关于我市城市客运出租汽车管理与发展的调查报告

第一篇：关于我市城市客运出租汽车管理与发展的调查报告

关于我市城市客运出租汽车管理与发展的调查报告

晋城市委政研室课题组

城市客运出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，其管理水平、发展程度很大程度上反映着一个城市的文明程度和服务水平。总体上看，我市城市客运出租汽车行业经过二十多年的发展取得了一定的成就，在很大程度上保障了城市公共交通营运，促进了城市经济、社会健康发展，解决了群众出行难、乘车难的问题，赢得了广大群众的较好口碑，但与城市的发展规模、创建全国文明城市、宜居城市和方便广大群众出行的要求还有很大差距，与全国出租车营运先进城市相比，我市出租车行业的管理和服务水平还有待提升，还需要在进一步完善管理和提升服务形象上下功夫。

一、我市城市客运出租汽车行业的基本情况

八五年建市以来，随着城市规模的不断扩大、不断发展，我市出租汽车规模也不断扩大、不断发展，服务质量不断提高，出租汽车已成为城市公共交通营运的主要补充。同时，出租汽车也为到我市投资、旅游及外来人员提供了乘车便利，在扩大社会就业、树立城市流动窗口新形象方面发挥了重要作用。截止目前，全市共有九个出租汽车公司，营运车辆1453辆。出租汽车随着城市发展需要和文明城市创建的要求不断更新换代、提档升级，经历了由低档到中档、由无序竞争到有序健康发展的变迁。从上世纪80年代人力三轮车起步，到90年代的黄面的，到2000年的二厢夏利、羚羊，再到2008年的捷达、爱丽舍、比亚迪F3、桑塔纳志俊等六种出厂原装双燃料、发动机排量在1.6升以上，达到欧III排放标准的三厢式环保型出租汽车，这一变迁不仅展示了城市的发展水平和窗口形象，更体现了城市居民的生活品质，使这一流动驿站成为我市的一道靓丽风景线。与此同时，出租车的管理更加规范、更加科学、更加有效。

二、我市城市出租汽车行业管理和服务进一步规范

1．制度化管理上了一个台阶。我市城市出租客运管理在实践中不断探索和完善，逐步形成了一套规范化、制度化的管理办法。靠制度约束从业人员的行为，靠规范提升从业人员的素质。一是依法行政，严格执行“三证”管理办法。城市出租汽车公司经营许可证、出租汽车营运证、出租汽车驾驶员服务资格证，严格按照行政许可法的程序和条件进行许可，实行统一管理、严格准入制度，为规范管理、文明服务奠定了基础。二是建章立制，逐步走上了科学化、规范化、制度化管理。为规范城市出租汽车管理、提高客运出租行业的服务水平和形象，我市先后出台了《晋城市出租汽车管理办法》、《晋城市出租汽车行业规范》、《晋城市客运出租汽车驾驶员违章记分细则》、《晋城市客运出租汽车企业规范经营考核细则》等10个规范行业及从业人员的办法，出租汽车行业走上了规范、科学、制度化管理。三是强化培训，全面提升驾驶员的素质。驾驶员的职业道德、业务知识、文明服务知识培训形成制度。驾驶员通过面试、笔试、运试合格后领取服务资格证，取得驾驶资格。除此之外，市客运处每年还对驾驶员集中进行一次培训。四是强化了行业安全管理。市客运处建立了车辆安全营运的专项检查制度，健全了司机安全教育的“安全例会日”常态化制度。成立了出租汽车行业应对突发事件应急指挥部，有效应对行业突发事件的发生和处置。

2.管理与服务水平有了新提升。对出租车的管理由过去单纯处罚管理转变为管理与服务并重，处罚与奖励并存的规范化管理、人性化服务，使管理与服务水平有了明显提升。一是出租汽车更新换代步伐加

快。2008年858辆出租车更新换代，在坚持 “总量不变、严格准入、平稳过度、全面提升”原则的前提下，对具体的操作程序公开透明，规范运作，驾驶员代表全程参与。实行了车型选择、价格、配套设施三个公开，出厂双燃料、排量1.6 升以上、欧三排放、车价报价四个标准，车身颜色、车牌照、配套设施、着装四个统一，取得了社会满意、公司满意、车主满意、管理单位满意的效果。二是完善服务设施，提供便利服务。为保证出租车车容车貌干净整洁营运，市客运处和出租汽车公司学习外地经验，结合晋城实际，对全市出租汽车实行统一座套、统一清洗、统一更换的办法，同时在三个加气站点分别设立出租汽车车辆免费清洗服务点，为市民出行提供了一个卫生、清洁、舒心的乘车环境。三是科学管理进一步强化。为便于科学高效管理、信息共享，市客运管理处以现代化科学管理为切入点，多渠道筹集资金，加大投资力度，建成了集行政处罚、投诉举报、从业资格培训、车辆档案、驾驶员档案等管理系统为一体的局域网，实行了管理网络化、现代化。858辆新更新车辆统一安装了程控计价器、GPS卫星定位终端和LED显示屏。四是出租汽车管理更加规范。制定了《晋城市客运出租汽车企业规范经营考核细则》，明确了考核量化标准、奖惩办法，出租汽车公司管理升级达标竞相展开。与次同时，公开及时兑现燃油补贴，将国家的惠民政策第一时间送到经营者手中，并全程接受财政和新闻媒体的监督，让经营者体会到了党和政府的温暖。

3.行业安全文明服务有了新变化。通过开展以党员先锋号、文明服务标兵、升级达标评比等一系列活动为载体的“提升服务，打造形象”活动年，出租汽车文明服务有了明显变化。一是行业新风不断涌现。2009年就涌现出好人好事74件，其中驾驶人员发现并主动交回乘客遗留财物的就有20件，通过查找为乘客寻找回来的54件，为乘客挽回经济损失17余万元。拾金不昧、不图名利的行业新风已成为一种风尚。二是安全文明服务初见成效。通过安装GPS定位系统，使出租车辆定位、安全报警、照片传送、数据传输、监控拍照、营运查询实行系统管理，不仅对驾驶员的营运进行监管，提高驾驶员的安全系数，同时保障了乘客的利益，不文明服务、不规范运营、不打表、拒载、不安全行驶明显下降。2009年仅发生三起抢劫案，为历史同期最低，而且通过GPS定位、追踪、启动断油断气等措施均迅速破案，有效保障了驾驶员的安全行驶。三是行业形象有了明显提升。通过强化职业道德培训和“提升服务、打造形象”等系列活动的实施，驾驶员的素质明显提高，服务理念明显转变。近几年，每年高考，都有志愿者免费接送学生。2008、2009年两年千余辆悬挂黄丝带的志愿车辆免费接送高考学生，留下了“满城尽飘黄丝带”的佳话。汶川地震后，全行业踊跃捐款，近百辆出租车又主动免费接送援建队员返乡回家，彰显了我市出租车行业服务社会文明服务的新形象。

4.打击非法营运有了新突破。非法营运不仅严重侵害了合法从业人员的权益，而且影响城市交通秩序、社会秩序，影响行业和社会的稳定，存在着巨大的安全隐患，群众反映强烈。为此，在打击非法营运专项治理上采取了多管齐下、重拳出击的办法，净化了出租车营运市场。一是成立了由市建设局、市交通局、市公安局市行政执法局等共同组成的晋城市非法客运车辆集中整治工作领导组，联合行动、联合执法。二是加大了对执法人员的培训，有效地提高了执法人员的执法水平和执法效率。三是开展了打击非法营运有奖举报活动。举报中心24小时值班，随时出击。四是成立专门稽查队，采取釜底抽薪、守株待兔、定点蹲点等具体办法，针对性打击。2009年共打击黑车287辆、摩的617辆、查处违章出租760件，罚款1179050元，有力地保障了城市出租客运的正常营运秩序。

三、我市出租车行业存在的主要问题

我市城市客运出租汽车从无到有，从低档到中档，从无序竞争到文明有序，已渐渐成为城市文明与发展的符号，城市内涵与品味的象征，但客观地讲，其管理与服务水平还不高，与文明城市创建的要求、与广大群众的期望相比仍有不小差距，仍存在许多亟待解决的问题。

一是部分驾驶员的素质还比较低。全市2492人取得了出租车驾驶员从业证，其中很大一部分来自于农村剩余劳动力和下岗人员，城市意识和服务意识比较淡漠，文明礼貌行车的意识还不强。同时由于驾驶员变化频率大、更换频繁，极少数驾驶员拒载、雨雪天乱涨价、宰客现象还偶尔存在。

二是出租汽车公司的管理还比较薄弱。全市1453辆出租车隶属于九个不同的公司。公司规模小、效益低、制度不健全，公司的管理水平和能力参差不齐，个别公司还存在重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重人情、轻培训的现象。

三是目前更新车辆858辆，尚有600辆未到更新期。营运中出现新车和旧车颜色不统一，牌照不统一，配套设施不统一等问题，在一定程度上影响了我市出租车整体上的靓丽形象，也给统一管理增加了一定难度。

四是打击非法营运工作还不到位。由于非法营运流动性强，隐蔽性强，执法稽查取证比较难，常常出现打了又起、起了又打，打而不死的怪现象。

五是执法手段、执法理念还有待加强，执法人员的素质还需要进一步提高。

四、完善我市城市客运出租汽车行业管理与发展的几点建议和对策

1、进一步深入推进“提升服务、打造形象”活动。重点加强驾驶员的职业道德培训和文明驾驶培训，建立出租汽车驾驶员储备库，提升文明理念、服务意识。通过深入开展党员先锋号、文明标兵争创活动，奖优罚劣，大力表彰先进，鞭笞落后。严格行业准入，记分考核，通过制度化管理，杜绝行业不文明行为，使驾驶员对不文明行为不想为、不愿为、不敢为，整体提升我市城市出租客运的新形象。

2、进一步完善配套设施。尽快对未更新车辆安装GPS系统，纳入GPS调度指挥中心统一调度、管理，并对车辆的颜色、标识、顶灯、计价器及其配套设施，依照已更新车辆标准统一进行更换。按照出租客运规划落实增设站点、站牌，逐步开通出租车专用通道。

3、强化对出租汽车公司的经营管理。认真落实《晋城市客运出租汽车企业规范经营考核细则》，建立健全各项规章制度，严格责任，严格落实，严格考核。特别是对考核不达标的公司要严格追究责任，限期停业整顿直至兼并重组取消其经营许可证。

4、继续加大打击非法营运力度。一方面加大宣传非法营运严重影响社会秩序和乘客权益的力度，争取得到全社会的认可和支持；另一方面继续加大专项治理力度，通过进一步提高执法人员素质，创新执法手段，不断完善执法程序，加强执法宣传、教育，采取多部门联合执法，加大联合执法力度，做好取证和审查工作，做到有证可取、有法可依、有章可循，依法依据强力整治，让被处罚者心服口服，不存侥幸心理，为全市客运出租提供一个良好的外部环境。

5、进一步提高应对突发事件的能力。一方面要健全网络监管服务体系建设，完善GPS定位跟踪监测、快速应急报警系统、与公安、交警信息交流的平台建设，提高应对出租汽车遭遇抢劫、劫持等意外突发事件的快速处置能力，保障出租车及驾乘人员的安全，确保出租汽车提供高效安全的公共服务。另一方面要

积极做好应对雨雪冰冻等自然灾害天气营运预案，确保自然灾害天气、油气供应紧张情况下正常营运，真正为我市群众安全、舒心出行提供服务。

6、严格管理、试行出租车驾驶员退出制度。为提升出租汽车公共服务形象，必须严管严控，通过退出制度规范行业行为。对任何情况下的乱涨价、拒载、拼客、甩客等违规行为，一经发现，核实证实，记录在案，行业通报。初犯，处罚并记录在案，二犯，处罚并黄牌警告，三犯，上限处罚并亮红牌警告，再犯，取消其营运资格，三年内不再颁发资格证。通过退出制度，使我市的出租汽车管理与服务再上一个新台阶。

课题负责人：张雷鸣执笔人：

参与单位及人员：市建设局

市城市客运管理处：

杜高生 苏德龙 焦德祥

第二篇：贵阳市城市出租汽车客运管理规定

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贵阳市城市出租汽车客运管理规定

第一章总则

第一条为了加强城市出租汽车(以下简称出租汽车)客运管理，维护乘客和经营者的合法权益，促进城市客运公共交通事业的发展，根据《国务院批转建设部关于改革城市公共交通工作报告的通知》，公安部、建设部、国家旅游局联合发布的《城市出租汽车管理暂行办法》，以及省人民政府《关于加强个体私营客运管理的规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条凡在本市从事出租汽车客运业务的单位和个人(以下统称经营者)，均适用本规定。本规定所称城市出租汽车客运，是指起点或终点在市区内(以规划总图为准，下同)，营运的的士车、定线中巴车(含小公共汽车)以及单位的顺程载客交通车。

第三条本市出租汽车客运管理，坚持总量控制、合理发展、营运权有偿提供的原则;实行统一规划、多家经营、统一管理，面向社会开放

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赢了网s.yingle.com 出租汽车客运市场，有计划地发展城市出租汽车客运事业。

第四条城市公共交通管理部门是本市出租汽车客运的主管部门，贵阳市社会客运管理处负责本规定的具体实施。公安、工商、交通、物价、税务等部门应根据各自的职能分工，协同搞好出租汽车客运管理工作。第五条贵阳市社会客运管理处的具体职责是：

(一)对城市出租汽车客运实施统一管理，提出出租汽车客运规划，制定并执行出租汽车客运管理的规章制度;

(二)组织新增出租汽车营运权公开拍卖工作，制发有关出租汽车营运证件;

(三)配合物价、税务部门制定出租汽车统一收费标准、收费方法和收费票据，对出租汽车经营者高收费行为进行查处;

(四)对出租汽车站的客运秩序进行管理。配合公安部门加强对出租汽车行业的治安和交通安全管理;

(五)负责处理乘客投拆;

(六)对出租汽车经营者的经营活动进行监督、检查、指导，对违反本

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赢了网s.yingle.com 规定的经营者进行教育、处理。

第六条加强对出租汽车客运稽查工作，督促经营者遵章守纪、优质服务。在市区内

出租汽车稽查工作，由市社会客运管理处负责;市区外出租汽车稽查工作，由市交通运输管理处负责。

第七条从事出租汽车客运业务的单位和个人，必须执行“安全第一、优质服务”的方针，遵守国家法律和省、市有关法规规章，遵章守约，合法经营。

第二章开业和停业

第八条经市政府批准的出租汽车新增计划，由市社会客运管理处组织实施。未经市政府批准，任何部门不得擅自增加或办理出租汽车经营手续。

第九条新增出租汽车指标一律面向社会公开拍卖、有偿提供。经拍卖取得出租汽车营运权的经营者，由市社会客运管理处发给《出租汽车营运权证》。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 第十条取得出租汽车营运权的单位或个人，购买车辆后，持《出租汽车营运权证》到市公安交警支队办理车辆入户手续，领取牌证;到市工商行政管理局办理工商营业执照;到市社会客运管理处领取《出租汽车营运证》;到市交通运输管理处领取《道路营运证》(只在市区内运行者不领);到市税务局领取《纳税证》;到保险公司办理保险手续。

第十一条出租汽车客运经营者应具备以下开业条件：

(一)新购出租汽车在购置前须经市社会客运管理处核准车型;

(二)车主、驾驶员须经市社会客运管理处考核合格发给服务证后方准上岗;

(三)个体经营者及出租汽车驾驶员、售票员应掌握有关交通安全等方面的法规。

第十二条新开业者在办完有关手续、交足税款、领取当月准运证后，方可上路营运。市社会客运管理处发的出租汽车营运证每年审验一次。

第十三条出租汽车经营者停业，须到市社会客运管理处、市交通运管处办理停业手续，结清报停前的一切税费，交回出租汽车客运证件。

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赢了网s.yingle.com 第三章车辆和经营者管理

第十四条经营出租汽车除遵守公安部门对机动车辆的统一规定外，还须符合下列规定：

(一)在车身上有明显的出租汽车标记和车辆编号、投诉电话号码、轮休时间和物价管理部门核定的价目表;

(二)定线中巴车车身前后应有线路编号，在车前标有起终点站名;

(三)出租的士车应安装经市技术监督局审验合格的计价器，并在车顶装上统一发给的出租汽车标志灯;

(四)出租的士车内应安装由公安部门监定合格的防暴隔离网和报警装置;

(五)定期在专业汽车维修厂维护，保持车辆技术性能完好和车容整洁;

(六)出租汽车上路营运应在车前玻璃右上角贴有市社会客运管理处签发的准运证。

第十五条出租汽车运行五十万公里，或者根据不同车型运行六至十年，法律咨询s.yingle.com

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第十六条出租汽车经营者、司售人员必须执行物价部门制定的统一收费标准，使用统一票据。任何经营者不得擅自定价高收费，不得私自印制或改用票据。

第十七条出租汽车经营者应教育所聘用驾驶员、售票员遵守规章制度，对所聘驾驶员、售票员违反客运规章的行为承担责任。

第十八条出租汽车经营者应执行客运管理机构协调营运业务的各项措施，按照政府及其有关部门的决定，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。

第十九条社会客运管理处对出租汽车经营者按出租汽车额定营业额的1%收取客运管理费。客运管理费用于管理业务开支。

第四章驾驶员和站点管理

第二十条驾驶员营运时必须遵守以下规定：

(一)按规定携带证件;

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赢了网s.yingle.com(二)遵守交通规则，不准高速行车、强行超车、路中停车，保证安全行驶;

(三)定线中巴车驾驶员不准在中途停车候客，不准串线、中途掉头、改变走向;

(四)讲究职业道德，服装整洁，热情服务，不准恶语伤客，不准隐匿乘客遗失物品;

(五)不准在公共汽车站争抢乘客，阻挡公共汽车正常运行;

(六)按规定轮休和按时对车辆维护保养;

(七)的士汽车驾驶员在营运中应使用计价器，按计价器显示金额收费。

第二十一条出租汽车在市区的经营线路、停靠站点、停车场的设置由社会客运管理处会同市规划局、公安交警支队共同审定;郊区终点设置由市交通运管处会同当地城建部门、公安交警部门审定、设置。

第二十二条市区出租汽车起、终站点由市社会客运管理处、市公安交警支队共同派人管理，保证正常发车秩序。车站、机场、宾馆、剧场、厂矿、风景区等停车场地，应对客运出租汽车开放，不得垄断场地，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 独揽乘客。场地使用费应按物价部门的规定收取。

第五章附则

第二十三条未按本规定办理出租汽车开业手续，擅自从事出租汽车客运业务的车辆，由市社会客运管理处、市交通运输管理处、市公安交警支队、市工商行政管理局、市税务局按职能分工，根据有关规定进行查处。

第二十四条违反本规定其他条款的，由市社会客运管理处按市政府颁布的《贵阳市客运出租汽车违章处理实施细则》处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十五条客运管理工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私、索礼受贿的，视情节分别给予行政处分、经济制裁，直至追究刑事责任。

第二十六条本规定自发布之日起施行。原发布《贵阳市出租汽车管理暂行规定》同时废止。

来源：（贵阳市城市出租汽车客运管理规定http://s.yingle.com/jt/105686.html）交通事故.相关法律知识

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贵阳市城市出租汽车客运管理规定

第一章总则

第一条为了加强城市出租汽车(以下简称出租汽车)客运管理，维护乘客和经营者的合法权益，促进城市客运公共交通事业的发展，根据《国务院批转建设部关于改革城市公共交通工作报告的通知》，公安部、建设部、国家旅游局联合发布的《城市出租汽车管理暂行办法》，以及省人民政府《关于加强个体私营客运管理的规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条凡在本市从事出租汽车客运业务的单位和个人(以下统称经营者)，均适用本规定。本规定所称城市出租汽车客运，是指起点或终点在市区内(以规划总图为准，下同)，营运的的士车、定线中巴车(含小公共汽车)以及单位的顺程载客交通车。

第三条本市出租汽车客运管理，坚持总量控制、合理发展、营运权有偿提供的原则;实行统一规划、多家经营、统一管理，面向社会开放出租汽车客运市场，有计划地发展城市出租汽车客运事业。

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赢了网s.yingle.com 第四条城市公共交通管理部门是本市出租汽车客运的主管部门，贵阳市社会客运管理处负责本规定的具体实施。公安、工商、交通、物价、税务等部门应根据各自的职能分工，协同搞好出租汽车客运管理工作。第五条贵阳市社会客运管理处的具体职责是：

(一)对城市出租汽车客运实施统一管理，提出出租汽车客运规划，制定并执行出租汽车客运管理的规章制度;

(二)组织新增出租汽车营运权公开拍卖工作，制发有关出租汽车营运证件;

(三)配合物价、税务部门制定出租汽车统一收费标准、收费方法和收费票据，对出租汽车经营者高收费行为进行查处;

(四)对出租汽车站的客运秩序进行管理。配合公安部门加强对出租汽车行业的治安和交通安全管理;

(五)负责处理乘客投拆;

(六)对出租汽车经营者的经营活动进行监督、检查、指导，对违反本规定的经营者进行教育、处理。

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赢了网s.yingle.com 第六条加强对出租汽车客运稽查工作，督促经营者遵章守纪、优质服务。在市区内

出租汽车稽查工作，由市社会客运管理处负责;市区外出租汽车稽查工作，由市交通运输管理处负责。

第七条从事出租汽车客运业务的单位和个人，必须执行“安全第一、优质服务”的方针，遵守国家法律和省、市有关法规规章，遵章守约，合法经营。

第二章开业和停业

第八条经市政府批准的出租汽车新增计划，由市社会客运管理处组织实施。未经市政府批准，任何部门不得擅自增加或办理出租汽车经营手续。

第九条新增出租汽车指标一律面向社会公开拍卖、有偿提供。经拍卖取得出租汽车营运权的经营者，由市社会客运管理处发给《出租汽车营运权证》。

第十条取得出租汽车营运权的单位或个人，购买车辆后，持《出租汽车营运权证》到市公安交警支队办理车辆入户手续，领取牌证;到市

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赢了网s.yingle.com 工商行政管理局办理工商营业执照;到市社会客运管理处领取《出租汽车营运证》;到市交通运输管理处领取《道路营运证》(只在市区内运行者不领);到市税务局领取《纳税证》;到保险公司办理保险手续。

第十一条出租汽车客运经营者应具备以下开业条件：

(一)新购出租汽车在购置前须经市社会客运管理处核准车型;

(二)车主、驾驶员须经市社会客运管理处考核合格发给服务证后方准上岗;

(三)个体经营者及出租汽车驾驶员、售票员应掌握有关交通安全等方面的法规。

第十二条新开业者在办完有关手续、交足税款、领取当月准运证后，方可上路营运。市社会客运管理处发的出租汽车营运证每年审验一次。

第十三条出租汽车经营者停业，须到市社会客运管理处、市交通运管处办理停业手续，结清报停前的一切税费，交回出租汽车客运证件。

第三章车辆和经营者管理

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赢了网s.yingle.com 第十四条经营出租汽车除遵守公安部门对机动车辆的统一规定外，还须符合下列规定：

(一)在车身上有明显的出租汽车标记和车辆编号、投诉电话号码、轮休时间和物价管理部门核定的价目表;

(二)定线中巴车车身前后应有线路编号，在车前标有起终点站名;

(三)出租的士车应安装经市技术监督局审验合格的计价器，并在车顶装上统一发给的出租汽车标志灯;

(四)出租的士车内应安装由公安部门监定合格的防暴隔离网和报警装置;

(五)定期在专业汽车维修厂维护，保持车辆技术性能完好和车容整洁;

(六)出租汽车上路营运应在车前玻璃右上角贴有市社会客运管理处签发的准运证。

第十五条出租汽车运行五十万公里，或者根据不同车型运行六至十年，必须强制报废、更新。

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赢了网s.yingle.com 第十六条出租汽车经营者、司售人员必须执行物价部门制定的统一收费标准，使用统一票据。任何经营者不得擅自定价高收费，不得私自印制或改用票据。

第十七条出租汽车经营者应教育所聘用驾驶员、售票员遵守规章制度，对所聘驾驶员、售票员违反客运规章的行为承担责任。

第十八条出租汽车经营者应执行客运管理机构协调营运业务的各项措施，按照政府及其有关部门的决定，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。

第十九条社会客运管理处对出租汽车经营者按出租汽车额定营业额的1%收取客运管理费。客运管理费用于管理业务开支。

第四章驾驶员和站点管理

第二十条驾驶员营运时必须遵守以下规定：

(一)按规定携带证件;

(二)遵守交通规则，不准高速行车、强行超车、路中停车，保证安全行驶;

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(三)定线中巴车驾驶员不准在中途停车候客，不准串线、中途掉头、改变走向;

(四)讲究职业道德，服装整洁，热情服务，不准恶语伤客，不准隐匿乘客遗失物品;

(五)不准在公共汽车站争抢乘客，阻挡公共汽车正常运行;

(六)按规定轮休和按时对车辆维护保养;

(七)的士汽车驾驶员在营运中应使用计价器，按计价器显示金额收费。

第二十一条出租汽车在市区的经营线路、停靠站点、停车场的设置由社会客运管理处会同市规划局、公安交警支队共同审定;郊区终点设置由市交通运管处会同当地城建部门、公安交警部门审定、设置。

第二十二条市区出租汽车起、终站点由市社会客运管理处、市公安交警支队共同派人管理，保证正常发车秩序。车站、机场、宾馆、剧场、厂矿、风景区等停车场地，应对客运出租汽车开放，不得垄断场地，独揽乘客。场地使用费应按物价部门的规定收取。

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赢了网s.yingle.com 第五章附则

第二十三条未按本规定办理出租汽车开业手续，擅自从事出租汽车客运业务的车辆，由市社会客运管理处、市交通运输管理处、市公安交警支队、市工商行政管理局、市税务局按职能分工，根据有关规定进行查处。

第二十四条违反本规定其他条款的，由市社会客运管理处按市政府颁布的《贵阳市客运出租汽车违章处理实施细则》处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十五条客运管理工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私、索礼受贿的，视情节分别给予行政处分、经济制裁，直至追究刑事责任。

第二十六条本规定自发布之日起施行。原发布《贵阳市出租汽车管理暂行规定》同时废止。

来源：（贵阳市城市出租汽车客运管理规定http://s.yingle.com/jt/105686.html）交通事故.相关法律知识

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申请交通事故伤残鉴定要注意什么，等级划分依据是什么

一、申请交通事故伤残鉴定要注意什么

1、申请期限：从医院证明开具日期的第二天起，15日以内伤者应提出伤残评定申请。

如果伤者因为不清楚、不知道或其他原因，治疗终结后未及时提出伤残评定申请，事故办案人员应告知伤者提起申请。

伤者15日内不提出伤残评定申请的，可以认为伤者自动放弃得到伤残者生活补助费和残疾用具的权利，公安交通管理部门按照一般受伤进行事故处理，超过申请期限提出的申请是无效申请。

2、申请人条件：

(一)因伤致残的事故当事人，只有因伤致残的事故当事人才有资格提起伤残评定申请;

(二)如果当事人因为年龄、疾病、伤残等原因丧失伤残评定申请的行

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赢了网s.yingle.com 为能力，或者不愿意亲自申请，可以由其法定代理人或委托代理人，以当事人的名义代为申请。委托代理时，应制作委托书。

3、必备手续：

⑪事故受理大队开具的伤残评定委托书;

⑫伤者住院病历及出院小结;

⑬骨伤病人须提供近期X光片;

⑭特殊伤情的相应证明材料;

⑮伤残者及其委托人的身份证。

二、交通事故伤残等级划分依据是什么

①Ⅰ级伤残的划分依据

日常生活完全不能自理，全靠别人帮助或采用专门设施，否则生命无法维持;

意识消失;

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各种活动均受到限制而卧床;

社会交往完全丧失。

②Ⅱ级伤残的划分依据

日常生活需要随时有人帮助;

各种活动受限，仅限于床上或椅子上的活动;

不能工作;

社会交往极度困难。

③Ⅲ级伤残的划分依据

不能完全独立生活，需经常有人监护;

各种活动受限，仅限于室内的活动;

明显职业受限;

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社会交往困难。

④Ⅳ级伤残的划分依据

日常生活能力严重受限，间或需要帮助;

各种活动受限，仅限于居住范围内的活动;

职业种类受限;

社会交往严重受限。

⑤Ⅴ级伤残的划分依据

日常生活能力部分受限，偶尔需要帮助;

各种活动受限，仅限于就近的活动;

需要明显减轻工作;

社会交往贫乏。

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⑥Ⅵ级伤残的划分依据

日常生活能力部分受限，但能部分代偿，条件性的需要帮助;

各种活动降低;

不能胜任原工作;

社会交往狭窄。

⑦Ⅶ级伤残的划分依据

日常生活有关注活动能力严重受限;

短暂活动不受限，长时间活动受限;

工作时间需要明显缩短;

社会交往降低。

⑧Ⅷ级伤残的划分依据

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日常生活有关的活动能力部分受限;

远距离流动受限;

断续工作;

社会交往受约束。

⑨Ⅸ级伤残的划分依据

日常活动能力大部分受限;

工作和学习能力下降;

社会交往能力大部分受限。

⑩Ⅹ级伤残的划分依据

日常活动能力部分受限;

工作和学习能力有所下降;

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社会交往能力部分受限。

图文摘自网络，由广州杨友元律师为您推荐。

来源：（申请交通事故伤残鉴定要注意什么，等级划分依据是什么http://s.yingle.com/jt/105670.html）交通事故.相关法律知识

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特大交通事故处理规定

特大交通事故所造成的人员伤亡肯定是比一般的交通事故要多，要严重。如果遇到了特大交通事故，该怎么办呢?今天小编就和大家聊一下特大交通事故处理规定。

特大交通事故处理规定

特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：

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第三篇：城市客运出租汽车服务合同

城市客运出租汽车服务合同

甲方：

地址：

法定代表人：

乙方：

公民身份证号;

住址：

联系电话：

根据国家有关法律、法规、规章、规范性法律文件及安阳市关于城市出租汽车政策的规定，甲乙双方本着自愿原则，就城市出租汽车服务事宜经充分协商，达成以下一致条款：

一、乙方自有出租车壹台，品牌：；号：；牌号：；动机号：；架号：；此车过户变更登记在甲方名下或新车入户在甲方名下，变更登记或入户之相关费用由乙方承担。

二、上述车辆产权归乙方所有，乙方独立经营车辆并享有经营受益权，除因乙方违反国家、政府规定或本合同约定或给甲方造成损失没有赔偿的外，甲方不得干涉乙方正常、合法的经营。乙方转让车辆产权，应书面通知甲方，并保证车辆受让人同甲方办理包括但不限于签订服务合同等相关手续；否则，乙方仍然应当履行本合同约定的义务。

三、甲方对车辆不经营。不受益。甲方仅为乙方提供城市客运出租汽车车辆方面的服务，甲方收取之服务费时甲方所提供服务之对价。甲方提供的服务仅限于本合同所约定由甲方代办、协助办理相应事项及手续之服务。

四、甲方向乙方提供下列务：代办车辆证件，代办营业税以及国家或政府收取的其它税费；协助办理车辆的年检、年审、计价器鉴定等事宜，协助处理交通事故。

因乙方未按照甲方规定的时间提供证件及（或）手续或者提供证件（或）手续或费用不齐全导致甲方未能如约提供服务的，甲方不承担责任;因乙方原因造成相关费用交不全、相关手续购买不齐全而导致车辆劳动中被相关部门查罚的，一切后果由乙方自行承担。

五、服务费标准为元/月，乙方应于每月日前向甲方缴纳；如迟延，则乙方应承担每日向甲方支付所欠费用千分之三滞纳金之违约责任。

六、在服务期内，凡此车相关的保险费、营业税、车辆年审年检费、计价器检定费、税费及由国家或政府及其职能部门规定收取的其它相关部门规定为准。因国家或政府及（或）其职能部门或其他有关部门调整费用标准，乙方应当按照调整后的标准缴纳费用。

甲方代收代缴的，乙方应当在规定期限前缴清；如未在规定期限前缴清，则甲方不予代办，后果由乙方承担。乙方不得以任何理由为借口不缴纳或迟延缴纳各项相关费用。

同时，如乙方不按本合同约定或甲方规定履行其应尽责任与义务或如乙方超过一个月未缴清其应缴纳之费用的，乙方前述行为又未经甲方书面同意的，视为乙方自动放弃其应享有的与出租车相关之一切权益，甲方有权收回车辆一切手续，追缴乙方下欠费用，并有权解除本合同而不构成违约，因此所致损失由乙方承担。

七、按照法律规定，乙方车辆应当参加保险，不得脱保，保险由乙方办理，保险费由乙方承担，保险公司免赔、拒赔、不赔部门的损失由乙方承担。甲方协助乙方处理保险事故所发生的差旅费等费用由乙方承担。

八、车辆经营中，乙方应当遵守国家法律、政府规定及

第四篇：城市客运调查问卷——出租汽车

城市客运调查问卷

——出租汽车

请回答以下问题，并阐述具体政策和举措、原因和远期规划等情况。

1.对出租汽车在城市客运交通中的定位和未来发展思路；

2.出租汽车发展现状（2004~2008）：车辆总数、企业总数及个体业户数量、从业人数、年客运量、空驶率等。

3.是否进行了出租汽车总量控制？控制的依据？

4.出租车市场主要运营模式有哪些（如承包经营、挂靠经营、雇佣经营、个体经营等）？各自所占比例？各种模式的优缺点。

5.出租汽车的经营权如何管理（如招标、拍卖、无偿行政许可等）？出租汽车经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系现状？主要存在哪些问题？

6.出租汽车经营权使用是否签订了相应的协议（或合同）？协议主要规定的条件有哪些？

7.是否建立了出租汽车运营市场的准入、退出机制？主要存在的问题。

8.出租汽车公司管理费（俗称“份子钱”）的主要构成？政府对收取标准如何规定？

9.出租汽车司机主要的收入与支出构成？

10.政府、出租汽车运营企业（或个体）、出租车司机三者之间主要的纠纷有哪些？矛盾根源。

11.出租汽车价格调整机制；近年来，历次价格调整纪事及调整依据。

12.出租汽车获得补贴补偿有哪些？补贴补偿的受益方？

13.涉及出租汽车收费（如行政性收费、政府性基金、政府性集资、摊派等）的清理整顿情况？

14.出租车服务质量监管政策和措施；是否建立了出租汽车服务质量监管的考核和奖惩机制？

15.市民对出租汽车服务水平的满意程度；关于出租汽车的投诉和意见主要集中在哪些方面（如票价、车辆、服务态度等）？

16.针对出租汽车非法营运的情况采取了哪些规范市场的举措？

17.出租汽车在节能减排、智能调度、信息化管理、车辆科技服务设备更新等方面已经或者即将推行哪些举措？

18.对加强出租汽车行业管理的主要对策与建议。

[注：出租汽车企业调查数据另附表，请填写。]

第五篇：我市客运市场调查报告

我市客运市场调查报告

道路客运市场经过九十年代初的放开和九十年代末的调控,直到本世纪初道路客运实行资质管理以来,现已进入一个前所未有的道路客运产业结构大调整、大发展、大创新的变革时期。在这个新的时期，道路客运市场出现了许多新情况、新矛盾、新问题，道路客运市场管理如何制定新的产业政策加以引导、加以推进、加以规范，就当前我市客运市场出现的问题谈

谈浅见。

一、道路客运市场近几年来发展的状况

运力增长速度明显加快。由于近几年来加大了运力投入力度和大量的农民外出打工，使得乡村形成的运力增长迅猛势头得到进一步扩大。

公路客运线路辐射范围继续扩展。我市公路客运线路近年来增长较快，省

际班线现已开通广东、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山东、河北、北京、天津、上海，市际客运线路已开通南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江、扬州、徐州、连云港、宿迁、泰州、盐城，县际乡镇班线开通了吴城、宋集、老张集、五里、渔沟、古寨等乡镇。

客运车辆更新步伐较快。由于近几年对道路客运服务质量的不断提高，企业为了达到相应规模：一是采取了兼并重组的措施，做大做强不断提高新车系数。二是形成了高、中、普多层次运力结构。

运输经营组织化程度正在逐步提高。随着形式的不断发展和政策的相继出台，中、短途客运线路实行公司化经营已渐成雏形。

二、存在的主要问题

运力与运量失衡的矛盾仍然突出。通过近两个月对几条客运线路的出站客流抽样调查以及每日的客运班线实载率统计，营运客运车辆实载率偏低，部分

班线的经济效益较差。

客运线路布局不合理。重复线路加剧了运力与运量的矛盾。出于利益驱动，相同班线，重复里程过长线路之间，相互恶性竞争的现象比较严重。相互刹价，争抢客源，恶性竞争，矛盾较为突出。

车辆产权不清晰，挂靠经营现象普遍。大多数企业采取全额融资的方式由经营业主出资购车，或采取“单车租赁经营”的方式，实行全额风险抵押的单车承包经营。这种经营方式实质上是经营权的变相转让或转卖，为彻底文秘杂烩网实行公司化经营的方针政策不相符，从而产生很多弊端：一是企业不经过市场调查盲目申请开行班线；二是造成“炒买”线路牌现象；三是企业与车主之间由于产权不清晰，而造成纠纷不断。

站点不适应车辆发展需要，站运双方矛盾日益凸显。车站在班次安排上又不尽合理，矛盾时有发生。按照“本文来源：文秘114 http://***车进站，人归点”的管理原则，客运班线的车辆必须签订

进站协议才能办理相关手续，因此站方拥有着一定程度的垄断经营和强制经营的权力。而对车主而言，其“受制性”极大，导致其私自在外发班，私改发班时间。

在乡村公路建设与管理还处于建设与探索中，公路建设只建不管，也不配套，只修路，而安全设施，管养机制等问题并未落实。只修不养的现象较为突出，安全实施、设备滞后未及时的落实。

非法营运的车辆大量存在对道路客运市场的冲击和影响十分突出。

三、形成目前问题的主要原因

历史原因和法制原因。在过去公路通行能力差，运输效率很低，只能靠增加运力供给来满足经济和社会发展需求的历史背景下，在90年代后期，交通部门根据国家改革开放的总方针，率先将公路客运市场向社会开放。提出了“国营、集体、个体一起上”，“有江大家行船，有路大家行车”的政策导向，推动了

公路客运的迅猛发展，在很大程度地缓解了“乘车难”的问题。但在发展过程中过多注重了运力的发展，忽略了市场结构需求和服务质量的改善。近十年来，随着公路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善，国有企业经营机制和经营方式的调整，加上汽车租赁公司、私家车和“黑车”客运的冲击，使客运市场各种矛盾加剧，特别是运力与运量的矛盾尤为突出。公路客运市场管理法规建设滞后和规章制度的不完善，也是导致约束道路客运市场和行政行为不能到位的重要因素。

规划和管理原因。首先是行业发展没有规划。客运目前仍是计划性和政府干预性较强的行业。但对整个行业的发展、线路布局、运力调控等没有远景规划和近期计划。运输管理的思路、方法和措施明显滞后于市场变化，我们在工作上缺乏超前研究，指导上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不灵，“头痛医头、脚痛医脚”，造成工作被动局面，在行政

审批班线时没有适时广泛的组织更多的人才、物力进行调研。

四、几点对策和思考

解决好客运线路布局和运力调控问题。首先要打破客运线路经营的“终身制”，严格执行客运车辆已达到车辆报废年限后根据市场的供需状况确定

是否更新运力。对已开行的线路在车辆到期后，要分别采取“调、并、压、停”的方法重新调整和审批。其次，要建立长效机制，编制行业发展规划和近期实施计划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。要建立健全客运线路统计、整理制度。对客运线路进行科学、合理的布局。要控制线路之间重复里程的长度或比例。合理确定省际、县际班线起讫点之间重复里程的控制数

。最后是在加强运力调控的同时，要充分考虑到春节和节假日客流高峰而产生运力紧张的问题，建议准备重要运输机动运力，以备及时之需。

实行公司化经营，解决好挂靠经营 的问题。挂靠经营的问题，涉及面太广，尤其涉及到稳定问题，不能操之过急，分步实施，逐步纠正思路，在确保稳定的前提下彻底解决，并实行公司化经营。首先逐步解决车辆产权清晰的问题，不能急于要求企业实行“公车公营”。其次要为解决挂靠经营，创造好的经营环境，对现有客运班线分步进行线路改造。目前已经尝试进行了几条线路的改造，总体效果是利大于弊，但未取得最佳效果，经验仍不成熟。现在仍然可在矛盾较多或原有车辆到期的线路上进行试点，待经验成熟后，再全面推广。

解决好车头向下，发展农村客运的问题。首先是要制定好农村客运发展规划，将农村客运的发展纳于企业发展总体

规划。根据乡镇客运市场现状，虽然没有形成成熟的农村客运市场，但是开行的班线已覆盖或途径行政村的线路较多，具备了一定的网络结构，目前正在规划未来5年农村客运发展方向，根据

实际实行大的片区联营模式。制定规划必须注意避免与已开行线路之间的矛盾。其次是要努力做到农村客运公交化。站点设施要简易、方便、实用。起讫点始发站可设置公交式的停车、候车棚或小规模的简易站场、站房，沿途各行政村可设立候车点或招呼站，切忌“一阵风”式地建设不切实际的乡镇等级汽车站场。根据农村客运的客流特点，制定首未班及趟次间隔时间，同时开通周未车，赶集车、学生车。要切实降低经营成本，购置适应农村道路状况、越野性能好的经济适用性客运车辆，积极争取其它扶植政策，调整和制定适合农村客运的低票价政策，让农民兄弟乘上“经济车”。

解决好站运双方矛盾和市场秩序问题。要充分运用法律、行政、市场手段，加强对站运双方的监管，协调好站运双方的矛盾。一是在车站内形成有序的竞争机制，车站在站内可以考虑分车辆档次，分企业品牌设立售票窗口服务，方便广大市民选择乘坐车型及车次，以增强市场活力，有序竞争，优胜劣汰；二是引导和督促站运双方改变过去由车站定班定点的做法，建立车站民主管理的协调机制、监督机制和站运双方组成的自律组织，由站运双方共同协商制定好班次时间，并监督执行；三是督促车站尽快增加服务项目，努力提高行业整体服务水平，进一步加强现场管理。

要不断加强对客运市场的现场执法力度，重点取缔非法设立的停靠站点，打击非法营运的“黑车”，严厉查处坑、宰、甩客等违法违规行为。切实增强群众交通安全意识，在全社会逐步形成“非法营运”人人唾弃的社会共识，自觉抵制非法营运，达到从事违法经营的人员主动放弃违法经营的目的。