纪委监察局“联一带三”创建活动实施方案

第一篇：纪委监察局“联一带三”创建活动实施方案

乌拉盖管理区纪委监察局关于“联一带三”

创建活动的实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统称发展，按照党的十七大和十七届四中、五中全会关于建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局的重要精神，乌拉盖管理区纪委监察局积极响应盟委组织部和管理区组织部的号召，积极开展“联一带三”创建活动，不断推进城乡共建活动的深入开展。具体实施方案如下：

一、指导思想

管理区纪委监察局组织开展“联一带三”创建活动，将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的原则，充分发挥纪委监察局的优势，联系基层、帮助基层、服务基层，通过开展城乡党组织、城乡党员群众结对共建活动，建立起城乡基层党建统筹、党组织互帮互助、党员联系服务群众的新机制，实现城乡党建工作互动共融，努力在促进管理区经济社会发展和基层党组织建设上取得新成效。

二、主要目标

充分发挥自身优势，把“联一带三”创建活动与深入开展创先争优活动，与开展干部“下基层、察民情、办实事”和“走基层、转文风、改作风”等活动结合起来，明确责任、完善机制、讲求实效，努力为基层和群众解决实际问题，着力构建城乡统筹的基层党建新格

局。

三、主要内容

由纪委监察局牵头带领有关单位开展“联一带三”创建活动以“联系一个嘎查村和一个分场、帮扶2户贫困户、培育2户典型户、帮扶2户转移户”为主要内容，将工作重心下移，深入基层，深入到联系的包扶嘎查村，开展城乡党组织共建、领导班子联创活动，帮助他们理清工作思路，规范工作程序，提高推进科学发展能力，实现嘎查村（社区、分场）党组织“五个好”的创建目标，为推进管理区经济社会又好又快发展提供坚强的保证。

四、具体实施步骤

（一）调查摸底，认真确定包扶对象。2011年9月26日，纪委监察局牵头，计生卫生局、医院、疾病控制中心、红十字会等相关责任单位一同到舍伯尔图嘎查、额尔敦陶勒盖分场进行调研，深入到困难户、典型户、转移户家中了解基本情况，并详细询问了当前所存在问题和遇到的困难。最终确定将舍伯尔图嘎查、额尔敦陶勒盖分场作为包扶嘎查村和分场，将舍伯尔图嘎查田勇林家和贺场高慧家作为包扶困难户，将舍伯尔图嘎查邢海军家和贺场薛廷贞家作为包扶典型户，将舍伯尔图嘎查崔德和家和贺场雷广容家作为包扶转移户。

（二）制定详细包扶计划和方案，明确发展方向。纪委监察局将根据舍伯尔图嘎查、额尔敦陶勒盖分场和各包扶对象的实际情况，制定切实可行的具体实施方案，努力将“联一带三”创建工作落到实处。以嘎查村、分场正在做的工作为中心，因地制宜，运用好的经验，通

过引导、联创共建等途径，切实加强所联系包扶嘎查村、分场的党组织和班子建设，同时切实做好帮扶贫困户、培育典型户、扶持转移户工作。

（三）因地制宜，着力抓好“联一带三”工作。帮助嘎查村、分场查找薄弱环节，抓住当前存在的主要矛盾，分清轻重缓急，有步骤地开展工作。要立足长远，认真分析影响当地发展深层次的原因，充分利用和发挥自身优势，力求从根本上解决问题。在带领扶持指导典型户、贫困户、转移户工作方面一是重点扶持2个贫困户，为每个贫困户解决生活和生产中遇到的难题，并在财力和物力方面给予帮助，扶持他们尽快实现脱贫；二是为典型户出主意、想办法，在人力和物力上大力支持，鼓励牧民自主创业，从民族餐饮等特色行业领域中培育典型；三是通过帮扶转移活动，实现“转移一户、就业一户、稳定一户”的目标，在生活上帮助转移户，切实解决在转移过程中遇到的难题；四是突出抓好嘎查村和分场基层组织建设，进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，就嘎查村和分场当前正在开展的工作以及下一步工作开展情况进行指导，并为他们购置活动室办公桌椅，进一步改善办公环境。

（四）成立“联一带三”创建活动工作领导小组。纪委监察局专门成立 “联一带三”创建活动工作领导小组，办公室设为党政大楼7101，联系电话：0479—3351117。嘎查村、分场以及包扶对象可以这个平台经常与包扶单位沟通、联系，将工作和生活中遇到的困难及时向领导小组反映，寻求帮助和指导。此外，领导小组也将定期走访

嘎查村、分场以及包扶对象，不断加强城乡之间的交流和沟通，增进了解和感情，积极引导农牧民群众转变思想观念，促使他们增收致富。

乌拉盖管理区纪委监察局

二〇一一年十一月二日

第二篇：纪委监察局“三服务”活动开展情况

“三服务”活动开展过程中的创新性做法

一、领导高度重视

全市‚三服务‛活动伊始，县纪委监察局领导高度重视，在第一时间成立了领导小组和督查小组，明确了分管领导和职能处室，建立了 “三服务”活动组织网络。召开了局全体人员会议，动员广大干部职工特别是领导干部，立足职能，创新载体，主动开展服务企业、服务项目、服务基层活动。纪委监察局还专门下发工作意见，明确了十二项服务举措，并将这项工作纳入单位综合目标考核内容，建立了督查机制。增强了“三服务”工作的主动性和自觉性。

二、组织机构创新

县纪委监察局专门成立了‚三服务‛领导小组，下设办公室和督查组，汪书记任办公室主任，张书记任督查组主任。领导小组的成立，加强了对‚三服务‛活动领导，加快推进了纪委监察局所联系的‚三重一大‛项目的建设进程，尤其是每月召开的‚三个一‛例会制度。规定每月的1号、11号、21号召开项目例会，帮助梳理施工进度中的困难和问题，科学合理调整项目下步建设节点计划，确保工程保质保量按期完成。督查组的成立为‚三服务‛活动的顺利进行提供了保障。

三、各科室合力推进

纪委监察局各有关科室根据自身职能，积极履行职责，自觉躬行‚三服务‛活动，形成了一种常态机制，形成了推进‚三服务‛活动的整体合力。‚三服务‛领导小组办公室分解明确工作任务，综合协调任务分工；宣教室发挥新闻媒体的舆论监督作用，开辟了‚聚焦‘三服务’‛专栏专题，1

正反深度报道‚三服务‛活动情况；干部室在‚三服务‛活动一线考察选用干部；其他科室对今年的‚三服务‛活动提供了特事特办的人性化服务。

四、服务帮办有力

‚三服务‛领导小组办公室细化服务项目内容，制定周服务活动计划，逐项逐日推进。着力破解项目建设中的突出问题，帮助协调化解困难问题，保证项目建设有序推进；每个服务帮办人员细化自己的服务计划，并积极落实，并且单位把他们的服务情况记入各自的考核，作为评先评优的依据。

五、督查监督落实有力

‚三服务‛督查组细化督查内容，有效运用督查问责手段，对分管领导和帮办人员进行跟踪督查，对工作懈怠、推进缓慢的人员，利用通报、简报、媒体承诺等多种形式，落实责任，确保了‚三服务‛活动的整体效果。

第三篇：区纪委、监察局法治建设实施方案

区纪委、监察局法治建设实施方案

为使法治建设目标落到实处，围绕市、区政法工作会议经省和区委、区政府提出的“打基础、争先进”的要求，结合委局机关法治建设和学法用法的具体情况，制定本法治建设工作实施方案。

一、指导思想

2009年法治建设工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委十届六次全会精神，以争创省“法治县（市、区）创建工作先进单位”活动为载体，突出法制宣传教育这项重点，深入开展委局机关法治创建活动，整合力量，全委创建，全面推进委局机关学法用法工作，为全区经济社会又好又快发展和社会和谐提供公正高效、权威有序的法治环境。

二、工作目标

进一步巩固2008年法治建设成果，为力争年内建成“法治县（市、区）创建工作先进单位”而努力。

三、主要任务

1、加大作风建设力度，进一步密切党群干群关系。督促党员干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，发扬密切联系群众的作风、理论联系实际的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风，促进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步好转。要引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，切实做到为民、务实、清廉。进一步深化机关作风建设。以“三服务”活动为载体，以“治庸、治懒、治乱、治繁”为重点，建立健全投诉举报、信息反馈、快速查办、督促检查、责任追究、考核评价机制，重点解决机关部门及其工作人员在服务企业、服务项目、服务投资者时不作为、乱作为、慢作为的问题；乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的问题；吃、拿、卡、要的问题。认真解决少数部门、单位以及领导干部工作中不切实、不扎实、不落实的问题；脱离实际、作风飘浮、弄虚作假的问题；讲排场、比阔气、铺张浪费的问题。

积极推行党政领导干部问责制，把破坏发展环境、严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

2、加大反腐倡廉教育力度，严格规范领导干部从政行为。

结合学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部学习并遵守党章，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率。坚持以领导干部为重点，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强从政道德修养，筑牢领导干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。坚持经常性教育与专题教育相结合，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，选准教育时机，改进教育方式，推进反腐倡廉教育创新。要贴近党员干部思想和工作实际，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育。年内，对2007年以来新任区管干部进行一次集体廉政谈话，组织乡局级后备干部进行廉政知识测试。整合场馆场所资源，加强廉政教育基地建设。以廉政文化进社 区为重点，深入推进廉政文化建设，增强廉政文化的影响力。加大反腐倡廉宣传力度，充分展示反腐倡廉建设的新成果，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好舆论氛围。今年3月为全区“党风廉政宣传教育月”，将集中组织开展反腐倡廉系列宣传教育活动。

坚持严格教育和严格监管相结合，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。着重抓好以下工作：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；治理违规集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违规发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题；认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题，严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度。

结合党政机关事业单位公有房屋和土地使用情况清理，配合区有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作；严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准装修办公用房问题；出台党政机关、事业单位公务用车管理规定，查处和纠正超标准、超编制配备使用小汽车的问题；继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作；严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本。加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”。加强企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监管，防止国有资产流失。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

3、加大惩治腐败力度，严肃查处党员干部违纪违法案件。

坚决查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地和擅自变更规划获取非法利益的案件，企业改制中隐匿、侵占、转移国有（集体）资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。深入治理商业贿赂，依法查处商业贿赂案件，建立商业贿赂犯罪档案查询系统。

围绕解决群众反映强烈的突出问题，突出查办民生领域 的腐败案件。严肃查办医疗领域非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益的案件。严肃查办教育领域非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益的案件。严肃查办农村基层党员干部与民争利、严重侵害群众利益、贪污、挪用、挤占、私分集体资金的案件。

认真执行中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作 的意见》，进一步提高办案工作的质量和水平。加强和改进信访举报工作，建立不立案信访件“二审”报结制，更好地发挥案件线索主渠道的作用。加强案件管理和监督，加大案件审理“三推一改”工作力度，保障被审查对象的合法权益。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，积极探索办案工作主办人负责制，健全组织协调机制，建立健全执纪执法机关移送案件线索、协作配合、信息共享机制，提高办案特别是突破大案要案的能力。深刻剖析发案原因，查找漏洞，推进建章立制和体制机制创新，充分发挥办案的治本功能。

4、加大纠风和专项治理力度，坚决维护人民群众切身利益。

会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。重点开展食品药品安全整治工作，保证群众饮食、用药安全；开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，坚决纠正不履行征地审批手续、征地补偿费不到位的行为，严肃查处乱发房屋产权证等不法行为；督促有关部门加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金等的监管，严肃处理违纪违规问题；切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，促进行业自律、依法执业、规范发展。继续治理教育、医疗、涉农负担中的突出问题，治理公共服务行业侵害群众权益问题，认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。继续清理规范评比达标表彰活动。畅通群众诉求渠道，密切关注网络舆情和书记信箱，深化党政干部下访工作，全面推行信访公开质询，及时排查化解矛盾纠纷，稳妥处理群体性事件，积极打造 “阳光信访”。

切实加强农村基层党风廉政建设，建立健全区、镇、村三级联建工作机制，深入开展党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动，切实增强农村党风廉政建设工作的整体性、协调性和实效性。要加强对农村党员干部的教育和监督，切实解决少数党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。要加强对农村集体资金、资产、资源的管理，扎实推进农村社区股份合作制改革，确保年底前所有符合条件的村组改革到位。开展农村土地承包、土地征用等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题。深化以“为发展服务，让群众满意”为主题的第二轮基层站所作风建设活动，完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率。

5、加大民主和监督力度，切实加强对权力运行的监督制约。

把开展民主监督工作作为加强反腐倡廉建设的重要内容，全力予以推进。加强党内民主监督工作，以扩大党内民主带动人民民主，以强化党内监督带动各方面监督，力争取得新的突破。坚持完善民主议事制度，自觉把民主和监督贯穿于决策、执行的全过程。大力发展基层民主监督，积极推广党代表询问、质询制度，充分发挥基层党代表在反腐倡廉建设中的作用。建立健全部门内控机制，科学设置权力，实行分权制约，强化过程监控，形成权力之间的相互制衡和协调运作。各级纪检监察组织要积极协助党委、政府加强对基层民主监督工作的引导和指导，对群众创造的经验要及时总结、帮助提高。进一步深化党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，创造条件让群众更有效地进行监督。严格执行党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，提高监督的有效性。在重点领域、热点部门全面推广勤廉“双述双评”活动，接受服务对象的监督。建立区纪委常委会集体巡查制度，加强对镇（街）、园区、区级机关部门履行“一岗双责”、执行党风廉政建设责任制情况的巡查。认真执行《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作。

6、加大行政监察力度，促进政府勤政廉政、依法行政。

各级纪检监察组织要综合运用廉政监察、执法监察、效能监察三种手段，健全组织机构，完善工作机制，进一步加强和改进行政监察工作。继续深化行政审批制度改革，推进电子政务建设，大力推进行政权力网上公开透明运行，为群众提供高效、便捷、优质的服务。积极推进电子监察系统建设，尽快实现与省、市的联网运行。打造“电子保姆”综合服务信息平台，拓展政府服务群众的新渠道。加强对行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使情况的监督检查，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强对否决事项报告制执行情况的监督检查，切实解决机关部门存在的“中梗阻”现象。围绕优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，加强对行政机关工作效率、管理效益的监察，坚决纠正办事推诿、效率低下、资源浪费的行为。加强对产监、评估、公证、拆卸等环节的监督检查，进一步规范城镇拆迁市场，确保拆迁工作健康开展。加强对政府投资工程招标投标的监管，坚决打击和有效遏制围标、串标行为，进一步规范建筑市场秩序。

第四篇：纪委监察局开展工作

汉滨区纪委监察局强化三项举措及早开展今年工作（通讯员 陈俊东 陈志鑫）汉滨区为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会精神，切实把保持党的纯洁性要求贯穿于纪检监察工作全过程，区纪委监察局以强化自身建设，制度创新提升年和干部作风建设年为契机，以提升办案质量，强化监督检查，推动科学发展，严明党的纪律为抓手，全面搞好汉滨2012年纪检监察工作。近日，该区纪委监察局强化三项举措，及早谋划和推动今年各项工作。

一是委局机关干部忙“充电”。以政治理论、业务知识和执纪能力培养为主要内容，提高机关干部的综合素养为主要目标。春节后收假第一天，该区纪委副书记、监察局长卢清海率先组织委局机关全体干部认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神。他指出，纪检监察干部要打铁必须自身硬。只有自身的政治素质和业务水平过硬了，才能抵得住诱惑，经得住考验，才能不断适应新形势的挑战，更好地完成反腐倡廉任务。按照学习任务要求，该区委局机关每个科室负责人以本科室专业知识为主，每周坚持组织机关干部学习一次，每名干部每年必须撰写2篇以上学习心得体会或调研报告，每年学习笔记不得少于

10000字。通过学习，打造一支区委、区政府满意的纪检监察干部队伍。

二是及早谋划创新工作思路。为全力做好该区委、区政府提出的“一抓三建一统揽”纪律保障，2012年，汉滨区纪委监察局将牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持统筹兼顾、整体推进，坚持突出重点、突破难点，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题。紧紧围绕干部作风建设年活动，重点抓好监督检查、严明党的纪律、加强作风建设、完善惩防体系、深化制-1-

度建设等方面的工作，从改造主观世界、强化队伍建设、为民务实清廉、强化纪律监督上下功夫，不断增强党员干部队伍的生机与活力，始终保持党的先进性和纯洁性。完善建立派驻镇办片区纪工委制度、重大事项月报告制度、重点执法监督检查制度；建立党风廉政宣传教育基地；通过项目化管理的理念和方法，强化纪检监察干部队伍的自身建设，将创新工作成效列入考核，确保区“十二五”宏伟目标的实现。

三是不定期地开展专项执法检查督查。为打造良好的发展环境，该区纪委监察局将加强对重点部门、重点工程、重点项目、重点工作、收支两条线、办案纪律、科级领导干部个人重大事项等容易滋生腐败的环节，不定期地开展专项检查和暗访抽查，重点治理干部职工庸、懒、散以及违反党政纪的行为，凡发现干部职工履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严、涉及影响经济发展环境、损害群众利益的违纪违法案件，做到案件直查快办，从严惩处。

第五篇：2011纪委监察局工作总结

中共XXX纪委 XXX监察局 2011年工作总结

今年以来，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，XXX纪委监察局坚持围绕中心，服务大局，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力探索改革创新途径，不断完善工作运行机制，有力地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的政治和纪律保证。

一、以优化发展环境为切入点，坚持围绕中心、服务大局

1、强化督导协调，确保全市重大项目有序推进。首先是围绕“天纶”老厂区拆迁工程，严格督办招投标恶性群殴事件。工作过程中不等不靠、主动出击，及时查清事实，第一时间向公安、国土等部门下达督办函，对事件后期调查处理过程予以跟踪督办，为拆迁、招投标工作排除了障碍。其次是围绕西环建设工程，对五龙堂加油站和附近门市房建设情况进行深入调查，并充分调动各相关职能部门工作主动性，促使西环工程得以顺利推进。再次是围绕新世纪花园三期、胜利街拆迁工作加强效能督查，对拆迁户阻挠对抗拆迁工作，公安部门出警不及时、处理不得力问题及时介入，迅速化解矛盾，推动拆迁工作和谐开展。

2、加强对干部作风建设的监督检查。成立了作风建设监督检查协调小组，制定了《工作规则》，明确了督导检查重点。建立了工作例会、沟通协调、情况通报等3项制度。以开展“干部作风建设年活动”为契机，重点围绕“四个专项治理”以及落实省“十个严禁”、沧市“32条规定”组织了6次明查暗访，对发现的违规问题进行了严肃处理并予以全市通报。

3、扎实做好行政审批制度改革工作。一是清理规范。严格按照上级要求，对国务院和省政府决定取消的项目坚决取消，严禁无故拖延或变相审批。经过清理规范，目前我市保留的行政许可审批项目140项，非行政许可审批事项27项，减少141项。另外，为充分激发特定区域科学发展活力，进一步提高行政审批效率，下放了100项行政审批事项，并切实做到应放必放。二是 “三类事项”办理。组织全市各职能部门110余名工作人员，召开全市“三类事项”办理工作培训会，邀请XX市纪委有关负责同志进行了专题授课。对全市34个职能部门“三类事项”办理情况进行检查，发现案卷不规范、超时限办理等问题6个，全部要求限期整改。开展了“三类事项”办理效能评优活动，目前正在对各部门进行全面检查。三是严格规范行政处罚和罚没财务管理行为。协调市法制办、市财政局，整合力量，协调联动，对工作进行了部署和分工。在监督检查过程中，对发现的执法文书制作不规范、执法程序不规范、以罚代管等问题，责令限时作出整改。

4、强化工作实效，确保全市重大任务的圆满完成。一是加强对党委换届情况的监督检查。加强对学习宣传的监督，对上级会议精神传达学习、“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传等进行全面监督，营造良好的换届环境和氛围；狠抓组织落实的督查，对换届过程的每项工作特别是重点程序进行跟踪检查；认真进行核查，公布监督举报电话，及时了解换届工作开展情况，走访党员、群众，进行“一对一”交流，及时核查群众来信来访，确保换届工作顺利进行。二是顺利通过省委检查组对贯彻执行《廉政准则》情况的专项检查。全市贯彻执行《廉政准则》工作以谋化超前、措施有力、实效性强赢得了省委检查组的较高评价。三是强化转变经济发展方式监督检查。制订了《XXX转变经济发展方式监督检查工作实施方案》，成立了转变经济发展方式监督检查工作领导小组，并扎实抓好工作落实。10月份，接受了省委转变经济发展方式监督检查工作领导小组的检查，受到好评。四是圆满完成了协助接待省委巡视组驻泊巡视的重大任务。省委巡视组驻泊巡视期间，委局全力做好协调组织和服务保障等工作，树立了纪检监察机关自身良好形象，赢得了巡视组好评。

二、以推进惩防体系建设为核心，进一步规范领导干部从政行为

1、加强廉政教育。依托市委党校，开展《廉政准则》集中学习培训，共组织3批600余名科级干部进行了专题培训，教育引导党员干部特别是党员领导干部，用《廉政准则》 3

来严格约束自己，真正把“8条禁止、52个不准”内化于心、外践于形。8月份，组织副科级以上党员干部270余人开展了以贯彻落实《廉政准则》为主题的“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动，检验了主题教育成果。我们的做法得到了XX市纪委相关领导的批示肯定。同时，采取发送廉政短信、制作廉政桌牌、赠送廉政台历和廉政贺卡等灵活多样的教育形式，将廉政教育工作渗透到党员干部日常工作和生活中。还进行了拟提拔党员干部党纪政纪法规知识测试，会同市委组织部对全市76名新提拔科级干部进行了任前廉政考试。强力推进廉政文化示范点建设，我市供电有限责任公司作为先进示范点在XX市廉政文化建设工作经验交流会上作了典型发言。

2、狠抓责任制落实。结合我市领导班子变动情况，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，细化责任分解，明确分工，责任到人。加大协调督办力度，以汇报会、调度会、督办卡等形式，督促各级各部门深入抓好落实，并强化责任追究，今年对1名党员领导干部进行了责任追究。

3、深入治理和纠正党风方面存在的突出问题。制发了《重大节假日期间封存党政机关公用车辆制度》，并公布了举报电话，重要节假日期间，对各单位公车封存情况进行了2次检查。进行了全市党政机关公务用车情况调查摸底，并组织开展了专项检查，共清理出违规车辆20台。针对奢侈浪费问题，对各单位的招待费使用和审批、公务外出、津贴发放等都做了明确规定，坚决堵塞监管漏洞。进一步巩固“小金 4

库”治理工作成果，健全完善了防治“小金库”长效机制。

三、以查办案件为抓手，继续保持惩治腐败强劲势头

1、不断加大案件查处力度。今年，共立案查处各类违法违纪案件XX件，处分党员干部XX人，其中科级以上党员干部XX人，一般党员干部XX人，农村党员干部XX人。在案件查办过程中，实施了“四个创新”。一是创新案件线索“挖源”制度。注重从纪检机关业务中、其它行政执法部门业务工作中、新闻媒体和网络曝光的问题中分析获取案件线索并在办案中注意深挖“窝案”、“串案”、“案中案”。二是创新案件查办制度。规范办案程序，制定了《市纪委办案工作暂行规定》等制度，对办案流程进行明确和规范；搞好协调查办，制定了《反腐败协调小组例会制度》、《执纪执法机关查办案件联席会议制度》等，组织各部门定期通报案情、分析形势、联合办案，形成办案合力。三是创新案件安全制度。通过案件询查、责任追究和案件回访等举措确保所办案件经得起实践和历史检验。四是创新案件治本制度。制发了《警示教育制度》、《一案三报告制度》等相关制度，进一步提升了查办案件的社会、政治和法纪效果。我市加强制度建设提升案件工作水平的做法，得到省委常委、省纪委书记臧胜业同志的充分肯定。

2、加强信访举报工作。加强市、乡、村“三级”信访网络建设，强化对信访案件线索的统一管理和查处。今年，共受理各类来信来访、电话举报XX件次，其中直接受理XX件，上级转来XX件，重件XX件。在此基础上，从提高乡镇 5

纪委、纪工委独立办案和解决信访问题的能力角度出发，今年共批转乡镇、纪工委要结果案件XX件，已全部结案。针对情节轻微的信访线索，通过采取谈话、函询、通报和民主生活会4种形式，实行信访监督。就信访监督工作制发了专件，制定了细则，实际工作中收到较好效果。

3、努力提高案件审理质量。具体工作中，严格按照“24字”办案方针，坚持重事实、重证据、重程序、重规范的原则，在坚持独立审查的基础上，全面推进权利告知、申诉听证、协审、合议等制度，全面提升案件审理结果的客观性、公正性和科学性。今年以来，没有发生一起申诉复议案件。在执行落实上，坚持做到送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位和责任到位，并且对单位落实情况定期进行检查，对故意隐瞒、拖延、不入档等行为，进行严肃处理。

四、以治理群众反映强烈的突出问题为重点，进一步纠正损害群众利益的不正之风

1、加强专项治理。一是深入治理教育乱收费。对全市中小学收费进行检查，特别是针对容易滋生乱收费问题的学校和领域提前介入，强化预防。今年共查处乱征订、乱收费案件X件，党政纪处分X人。针对上级通报问题，进行了认真整改。二是进一步治理公路三乱。健全快速反应机制，加大明察暗访工作力度，今年以来，共接听电话举报XX次，其中涉及咨询类XX次，反映问题XX次，赶赴现场解决问题XX次。三是三项重点工作扎实推进。严肃查处了民政系统乱收费案件X起，清退违规收费XX万元；协调解决修路集资 6

纠纷，消除了X起群众信访隐患。四是严肃查处损害群众利益案件。今年共初核涉及面向农民的乱收费、乱摊派、违规办理低保、征地拆迁等各种损害农民利益案件X件，其中立案X件，党政纪处分X人。

2、深化民主评议。深入抓好民主评议工作，努力拓展民主评议平台。在全市范围内，公开选聘了100名政风行风监督员。针对民主评议中群众反映的问题，制订科学合理的整改方案，与责任主体签订责任状，督促限期整改，目前5大类11项问题全部整改完毕。积极筹备网上评议问卷测评工作，制定了工作实施方案，并按比例建立了4500人的代表库，做好技术培训，确保评议工作有序开展。

五、以强化权力监控为主线，深入开展治本抓源头工作

1、健全行政权力公开透明运行监控机制。一是制定了《XXX2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》，深入推行各部门行政办理事项在政务网实时公开，并在XX政务网站建立了动态公开专栏。二是对全市乡镇“两个服务中心”建设及运行情况进行了督导检查，解决问题X个。三是强化廉政风险点检查。明确廉政风险种类、细查廉政风险点、设定廉政风险等级，共查找出廉政风险点XX个，清理权力数量XX个，签定廉政风险防范承诺书XX份，制定防控措施XX条。今年对部分廉政风险点进行了检查，通过检查，发现并解决隐患问题X个。

2、扎实推进工程建设领域突出问题治理。2011年是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年，我们紧 7

紧围绕利用中央投资和政府投资项目，不断加大监督检查工作力度，重点检查了招投标、资金使用、规划落实、项目质量等环节。对农村饮水安全项目、新开街道路工程等5个项目存在的问题，责成项目单位和相关责任部门限期进行认真整改。

3、推进专项资金综合治理。纪委监察局、财政局、审计局组成联合检查小组，对2008-2010义务教育保障经费使用情况进行检查；对2010安排实施的企业养老保险、政府重点投资建设项目资金、就业再就业资金、环保资金等4类专项资金进行了重点审计；对公交公司燃油补贴发放情况进行调查；还参与了教育系统 “普九”清欠以及卫生医疗机构清欠工作。对检查发现的问题均作出了相应处理。

4、加强商业贿赂专项治理。按照《实施方案》要求，扎实有效地开展工作。今年共进行督查2次，检查督导相关单位33个，初核了电信公司行贿案件。

六、以提高科学化水平为目标，扎实推进党务公开工作 今年，XXX作为基层党组织党务公开试点县市，充分发挥自身主观能动性，积极做好公开机制的探索与实践。研制了《党务公开目录》，公开内容涉及各层面6大类15大项64小项，统一制定了《党务公开基本流程图》，确定了以收集资料、审定签发、多载体公开等为主要内容的“六步操作法”。在公开方式上，做到了党内会议、文件通知、工作通报、党员活动室宣传栏、党务公开栏、电子显示屏、新闻 8

媒体、互联网网站等多渠道公开。在此基础上，充分整合公开资源，把党务公开与政务公开、村务公开等进行统筹考虑，既充分利用各项公开的软硬件设施，又借鉴各项公开的良好工作机制，达到协调运转、互相促进的效果。在公开时限上，坚持固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开。会同组织、宣传等相关部门，采取不定期形式对党务公开工作开展经常性的监督检查，并把党务公开纳入党风廉政建设责任制，与其他工作一起部署，一起检查，一起考核。此项工作得到了省委常委、省纪委书记臧胜业同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建设科学化水平工作座谈会上，我市以《让党务“沐浴”在阳光下》为题作了典型发言。

七、以提高履职能力为核心，加强纪检监察干部队伍建设

一是加强班子建设。新一届纪委班子认真贯彻执行民主集中制，在干部任用、案件处理、重要工作部署等方面，都由纪委常委会集体研究决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动每一位班子成员的积极性、创造性，形成了相互信任、融洽共事、互相补台、密切配合的良好氛围，凝聚力和战斗力进一步提高。二是加强业务学习。扎实开展学习教育活动，通过坚持集中学习制度，全面提升纪检监察干部综合素质、业务能力和工作水平。今年，共组织集中学习10次，全体干部出勤率达到100%。还邀请省纪委副秘书长XXX同志，就反腐倡廉面临的新形势和如何加强纪检监察 9

干部自身建设为全体干部上了生动的一课。三是不断提升纪检干部履职能力。今年，积极组织委局室主任以上干部参加了XX市纪检干部业务知识培训。特别加强了对乡镇新任纪检书记培训，通过专题培训、工作调度等形式，着力提高其履职能力。市纪委主要领导先后主持召开了市纪委常委会和室主任工作调度汇报会，就进一步抓班子带队伍、强素质树形象提出明确要求，通过以会代训，全体纪检监察干部勤奋学习、努力工作、进取敬业，为全市党风廉政建设和反腐败工作注入了新的生机与活力。

今年以来，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一些领导干部廉洁自律规定落实得不够好，特别是群众对少数领导干部婚丧事大操大办、收受礼金和有价证券等问题仍有反映；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，已经纠正的问题有出现反弹的倾向；少数基层党员干部存在办事不公、吃拿卡要、与民争利的行为；有的单位主要领导干部对反腐倡廉工作认识不高，重视不够，执行党风廉政建设责任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落实上还存在缺位现象；基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委在查办案件中的作用还有待进一步发挥等。