范县创建活动领导组的通知》《关于调整昔阳县村务公开民主管理领导组的通知》《关于进一步明确村务公开民主管理工作领导组及成员单位职责的通知》以及《印发<关于开展村务公开民主管理示范县创建活动的实施意见>的通知》，并出台了村务公开管理示范乡镇评估标准细则以及村务公开民主管理示范村评估标准。2012年5月，赴银川参加了全国村务公开民主管理

经验交流会，进一步坚定信心、振奋精神，努力借鉴其他省市的先进经验，进一步提升全县村务公开民主管理工作水平。

2、认真做好村务公开检查工作。今年的3月20日，下发了《关于在“3·25”村务公开日对全县村务公开民主管理工作进行专项检查的通知》，从3月25日开始，对全县的12个乡镇335个行政村的村务公开和民主管理工作的“两公开”进行了全面的检查，并在4月份将工作检查情况上报至晋中市村务公开领导组办公室；进一步完善了《昔阳县村务公开目录》并纳入“阳光农廉网”。

3、配合纪检委，对昔阳县农村村务公开监督委员会成立情况进行了调查摸底。全县的12个乡镇335个行政村均成立了村务公开监督委员会。其中，村党组织纪检小组长任主任的有198个村，占到了将近60%。

（三）、积极推进和谐社区建设。将各社区的房屋情况、配套设施和街道辖区情况做了摸底调查，向晋中市基政科上报了《昔阳县城市社区建设情况摸底表》。

二、行政区划与地名勘界方面

根据晋中市民政局《印发<关于推进全市平安边界建设项目的实施方案>的通知》（市民发【2012】8号）以及昔阳县社会管理治理委员会《关于推进全县社会管理创新基层平安边界建设项目的实施方案》（昔综治【2012】7号）文件要求我县下发了《关于推进全县平安边界建设项目的实施方案》，成立

了以各乡镇党委书记为副组长的平安边界建设项目领导组，着实推进昔阳县平安边界建设。

三、民间组织管理方面

（一）、截止今年上半年，在我县登记注册的社会团体有22个，民办非企业单位8个。今年新培育发展的社会组织1个，即昔阳县慈善总会。注销社会团体1个。

（二）、今年4月份以来，要求各社会团体填写并上报《昔阳县社会组织情况登记表》；从今年的5月份开始对全县的各社会团体组织和民办非企业单位进行2012年检查，要求交回年检报告书、总结和计划以及各类相关资料。

四、其他社会事务方面

（一）、做好婚姻登记规范化建设

1、根据省、市要求进行了婚姻登记规范化建设。截止2012年4月底，办理结婚登记715对，办理离婚登记64对。登记合格率达100%

2、婚姻登记实现了全省联网，档案规范。无论是电子版档案还是纸质档案都达到了高标准的要求。

（二）、在收养工作方面。截止2012年上半年，共办理收养登记1个。

（三）、殡葬管理工作：认真做好了今年清明节的防火工作。

五、老龄工作

（一）、昔阳县老龄委利用两个月时间对昔阳县60周岁以上的老年人进行了摸底，城乡共有老年人35000人。

（二）、经过两个月的时间，共为15000名城乡老年人办理了老年优待证。

第五篇：基层政权和社区建设工作总结

按照上级部门对基层政权和社区建设工作的要求，我局基层政权和社区建设工作有序开展，现将我局基层政权和社区建设2010年上半年工作总结如下：

一、上半年我县基层政权和社区建设工作开展情况

1、开展援建新农村图书室活动。

为丰富广大农村群众文化生活，提高农民科学文化水平和综合素质，加快致富奔小康进程，推进社会主义新农村建设。市局积极筹措资金，在全市援建了68个新农村图书室，我县的11个新农村试点也位列其中。09年春节假期刚过，我局就将省下拨的132箱、8000余册图书及统一制作的援建图书室牌子发到了全县的11个试点村，平均每个村700多册。为了管理好这批图书，发挥在农村生产、生活中的重要作用，我局已督促各乡镇和村屯要完善制度，加强管理，还将定期对其进行监督检查。

2、开展我县社区居委会史料征集工作

按照黑市社办发[2010]2号，《关于开展社区居委会史料征集活动的通知》要求，我们迅速行动起来，组织召开了宣传会，组成由主管局长为组长、街道主任为副组长的征集小组，全面开展此项工作，并安排专人走访了县宣传部、妇联、团委、县志办、档案局、广播电视局等10余家县直各单位，寻找到了有关反映我县居委会社区发展和建设历程的重要资料、文件、照片、视频影音资料和街道办事处在各社区征集到的有关资料总计60余份，使此次史料征集工作圆满的完成了。

3、对社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。

我局于5月5日与县组织部共同组成考评组，对我县各社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。按照《黑河市2010年社区基础工作规范化建设考评表》的内容，本着公平、公正、公开的原则，严格标准，逐项打分。最后确定光明社区为优秀、商茂、新华社区为良好、其它3个社区为达标（这只是在我县内相对比较而言）。

4、加强社区宣传工作

一是加强了信息上报工作。将信息上报工作列入2010年社区工作目标考评加分项目，充分调动广大社区干部的积极性，实行全员上报信息。每个社区每个月至少向县民政局上报一篇信息。也可直接向《黑河日报》、《黑龙江省日报》等报刊或《黑河社区博客网》、《黑河民政信息网》、《黑龙江省民政信息网》、《黑河市政府门户网站》等网站投稿。

二是建立社区博客网站。为了使我县基层政权和社区建设工作各乡镇、各社区在工作中有一个能够互相交流、互相学习的平台，也能够使县委、县政府到最基层的群众都能非常清楚的了解到我县的基层政权和社区建设工作的开展情况我局建立了“基层政权和社区建设工作博客”。按照上级部门要求，每个社区也在6月20日前组织创建了“社区博客”，使“社区博客”成为了我县社区与居民最便捷的沟通交流平台，成为我县社区重要的宣传阵地。居民也将通过“社区博客”更加了解社区、认识社区、主动参与到社区建设中来。

三是建立我县各社区与县民政局的“信息通报”制度。民政部门作为城市社区建设工作的牵头部门，要随时掌握社区工作动态。根据市局要求，各社区要把各种类型主题活动，群众文化活动，面向弱势群体的爱心活动，面向老年人的热心活动、面向失业下岗人员的关心活动、面向驻区单位和不同层次居民需求的诚信活动作为主要工作信息来源。社区服务、社区文化、社区保障、社区计生、民政、党建、综合、妇联等工作，在每月月末前向县民政局上报一篇时效性强并且质量高的社区工作信息，使我局能够及时掌握我县各社区工作动态。

5、开展社区为老服务工作。

按照黑市民字[2010]30号《黑河市民政局关于在全市深入开展社区为老服务工作的意见》要求，组织各社区开展“为老服务”工作。一是要进行了广泛细致的调查摸底，掌握老人迫切需要的服务项目和有效形式，有针对性的开展服务工作。二是掌握辖区范围内所有60岁以上老年人的基本情况。对已经建立的60岁以上老年人档案进行细化，建立孤寡老人、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人5种分类档案，并实行分类管理。三是各社区制定了本社区的为老服务方案，提出工作目标措施。四是我局将结合各社区实际，确定我县商茂社区为“为老服务”试点社区，制定试点社区为老服务实施方案。

6、进一步推进我县农村社区建设试点工作

开展农村社区建设是今后推进农村经济社会快速协调发展的又一重要内容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6号《关于进一步推进农村社区建设试点工作的通知》精神，我县制定了《农村社区建设试点工作实施方案》和《实施细则》，确定市级试点村4个：奋斗乡小架子村、阿象山村；卧牛河乡卧牛河村、赵地营子村。县级试点村16个：沿江乡四季屯村、胜利屯村；辰清镇辰清村、核心村；西兴乡平度村、兴南村；孙吴镇永胜村、兴川村；腰屯乡红光村、红跃村；奋斗乡奋斗村；红旗乡红旗村；清溪乡清溪村；卧牛河乡新发村；正阳山乡泉山村；群山乡富山村。

7、认真开展村务公开民主管理“难点村”治理工作

为落实好《黑河市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，我局要求各乡镇按照《黑龙江省村务公开民主管理“难点村”参考标准》认真进行自查，确定1个“难点村”，形成自查情况和“难点村”基本情况报告，我局将根据各乡镇的自查情况，认真做好排查，摸清我县“难点村”的具体情况，并对其进行综合分析。制定了《孙吴县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，全面有序的推进了此项工作。

8、认真落实“市政府关于充分发挥社会自治功能的意见”

按照黑市民函[2010]22号文件要求和市民政局关于重点查找落实《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，加重村委会、社区居委会负担的行为的问题的要求，我局分别针对各乡镇、社区向村两委班子成员、党员、村民代表和社区工作者发放了“征求意见表”，重点查找和梳理出了一些“不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及部门履行的职责”的工作，并进行了分析，提出了采取的办法和措施，形成了“关于影响和制约我县基层群众自治组织建设和发展问题的调查报告”上报了市局。

9、召开了我县“民政工作会议”。

我局于6月1日召开了由各乡镇民政局助理和各社区主任参加的“民政工作会议”。在会议第二项，由莫志军副局长针对2010年我县基层政权和社区建设工作，在如何认真贯彻落实市局基层政权和社区建设工作业务会议精神的同时重点从“加强社区宣传工作”、“开展和谐社区创建活动”、“ 2010年社区建设目标考评工作”、“ 深入开展社区为老服务工作”、“ 推进我县农村社区建设试点工作”、“做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作”、“开展村务公开民主管理“难点村”治理工作”、“建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度”等八个方面部署了2010年我县基层政权和社区建设工作。

二、下半年我县基层政权和社区建设工作思路

1、开展和谐社区创建活动

为提升我县社区知名度，促进我县社区建设工作向更好更快发展，为落实省、市关于和谐社区创建活动的通知要求，按照市局要求，我县社区硬件设施建设相对完善，要组织申报“省和谐社区建设示范县”，组织我县城区街道办申报“省和谐社区建设示范街道”。组织各社区按照市局文件要求，对照创建标准进行自查，填写“和谐社区建设示范单位”申请报表，认真分解细化解读相关文件，逐项落实、逐条对标、自检自查，明确实现和谐社区创建目标的对策措施，并形成自评报告，做好材料上报等各项工作。

2、做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作

按照黑市社办发［2010］9号文件精神，给我县2个市级“村务公开民主管理示范乡镇”名额，4个“示范村”名额。我局将协调县组织部、纪检委、农委等部门，严格按照《黑河市乡镇政务公开目录》有关要求，对所有乡镇开展一次联合专项检查，指导督促我县“两公开”工作的开展。指导各乡镇对所属村进行检查，按照《黑河市村务公开目录及验收标准》和《孙吴县村务公开操作规范》要求，推进村务公开工作规范开展。根据检查整改情况，每个乡镇要择优推荐上报一个“村务公开民主管理示范村”。我局将在7月份组织有关部门开展考核评选和申报工作，再优中选优，确定我县2个申报“示范乡镇”和4个申报“示范村”名单。

3、建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度

为提高工作效率，方便工作联系，组织各乡镇、街道、社区要设立基层政权和社区建设 “业务工作邮箱”。我局将通过“业务邮箱”及时与各乡镇、街道、社区针对基层政权和社区建设各项工作情况进行沟通，要求定期上报工作进展情况，各级有关文件、材料、表格和通知等也将通过业务邮箱传送。

4、巩固深化我县村务公开民主管理工作。

要组织开展我县村务公开目录编制工作，进一步加强村务公开和民主管理规范化建设，广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动，适时组织督查调研活动，并着手命名表彰全县先进典型。采取请进来、走出去、培训班等各种方式，加强对农村基层干部，特别是村级干部的培养。使其增强执行党的政策和法律法规的自觉性，成为农