强化外贸企业服务调研报告（精选）

第一篇：强化外贸企业服务调研报告（精选）

为了进一步摸清楚我区外贸企业的现状，加大出口力度，切实有效的为外贸企业服务，做到有的放矢，我局对辖区内的十余家外贸企业进行了相关调研，现将调研情况报告如下：

1、**宝庆肉类联合加工有限公司

**豫湘工贸集团下属的**宝庆肉类联合加工有限公司，由原**市肉联厂改制重组而成，生产的“易龙”牌系列食品在国内外享有较高声那一世小说网 http://www.xiexiebang.com誉，成为我省最大的出口型生猪养殖、加工基地。今年出口订单较多，出口比去年同期增长30%，预计全年的出口将延续上半年的增长态势，去年出口退税600万元。

2、阳光发品有限公司

**阳光发品有限公司是一家中韩合资企业。该公司建于2004年10月8日，注册资金为120万人民币。投资规模达1000万元人民币。是一家拥有自营进出口权的发制工艺品的股份制企业。该公司主要生产100％真人发工艺品。产品全部畅通于欧美、中东、非洲等20多个国家和地区，接到了很多海外订单和海外客户的信息。今年出口量达到405万美元，比去年同期增长260%，未来出口增长点是新上马的产品发套，预计今年的出口量将过亿元大关，去年的出口退税是550万元。

3、**立得皮革有限公司

**立得皮革有限公司成立于2002年2月，是一家以猪、牛皮为主要原材料的农副产品深加工企业，位于**省**市五一北路207号。投资总额1200万美元，注册资本500万美元，现有员工总人数420余人，立公司自2004年连续四年被**人民政府评为出口创汇工作先进单位。今年出口订单情况良好，出口达到250万美元，与去年同期持平。随着公司牛皮产品的上线，预计今年的出口将比去年同期有较大增长。公司的猪牛皮扩建项目被列入西部大开发计划，享受政府贴息贷款。

4、**圣昌玻璃有限公司

**圣昌玻璃有限公司成立于1997年，租赁经营频临停产的**市玻璃厂格法玻璃生产线，2004年5月公司整体收购国企改制的**市玻璃厂。目前，公司生产经营超薄玻璃、压花玻璃、装饰玻璃，年生产能力130万重量箱，其规模在**省居第三位。公司年产值8000多万元，资产总额6000万元，上岗员工410人。公司为市直重点工业企业，市级纳税大户，2007年12月被省科技厅认定为省级高新技术企业。今年因受金融危机的影响，出口量锐减。下半年随着太阳能玻璃的上市，预计出口量将有大幅增长。

5、**市申强化工有限公司

**市申强化工有限公司是采用原有工艺条件进行生产的一家高科技民营民营企业，成立于2004年9月，注册资金1500万元。是中南地区独家生产医药，农药，香料等中间体的化工企业，是国家定点生产邻，对硝基氯苯及其延伸产品的厂家之一，产品主要销往江苏、浙江等地，出口印度、东南亚。公司现有员工220名。受金融危机的影响，该厂从去年下半年开始处于半停厂状态，今年3月底才全面开工，但化工市场目前仍处于低迷状态，预计今年出口情况难有好转。

5、**合力化纤有限责任公司

**合力化纤有限责任公司主要出口人造丝（粘胶长丝）到巴基斯坦、孟加拉国、埃及等国。自2008年世界金融危机以来，在政府出口政策扶植下，随着出口退税的调高，出口形势开始逐渐好转，但是，还是存在一些情况。

由于该公司出口的主要是纺织原料，2008年金融危机以来，上述几国的纺织原料的需求并没有降低，因为他们的纺织产品加工成本相对比我国低，欧美等发达国家的定单增加，对中国人造丝的进口数量也相应增加，进口价格也得到相应的提高，但幅度较低。同时，该公司由于资金短缺，出口资金回笼较慢，一般自出运后1个半月才能回收货款，虽然出口的定单需求很多，但由于资金短缺，远不能满足国外客户的需求。出口订单需求多，但由于工厂开工不足，自有资金跟不上，无法接收全部订单，有些已接的订单还得一再延迟。近年来的出口退税增大了我出口企业在国外市场的竞争力，中国人造丝的销售在世界市场份额的比重正在增加。今年出口情况预计会比2008年有所好转，未来出口潜力很大，只要资金问题得到解决，以后的出口能进一步扩大。

6、**市飞虎炭黑有限公司

**市飞虎炭黑有限公司自2005年来邵进入产品调试生产以来，政府有关部门都非常重视，由于种种原因现只在老设备维修进行生产，2006年产值达7000万元，出口达40%，2007年产值近亿元，出口达50%多，2008年产值达亿元多，出口产品达50%，2009年1-4月份产品同期增长20%多，但出口同期减少50%多，由于产品价格上不去，出口基本没有订单，加上炭黑行业取消出品退税，所以就没有什么出口了，对今年的产品出口情况无法预测。

经调研，国外是个非常大的市场，阳光发品有限公司、**立得皮革有限公司、以及**宝庆肉类联合加工有限公司，国外的订单很多，有利于我们进一步挖潜力。现在**立得皮革有限公司正在积极筹备猪牛皮深加工生产线项目的上马，该项目建成后年产值将新增12亿元，增加值新增3亿元，年利润新增1.5亿元，年税金新增8000万元。

我区的外贸企业都还有巨大的出口潜力，这需要我们政府部门解放思想，增强服务意识，与他们加强联系加大服务力度，积极协调解决他们在生产、生活中的后顾之忧，从而使我区的外贸工作更上一个新台阶。

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第二篇：关于强化乡镇服务职能的调研报告

关于强化乡镇服务职能的调研报告

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来源:决策咨询委作者:决策咨询委员会日期:2007-3-24 10:31:38

按照安排，我们就转变乡镇职能问题进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、目前我市乡镇的基本情况和存在的主要问题

我市12个县区，222个乡镇。多年来，我市乡镇机构在不断改革，相应职能也在转变。但是，在调查中发现，目前乡镇服务职能的发挥还不尽如人意，存在着一些与农村发展不相适应的突出问题。

1、党政职能不分，权力过于集中

乡镇是我国最基层的一级政权组织，目前乡镇设有党委、人大、政府、纪委和人民武装部，人们通常称之为“五大班子”。乡镇党委、人大、政府三者的职能在实际行使中存在着错位，越位和不到位的情况。表现为党委“一把抓”，政府琐事多，人大靠边站。正如一些农民所说：“人大是个摆设，主席是书记的‘小跑’，乡（镇）长说话还多少有点作用，书记才是‘当家的’”。乡镇党委及书记本应思谋和决策乡镇发展全局性的重大问题。着力抓好本乡镇基层党的建设，经常性的党员先进性教育，党在农村的方针政策的宣传，群众的思想政治工作，但在实践中却忙于本应由人大、政府做的监督和具体行政工作，特别是《宪法》和法律赋予人大的权力和职能被党委及其书记取代，削弱了农村民主政治的建设。带来的结果是书记忙里忙外，累死累活，乡镇工作还是成效不大，问题却不少。

2、机构臃肿，人员过多

近年来乡镇机构的设置和岗位人员的配置得到了改善，目前内设机构有党政办公室，经济发展办公室、社会管理办公室、纪检监察室、武装部、生产服务中心、文教卫生服务中心。也有的乡镇设党政综合办公室、经济管理办公室、社会事务办公室，另设五站：即计划生产指导站、农业综合服务站、司法服务站、文卫站和乡企服务站。尽管设有这些机构，但在实际工作中却是有什么任务，全体出动，一阵风刮过后，少数人留守机关，多数人放假。乡镇干部实行包村蹲点，实际上多数只是有急事去村上走一走，平时并不在位。有不少包村干部就不懂农村工作，也就不受农民欢迎。

各乡镇人浮于事的情况比较严重。全市乡镇行政编制总数为5785人，实际有6455人，超编670人。事业编制9822人，实际有10137人，超编315人，乡镇（含街道办事处）领导干部1650人，显然太多。因为人员过多，管理不到位，责任不落实，财政负担重，行政运转成本过高，影响工作。

3、干部素质普遍较低，不适应服务工作需求

全市乡镇干部不仅数量多，而且素质普遍较低，行使服务职能的能力差，很难适应推进社会主义新农村建设的需求，究其原因主要有：一是长期以来学习抓的不紧，思想政治教育工作薄弱。多数干部不愿学习，不安心乡镇工作，不热心为“三农”服务。二是近年来分配到乡镇工作的多是转业退伍军人，这部分人原有文化基础较差，加上不肯学习，对党在农村的政策、法规知之甚少。对市场经济知识和发展农村经济所需的农业实用科技知识懂得更少，部分干部连二十四节气也不懂。一位乡党委书记说“我们有80名干部，能真正用得上的不足20%，有的还经常闯乱子，实在令人头痛。”

4、条块分割，不便群众办事

乡镇虽为一级政权组织，但没有什么行政许可权，既不便行使职能又不便群众办事。乡

镇的学校、土地、工商、税务、公安、司法等全部由上级管理，群众要办什么事必须跑长路到县（区）去办理，有的农民进了城还找不到办事部门，十分不便。由于责权不统一，乡镇对上面派驻的单位在协调上存在不少困难，常常影响到服务水平的提高。

二、强化乡镇服务职能的几点建议

1、提高认识，转变观念

强化乡镇服务职能必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以扎实推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题为中心，全面树立和落实以人为本科学发展观，按照发展农村经济，完善社会主义市场经济体制，加强基层民主政治建设的要求，将乡镇职能由管理型转移到服务型上来，重点是要努力为农村经济发展创造更好的环境，为农民提供更多的公共服务，为构建农村和谐社会创造更多更优越的条件。坚持权责统一，合理设置必要的机构、人员和职责，充分调动全体干部的主动性、创造性、积极性，促进农村全面小康社会建设目标的实现。

2、明确党委、人大、政府职能

在新的历史时期，如何改善乡镇党委的领导、充分发挥乡镇党委、乡镇人大和乡镇政府各自的服务职能、使乡镇政府和乡镇人大依法自主地开展工作，成为乡镇强化服务职能的首要问题。要按照党委决策，人大决定，政府执行的工作格局，各守其职、各行其事，各尽其责。最重要的是改变乡镇党委的领导方式，将乡镇党委的工作纳入法制化、规范化、制度化轨道。

乡镇党委对乡镇政府、乡镇人大的领导，不是事无巨细地干预他们职权范围内的事务，应该是支持乡镇政府贯彻、落实、执行党在农村的各项方针、政策，指导发展农村经济和促进农民增收；支持和组织人民群众通过乡镇人大这种主要形式参政议政，实现当家作主；支持乡镇人大独立、自主地以法行使职权，特别是发挥对乡镇政府的民主监督职能，发挥乡镇人大在乡镇社区重大事项中的决定权。

乡镇党委是党在农村的基层组织，它不能代行乡镇人大的职权；同时，乡镇党委也不是一级行政机关，它不能包办乡镇政府的工作。乡镇党委可以向乡镇人大提出决策建议（意见），按照法定程序，将乡镇党委的意图或主张转变为乡镇人大的决议，然后由乡镇政府具体执行。从而体现乡镇党委对乡镇政府和乡镇人大的领导。

乡镇党委要加强对乡镇人大、政府的政治领导和组织协调，为人大、政府更好地开展工作服务，必须加强自身民主建设，坚持民主集中制的原则，认真纠正“集中有余、民主不足”的状况，坚决反对“一人化”领导作风，只有乡镇党委自身的民主化建设提高到一个新水平，它才能对乡镇政府、人大实施科学领导。

3、创新服务方式

农村税费改革后，要钱、要粮的职能没了，人浮于事的现象显得更加突出。解决人浮于事问题，一是下决心精简机构和人员，二是彻底转变传统的乡镇工作观念，破除陈旧的工作思路和工作方式方法。要弱化管理，强化服务。以人为本，实现优质服务，就是先进的管理。建设社会主义新农村，首当其冲的是发展生产，增加农民收入，着力解决农民最迫切需要解决的困难，让农民得到实惠。乡镇领导就应当主动、自觉、积极地想群众所想，急群众所急，组织干部为农民做好服务。佳县方塌镇组织畜牧组指导农民成立了有400多户养羊农民参加的肉羊改良生产合作社，畜牧组干部全力以赴帮助制定章程，积极为农民从事组织良种，搞加工、收购等服务。组织种植组指导农民成立绿豆合作社，有270多户农民积极参加，种植组干部为发展绿豆生产经营全程服务，大大提高了绿豆种植的效益。要借鉴方塌的经验，组织干部，成立专业服务队（组、站），为农民提供及时有效的服务。

4、大力提高干部素质

强化乡镇服务职能，必须全面提高乡镇干部的素质，着力解决乡镇干部不会干的问题。

应当抽调一批干部带薪到专业学校分批轮流培训2—3年，通过专业考试，成绩合格者可以回机关工作，不合格者做为待岗对象，政策性的分配人员如转业军人，应先培训经考核合格后再分配，不合格者不予上岗。要经过一系列、多层次的培训、轮训使乡镇干部从观念上到素质上适应职能的转变，切实将乡镇由“领导管理型”转变为“引导服务型”，“权力干预型”转变为“民主协商型”，“理论说教型”转变为“能力示范型”。如此转变必须会大大提高乡镇的服务水平。当今，农民群众的思想觉悟日益提高，民主意识不断增强，致富的愿望越来越迫切，只有全面提升乡镇干部的服务观念、服务态度、服务方式、服务能力和服务质量，才能建设服务型政府，让乡镇在建设社会主义新农村中重新释放出巨大的能量。

5、优化组合，竞争上岗

干部包村体制，要求乡镇干部必须成为全面手，这样使乡镇干部样样都干，样样都干不好，已经不适应市场经济条件下农村经济发展的需要，必须打破这种体制，按干部特长，因事设岗，因岗用人，优化配置。在干部配置上，要推行竞争上岗的办法，建立竞争上岗制、待岗培训制、末位淘汰制、按岗考核制。迫使所有干部加强学习，认真工作，遵纪守法，主动服务。

6、坚持抓好普法教育

政府和干部必须依法行政、依法服务。无论社会管理还是公共服务本身都有自己必须遵循的法律、法规，行使职能不依法办事，不仅职能难以发挥而且还会出乱子，农村中出现的家族帮派斗争、防害村民自治、干扰民主选举、破坏社会秩序等现象，不仅要求村民懂法、守法，更要求乡镇干部学好法、用好法，因此，要加强对乡镇干部普法教育，不断提高他们的法律服务水平。

第三篇：赴外贸企业进行调研

赴外贸企业进行调研

为了了解外贸企业的现状和急需解决的问题，加强为外贸企业服务的工作力度，2006年3月27日――4月2日全国政协外事委副主任、中国外经贸企业协会周可仁会长在广东省进行了调研，调研结束后向商务部***部长、财政部、国家税务总局、国家质检总局、海关总署、环保总局汇报了调研情况。

在历时七天的调研中，周可仁会长听取了广东省外经贸厅朱泽南副厅长关于广东省外贸现状和发展情况的汇报；拜会了中国外经贸企业协会5位企业兼职副会长，参观考察了10家外贸企业，即：广东省丝绸集团公司、广东省东莞丝绸进出口有限公司、广东省南海丝绸进出口有限公司、南海县缫丝厂、广东省食品进出口集团公司及研发检测中心、广东太古可口可乐厂及黄埔工业园、中山福金香调味食品厂有限公司、广东中山食品水产进出口集团有限公司、CTY(香港)集团造纸厂鼎丰纸业有限公司及林业基地、香港大大有限公司惠东美新塑木型材制品有限公司。

在企业的生产现场，经过仔细询问每个企业的外贸经营、生产加工、研发检测及出口产品质量等情况，同时召开6次座谈会，广泛地听取了省、地、县负责同志和外贸企业对当前外贸存在的主要问题及其解决问题的意见和建议。

关于出口退税政策调整盾带来的问题

最近国家税务总局、商务部联合下发了国税发[2006]24号文件，关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退(免)税管理的通知，该通知主要是为了规范外贸出口退税，加强出口货物的退(免)税管理，出发点是好的，但在实际执行中存在不少问题，给外贸企业办理出口退税方面带来了一定的难度。

1、企业在具体操作中遇到的困难

长期以来，由于国家的政策要求，生产企业本身的经营能力以及国际市场的客观需求等诸多因素的影响，很多生产企业并不具备自营出口的能力，外贸代理就成为沟通这些生产企业与外贸企业的唯一渠道。

在外贸代理的情况下，外贸企业、生产企业、外商三方形成了密不可分的出口业务关系。一方面，生产企业与外商签订合同后，组织生产、保证产品质量、确保按时交货。外贸企业则接受生产企业的委托，按照生产企业的要求和与外商签订的合同，进行报关出口、结汇、核销、退税等工作，但不承担产品的质量、交货期、保修的责任。外商负责出口货物的运输事宜。当有些货物以FOB价出口时，往往是由外商自己订船装运并支付运费，特别是欧美的中间商，他们要求提单上的发货人由他们自己决定，所以船公司所提供的提单中，发货人往往不是外贸企业，而且也不向外贸企业提供，这就从客观上造成了外商向外贸企业提供的提单复印件中的发货人、收货人与报关单不一致；另一方面，货物出口按海关规定的计量单位和商品编码进行明确分类报关，但按照信用证的要求，船公司的提单列示的是货物的大类及数量，有些商品报关时以重量为单位，但信用证是以数量为单位，也造成了报关单与提单不一致。由于传统外贸代理操作的特殊性造成了“四自三不见”的现象并延续至今。最近两部委下发的国税发[2006]24号文件，则打破了长期以来外贸代理旧的模式，在这种新的情况下，外贸企业在具体操作退税新规时就遇到上述困难。

2、加大了外贸企业的压力

在当前退税新规打破了外贸代理旧的模式，而新的外贸代理模式又尚未形成的情况下，为了维持正常的出口业务，外贸企业只好延用过去的办法来办理业务(在此次考察的外贸企业中，大部分企业出口代理业务占本企业出口业务的20％――50％不等)，同时又要满足退税新规的要求，为此外贸企业不得不增加人员和设备，加班加点地复印大量的出口业务单据来提供给税务部门，由此花费了大量的人力、物力、财力，增大了外贸企业的成本。

建议，一要防止骗税必须关口前移。从近几年的骗税案件看，虽然退税是在出口环节，偷漏税却在生产环节上发生，造成进项不足或虚开，因此要有效地防止骗税必须关口前移。在征税监管上应重点加大对生产企业的监督管理力度，这样才抓住了问题的关键环节，才能更有效地防止骗税。二是在退税新规出台后，政府主管部门应加强调查研究，加大指导力度，及时了解在具体执行当中出现的问题，特别是外贸企业在执行退税新规中自身难以解决的问题，及时给予疏导、协调和解决。同时应制定出相应配套的实施办法，进一步明确生产企业和外贸企业各自的职责、权力和义务，不断完善外贸代理制度，彻底摈弃“四自三不见”的做法，使我国外贸代理业务健康发展。最后，国家税务部门应学习借鉴国外税收征管的先进做法，利用现代科技、通过互联网实行全国退税数据资料可对碰，逐步更新现行的退税发函调查等过时的方法。简化退税手续，提高退税的效率和速度，真正建立起行之有效、高效运行的征税监管制度。

关于外贸企业与外资企业的税赋不平等问题

目前外贸企业特别是国有企业存在很多困难，面临着严峻的挑战，国家建立让会主义市场经济，主观上要求各类所有制企业公平竞争，但实际中就存在不平等。例如在税收方面，国内企业与外资企业不平等。在加入WTO前，为鼓励吸收外资，国家在税收上对外资企业实施优惠政策是可行的，但在我国加入WTO已达五年多的新的情况下，在税收方面对外资企业继续延用优惠政策，这显然是不合时宜的，这样做必将使国有企业处于不公平竞争的弱势地位，加大了国有外贸企业经营上的困难，削弱了市场竞争力。

建议国家根据实际情况的变化及时有效地调整相关政策，为国有外贸企业创造良好的公平竞争环境。

鼓励和支持外贸企业创出口名牌问题

目前我国商品的出口名牌不多，商务部评出的190个出口名牌，大多在国外没有知名度。目前我国大部分出口商品是凭借低价优势参与国际市场竞争的，这种局面是难以持久的。要扭转此种局面，一方面要靠企业自主创新，创出国际品牌；另一方面要靠政府帮助企业宣传和推广自有品牌，特别是在资金上要给予必要的支持。

对此，提出以下建议：

1、希望商务部加强出口名牌的宣传力度，研究并出台鼓励企业创出口名牌的政策和措施。

2、改变在中国名牌的评价工作中重内销、轻外销的状况。实际上外贸出口要形成规模、培育出口名牌，要比内销的难度更大，理应得到政府足够重视与支持。

3、希望商务部对我国外贸行业内拥有自主知识产权、具有比较优势的出口知名品牌实施重点扶持政策。在交易会摊位、市场推广费用和参加国际知名展会等方面给予优惠并创造便利条件，建立品牌市场风险基金，扶持出口品牌开拓国际市场，建立营销点，并加大奖励力度，鼓励更多的企业走出去，提高中国品牌的知名度。

外贸出口费用过高影响企业效益问题

目前除航运业不断提高运杂费外，出口报关的各项费用也高出企业的承受能力。例如在车场出口一柜货，以40为例，报关公司的各项收费如下：输单费60元。场地费70元，封柜费10元，封条费5元，过磅费30元(货柜进场一定要过磅)，代理报关费100元，商检费35元，出口退税联打单费40元。以上八项费用合计350元，如果一柜货物平均出口值1万美元计，每美元0．08元的毛利，毛利是800元，单纯报关直接费用已经占了43．75％，加上各项财务费用，管理费用税收等，企业实在难以承受。

建议海关部门根据实际情况调整出口费用标准，使收费标准更加合理并相对稳定。

对食品出口的技术支持与信息指导问题

国际市场对食品的安全卫生标准日益提高，但国家对出口企业在信息网络上及技术上的事前指导与疏导比较欠缺，仍处于事后被动应付的状态，如水产品出口至欧洲，蘑菇罐头出口至美国至今仍未解决。鳗鱼出口至日本屡次叫停等，与此同时，在食品安全的技术标准上，国内标准与国际标仍存在某种程度的差距。

建议政府相关机构、行业协会加强与国际相关组织的沟通，加快采用国际标准的步伐，建立与国际接轨的信息网络服务平台，做好对重点国家和重点商品的信息采集与预警监测工作，为企业提供更为及时的预警信息及技术指导，改变外贸企业被动应付的不利局面。

关于农产品出口问题

1、当前农产品出口面临的技术壁垒及卫生、行业标准等问题越来越多，对农产品的生产、出口以至整个行业的影响越来越突出。政府对农产品生产和出口企业扶持的力度显然不够，特别是对优质农业大户、出口龙头企业应给予重点扶持。因为这些企业的后面连接着广大的生产农户，承担着培养农户科学种植、推行农业生产标准化，以及对从种苗供应到成品养殖整个过程的监控等重要责任。

建议国家在农户的培训、出口经营龙头企业的信贷、技改等方面加大扶持力度，并设立专项扶持基金。

2、目前水产品出口检测项目多、费用高、检测周期长。如出口一批到美国的急冻水产品，需报检25至30项，费用高达7000元人民币，从采样到出报告长达20天。目前检验检疫部门的人力物力有限，企业检测成本负担较重。

建议国家适当降低水产品出口检测费用。鉴于检验检疫部门人力物力有限，又是独家垄断的检验检疫机构，是否可请香港、澳门及境外知名检验机构或有资质的专业机构，承担部分检测任务，减轻检验检疫部门的工作压力，缩短检测周期，提高检测的时效性，降低检验检疫费用。对于由境外检验检疫机构出具的、境外进口国进口商认可的检验证明，中方检验机构就没有必要再进行检验了。

农民纳税(交售农副产品增值税)难的问题

广东鼎丰纸业有限公司是林、浆、纸一体化的香港投资企业，年产纸浆10．4万吨，纸浆销售收入达4亿多元人民币，缴纳税收0．53亿元，成为广宁县最大的纳税大户。去年公司向当地农户收购竹木原料40多万吨，直接向农民支付收购款1亿元。当地税务部门在向农民征收竹木采购增值税时，要求各竹木生产者自行到局开具收购税票，由于手续繁琐，加上结算地离局太远又要经过收费站，农户自卸货物、开发票、收款，需要花费半天的时间才能完成。故此增大了农民的经营成本又浪费了农户的作业时间，农民叫苦连天，同时也严重影响企业的收购工作。

建议当地税务部门应简化竹木收购农副产品开具发票的手续，增力口纳税网点，方便农民纳税，减轻农民经营成本。

关于进口境外废饮料瓶受阻问题。

惠东美新塑木型材制品有限公司是广东省惠州市的外商投资企业，该企业生产的塑木型材是用天然纤维(废木料、麦秸等)和塑料(废饮料瓶)混合加工而咸的，塑木型材是目前发达国家普及率相当高，全世界公认的同时也是极力倡导的新型环保建材产品。为此企业每年需要从境外进口大量的废饮料瓶作为原料投入生产，但却受到我国海关的禁止。其原因是国家环境保护总局环保办[2003]66号文件《关于严格执行进口废塑料环境保护控制标准的通知》的规定：“进口使用过的塑料容器必须经破碎并清洗至无明显异味、无明显污渍。未经破碎并清洗的使用过的塑料容器(如废饮料包装容器)不符合标准，禁止进口”。

但是该企业进口的废饮料瓶与环保总局文件中规定的被污染的“塑料容器”是两种根本不同的废品，应区别对待。如按照文件规定，对进口的废饮料瓶也要进行破碎并清洗后再进口，势必加大了企业的生产成本。

建议海关部门在执行此项规定时，应将进口的废料区别对待，或在海关的监管下，将境外进口的废饮料瓶直接运往工厂，就地加工处理。

(本刊特别报道)

第四篇：关于强化服务促进非公经济健康发展的调研报告

关于强化服务促进非公经济健康发展的调研报告

（2019年10月）

根据联党组主题教育工作安排，结合工作实际，分别从我市非公经济发展现状及问题、服务非公经济健康发展工作经验、服务非公经济存在的问题和改进措施四个方面，以“强化服务促进非公经济健康发展”为课题进行了调研，并形成了调研报告，下面，结合调研期间发现的问题及改进措施，与大家交流一下调研结果。

一、我市非公经济发展现状及问题

近年来，枝江市非公有制经济取得了长足的发展，在活跃城乡经济、满足社会需要、增加劳动就业、促进经济发展等方面发挥着十分重要的作用。据统计，2018年，实现地区生产总值530亿元，可比增长8%；规模工业总产值493.5亿元，增长28.7%，全市非公有制经济企业总数达到6000余家，非公有制经济总量占全市GDP的95%以上，在全市经济社会发展中的地位举足轻重。面对新的形势，工商联如何紧紧围绕服务经济建设这个中心，发挥优势，大胆探索，做好服务工作，当好非公经济的“店小二”，对于全市的经济社会发展具有重要的意义。

目前，国际、国内经济形势不同程度也影响我市经济形势，面对国内外经济下行压力持续加大的情况，我市非公经济保持了平稳较快发展，但在调研过程中也发现非公企业仍面临较大压力和困难。

（一）融资困难资金不足

有的企业由于环评、土地、规划等前期手续未办妥，无合法贷款抵押物；有的企业新开工奠基项目由于缺乏流动资金进展缓慢；有的企业因财务管理不规范、信用程度低贷款难；有的企业民间借贷，债台高筑，因经营不善跑路，破坏了诚信体系，导致银行放贷收紧。由于贷款难，导致部分非公企业流动资金紧缺，无法正常生产运转，有的暂停建设，有的错失发展的良机，还有部分企业投资信心不足，等待观望情绪浓厚。

（二）市场竞争意识不强

部分非公企业竞争意识、忧患意识和机遇意识较为薄弱，有小富即安的思想，缺乏开拓精神，不具有成功企业家的气魄和胆识。还有的非公企业不注重信息收集和整理分析，导致在市场上盲目跟风和疲于应付，造成产品市场狭小、销售被动。

（三）自主创新动力不够

长期以来，非公企业对科技经费投入普遍不足，技术研发能力较弱，关键技术自给率较低，导致新产品开发滞后。部分非公企业具有知识产权的产品数量少，竞争能力偏弱；科技创新人才缺乏，加之技术改造资金短缺，转型升级任重道远。

二、服务非公经济健康发展工作经验

近年来，工商联围绕统一战线服务经济发展这个中心，进行了大胆实践，积极探索出了一条“跳出统战抓经济，抓好经济促统战”的新途径，并取得了明显成效。

（一）积极争取党委、政府重视。

近年来，工商联安排一名党组成员专门从事业务工作，同时加强了政企联络互动，即每个规模以上的非公企业派出一人专门负责联络工商联，加强政企之间的联系。另一方面，我联把经济领域统战工作作为服务发展要务的突破点，正确处理“热点与重点”的关系，既把经济领域统战工作当热点工作来做，也当重点工作来做。

（二）调动非公经济发展积极性。

近年来，工商联联合市委市政府相关部门，通过“亮身份”、“评先进”、“送奖励”三项举措，大大提高了非公企业主参与社会建设的积极性。一是“亮身份”。通过推选优秀的非公企业主担任人大代表、政协委员等形式，提高民营企业家及从业人员的政治地位，进一步增强非公企业主的社会责任感。目前，市工商联执常委中已有21名非公企业主担任市人大代表，39人担任政协委员。二是“评先进”。在每年的“经济工作”会上，市委、市政府会评选出一批经济发展势头强劲，财税贡献突出的优秀企业，颁发奖牌。在今年年初召开的“经济工作”会上，枝江市委市政府在大礼堂隆重表彰了高质量发展突出贡献集体和个人，我市40名优秀企业家代表获得荣誉，极大激发了非公经济人士参与建设社会主义的热情。三

“送奖励”。为进一步鼓励全市非公经济做大做强，枝江市结合实际，制定了工业经济相关激励政策文件，力促全市非公企业不断加大科技创新、融合发展力度，累计发放各类鼓励奖金8300万元。通过在全市范围内树立典型，不仅提高了非公企业主的社会地位，而且也进一步强化了工商联的精神文明建设。

（三）抓好非公经济队伍建设。

即在加强非公企业主自身建设上下功夫，不断提高非公企业主的业务能力和管理水平。我联每年都会组织部分非公企业主外出参观、交流、学习。今年年上半年，我联开展了以“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”为主题，围绕创新服务与创新驱动、企业转型升级、企业家能力提升，组织30名新生代企业家在深圳市委党校参加高端讲座，参观考察沿海发达地区优秀企业，引导他们不忘创业初心，接力改革伟业，树牢“四种意识”，坚持“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚定理想信念，坚定发展信心，弘扬优秀企业家精神，诚信守纪，务实重行，提振创业激情，努力造就一支听党话、跟党走的优秀民营企业家队伍，极大开阔了广大非公企业主的眼界；为全面激发非公企业主干事创业热情，切实加强机关党员干部廉政教育，今年上半年，我联借助每年举办“非公企业大讲堂”机会，组织部分非公企业主到“电子产业园”、市看守所开展参观学习特色活动。同时，每年我联还会联合相关部门开展各类法律法规、现代企业管理等知识培训，年均参训人员达300多人次。

（四）加强非公经济党建工作。

近年来，我联积极开展、认真贯彻落实市委关于加强非公企业党建工作的有关要求，促进了非公企业健康发展，提高了企业经济效益。我联成立了非公党建工作领导小组，负责指导非公企业党建工作，激发了企业活力，提升了企业文化，促进了企业健康有序发展，努力寻求企业党建和生产经营双赢。另外，我联积极鼓励非公有制经济人士承担社会责任，履行社会义务，采取多种措施引导非公有制经济人士投身于光彩事业，主要进行了捐资助学、扶贫助残、兴办项目、走访慰问、培训人才、吸纳下岗工人再就业、参与村企共建、感恩行动等活动。据不完全统计，近年，我市已有近百人次投身光彩事业，为光彩事业和各类社会公益事业捐款、捐物总值达300多万元，产生了较好社会影响，也促进了我市非公经济健康快速发展。

（五）助推非公经济发展壮大。

工商联充分发挥桥梁纽带作用，落实各项扶持政策，优化企业发展环境，推动本市非公中小企业做大做强。一是举办银企对接会，着力解决金融服务不足和中小企业贷款难的现状，帮助民营中小企业渡难关。二是开展教育培训班，从外地聘请专家为非公企业授课，帮助企业了解国际经济新形势和国内新常态，拓宽企业发展思路。三是开展企业互访活动，增进企业之间的了解，增强企业之间的交流与合作，比学先进，相互促进。四是举办“非公企业大讲堂”活动，通过开展环境保护、政策扶持、安全生产等专题业务辅导，让各非公企业进一步认清了形势，更加坚定了发展信心，切实增强了责任意识与紧迫感。

三、服务非公经济健康发展中存在的主要问题

这次调研，也发现了自己工作中存在的一些差距和问题

（一）客观方面的问题

1、统筹协调能力有待加强。非公有制经济人士具有社会人、自由人的特点，不能套用纯粹行政管理的办法做他们的工作。同时，非公有制经济人士还具有多样化、广泛化的特点，因此也不能照搬推进国有企业的做法来推进非公有制企业的发展。目前经济领域统战工作在适应社会化，协调各方力量方面还做得不够，工商联借力推动工作的本领还有待进一步提高。

2、联系服务水平有待提高。服务是工作之本，也是做好经济领域统战工作之本。当前，虽然工商联在服务非公经济健康发展上取得了一定成效，但总体而言，服务形式仍不够丰富，服务渠道有待进一步畅通，服务实效有待进一步提高。

3、工作创新能力有待提升。服务非公经济健康发展是工商联工作中非常重要的一环，为社会维稳、经济建设提供了强大的力量支持。为此，工商联必须进一步巩固和服务好非公经济健康发展。但是，随着新形势的发展变化，在基层要做好服务工作面临的对象越来越多、任务越来越重、要求越来越高，然而，实际工作中的一些理念，一些措施，一些途径已经不能适应现代非公经济健康发展，缺乏创新使得在开展服务工作时会显得被动。

(二)主观方面的问题

1、用科学理论武装头脑指导实践上还有差距。学习总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上还有待加强，特别是活学活用、转化运用还不够，存在以干代学、重干轻学的现象，没有真正内化为价值取向、思维素养、理念思路。

2、思想认识上还有差距。主要是有时不能完全站在政治和全局上思考问题，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少。这主要是我亟待提升“四自能力”（自我净化、自我完善、自我革新、自我提高），要在“深”和“实”上下功夫，坚持时间服从质量的要求，及时总结反思，经常回头看一看，还有哪些差距，短板，效果不好的要及时“回炉”，要在已有工作的基础上再加加油、再鼓鼓劲、再添把火，进一步提升是想认识。

3、在超前谋划、跟进指导上还有差距。对整体工作缺乏总体目标和规划，往往是领导怎么布置，就怎么落实，缺乏对阶段性重点工作的把握。同时在日常工作中缺乏条理性，导致在应急事务方面，常常因为预见性不强而出现手忙脚乱的现象。

4、在坚持“做好群众服务的最后一公里，当好基层群众的贴心人”上还有差距。日常工作中对宗旨意识、群众观点说的多、行动少，缺少密切联系群众、和群众打成一片的主动性。比如创文创卫工作，在工作中遇到问题解决的办法少，对少数居民生活困难了解得不够细致，排忧解难方面做的还不够。

四、做好新形势下服务非公经济健康发展的对策

（一）加强宣传教育，提高思想重视程度。

不仅要加强自身的统战知识宣传教育工作，而且要强化理想信念教育，要把党和国家领导人的重要讲话精神、中央重大方针政策和决策部署学懂弄通并传播到非公领域，使更多非公有制经济人士理解、支持和参与，防止非公企业成为主旋律宣传的“真空地带”。通过组织各类工作会、座谈会、培训班，开设非公企业大讲堂、“坚定理想信念”等活动、树立典型示范等形式，加大对非公企业和非公经济人士的思想传播和教育引导，进一步加强对非公有制经济人士的价值引领和思想引领，不断加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导非公有制经济人士增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提升道德修养，提升社会责任感，在谋求企业创新发展的同时，自觉承担社会责任，为中华民族伟大复兴之梦作出积极贡献。

（二）抓好牵头协调，发挥部门纽带作用。

在加强与非公企业和非公经济人士联系的同时，注意联合政府相关部门定期对非公企业进行走访和调研，了解企业发展情况和在的问题及困难，引导他们在企业转型升级、安全生产等方面寻找突破，鼓励支持他们投身社会光彩事业，履行相应的社会职责，并积极创造条件，给企业和员工提供更加舒适便捷的生活环境。同时，也要经常与本地金融部门和法制部门沟通交流，正确处理好与非公经济人士的关系，把握好“官”、“商”之间交往的界限，形成“亲”“清”的健康政商关系。

（三）优化服务质量，为非公企业发展解忧。

工作中从促进非公有制经济建设健康发展的大局着眼，在政策和法律、法规允许的范围内，深入调查研究，了解非公有制经济中普遍存在的问题，提出有针对性的意见和建议，为非公有制经济的发展创造良好的环境。同时，应做好部门协作工作，整合各部门力量，积极帮助解决非公企业招工难、劳务纠纷、转型升级、融资信贷等问题，为企业排扰解难。

（四）加强自身建设，绘就最大同心圆。

坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现和落实到深化工商联建设全过程，促进非公经济“两个健康”。统筹联合组织开展项目发布会、洽谈会等经贸活动。着力构建亲清新型政商关系，加强非公经济人士特别是年轻一代的思想政治引导，强化对会员企业和商会组织党建工作的指导，深入推进光彩事业和感恩行动。推动落实支持非公经济加快发展的一系列政策措施，立足本土产业特色，依托组建异地商会、资智回枝大会平台，把海内外枝江儿女的智慧和力量凝聚起来，联得紧、联得深、联得多、联得广。

第五篇：2020年市外贸企业电子商务发展调研报告

2020年市外贸企业电子商务发展调研报告

近年来，电子商务发展迅猛，其在优化资源配置、促进国民经济发展、产业整体优化升级等方面起到的作用日益显著。X年，全市已有超过X家外贸企业应用电子商务平台开展业务，占全市外贸出口企业的三分之一强。近期，市商务局对外贸企业应用电子商务状况进行了问卷调查，共发放问卷X余份，收回有效问卷X余份，对全市外贸企业电子商务应用状况有了比较全面深入的了解。现将调研有关情况汇总如下：

一、我市外贸企业电子商务应用的主要特点。（一）私营中小型外贸企业是电子商务应用的主力。利用第三方平台开展电子商务主要以外贸出口主导企业为主，占全部被调查企业的X.X%，员工在X人以下的中小企业占比接近三分之二，X人以上企业开展电子商务企业只占X.X%。资产总额在X-X元之间的企业占X.X%。私营企业占X.X%，国有和集体企业只占X.X%，这表明“低成本、高收益”的电子商务业务新模式已被越来越多的中小外贸企业所认可和接受。

（二）电子商务销售额占企业总销售额比重逐步扩大。被调查企业中，X年企业销售额在X万元以上企业占X.X%，其中利用电子商务带动销售额占比近X成，较X年X.X%的比重有大幅提升，表明在金融危机的冲击下，电子商务模式对危机中的中小企业有效规避无效成本起到了地促进作用。进口方面，电子商务新模式也发挥了重要作用，X年，利用电子商务模式进口产品企业占被调查企业的X.X%。

（三）传统优势行业参与电子商务热情度逐渐提升。此次调查共涉及我市X个行业领域的企业，其中化工、纺织服装、机械设备以及农产品生产加工企业分别占被调查企业的X.X%、X.X%、X.X%和X.X%，其他产品如：轮胎、汽车零部件、钢材等也是应用电子商务的有力支持者，而其他新兴行业如，物流、环保等行业在被调查企业中占比较少。

（四）多数企业电子商务应用水平仍处于初级阶段。被调查企业中，X.X%的企业只是利用平台进行品牌推广、察看行业动态、查找客户或产品信息；X.X%的被调查企业利用平台进行业务洽谈、采购和销售；而电子商务应用中高级阶段的售后、物流、网上支付、融资等服务仅有X.X%的企业有所涉及。

（五）企业运用电子商务拓展业务的自觉性较高。通过调研，X%的企业拥有自己的门户网站，X%的企业加入了X家以上的第三方电子商务平台。通过媒体宣传和同行业之间的比较，绝大多数企业对电子商务是一场贸易革命有了更加清晰的认识，企业开始自觉自愿应用自身平台或第三方平台拓展业务空间。虽然部分企业依靠政府的扶持资助，加入电子商务应用队伍，但通过一段时间的使用，电子商务给企业的益处也得到了企业的充分认可，这为企业加大在电子商务应用的投入奠定了良好的基础。

（六）中小企业内部管理的信息化水平提升较大。随着信息技术的迅速发展，企业在信息化建设方面的投入较大，X%的企业投入内部信息化建设资金在X万元左右，有力推动企业内部管理水平出现质的飞跃，绝大多数的企业由初期的办公自动化管理（OA）、财务管理系统迅速延伸到企业生产销售的各个层面，如：制造执行、分销管理、订单管理、客户资源、物流仓储、供应链管理系统等等在被调查X%以上的企业有所运用。

二、存在的主要问题。通过调研，X.X%的问卷调查企业认为应用电子商务使得企业与客户间沟通以及企业内部协作都更加通畅，运营和管理成本有所降低；能够迅速把握市场动向，加快了产品研发速度；原材料采购以及寻找合作伙伴更加便捷；库存更容易预测等等切实的益处。同时，部分企业还反映了使用第三方电子商务平台中存在的两个主要问题：

投入成本偏高。目前，我市电子商务平台企业遍地开花、良莠不齐，使用效果不能有效预测，投入产出比无法控制，因此，X.X%的中小企业认为每年X-X万元的电子商务应用投入偏大，同时希望政府加大补贴力度、完善电子商务服务体系，指导企业选择信誉良好平台进行投入，提高投入回报。

平台有效客户数量欠佳。由于资金实力，X.X%的中小企业在电子商务的投入资本有限，因此享受到的第三方平台提供信息数量和质量不高，企业可以利用的资源较少。

三、发展电子商务的意见建议。当前，电子商务在我市国民经济和社会发展各领域的应用面不断扩大，壮大以电子商务为主导的现代服务业，普及电子商务应用规模和应用水平对X经济社会发展的促进、支撑和带动作用将日益显著。此次调研，企业提出的意见建议将对下一步我市大力推动电子商务发展提供有益帮助：

（一）政府在电子商务应用的指导培训上应担负起责任。政府部门或聘请专家将有效利用电子商务的方式方法在不同类型企业中进行宣传推广和指导；及时提供一些好的、有效的电子商务手段更新和交流。

（二）政府牵头搭建X特色的综合电子商务平台。增强电子商务信息的安全性和可靠性，网站及时对国际市场行情综合分析，包括不同行业及主要进出口国家，给企业真实可靠的指导性意见建议。及时更新主要国家进出口所需的证书、要求以及办理流程等并提供在线交流平台。

（三）研究成立行业电子商务协会。努力推动成立行业内电子商务协会或团体，搭建行业内部电子商务使用的沟通和对话平台，对行业电子商务应用全面掌控，抱团发展。协会及时出台健全的行业电子商务应用自律制度和规范，并加强与专业网站合作，形成网上行业集群，扩大影响力。

（四）支持中小企业提升内部管理的信息化水平。根据企业类型或产品特点，实现通过自身建站管理企业采购，销售，库存以及订单管理等环节。

（五）政策适当倾斜中小型科技创新、品牌企业。逐步减少对OEM企业、附加值低、劳动力密集企业的政策扶持力度，加大支持科技创新型中小企业和自主知识产权品牌企业，鼓励中小企业依靠创新和品牌优势做大做强。