建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研究李铠

第一篇：建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研究李铠

建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研究

贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司李 凯

（贵州贵阳550081）

【摘要】劳务分包是建筑施工企业管理的重要组成部分，分包管理的机制是否健全直接关系到建筑行业的健康发展。本文对劳务分包中存在的问题以及劳务机制发展的状况、趋势、管理方法等着手，分析出总承包商和分承包商、成建制的企业和“包工队”以及承包商和农民工管理等之间的竞争，并提出相应的优化对策，以期理论指导实践，为业内人士提供相关参考资料。

【关键词】建筑施工;劳务分包;管理机制;发展战略

建筑施工劳务分包企业应立足于建筑施工管理的实际，对施工的管理机制展开深入的研讨，注重建筑施工的管理机制中存在的管理责任、安全意识。施工程序等问题，进一步严格管理安全工作、规范施工监理、控制工程的进度以及质量等，以完善建筑施工的管理机制，推动建筑行业的快速发展。

1.分包管理存在的问题

施工单位工程或单项工程，常常由一个总承包商承包后又分包给不同的分承包商，由各个分承包商对每个项目进行施工。按照市场的规则，一般是由施工方负责管理，但是在具体的实践中，总承包商总是会在一定的程度上影响或是介入施工单位对工程施工的管理当中，最常见的就是总承包商将工程项目分包给各个分承包商以后又擅自做主，将该项目指定给具体的工程队伍进行施工。这就是所谓的“甲指分包”，这种现象的存在不仅违反了诚实信用、平等、自愿的原则，而且使分承包商的自主权和对施工队伍有效的管理权降低，这将直接导致施工质量得不到保障。此外，包工队与成建制施工企业之间、农民工与承包商之间的矛盾也是分包管理中需要解决的问题。规范包工队并调和成建制施工企业间的关系，保护农民工的正当权益是在分包管理中需要考虑和解决的问题。

2.如何优化分包管理的机制

2.1准入化的选择

在选择施工队伍时必须提高准入的门槛，加强资质审查，积极的引进一支真正具有实力的工程施工队伍。在实践中，我们应该重点做好两方面的工作：一是

进行新队伍的组织结构、资质、现场的考察和审核，力争做到选择组织结构紧密，资质按时年检，施工现场规范的工程施工队伍。二是依据多年合作的经验和相关的科学数据，分析有能力、有信誉的施工单位，考察其有关的资质证书，社会信誉，组织形式和施工计划等，避免由于工程量大、任务紧而产生工程质量问题。综上，我们应尽量选择规范化、信誉好、有资质的工程施工队伍。

2.2 信息化的管理

信息化管理的主要内容包括：监理的信息化、施工的信息化、支付工资的信息化、人员储备和人员管理的信息化等。劳务管理作为一项系统的工作，需要各施工方的相互配合与共同努力。可以由政府的主管部门或承包商建立起专管网络，落实负责人，确保措施到位、政令畅通。现实中常常建立的是三级管理网络，将公司、施工项目部和劳务公司之间联系起来，以便于日常的合同管理、人员统计、工资发放和投诉处理等。

2.3法制化的管理

这里所说法制化的管理主要是指合同化的分包管理，这是因为雇佣民工、建筑承包都是商业行为，它涉及到各级承包商、农民工等主体之间的关系，这些关系必须由民法进行调整，而最为有效的方式就是订立合同。合同的订立不仅能使施工主体之间的权利和义务得到明确，而且有利于发生纠纷时找到能够解决问题的方法。目前有关劳务雇佣的纠纷，主要解决方法有：一是向劳务主管部门提出劳动仲裁，二是向人民法院提出民事诉讼。必须认识到合同在施工管理中的重要性，特别要重点关注的是，施工中如果涉及到材料设备、工资支付、施工范围等方面的问题一定要在合同中详细记录，合同中所列内容尽量要涵盖建筑施工中涉及的问题。

2.4线性化的管理

线性化的管理是指将施工的各个方面和各个阶段按照时间先后顺序来进行规划，以方便管理。其内容包括：工程招标、订立合同、工程验收、过程控制、工资结算等。线性化的管理目的是合理的安排施工，降低成本，节约能源，提高效率，是建筑施工管理走向制度化、规范化的必由之路。

2.5人性化的管理

人性化的管理主要是指无论是承包商还是施工企业，都应该平等相待，尊重

劳动，加强和农民工之间的交流和沟通。人性化的管理应该做好几方面的工作：一是企业内部的员工应定期实行岗位培训，鼓励员工考取相关的资格证书。二是对有相应资格证书的民工可优先录用，或提高待遇，对新招的农民工必须在上岗前进行安全和法律教育，并进行上岗前的培训，取得有关资格证书。三是切实改善农民工的工作环境，关怀他们的生活和工作问题，节假日实行带薪休假等。

2.6制度化的工资支付

工资是分包商与总承包商、农民工与承包商发生纠纷的核心。工资支付问题能否合理的解决，直接关系着施工单位工作的顺利开展。近年来，因为拖欠农民工的工资引发了诸多的社会问题，建筑施工企业应该引以为戒。我们要直面这种现象，重视保护农民工的切身利益。完善工资发放的监督和程序，确保工人工资的足额发放，杜绝将工程款直接发放给包工头个人的现象。积极发展成建制的劳务企业，取缔、合并、规范不同规模的“包工队”，努力贯彻规范化、法制化的管理，再加上各部门在政策上的引导以及主管部门严格的监管，使工程分包管理的制度不断完善。

3.分包企业发展的战略

目前分包企业在市场上所面临的机会较多，但是其内部的优势不是很明显，这时就应该把战略重点转移到减少内部的弱势方面，对市场机会进行有效利用。通过采取合理的企业发展战略，不久的将来分包企业将可进入迅速发展的阶段，真正的做大做强。

3.1分包企业组建

目前，我国的分包企业正处在初建阶段，还未发展到各企业间相互竞争的阶段。所以，组建分包企业是当前的重点，要依照现代企业的制度来建立结构完善且各利益的主体之间权、责、利的关系明确的企业，引导资质低的总承包式企业转为分包式企业，通过入股或参股的方式，收编信誉好但没有企业建立条件的工程队伍共同组建分包企业。

3.2对分包企业进行管理

规范化的企业建立起来以后，将要面临的重点问题就是经营管理的战略问题。劳务企业以管理劳动力为特色，其管理的重点是进行劳务人员引进和培训。在人员引进方面，可以将包工头收编为本企业内部员工，按照企业内部的承包形

式进行规范管理，然后与工人签订劳务合同，建立健全用人档案。对劳务人员及其管理人员针对施工的要求，分批、分期、分工种的进行目标性的定期考核与培训，以提高劳务人员素质及施工的作业质量。

3.3分包企业的壮大和持续发展

企业在确立了发展目标之后，就必须正确规划市场开拓的方向，制定开拓计划，并且应完成当前劳务资源的整合。企业还可根据市场的产业结构、供求关系等进行适当调整。同时，还要逐渐延伸服务范围，不断积累管理经验，提升资金和技术实力，扩大业务领域。企业通过确立业务品牌，增强信誉，依靠品牌战略，实现企业的持续性发展。

综上所述，应劳务分包企业的建立健全应具备以下特点：合理性流动、专业化的运作、相对稳定、企业化的管理等。此外，还应提高劳务人员以及建筑行业整体的素质，以确保工程的安全和质量。劳务分包企业要提高劳动的生产率以及产值的利润率，应成为自主经营、规模适中、自我约束，自当风险的法人的实体，还要与专业承包、总承包等企业形成战略性的合作伙伴。

【参考文献】

[1]刘禹.建筑施工管理机制存在的问题与对策[J].黑龙江科学,2014,78(02):234.[2]张彦芳.浅析建筑施工劳务分包管理机制[J].今日中国论坛,2013(Z1):67.[3]王世军.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].科技资讯,2012,9(09):198.

第二篇：建筑施工企业的劳务分包管理浅析

建筑施工企业的劳务分包管理浅析

摘要：由于市场竞争的加剧，工程施工变得越来越专业化，业主对质量、进度和服务水平的要求越来越高。这样对任何施工企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，劳务分包的趋势不可避免，施工企业不会是大而全，而是精而强。施工企业如何搞好劳务分包的管理工作，将是未来建筑市场竞争的核心。劳务分包工作是总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。本文就施工企业如何搞好劳务分包管理进行了初步地探讨。

关键词：劳务分包 施工管理

引言

所谓劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以劳务分包作业为依托的企业组织结构型式。在市场竞争日益加剧的情况下，企业为了保证工程任务的连续性而大量投标，有时可能会发生中标工程过多，企业自有人力资源不能满足工程施工需要。在工人不足时，虽然企业可以采取向社会招聘民工的方式来弥补人力不足，但需按《劳动法》要求对新招聘人员进行岗前技能培训，这会增大企业在培训方面的投入，而且新招聘人员即使经过培训，在短时间内效果不明显，其施工经验、业务技能等仍无法与具有长期类似施工经历分包队伍的工人相比。而合理的劳务分包能取长补短，具有专业技能强，而且能够发挥承包人与劳务分包人对工程施工的协调、督促、照管的共同作用。另外劳务分包人有地利、人和优势，熟悉的施工环境等诸多有利因素也为承包人合理降低分包价创造了可能。现今劳务分包工作已成为总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。

1、劳务分包合同的签订

不管劳务分包队伍与总承包单位的关系怎样，都不能以口头协议代替书面分包合同或协议书，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。合同签订要及时。有些分包工程不能及时签订合同，只管干活抢进度，形成了合同事实，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目的合同谈判处于非常被动状态，达不到预期的分包目的，从而使双方引起扯皮和发生经济纠纷。施工企业往往对总包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行；如遇分包方违约发生纠纷后，总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。特别应当指出，还有的分包合同中约定的变更调整、结算条款等严重不当，没有将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系，忽视了应当在分包中化解、分解总包合同的相应风险。作为总承包单位，还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、价格及结算方式、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。2、施工中劳务分包队伍的管理

2.1 对劳务分包队伍的《施工组织设计或方案》进行审批 图纸会审后，施工单位的技术负责人应对劳务分包单位编制的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑劳务分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和劳务分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求，是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向劳务分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意劳务分包工程正式开工。

2.2 核查劳务分包队伍的实际进场人员和小型施工设备 分包工程开工前，施工企业的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、及小型设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的施工人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。

2.3 对劳务分包工程的施工情况进行监督检查 劳务分包工程开工后，施工企业的现场管理人员应对其进行技术交底，并通过质量安全检查对劳务分包工程的施工情况进行监督检查。

2.4 对施工工序质量的监督检查 施工企业的质检人员应对劳务分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，总包单位还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收，并督促劳务分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。

2.5 对施工进度管理 施工企业加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。总包单位应要求劳务分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，劳务分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。

2.6 现场施工人员的监督检查 施工企业督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法总包单位的管理人员应对劳务分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工）、架子工等，应检查人、证是否相符，证件是否有效。若发现有不符合要求的人员，应勒令劳务分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。2.7 施工机械设备使用的监督检查 施工企业的管理人员应对劳务分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。

2.8 安全文明施工的检查 施工企业的现场安全员应对劳务分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。

2.9 劳务分包工程竣工验收 劳务分包工程完工后，施工企业应对劳务分包工程实物质量进行检查验收。当劳务分包单位完成劳务分包合同规定的全部内容后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总包单位。由他们组织对劳务分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。只有劳务分包工程的实物质量通过了验收，施工企业才能接收劳务分包工程的移交，与劳务分包单位办理移交手续，并进行工程结算。

第三篇：建筑施工劳务分包合同书(瓦工 )

建筑施工劳务分包合同书

88.**.御府2#.4#.5#.6#.7#楼及人防项目部：【以下简称:甲方】 瓦工班： 班组：

【以下简称：乙方】

为认真贯彻国家建筑施工劳务分包有关法律法规，进一步做好本工程建筑施工劳务分包管理，保证分包工程质量和安全生产，确保工资按时发放，切实做好施工现场劳务用工管理，严格落实分包责任制，明确双方劳务分包的责、权、关糸，经双方一致同意签定如下劳务分包合同：

一、分包内容和价格：

1、承包方式：乙方采用包工不包料、包小型工具。

2、承包内容：按图纸设计的内容（包括变更）全部土建工程中分项工程（包括小型构件、二次结构）由乙方承包。施工项目为：所有砖砌体、砼梁板柱及小型构件的浇筑、所有内外粉（包括内外贴和保温的合格糙底在内，但不包括内外贴面层和保温层）、屋面工程(不包括屋面工程中SBS、聚氨酯等涂刷防水层)、楼地面工程、基础工程、基槽土方的清挖及排水、临时设施(包括职工宿舍处全部工作内容)、施工现场硬化、散水坡等工程。由瓦工班组承担。瓦工所用小型工具由乙方自理（小型工具包括：锹、桶、铝合金刮尺、刀口条、灰板、线、劳动车、平板振动器、插入振动棒、二级配电箱以下电缆三级配电箱及粉刷时所用的行灯等）。化粪池、下水道、窨井不在范围 内，但乙方必须组织人员施工，价格另议，如乙方无故不做，甲方从乙方工程量内扣除10000元给其他人员施工。

3、承包价格：乙方以上承包内容全部完成后，甲方面积按图纸所示建筑面积计算，单价按每平米

元单价与乙方计算人工工资（小型工具费用包括在此价格中，与甲方无关）。

4、付款方式:因本工程属于垫资工程，甲方在本工程8层以下原则上暂不付工资（生活费酌情支付）,8层以上支付生活费和部分工资；节假日（端午节、中秋节、9月1日等）支付已完工程量30﹪工资；、春节付已完工程量70﹪工资；全部工程结束后付到总工程量的80%人员撤场，余款6个月内付清。如果乙方中途退场，甲方只支付乙方所做工程款的50%（结算工资标准：混凝土按每立方25元，墙体每立方25元，筏板基础混凝土按每立方10元），余款由接手班组结算，以上每次付款都必须在施工现场管理人员认可后，班组做工资表，工人在工资表签字后方可到项目部领款。

二、甲方的责任和义务：

1、甲方应监督和协助乙方搞好劳务分包管理工作，积极完善各类劳务分包手续，及时提供必要的服务。

2、协助乙方加强对工人进行安全教育和安全技术交底工作，配合乙方检查施工现场安全设施是否防护到位；积极做好各类隐患排查工作，确保施工安全。

3、努力采取相关措施，积极配合和监督班组搞好劳务工资款的兑现、审核和发放工作。协助乙方建立真实有效的用工花名册和工资发放表，做好民工工资发放、监督和管理 工作，确保将工资发放到民工本人手中。

4、对因拖欠民工工资引起的纠纷、投诉和上访等造成的责任和后果如是甲方原因，应有甲方负责。如是乙方原因，应由乙方负责。

5、加强对一线工人尤其是班组长的管理和约束，任真参与解决民工工资纠纷和投诉工作，加强劳务用工管理，力争从源头上解决民工集体上访、投诉等事件，全力维护企业信誉。

6、发挥甲方的人才和技术优势，尽最大义务帮助和配合乙方搞好工程质量安全技术咨询管理工作。

三、乙方的责任和义务：

1、在劳务分包管理中，乙方班组职工必须服从甲方的管理，加强班组工人的自我约束管理，自觉遵守施工现场质量、安全、生产等规章制度。工人进入施工现场必须正确佩戴安全帽，安全帽班组自备。

2、班组长即为本班组的生产承包和安全第一责任人。在施工生产期间要合理安排工期，做好对工人的用工管理，熟悉本工种本岗位施工生产技术和安全操作规程；认真落实好每天的施工生产和进度计划，确保完成甲方下达的生产和工期任务。

3、乙方必须认真贯彻执行国家 安全生产方针、政策、法规以及安全技术规范标准和公司的安全管理制度。发展和采用施工安全技术，实施的防护设施要标准化定型化、工具化。改善作业条件，维护施工现场的防护设施和提高文明卫生水平。

4、班组长必须要认真学习安全生产中的各项法律法规，配合工地安全员的管理，认真执行安全检查和安全交底；班前要检查作业环境安全状况，发现隐患立即排除；认真开好班前会，开展多种形式的班组安全活动。班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班安全作业，做到职责明确，措施到位，齐抓共管。施工现场要形成一个人人讲安全，人人管安全的安全氛围（人员落实情况及及时上报审批、备案备查）。

5、乙方应采用多种形式积极开展安全生产宣传活动，积极组织职工做好三级安全教育普及安全知识，提高职工的安全意识，进入工地必须戴安全帽（安全帽由班组自理），杜绝冒险作业、违章操作，严禁酒后上岗，对酒后上岗、冒险作业、违章操作者造成的安全事故与甲方无关，由乙方负全责。并必须对全体职工线先进行三级安全教育培训考核合格、职工本人签字后，方可安排上岗。一经查实未经教育签名就安排上岗者，每人次罚款500元。如遇事故，经查实受害者无教育签名，给予责任人员5000元以上的处罚及其他处分（处罚幅度由甲方定）直至追究法律责任。在工地不得出现打架斗殴现场，如发现一次，对打架双方班组长罚款500元、当事工人罚款200元。如班组内部打架，对班组长同样罚款500元、当事工人罚款200元。

6、乙方必须时时抓好工程进度计划工期，稳定班组人员确保工程进度，中途不得以任何理由退场和撤走人员。对中途退场和撤走人员的班组（长）一律给予20000元的处罚，并且甲方不与班组长结算工资。如对本工程造成损失和严重后果的将依法追究其经济和法律责任。

7、乙方应加强本班组职工的安全管理，积极与每个职工签订《劳动合同书》、《安全生产责任书》，明确各自的职责，服从上级单位安全生产统一管理，明确班组考核方法和制约措施等，每个职工都应向项目部承诺班组工资发放制度。

8、为了保证工资及时发放，乙方必须在发放工资时及时上报经班组工人本人签名的工资发放表、考勤表；甲方将根据每次总包方工资款的总额，合理安排各分包班组的工资发放，力争做到公平、公正、合理。四、一旦发生安全事故，应及时做好抢救上报工作，不得隐瞒。同时保护好事故现场。对事故隐瞒不报以及破坏事故现场的责任人员，视情节分别给予5000元以上罚款处理及相关处分，直至追究法律责任。

五、当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。必须在保证安全的情况下发展生产，彻底消除盲目蛮干，瞎指挥及侥幸思想，严格遵守安全操作规程。

六、违约责任：双方如有单方违约给对方造成损失的，违约方应赔偿对方损失金额3倍以上的违约金并承担一切责任。

七、其他补充条款：班组不得浪费材料，对无故浪费一经发现加十倍罚款；砌墙、抹灰时严禁使用外加剂，如发现一次罚款1000元，乙方要严抓工程质量，出现质量问题及时返工，返工费用乙方自理；对于在每次在振捣混凝土出现蜂窝麻面，每平方厘米罚款200元；在上级各部门的质量检查中如出现不合格将加重罚，在日常施工生产中质量优良，安全无事故的将给予重罚。

八、本合同有限期至本项目工程劳务分包工程完工日止；合同未尽事宜双方协商解决，如协商不成可申请劳动仲裁或提请法院诉讼。

九、建设单位《工程施工现场管理规定》并严格执行。造成建设单位罚款的，甲方另加30%给予处罚。

十、本合同一式而份，双方各执一份，签字生效。

甲方：

2012年

月

日

2012年

日

乙方：

月

第四篇：建筑施工企业工程劳务分包模式的分析及探讨

建筑施工企业工程劳务分包模式的分析及探讨

纵观当今世界，新生事物层出不穷、应接不暇，发展变化赏心悦目、日新月异。与时俱进不断发展、壮大、腾飞的公司比比皆是，墨守成规逐渐萎缩、解体、破产的企业也数不胜数。建筑施工企业的成败轨迹也莫过如此，几家欢喜几家愁！在此，根据自己多年的施工管理心得并结合一些先进施工企业的项目施工管理经验，对建筑施工企业建筑工程劳务分包的模式进行初步的分析探讨，以期能对公司的劳务分包管理提供一些参考和借鉴。

当今的建筑施工市场已经从原来的指令性计划经济模式发展变化成了现在的全面竞争性市场经济模式。每一个建筑工程的承接都来之不易，都是建筑施工企业综合实力、信誉和营销技巧的体现。要使一个建筑工程能够获得相应的利润并且按合同顺利地实施，其前期的策划组织尤为关键，在组织策划中劳动力的组织策划（即劳务分包管理）则是一个非常关键的部分，是重中之重！对一般的中小型建筑施工企业承接的中小型建筑工程（单个合同造价5千万以下）施工而言，现在大多数企业通常采取以下两种劳务分包模式：第一种是“劳务大清包模式”，第二种是“劳务纯清包模式”。这两种模式都是在施工企业组建项目管理部的情况下由项目管理部直接领导施工。两种管理模式孰优孰劣，在此进行简单的分析对比，希望能找出适合我们自己进行施工劳务管理的方法。

第一种模式：劳务大清包模式 “劳务大清包模式”其实也算是一种“不完全的工程分包模式”。这种模式就是除建筑工程的主要材料如钢筋、混凝土、型材等及一些特殊性专业由项目部解决组织外，其余的工程辅材及所有的施工周转材料、机具、机械等由协力队伍承担解决；并在公司组建的项目部直接领导下组织施工。这种模式理论上的特点就是所谓的“省心不省钱”。这种模式的理想状态是：施工协力队伍应当是具备一定的经济实力、一定的施工管理水平、一定的施工技能和较好的社会信誉，它能够较顺利地完成自己所承担的施工任务。由于这样的队伍也会有自己的管理层，所以收取的施工费用较高。这种模式对项目部而言，所承受的管理强度、难度相对较低一些，所花费的管理成本也应当相对低一些。但是，在实施中所遇到的实际情况并非全部如此！首先，这种施工队伍由于社会大环境以及建筑市场的一些其它情况的变化，现在已经很难找寻到，即使有这种队伍其要价也比较高，甚至往往会超出我们工程中标价的相关费用。而现在普遍存在的协力施工队伍一般都是某一个“包工头”承接到工程任务后，临时召集组建几个施工班组（注：主要是木工班组、钢筋工班组、瓦工班和综合班组等）外加几个临时召集来的施工管理人员拼凑而成。这种队伍除了要保证各班组的利润外还要考虑自身管理层的利润，所以承包工程的价格也是不菲。另外，这种队伍的稳定性比较欠缺，因为，一般来说这种队伍的管理人员、作业人员随意性、流动性比较大；还由于“包工头”本身只是一个劳动力的召集者，受其自身的水平所限，对施工班组和其管辖的管理人员的约束力不强，通常只是一些口头约定、协议，很少有具有法律效应的书面协议或约定。所以实施过程中其管理层常常会有“水平低下、不作为、混日子、扯皮”的现象，施工班组也显得较为松散、凌乱，各种矛盾也较多，施工中很难做到“目标一致，令行禁止”，特别是遇到一些较紧迫的特殊情况或任务，就显得执行力较为欠缺、低下。更因为现在的社会劳务人员由于“自身社会地位”的提高，基本奉信“谁直接给他，就听谁的；谁给的钱多，就跟谁走”。因此，项目部的各种规章制度很难在施工班组得到具体落实，项目部常常有无可奈何、无法指挥、无法管理的感觉。而且一旦施工中出现工程资金不很到位或其它一些不利情况，“包工头”往往会把“矛盾”上交到项目部；即使“工程资金能及时到位”，包工头也常常会把资金另作它用，结果还是会经常出现“罢工、闹事”的情况，从而影响公司的声誉。另外，这种模式在发包时由于承包范围相对较广，因此，往往会有工作内容界定不清楚、不全面、价格确定不准确、较模糊的情况发生，从而会出现施工协力队伍在施工过程中提出“涨价，否则停工”的现象。一旦出现这种情况，项目部往往很被动，即使能更换队伍，其损失和不良影响也会很大。事实证明：这种模式往往会演变成“既不省心也不省钱”，是一种较为“被动管理”的模式。据了解许多施工企业常常也为这种模式“吃尽苦头”，目前大多数建筑施工企业正在“逐渐舍弃”这种“劳务大清包模式”。第二种模式：劳务纯清包模式

劳务纯清包模式也被称之为劳务小清包，其本意就是劳务队伍只承担“人工”而不承担施工材料。这种模式就是项目部直接寻找、构建、管理各施工作业班组，直接对各施工作业班组签订“劳务用工承包协议书”（注：该协议书上报公司审定、备案），项目部直接领导、指导、组织各施工班组进行施工。这种模式的特点就是项目部直接付给施工班组劳务费，直接接口的是各班组长（或称之为专业包工头），并省去了施工队伍管理层费用，对工程成本而言较为“省钱”。这种模式就需要项目部配备足各专业管理人员，项目部的管理成本会有所增加，但对整个工程而言总体施工费、管理费会比第一种模式所耗费的费用有较大幅度的下降。这种模式就是通常说的“省钱不省心”。这种模式不但要求项目部要对工程的施工、进度、质量和主要工程材料进行管理，还要求项目部对各施工班组的作业人员思想状态、配置、调配、主要施工周转材料供应、周转、主要施工机械的配置、使用进行全面的管理（注：也可以根据具体情况要求各专业包工头自备施工机具和部分施工周转材料）。这种模式对项目部的项目经理和管理人员的能力要求更高、工作强度更大，必须要有较强的工作能力、敬业精神和较广的劳动力资源和人脉关系；另外，这种模式也要求公司必须推行更彻底的项目法管理，也必须要求公司要赋予项目部更大的权限。在这种模式下，实施中项目部对各施工班组具有较强的领导性；执行力和约束力都较强，各种规章制度也能较好地落实到各施工班组的作业人员，能够较为顺利地完成所承担的施工任务。当然，由于受“社会大环境”的影响，现在的劳务者的素质和技能可谓“良莠不齐”，施工过程中也会出现一些“这样或那样”的问题。不过即使问题出现了，补救起来也会相对容易一些，所受的损失和影响也会相对小一些。

在我公司成长、发展的十年中，前几年采用的是直接面对“劳务大包工头”的纯劳务清包模式，各施工班组和施工机具由“包工头”自行承担，施工班组的单价、费用和工作内容由“包工头”和班组进行谈判、约定。这算是一种“不彻底的劳务纯清包模式”，和本文所述的劳务纯清包模式有着较大的区别。区别的关键点是：项目部直接接口的对象不同，一个直接接口的对象是包工头，而另一个直接接口的对象则是各施工班组。本文所述的这种“劳务纯清包模式”较为适合中小型项目，不太适合大型工程项目。这是一种“把握劳务者人性特点”的较为合理的“主动管理模式”。这种模式也是中小型建筑施工企业目前较为流行的一种劳务分包模式。

随着我公司的不断发展、项目部的不断强大以及管理人员责任心和水平的不断提高，我们有必要在以后的工程项目管理中尝试、推行这种“劳务纯清包模式”。

第五篇：建筑企业劳务分包合同管理制度

建筑企业劳务分包合同管理制度

一、新成立企业应提供以下申报材料: 《建筑业企业资质申报表》及其电子文档

二、附件材料:

1、企业法人营业执照副本；

2、企业章程；

3、外商投资企业批准证书；

4、投资方的银行资信证明；

5、投资方拟派出的董事长、董事会成员、企业财务负责人、经营人、工程技术负责人等任职文件及证明文件；

6、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；

7、建造师（项目经理）注册(资格)证书、身份证；

8、工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证；

9、资质标准要求企业必须具有的特殊专业技术人员的职称证书、身份证；

10、办公场所房屋产权证书或房屋租赁合同；

11、资质标准要求企业具有自有设备、厂房的，企业需出具购置合同、发票；

12、市（州、地）建设局或交通、水利、信息产业等相关部门对必须具备的实物条件，包括办公场所、技术装备等的考察意见。

13、申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等专业资质的，每增加一项资质，须增加二份《建筑业企业资质申请表》及一份相应的附件资料。

三、申请资质升级或增项，除应提交上述材料外，还应提交下列附件材料：

1、企业资质证书正、副本；

2、企业近三年的财务决算年报表；

3、国家统计局制定的〈法人单位基本情况（C101表）〉及近三年的〈建筑业企业生产情况（C102表）〉、〈建筑业企业财务情况（C103表）〉;

4、经注册会计师或者会计师事务所审计的投资方最近三年的资产负债表和损益表;

5、企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。

四、资质申请、资质升级、资质年检申报程序:

1、申请施工总承包特级、一级和专业承包一级企业资质的，申请人直接向省建设厅提出申请，提交有关资料，中央管理的企业直接向建设部申请；

2、省建设厅对申请材料进行审查，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料上报建设部。其中，铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由省建设厅商同级有关部门审核同意后，报建设部。

3、申请施工总承包系列、专业承包系列二级及二级以下建筑业企业资质或劳务分包企业资质的，申请人向所在市(州、地)建设行政主管部门提出资质申请——经核验原件、进行初审后报省建设厅审批。其中，申请交通、水利、信息产业等方面建筑业企业资质，由省建设厅征得同级有关部门初审同意后审批。

五、办理期限:

1、申请施工总承包系列特级、一级和专业承包系列一级资质的初审期限为：自“窗口”受理完整申报材料之日起20个工作日内完成初审并上报建设部；

2、施工总承包系列和专业承包系列二级及二级以下资质和劳务分包系列资质的办理期限为：自“窗口”受理完整申报材料之日起20个工作日内作出决定；因故不能作出决定的，经相关业务的分管厅长批准，延长10个工作日。

六、收费标准: 按有关规定收取

建筑业企业劳务用工管理制度

一、企业法定代表人是劳务用工管理工作的第一责任人，负责本企业劳务用工管理领导小组、劳动争议调解委员会两机构的组建工作，并担任第一负责人职务，组织和领导劳务用工管理工作。

二、企业劳务用工管理领导小组，负责依法制定本企业劳务分包和劳动用工管理办法，并对其执行落实情况进行直接监督；企业劳动争议调解委员会，负责接待受理本企业民工投诉，解决用工纠纷等。施工现场应在明显位置公开相关负责人、联系人的姓名和联系方式。

三、项目经理是劳务用工管理的直接责任人，负责贯彻执行企业劳务用工管理的规定，并组织制定本项目的管理措施和办法，亲自监督本项目工资支付工作，亲自组织解决本项目的用工纠纷和劳动争议。

四、工程项目部应建立项目用工台帐，全面掌握现场工作的所有工人上岗工作情况，适时进行检查、督促；建立健全培训考核制度，对现场作业人员必须进行业务技能、法律法规等知识培训，严明纪律，严格考核。

五、工程项目实施劳务分包，必须符合《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，严禁违法分包、转包，严禁私招滥雇。

六、进场民工必须具备工作所要求的身体、技能条件；必须与用人单位依法建立劳动合同用工关系；必须接受劳动安全知识、企业和项目部规章制度、专业技术知识等培训，严禁未经培训上岗作业。

七、劳务分包纠纷解决程序：项目经理负责组织协商→企业劳务用工管理领导小组组织协商→依法申请劳动仲裁→依法向人民法院提起诉讼。

八、劳动争议解决程序：班组长组织协商→项目经理组织协商→企业劳动争议调解委员会调解→申请劳动仲裁委仲裁→依法向人民法院提起诉讼。

九、用工纠纷必须依法按程序进行解决，严禁任何一方采取违法手段解决纠纷。

2011年建筑管理工作计划

一、安全管理

今年将延续2010年制定的安全生产工作的思路，以推进施工安全标准化，构建工人教育体系为主线；以加强危险性较大工程监管为重点；以实施动态扣分，强化事前处罚为手段；以提高监管效果、防止重大安全事故发生为目标。

1、将全面推进施工安全标准化，构建工人教育体系作为工作主线

1）开展对外来施工企业安全质量标准化评审工作，把外来施工企业纳入分类管理范围；

2）实施工地安全质量标准化。通过制定标准化指引、图册，促进工地优良率的不断提高； 3）结合工地的文明施工，狠抓工地的扬尘防治及泥头车撒漏，出台有针对性的管理措施，促进全市建筑工地的文明施工上一个新台阶；

4）全面落实施工企业分类管理办法，并进行动态评级，定期调整，结合重点监控企业管理办法，对企业实施差异化管理，促使企业不断提高管理水平，形成良性竞争；

5）加强工人安全生产教育培训，提高工人安全生产意识，全面落实“平安卡”管理制度；推广农民工学校，构建工人教育保障体系。

2、以加强危险性较大工程监管为重点，防止群死群伤安全事故的发生

1）继续狠抓《佛山市深基坑与高大模板工程施工质量安全管理办法》的落实情况；

2）全面实施建筑起重机械管理制度。按计划完成施工起重机械的初次登记工作，全面落实施工起重机械的安装告知和使用登记制度，规范起重设备安装单位的资质管理及安拆人员的培训考核管理，加强对施工起重机械在安装、顶升、拆卸等环节的安全监管；

3）加强对广佛轨道交通工程的施工安全监管，对广佛轨道交通工程深基坑、盾构施工等进行重点的检查，督促专项方案及各项管理制度的落实，全面实施省“平安卡”管理制度，组织广佛轨道交通工程开展应急救援演练；

3、全面实施省动态扣分管理办法，加大行政处罚力度，强化事前处罚手段 1）全面实施省建设厅动态扣分管理办法，对违规企业、个人实施量化扣分； 2）把动态扣分与重点监控企业管理办法、标准化评审分类管理联动结合； 3）对扣分较多企业实行预警和约谈制度，对扣满分的企业实施处罚和清出制度； 4）贯彻“预防为主”的安全管理方针，加大行政处罚力度，强化事前处罚手段。

4、提高监管效果，防止重大安全事故发生

1）进一步从“实物监督”向“行为监督”转变，改变监督员的“保姆”角色；

2）制定专家库管理办法，研究专家库准入清出制度；

3）施工企业在标准化评审中已经建立较为完善的安全生产责任制，今年将着重督促企业安全生产责任制的落实；

4）按照《佛山市建筑施工隐患治理年工作方案》落实隐患治理工作，对排查出来的隐患要落实专人跟踪整改，做到旧隐患彻底整改，同类新隐患不产生。

二、质量管理

1、健全工程质量管理体系，促进工程质量水平的提高

1）建筑材料季度抽检制度，包括工程现场施工材料的抽检和商品混凝土企业原材料抽检。

2）对建筑质量检测机构实行动态检查制度，督促建筑质量检测机构完善内部管理，依法查处出具虚假检测报告等违法行为。

3）加强工程实体的质量检查，结合每季度的材料抽检对工程实体的质量进行检查。

4）进一步加强建筑节能工程施工质量的监督管理。

5）建立建筑工程质量监督信息公示制度，通过社会监督的作用逐步淘汰质量意识差，质量管理差的企业，促进工程相关责任主体质量意识和质量管理水平的提高。

2、研制混凝土企业评价系统和混凝土质量管理制度，出台我市商品砂浆管理办法，试点推广商品砂浆。

三、行业管理

1、加大资质审批和资质管理的力度

我局将严格按照《建筑业企业资质管理规定》的有关要求进行审批，严把企业资质的准入关，对已经取得建筑业企业资质的企业，各级建设主管部门要严格按照《建筑业企业资质管理规定》的要求进行监督检查，对不符合资质条件的，应责令限期改正；逾期不改的，提请资质许可机关撤回其资质。

2、深入推进劳务分包制度，健康发展劳务分包市场；研究制定对劳务分包企业的管理办法；组织劳务分包公司进行培训学习，提升劳务作业水平；

3、继续完善评优办法，建立企业创优激励机制，提升企业竞争力，加速优胜劣汰；

4、调动行业协会力量，充分发挥行业自律和自我约束机制。推进工程监理行业自律机制的形成，发挥混凝土专业委员会的自我管理；

5、开展监理行业整顿，打击签订“阴阳合同”，恶性无序压价竞争等违法违规行为，促进企业进一步健全内部管理制度，提高企业的管理水平，使监理企业发挥应有作用。

企业劳动关系管理制度

是指用人单位根据国家法律、法规制定的，并根据本单位实际情况，在组织劳动过程和进行劳动管理过程中的办法、规则的总和。编辑本段拟定劳动关系管理制度的基本内容

1、劳动合同管理制度：劳动合同履行的原则；员工招收录用条件、招工简章、劳动合同草案、有关专项协议草案审批权限的确定；员工招收录用计划的审批、执行权限的划分；劳动合同续订、变更、解除事项的审批办法；试用期考察办法；员工档案的管理办法；应聘人员相关材料保存办法；集体合同草案的拟定、协商程序；解除、终止劳动合同人员的档案移交办法、程序；劳动合同管理制度修改、废止的程序。

2、劳动纪律：包括时间规则、组织规则、岗位给则、协作规则、品性规则、其他规则。

3、劳动定员定额规则：编制劳动定员规则、劳动定额规则

4、劳动岗位规范制定规则。

5、劳动安全卫生制度。

6、其他制度。

编辑本段企业劳动关系管理制度的特点

劳动关系管理制度的特点：

(1)制定主体特定性：企业为主体，以公开、正式的行政文件为表现形式

(2)行为共同性：企业和劳动者共同的行为规范。

(3)经营权与民主管理权相结合：企业职工既有权参与，又有权监督实施

(4)与劳动合同条款的统一性。

编辑本段劳动关系管理制度制定的程序

1.职工参与：劳动者通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。

2.正式公布：应当以合法有效的形式公布，通常为以企业法人代表人签字和加盖公章的正式文件的形式公布。

人事管理制度

为使本公司人事统一管理，加强部门间的密切配合，提高工作效率，特制订本制度。

第一条 人事工作隶属公司办公室，为办公室负责，报请总经理审批，执行下列业务：

（一）依据公司业务需要，拟订人事计划，实施招聘及培训工作。

（二）实施及改进人事管理制度，维持员工与公司间和谐关系。

（三）与各部门主管协商合理安排人员，以使各尽其能。 第二条

人员增补申请程序：

（一）各单位须增补人员的，先填妥“人员增补申请单”后，经总经理批准，交人事部门办理。

（二）人事部门应调查所申请部门是否切实需要增补人员及时机是否适当等问题

（三）人事部门调查后提出详细建议和计划，呈总经理核准后，根据指示办理招聘工作。

第三条 人员招聘程序：

（一）人事部门以各种公开渠道征求人才，收集整理应聘资料。

（二）应聘人员资料经审核后，通知合格者前来本公司接受面试。

（三）经评定未录取人员，将其资料归入储备人才档案中，以备

不时之需；经评定录取人员上交员工招聘登记表、相片、身份证复印件、学历证件复印件存档备案，安排培训等有关准备工作。

第四条

试用：

（一）新员工试用期为三个月。

（二）新员工在试用期中，表现不合要求的，部门主管认为有必要停止试用时，可报请人事主管核定停止试用。第五条

调动、离职及辞退：

（一）员工申请调动的由申请人提交“调动申请书”送部门负责人签字，转人事部门签注意见后，呈主管核定。

（二）员工如工作不适应或其他原因离职，应于30个工作曰前递交辞职申请书，由部门主管及人事主管签署意见，办理相关手续并办好移交，呈总经理核准后，转财务科办理工资结算。

（三）凡违反公司制度被辞退的，由人事主管与部门主管确认后并签署意见办理相关手续，呈总经理批准后，转财务科办理工资结算。

（四）人事部门依据人事变动情况即时整理或修正档案资料。第六条

本制度经总经理审核批准后实施，修正时亦同。