行政管理学课程参考书

第一篇：行政管理学课程参考书

《行政管理学》参考书

一、国外

1．（美）尼古拉斯·亨利《公共行政学》（项龙译），或《公共行政与公共事务》（第7版）华夏出版社2002版（1月、5月）内容一样（45元）

（张昕等译）第八版《公共行政与公共事务》中国人大出版社（02.4）

2．（法）夏尔·维巴什《行政科学》》 上海译文出版社

3．（美）詹姆斯·W·菲勒斯等《行政过程的政治——公共解行政学新论》（第2版）中国人大出版社 2002年版

4．（澳）欧文·E·休斯《公共管理导论》 中国人民大学出版社2002年出版

5．（美）麦克尔·巴泽雷《突破官僚制：政府管理的新愿景》中国人民大学出版社2002年出版

6．（美）戴维·奥斯本《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中国人民大学出版社2002年

7．（美）理查德·Ｊ·斯蒂尔曼二世 《公共行政学：概念与案例》

二、国内

1、张国庆（第3版）北大出版社

2、夏书章 行政管理学中山大学出版社

3、张永桃行政管理学南大出版社

4、张康之公共行政学经济科学出版社

5、张成福等公共管理学人大出版社

6、竺乾威 行政管理学复旦出版社

7、孙荣等行政学原理复旦出版社

8、严强等公共行政比较研究南大出版社

9、刘炳香西方国家政府管理新变革中央党校

10、李习彬等政府管理创新与系统思维（21世纪博雅学术文库）北大出版社

第二篇：行政管理学课程论文（本站推荐）

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安 徽 工 业 大 学

行政管理学B

课 程 论 文

(行政执法机关“临时工”执法现象研究)

学生姓名：朱玉鹏 任课教师：问延安

班

级：商121

学

号：129104089

二〇一五年六月

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摘要

近年来，在各类引人关注的新闻中，总是不乏“临时工”的身影，他们是打人或者吸毒的城管、发飙骂人的警察、捐赠劣质自行车的慈善组织、“过期”的官员、开豪车套军牌的司机、暴力拆迁的受雇人员„„总之，“临时工”是非在编的、不正式的、有需要可以随时离开的人。如此多的“临时工”执法负面事件和现象的出现，可以说并非是偶然现象，它背后必定有着很深的社会、法治根源，经济利益关系，突显了我国行政执法体制的不健全、行政机构问责制度不完善、民众媒体监督的渠道和力度不够和政府机关责任感的缺失等一系列社会和法治问题。广大人民群众对“临时工”行政执法现象越来越感到不满。所以，政府和社会应该尽快找到该问题出现的根源并通过立法和行政等手段解决该问题，建设一个更加美好和谐的社会，树立政府的威信和公信力。

关键词：临时工

行政执法机关

法治

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引

言

临时工行政执法事件的出现让人们越来越关注“临时工”这个特殊的群体，以及它出现并一直存在的现实原因，并因此而进一步恶化的政府行政机关和人民群众之间的关系，通过借鉴国外的经验和自身立法和行政法规的制定来解决这个问题，为建设一个美好和谐的、法治的社会主义社会加砖添瓦。

正 文

近日，陕西渭南高新区综合执法大队数名执法人员驾驶一辆没有牌照的执法车辆，在执法过程中上演全武行，将农民工打成重伤。渭南高新区综合执法局事后表示，参与冲突的5名城管队员系协管员，事后全部被清退;在延安，城管队员围殴自行车店的店主，身材庞大的城管队员还在店主倒下以后，对其头部进行踩踏;在安徽，一位高三学生，看见城管队员在街头暴力执法时，用手机进行拍摄，结果，被二十几位城管队员进行围殴，最终因为受伤被迫放弃高考。【1】现如今，类似于这样的事件频繁发生，让人们越来越看不懂的背后就不由得让人问，城管到底有什么样的权力，城管执法的法律依据和法律的监督到底何在？本人查阅相关规定了解到，城管进行执法的法律规定，只是中华人民共和国治安行政处罚法的相关条例。而城管队员的身份，其实是市政管理的下辖机构，也就是说，城管队员，或者说正式的城管队员，其实是事业编制的人员，那么事业编制的人员，在我们国家严格意义上来说，是没有行政执法权的。而且政府执法机关处理类似事件都有一个共同点：执法当事人均是“临时工”且已被清退。很显然，政府部门这么做是极度不负责任的表现，首先，根据我国法律法规规定，“临时工”是没有执法权的，但是从发生的种种事件来，看他们确实在行驶执法权并在行驶执法权的时候发生暴力执法行为，对公民造成伤害。其次，既然“临时工”没有执法权但是他们这执法的权力是从何而来，难道他们宁愿冒着违法的风险也还要同时做着暴力执法这等为人愤懑的事吗？最后，就算是政府执法部门聘用的“临时工”，难道他们上岗之前聘用单位没有为他们做最基本的培训吗？他们连最基本的道德职业操守

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安徽工业大学课程论文

都不具备聘用单位如何能让他们上岗？以此看来这便是一种极度不合理的存在，但是它确实存在且频繁发生，因此有政府执法机关的“临时工”只是政府执法机关的“替罪羊”这一说就并不难理解了。

各种“临时工”事件的发生，对政府部门和社会都有着极大地危害。一是削弱了政府的公信力。对“临时工”现象而言，一些公共部门之所以犯众怒，主要源于这些部门遇到问题推卸责任、事故报告苍白无力、处理措施有悖常理，甚至犯常识性错误，其结果是治标不治本，事件处理达不到公众的预期，这必然会影响政府及公共部门的公信力。二是助长了有关部门“庸政”“懒政”的作风。这些官场病常为民众所诟病。

要解决“临时工”的种种问题，就必须找到它产生的原因，也就是说要弄清政府找这个“替罪羊”的动机是什么以及它在被媒体曝光之后为何仍在不断地发生。我个人觉得，其最主要的原因就是我国政府行政执法机关官本位思想依然浓厚，我国虽是社会主义现代化国家但政府部门还没有很好的树立起为人民服务的意识和作风，他们觉得为人民办事得看他们的心情和脸色，这就是为什么网友说政府机关“门难进，脸难看，事难办”最直观的体现。再者，政府执法机关与其他社会机构和企业有着千丝万缕的经济利益关系，其后就必然有许多不为人知的“事故”，许多城管暴力拆迁，公民被无故“查水表”就是最好的佐证。最后，“临时工”自身的素质还是有待提高

我国政府机关的官本位思想由来已久，远的不说，从我国古代2000多年的封建社会中就可以看出端倪。无论从历史资料中还是反映题材的影视剧作品中，那官老爷之于普通老百姓就是神一样的存在，当地老百姓生活的“好坏”很大程度上取决于这里的官老爷是不是一个廉洁奉公、爱民如子的好官。虽然我国经过辛亥革命之后开始步入现代社会，又在中国共产党的领导下强大起来，但中国2000多年的官本位思想却还是根深蒂固，并非短时间内可以铲除的，所以现在我国政府机关这“门难进，脸难看，事难办”就不难理解了。其次，自从1949年建国以来，我国便一直实行计划经济，虽说近年来我国的经济体制改革取得了很大成效，具有西方国家很多不具备的的优势，但是计划经济消极的影子并没有完全消失，因此，我国政府与经济主体和市场环境之间的联系依然强大并将持续很长一段

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安徽工业大学课程论文

时间，这就必然导致政府部门为了某些特殊群体的特殊利益有计划地甚至是违背经济规律和民心地干预经济主体与弱势群体，使民主与法治受到挑战，由此就会导致上述“临时工”事件的发生。再者，我国虽然进入现代化已有一段时间，广大人民群众从封建社会的愚昧顽固到开化已经经历了一个转型，但广大人民群众由于受教育程度和其他多种因素的影响，整体素质并未达到西方发达国家的高度，法治、自由、民主、平等等先进的思想并未完全深入人心，体现在日常的生活中，这就导致“临时工”暴力执法的可能性得以实现。人们不禁要问，这些事件中的“临时工”真的是真正意义上的临时工吗？恐怕不尽然吧！明眼人心里都清楚，这些“临时工”只是行政执法机关为了推脱行政执法机关部分执法人员暴力执法、素质低下给机关带来的责任和负面影响罢了。人无完人，政府执法机关也一样，犯了错误不可怕，可怕的是明知是错误还要明目张胆地去犯、面对公众的质疑闪烁其词、不能正面坦荡的去面对和不能及时更正和改正，这才是最可怕的地方。由此可以看出，政府行政执法机关“临时工”执法事件是当下政府部门和社会亟待解决的社会和法治问题。

要解决这一问题，需要政府执法机关社会公众和舆论共同努力。首先，国家权力机关政府机关应制定和完善相关的法律和法规，限制和规范行政执法部门相关的权力，并严厉处置相关部门违法行为，明确“临时工”的定义和权限，保证人民群众和广大媒体合法的监督权；其次，相关政府部门应制定执法人员合理的执法行为规范并严格执行，对暴力执法等违法违规行为严厉处理，以确保法律的公平公正；再次，国家应加强“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的依法治国理念的宣传和教育，使依法治国的理念和意识深入民心，巩固依法治国的基础；然后对行政执法人员要进行更加专业和合理的培训与教育，使文明执法得到最直接的体现，化解社会矛盾。如此，行政执法机关与人民群众之间的关系才能向着健康方向发展前进，社会矛盾才能得到缓和，社会才会向着和谐稳定的方向发展。政府行政执法机关要本着依法行政，为人民服务的原则，不断改进自身的工作态度，提高工作效率，在依法治国方针的指导下努力办实事、办好事，杜绝“门难进，脸难看，事难办”和“临时工”暴力执法现象的再次发生，为建设“自由”“民主”“和谐”“富强”“博爱”的有中国特色的社会主义社会做贡献。

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安徽工业大学课程论文

结

语

现代社会是一个自由、民主、开放的社会，为了顺应时代发展的潮流和社会发展的规律，“临时工”现象必须妥善解决，这样才能不阻碍社会进步的脚步，中国才能长期地屹立与世界民族之林。

[1]【法治周末报】

参考文献

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录（可选）

附

第三篇：行政管理学课程论文

行 政 管 理 学 课 程 论 文

课头号：L0288

学号：0615101009

姓名：李家佳

班级：06级英语（1）班日期：2007.12.18

建设服务型政府面临的问题与对策

随着我国社会主义现代化进程的深入和市场经济的进一步发展，政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能作用的重要性日益显现。近年来，我国地方政府在经济调节方面积累了许多经验，市场监管方面也在逐步加强，今后还必须适应新形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时，应更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。

党的十六届三中全会指出：要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。要实现这一目标，还面临着许多困难，需要各级政府进一步加大职能转变力度，切实解决服务型政府建设所面临的能力、阻力、责任、基础等问题。

服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向，这是非常正确、科学、重要的。

我国政府职能主要存在的问题：(1)政府对微观经济特别是国有企业的直接干预过多;(2)投资金融管理体制改革滞后；(3)规范、监管市场秩序的力度不够；(4)公共服务职能弱化；(5)依法行政的统一性和透明度不高;(6)政府应急职能的不完善；(7)地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确;(8)权本位、官本位现象严重；(9)政府“越位“缺位”和“错位”并存等现象。

我国政府职能主要存在的问题原因：首先，我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。

其二，政府职能不能适应中国加入WTO的需要。WTO规则要求政府加快改革，转变职能。我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。法律体系不够透明、公正，使得“官本位”思想意识严重。

其四，我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，只注意经济、注意GDP而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题，从而出现了政府公共服务职能不强。

怎样建设服务型政府(措施)建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。重点应抓好以下几个方面。

一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构；要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。

二、坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平；要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行；要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，增强预算的透明度和约束力。规范政府投资行为，合理界定政府投资主体和投资领域。规范政府收支管理，完善政府采购制度，改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益。建立规范的转移支付制度，完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制。

四、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程；要加快电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态；要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”；要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径；要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。

建立服务型政府模式的有效路径

服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，还必须适应经济全球化和世贸规则的需要，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法解决机构设臵重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、公共服务等职能上来。服务型政府应该是“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府”等模式交叉、综合渗透的结果。它的建立与发展应遵循以下途径：

（一）在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。

（二）在政府行政功能上，建设服务型政府。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。其中，控制房价是服务型政府促进社会公平的重要途径。房地产和房价问题一直是当今社会的热点问题,在这个看似是经济问题的背后隐藏着的却是社会问题。

（三）在政府行政机制上，建设创新型政府。政府管理制度创新的必要性，首先是为了提高政府的活力和效率。政府是一种自然垄断性组织，只有引入创新、激励和竞争精神，才能提高效率。其次为了适应政治、经济全球化的需要，必须进行管理制度的创新。最后是为了解决国内经济发展的具体问题，要求政府制度不断创新。

（四）在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。市场经济是法制经济，WTO的规则正是建立在法律、法规的基础上，它们要求政府必须依法行政、依法管理经济与社会事务，摒弃行政过程中的“暗箱”操作，提高行政效率。政府的所有权力要源于法律，源于人民的授权，使行政过程发生在法律和人民的密切监督之下。

国外政府社会管理和公共服务发展的新趋势：在中国具体国情基础上，我们可以适度借鉴国外发达国家在社会管理和公共服务方面已经取得的成功经验和共同做法，特别要认真研究、汲取近年来西方发达国家在“政府再造”、“新公共管理运动”、“新公共服务”方面所取得的理论创新与制度创新的新成果。国外政府的社会管理和公共服务呈现出如下趋势：一是政府社会管理职能不断强化。主要表现为政府对社会管理的范围的扩大。二战后，政府的政治统治职能相对弱化，社会管理职能不断加强，维护了社会秩序的稳定，解决了各种社会问题，给公众带来了实际利益，起到了维护政治统治的作用。近几十年，“福利国家”政策在工业发达国家盛行，政府的社会管理范围扩大，职能增强。二是社会管理多元化、分散化和私有化趋势。社会管理由政府单独直接管理变为市场、社会中介组织、其他社团共同参与社会事务管理，直至社会组织进行自我约束、自我激励和自我管理。西方国家政府为维持社会统治的合法性，推出了“混合经济的福利国家”、“福利多元主义”、“福利国家私有化”等。“混合经济的福利国家”主要靠公、私部门的直接投资，把社会福利的提供由政府主导型转向市场主导型。“福利多元主义”是社会福利服务由法定的部门、志愿的部门、商业部门、非正式部门等直接提供，政府不再处于主导地位，其重在参与和分散化。“福利国家私有化”是指私人营利部门平行或替代公共部门参与社会管理活动。三是法制化与规范化。发达政府都非常重视涉及社会管理和公共服务的各类法律和法规，并力图形成相互联系和相互衔接的法律体系，力图形成法律基础上的权利与义务相统一的机制。政府确定具有超前性、系统性、协调性的社会管理和公共服务指标，并力图做到细化和量化，同时做到规范化，以确保他们的合法性，提高管理效率。四是科技化和信息化。国外发达国家在社会管理方面可借鉴的经验主要有：科学合理的组织设计；分权化的管理取向；社会管理的市场化；强大的社会自主管理能力；管理工具多样化；树立危机管理意识等。在公共服务方面可资借鉴的经验主要有：第一，强调政府公共服务职能，政府担当促进者、合作者和管理者的作用，协调好政府、社会和市场的关系；第二，大量公共服务交由非政府公共组织来提供，让私人部门也参与到公共服务中来；第三、为改善政府公共服务，西方政府公共服务改革把利用市场和社会力量，推行公共服务市场化、社会化，比如政府业务合同出租、建立政府部门与私营企业的伙伴关系、公共服务社区化、有选择地实行公共服务使用者付费制度等；第四、西方国家把建设电子政府，推进电子政务作为改善政府公共服务的根本手段，这涉及到电子政府与政府职能转变、电子政府与公共服务程序改革和电子政府与社区公众服务系统建等。

当然，在借鉴发达国家成熟经验的同时，我们必须要考虑到各国的具体历史环境因素和意识形态制约。有学者提出，在公共服务市场化的过程中，一方面要发动社会力量参与公共服务，另一方面也要注意不能把政府必须承担的社会服务职能盲目市场化、更不能放弃政府的社会服务责任。对于西方国家在新公共管理改革中所采用的社会服务市场化与社会化的措施，我们要有正确的评价。西方国家于1978年前后开始新公共管理改革，人均GNP已经达到7850美元；而且西方国家第三产业发达、市场化程度高、政府监管力量强大。我国目前人均GNP刚刚突破1000美元，我国目前的重点是解决公共服务总量不足与结构失衡的问题，而且我国第三产业尚不发达、政府监管水平有待提高，在这种情况下，我国的社会服务市场化必须慎行，必须在加强政府监管、提高服务水平、增加服务总量的前提下逐步开展。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系也会越来越好，越来越和谐。参考文献：

[1] 李军鹏，《公共服务型政府》，北京大学出版社，2006年7月，P125 [2] 史云峰，《四川行政学院学报》，四川行政学院出版社，2005年1月，P46 [3] 刘伟，《前沿》，2005年第5期，P39 [4] 江涛，《现代物业》，2007年第6期，P14 [5] 方世南，《学习论坛》，2007年第9期

第四篇：行政管理学111

一、填空题（每空1 分，共10 分）1 ．伍德罗· 威尔逊在《 政治科学季刊》 上发表了公共行政学的开山之作(1）《 》，它标志着公共行政学的产生。．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（2)．公共行政学研究的核心问题是（3)4 ．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的(4)＿国，后来为许多西方国家所采用。5 ．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（5）和规章制度而不重视人的不足。．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（6)．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方（7)＿个城市设立了驻地方特派员办事处。．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为（8)．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（9)_，它是沟通的一种主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的价值是公平。1395

二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能．公共组织结构 3 ．舆论监督 4 ．行政复议

三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孙中山B ．康有为 C ．梁启超D ．张金鉴．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯· 韦伯提出（），因而，被称为“组织理论之父”。

A ．官僚制组织理论B ．管理五项职能 C.14 条管理原则D ．社会人理论．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。

A ．特殊型B ．传统型 C，现代型D ．发展型．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为()A ．积极方案B ．临时方案 C ．应变方案D ．追踪方案．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A ．行政人员B ．职能目标

C ．行政职权D ．行政职位 1 3967 ．下列不属于行政领导权力的来源的是（）。A ．归属权B ．奖惩权力 C ．合法权力D ．决策权力．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。

A ．党的纪律检查机关B ．行政监察机关 C ．检察机关D ．党的纪律检查机关和行政监察机关9 ．行政控制过程的最后环节．也是最为关键的环节是（）。

A ．确定控制标准B ．纠正偏差 C ．衡量成效D ．行政指挥 10 ．《 中华人民共和国政府采购法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日

四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）．公共行政学的特点主要有（）。

A ．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B ．公共行政学是应用性的学科

C ．公共行政学是政治性较强的学科 D ．公共行政学研究的广泛性 E ．公共行政学的发展性 2 ．市场失效主要表现在（）。A ．不平等问题B ．外部性问题

C ．公共物品的提供D ．无知和非理性 E ．市场垄断和专制价格．地方政府体制的类型主要分为（）。A ．自治体地方政府B ．议行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三权分立制地方政府

E ．行政体地方政府 1 397

;．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（A ．巴纳德B.C，梅奥D.E ．西蒙 5 ．权力机关监督的内容主要包括（）。A ．侵权犯罪监督B.C ．法律监督D.E ．读职犯罪监督

五、简答题（每小题10 分，共20 分）1，简述一般行政区划应遵循的原则。2 ．简述理解行政执行含义的要点。

六、论述题（每小题15 分，共30 分）1 ．试述行政改革的阻力主要来自哪些方面。2 ．试述行政决策的特点。韦伯法约尔

工作监督政治监督1 398（供参考）

2006 年7 月

一、填空题（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府职能 4 ,(4）英.(5）组织结构.(6）行政类行政领导者 7.(7)18.(8）机关行政 9.(9）正式沟通 10.(10）效率

二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。．舆论监督是指通过在公共论坛的言论空

间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。4 ．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C

四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD

五、简答题（每小题10 分，共20 分）1.(1）政治原则；(2）尊重历史传统的原则；(3）有利于发展的原则；(4）有效管理的原则；(5）民族自治原则。2.(1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；(2）行政执行是一种具有目标导向的活动；(3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；(4）行政执行是一种行政法律行为；(5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2 分）

六、论述题（每小题15 分，共30 分）1.(1）历史的局限性决定了行政改革的成败；(2）政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。.(1）行政决策主体的特殊性；(3 分）(2）行政决策客体的广泛性；(3 分）(3）行政决策目的的非赢利性；(3 分）(4）行政决策的合法性；(2 分）(5）行政决策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政决策执行的强制性。（2 分）

第五篇：行政管理学

2014年春季 期末作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.行政

2.管理层次

3.政府绩效

4.行政法治

二、简答题（每小题10分，共50分）

1．如何理解行政权力的公共性？

2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。

3．简述西方国家行政监督的特点。

4.简述全球化对行政管理改革提出的新要求。

5．为什么说“行政是一种特殊的管理活动”？

三、论述题（每小题15分，共30分）

1．说明深化中国行政职能转变的主要途径。

2．结合实际，分析中国政府绩效管理优化的主要措施。