科学高效地推进社会主义新农村建设——谷家栋同志在全县农村工作会议上的讲话

第一篇：科学高效地推进社会主义新农村建设——谷家栋同志在全县农村工作会议上的讲话

科学高效地推进社会主义新农村建设——谷家栋同志在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

过去的一年，是我县农业农村工作经受重大考验的一年。面对历史罕见的自然灾害，全县广大党员干部群众不等不靠，迎难奋进，保持了农村经济较快发展势头，农民人均纯收入增长一成以上。今年是“十一五”开局之年，做好农业和农村工作，对于开创全县“三农”工作新局面，促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。刚才，乐超同志对2005年的农业农村工作进行了总结，对今年的农业农村工作和社会主义新农村建设作出了部署，我非常赞同。这里，我着重就推进社会主义新农村建设，讲几点意见。

一、既要突出经济发展中心，又要统筹推进基础设施和社会事业

发展和富民是“三农”工作的根本任务，也是社会主义新农村建设的前提和保障。全县农业一条线干部尤其是镇村干部千万不能把新农村建设简单地等同于农民集中居住、建设若干个中心村，而要抓住发展农村经济这一根本，不断壮大农村实力，增加农民收入，提高农民生产生活水平和生活质量。一要以工业化促进农村经济提升发展。只有发展农产品精深加工业，才能推动农产品由卖原料向卖产品、由低附加值向高附加值、由大路货向品牌化的转变，实现农业多层次、多方面、多环节增值增效。今年县委、县政府提出开展“龙头企业突破年”活动，很符合射阳实际。如何突破龙头企业，我想关键是要抓住项目、资金、市场这三大要素。要抓住项目要素，围绕县委、县政府确定的九大类新兴农业项目，加快关键工艺、技术、设备的研究，开发出适合射阳气候和原料特点，富有市场竞争力的特色深加工农产品。要抓住资金要素，加大农产品加工龙头项目招商力度，重点要到胶东半岛等农产品加工业蓬勃发展的地区开展招商，面向雨润、龙大这样的国内知名龙头企业开展招商，以现有龙头企业和能人大户为主体开展招商。要抓住市场要素，加大各类深加工农产品的创牌、塑牌、保牌力度，力争今年能有1-2个深加工农产品品牌在全国叫响。二要以规模化促进农村经济高效发展。按照建设现代农业的要求，大力推进高效农业规模化，充分释放农业内部的增收潜力。县委、县政府提出“十一五”要建设“一都两带三城”，其中有“一带”就是高效农业产业带。这个产业带应当发挥以小带大、以点带面的作用，应当发挥引导城市生产要素和发展资源下农村的作用。要以县农牧公司、淡水养殖场等区域为基础，优选种植和养殖品种，扩大辐射和带动作用，建立生态农业示范区，迅速建成在全省、全市有一定知名度的高效农业规模化示范基地。要全力办好洋马中药材、海水养殖和盐东、陈洋的花卉苗木等一批集生产、示范、观光为一体的现代农业示范园区，大力引进和推广先进的生产技术，为高效农业的规模发展打下基础。三要以组织化促进农村经济有序发展。发展农村经济，既要充分发挥农民群众的个体优势，更要集中他们的智慧力量，走组织化发展道路。要大力发展各种专业合作经济组织，通过多种形式的联系和合作把农民组织起来，提高农业规模化、产业化、市场化和外向化水平。尤其要以“强基工程”和“双强型”村干部队伍建设为龙头，以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，引导村级组织的职能由“管理型”向“发展型”回归。要鼓励村“两委”招商引资或牵头创办企业，对引进项目的，要参照招商引资优惠政策给予奖励，并由所在镇在项目产生的税收留成中切块分成，作为村集体经济发展的基金；对创办村级企业达到一定层次的，可以整建制转为公司模式运行，激发村级组织发展经济的积极性。与此同时，要重视抓好农村的基础设施建设和社会事业发展，加大农田水利设施建设力度，加快城镇通讯、道路、广播电视等基础设施向农村延伸，促进文化、教育、卫生等社会事业资源向农村广泛覆盖，全方位提升农民群众的生活水平和生活质量。要巩固省级生态农业县创建成果，深入开展清洁田园、清洁家园、清洁水源的“三清”行动，当

前特别是要加快推进农村沟塘河道清淤工作，切实整治农村环境，建设地绿、天蓝、水清、居佳的新射阳人家。

二、既要持续增加农民收入，又要全面提升农民素质

实现全面小康的重点难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。去年我县的农业遭了大灾，但农民收入仍然增长了一成，节日期间的市场依然火爆，这就十分有力地说明，农民来自农业之外的收入增加了，农民增收对农业生产的依赖度降低了。按照全面小康的要求，“十一五”期间我县农民收入的平均增幅须在9.6%以上。实现这一目标，必须坚持“双轮齐转”，一个轮子就是大力发展现代高效农业，向农业本身要效益；另一个轮子就是创业富民，向农业之外找财路。在创业富民这个问题上，要把握三个重点。一要拓宽渠道引导创业。要广泛宣传发动，培植并放大农民创业典型，千方百计营造“创业有功、致富光荣”的浓烈氛围，营造“家家有项目、户户忙致富、人人会赚钱”的浓烈氛围。据资料报道，浙江省100户农民中有30户是老板，而我县100户农民中只有3户。“家家粮棉油、户户鸡鸭鹅”的时代已经过去了，要千方百计营造创业文化，真正让老百姓“不比住房比厂房，不比轿车比货车，不比存款比贷款”。要优化农民创业环境，尤其是优化审批、金融、税收环境，放低农民创业门槛，放活农民创业政策，切实帮助农民解决创业过程中遇到的问题，真正让群众无障碍创业、无障碍发展。了解陈洋镇的同志可能发现，陈洋的全民创业已成燎原之势。在创业者中，既有村干部，又有本地大户、回乡能人；在创业形式上，既有一产，又有二产、三产，全镇已拥有一大批专业村，可谓百花齐放、春色满园。今天的会议安排唐小荣同志介绍推动群众创业的经验，就是要给大家一个启发：全民创业没有模式、没有限制、没有早迟，只要市场认可、群众认同，就要大胆地试、大胆地闯，绝不能老是心动，而没有行动。二要提升素质促进创业。建设新农村，首先要造就“新农民”，要造就“新农民”，必须加强对农民的教育培训，全方位提高农民的综合素质。要把大规模的农民教育培训摆上更加突出的位置，投入要加大，规模要扩大，水平要提高，效果要明显。要通过教育，让先进文化占领农村这块阵地，不断提高农民的科学文化素质和思想道德素质；要通过教育，弘扬文明风尚，破除封建迷信，增强农民的民主法制意识，推进农村政治文明建设。要增强培训的针对性和适用性，市场需要什么，培训什么；农民想干什么，培训什么；什么见效快，培训什么。要通过培训，提高农民的致富技能和创业本领。三要转移农民启动创业。只有将农村劳动力尽可能地向非农产业和城镇转移，才能依靠工业和城市资源增加农民收入，同时为留在农村的劳动力增加土地要素。要拓宽转移范围，在抓好新增劳动力转移就业的同时，通过专项对接、专门组织，积极开发新的转移渠道，把更多的年龄偏大、文化层次偏低和女性劳动力纳入转移范围。要拓宽转移领域，坚持就地转移和异地转移并举，既挖掘城市服务业和境外输出的空间和潜力，强化劳务输出挂钩协作，扩大规模，建立基地，更面向本地企业的用工需求，进一步强化校企对接、镇企对接、村企对接，在转移劳动力的同时缓解本地企业的招工难题。要把转移农民作为创业富民的第一步，积极引导他们利用积累的资本，依托技术、市场、信息等方面的优势，回乡创业或由就业走向创业。

三、既要坚持以规划编制为龙头，又要抓好典型突破

建设新农村，需要一个与经济社会发展相适应的过程。我们既要立足长远、勾画蓝图，又要抓好当前、量力而行。一方面，要高起点编制规划。要始终以规划为先导，与“两个率先”要求相适应，与“十一五”发展规划相衔接，分清先后、由点到面渐次推进新农村建设。今天

会上下发了我县新农村建设规划讨论稿，希望大家集思广益，多提修改意见，一经议定下发，就必须毫不动摇、一以贯之地加以落实。要在更高层次上统筹编制镇村建设、产业发展和全民创业等专项规划，今年全面完成全县镇村布局规划编制，同时迅速启动村庄建设规划编制工作，抓好村庄形态设计。要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展走向和发展趋势，保持规划的适度“提前量”。要坚持凸现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面。要坚持开放设计的原则，既广泛听取专家学者的建议，保证规划的水平；又充分尊重群众的意见，保证群众的认可度。要切实维护规划的权威性和指导性，保证新农村建设在规划的指导下良性运行。另一方面，要高标准培植典型。县已结合第三批先进性教育活动，确定陈洋桃园、长荡胜利桥、盐东庆丰、洋马药材等村居为新农村建设示范点。要根据各自区位条件、产业基础和发展空间，构建村企合一、产业板块、道口物流等多种模式。要认真学习借鉴江阴华西村、涟水王嘴村等先进典型经验，尊重基层和群众的首创精神，加快产业带村、创业活村、特色兴村步伐。今年着重按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，稳妥推进规划居住点建设，加快推进农民向小城镇和农村新型社区集中，促进农民向市民转变。每个规划居住点，起码要有一个公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水和垃圾处理设施，形成一个村庄的基本形态和基本的人口集居配套设施，吸引农民新建、翻建住宅全部自愿到居住点上实施。要从实际出发，用示范引导、坚持自愿的办法逐步推行，不刮风，不乱下指标，不允许强行拆迁，切实维护农民利益，真正把新农村建设办成惠及广大农村群众的好事、实事。

在建设社会主义新农村的过程中，农业一条线的党员干部尤其是广大农村党员干部是领头人、责任人，要不断增强责任感、使命感，切实做到“三个提高”。一要提高致富能力。时刻注意“充电扩能”，学习新知识、树立新观念、掌握新技能，又要注意实践探索，在搏击市场风浪、努力干事创业的过程中增长本领；既要带头致富，又要发挥示范、引导、标杆作用，带领群众致富。二要提高帮富素质。群众想不到的事，党员干部不能不想；群众做不到的事，党员干部不能不做；群众不便管的事，党员干部不能不管。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，农民群众致富，既要靠自身努力，又离不开党员干部的帮扶。党员干部必须强化为群众服务的意识，时刻有帮助群众的真诚之心、热切之情、紧迫之感，把自己掌握的致富技能、方法、经验毫无保留地传授给周围群众，使他们尽快掌握致富本领。三要提高共富境界。自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领大家富，才是好干部。要团结带领广大农民群众通过诚实劳动和合法经营富起来，并逐步实现共同富裕，让广大农民群众共享改革发展的成果。

同志们，做好新时期“三农”工作，加快新农村建设，使命光荣，意义重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照科学发展观的要求，同心协力，务实奋进，为推进农村经济社会又快又好发展，加快社会主义新农村建设步伐作出积极贡献！

第二篇：谷家栋同志在全县重点项目推进会上的讲话

谷家栋同志在全县重点项目推进会上的讲话

（2006年6月3日）

同志们：

今天会议的主题是，贯彻落实市重点项目推进工作会议和俞军部长来射阳检查工作时的讲话精神，进一步分析形势、明确任务、凝心聚力、鼓劲加压，加快项目推进新突破，增创区域经济新优势。5月20日-21日，市委、市政府召开了重点项目推进工作会议。会议用了一天半的时间对各县（市、区）和市开发区的重点项目进行了“家家到”观摩，我县的华峰纺织和益华机电两个项目接受了观摩。在5月21日下午的大会上，赵鹏书记、李强市长分别作了重要讲话。赵书记在讲话中要求，要加大经济工作的组织力度，必须把经济建设的中心地位突出再突出，各级干部抓经济工作的精力集中再集中，真正体现围绕发展配干部，以科学发展论英雄，凭工作实绩用干部；必须全力突破重大项目，实行领导干部带头，招大商、下功夫，并突破在手项目的瓶颈制约；必须强化深化细化为企业和项目服务，动真碰硬整治经济发展环境。李市长对今年以来的项目推进工作进行了总结和分析，并对下一步的经济工作特别是项目推进提出了四个方面的要求。5月30日下午，俞军部长来射阳参加县委常委民主生活会，进一步强调射阳各级干部要聚精会神、凝心聚力，抓经济建设，抓重大项目，切实体现“一心为民快发展、全力以赴抓项目、标本兼治保稳定、立足长远打基础”的要求。为贯彻落实好市领导讲话精神，今天上午，我们到大丰市进行了参观学习。刚才，“两区一地”和重点镇主要负责同志汇报了今年以来的项目推进情况。下面，我讲几点意见。

一、加快项目推进新突破，生命线意识必须入心入脑

近年来，我县持续开展项目推进年活动，既收获了丰硕的项目成果，又提高了广大干群的思想认识，全县上下的项目意识普遍增强。但有些同志对项目的重要性认识还不到位，只是作为一种任务在完成，而没有把它作为经济工作的“生命线”工程，更没有在行动上很好地体现，可以说有思考没有深度、有着子没有力度、有措施没有强度，导致力量削减、成效打折。这次全市重点项目观摩，可以讲各家拿出的项目都很出色，规模普遍比较大，技术含量也普遍比较高，但市领导又提出了更新更高的要求。今天上午我们参观了大丰港及大丰市的部分项目，大家的感受可以用三个词来概括，一是震惊，大丰港的建设规模，大丰海洋经济综合开发区的规划水平，四个参观项目的层次，都大大超出我们的想象；二是差距，用射阳港比大丰港，用射阳的“两区一地”比大丰的“两区”，用射阳的项目比大丰的项目，我们的工作存在着非常明确的差距；三是反思，学习先进是为了追赶先进，如果说以射阳的现状，学习昆山主要是学习其理念和精神，那么学习大丰就应该学到更多实实在在的东西，我们应当确立学大丰、赶大丰、超大丰的志向和追求，在工作中必须坚持做到以下三点。

1、项目推进的中心地位要突出再突出。针对目前的实际情况，有必要进一步强化项目推进的中心地位，进一步统一和提高各镇（区）各部门、各层各级、方方面面的思想认识。应当看到，我们的一切工作，无论是三个文明还是五项建设（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设），无论是建设城市还是繁荣农村，无论是社会事业还是社会保障，无论是深化改革还是维护稳定，无论是增加群众收入还是提高区域综合竞争力，最后都离不开钱，都离不开项目推进带来的新增长点。可以说，没有项目，没有发展，就不会有稳定与和谐。全面发展并不是平均使用力量，协调发展也不等于齐头并进。有所不为才能有所为，必须按照瞄准大项目、聚焦大发展的要求，切实减少各种与项目无关或关系不大的交流、应酬、评比活动，更不允许把部门工作强调到不适当的地步，与项目工作争时间、争投入、争领导精力。要真正做到聚集一切精力、财力、人力、物力，言必讲项目，行必为项目，干部必抓项目，一切工作都要为经济工作和项目推进让路。一个地区，如果项目有了，经济上来了，其他工作即使差一点，只要不离谱，不被一票否决，也应当受到肯定；而一个地区，如果项目寥寥无几，发展徘徊不前，那么即使其他工作再好也是不合格，况且没有项目、没有发展，其他工作做得再好也是暂时的。

2、各层各级的精神状态要振奋再振奋。只要精神不滑坡，办法总比困难多。现在，项目推进工作中的一些自我降格、自我放松的思想倾向已经露出苗头，有的存在碌碌无为的享乐心理，有的存在固步自封的经验主义，有的存在无能为力的悲观情绪，这些倾向都具有极其严重的危害性。中央实施宏观调控确实给项目推进工作带来了一些困难，但也带来了很多的机遇。从经济发展的规律来看，每一个五年规划的头

一、两年，都是经济发展的黄金时期，如果我们见势迟、行动慢，等到别人都发展起来了再去追、去撵，就必然丧失新一轮发展的大好机遇。全县各层各级都要振奋精神，凝心聚力，创新思维，排难求进，奋力夺取项目推进的新突破。只有这样，才能无愧于组织，无愧于人民，无愧于自己的位子。

3、推进项目的工作力量要加强再加强。在项目推进这项中心工作面前，只有分工的侧重点不同，没有局内人与局外人之分，没有一线与二线之别，个个都是一号选手，人人都是主力队员。党委、政府要全力以赴、聚精会神，切实抓好重大项目的规划、推进和服务；人大、政协同样是项目推进的一线、火线、前线，同样要发动各种关系，捕捉项目信息，同时对项目推进工作开展调查研究，拿出有份量的提案和建议；纪检监察部门要充分发挥职能，打击危害发展的人，查处破坏环境的事；组织人事部门要全方位参与对项目推进的考核，特别是要加强领导班子和领导干部项目实绩的考核；宣传舆论部门要进一步加大宣传攻势，造浓全民抓招商、全力抓项目、全程抓服务的氛围，其他各条线、各部门也都要把自身职能用于为项目服务，真正把推进项目的力量加到最强，形成聚合力量、聚焦项目的强烈态势。

二、加快项目推进新突破，方法举措必须创新创优

攀越无捷径，实践出新招。要积极顺应跨越发展大势，遵循项目建设规律，以超越常规的胆识、无中生有的智慧、敢闯敢试的韧性，跳出窠臼，趟出新路，切实使方法更理性、举措更过硬、成效更显著。

1、千方百计找信息。要善于抓住大关系。拓宽信息渠道，在人缘、地缘、亲缘上开动脑筋、加强联系，尽可能伸展信息触角，推介射阳潜力。直接关系有限的，也不能打退堂鼓，应当人找人、亲连亲、路通路，就能在老乡的老乡、同学的同学、战友的战友上获取宝贵的信息资源。特别是以商引商、以企引企，是最便捷、最有效、最经得住实践考验的招商办法，不仅体现了客商的社会责任意识，而且增强了企业的自我发展能力，我们必须想方设法动员、真心诚意邀请，激励引导客商把协作伙伴、延伸产业引到射阳来，共同开花结果。要着重瞄准大企业。大企业体现的是影响力、控制力和带动力，有大企业才有大项目，有大企业的支撑才有大项目的来源。对世界500强和国内512户特大型企业，要知晓其名称，了解其主要业务，摸准其投资动向，结识其合作伙伴，有针对性地搞好对接，以求在重化工、机械装备、制造业上实现明显突破。要迅速突破外资重大项目，在扎实组织参加市6月份韩资招商活动的基础上，重点组织好9月份对韩招商，加大对韩资企业总部面对面招商的力度，全年确保

实际利用韩资500万美元，同时认真组织6月份赴埃及、8月份赴欧美、9月份赴港台及东南亚等小分队招商活动。要真正选准大客商。当前，项目市场是泥沙俱下、鱼龙混杂，少数投机分子利用我们急于找到项目的心理，招摇撞骗，无中生有，自己没有多少实力，一味地指望优惠政策，指望地方资金配套。这样的项目本身就是先天不足，怎么能快投产，快见效？我们既要真心诚心，也要细心小心，提高专业招商素质，炼就明辨真假眼力，在符合国家产业政策、切合射阳发展实际基础上，深入了解客商的诚信资历、企业的运行质量、资本的构成状况和优惠的回报周期，确保引进真项目、留住大项目、发展好项目，少走或不走弯路，实现项目建设的良性循环。

2、锲而不舍盯线索。要把项目线变成产业链，仍有大量的工作要做。要的是钉劲，拼的是忍耐，靠的是眼光。对看准了的大项目、好项目，要搭建精干班子，零距离跟踪，全方位推进，“围追堵截”，持之以恒，以滚烫的热情、百倍的诚意，赢取客商的信任和项目的引进。要舍得下大功夫、花大本钱，用足用好政策优惠的空间，勇于出让眼前的、局部的利益，收取长远的、全局性回报，为重特大项目涌进，排除一切障碍，增强支撑能力，切实以大手笔铸就新高地，绝不能小肚鸡肠，斤斤计较，贻误大计。毋庸置疑，对在手重大项目线索，我们就要真心诚意、全力以赴、想方设法地去盯、去跑，增创项目落户的个性化比较优势。不能像下了山的猴子，“捡起玉米丢了西瓜”，最终劳而无功、一无所获，但也不能牛脑筋、实心眼，吊死在一棵树上，而要信奉“不把鸡蛋放在一个篮子里”的哲学，强化行业、产业招商意识，眼观六方、全面出击，确保在有限的时间里捕捉到更多有价值的项目线索，实现由单个招商转为产业集群、产业链和配套项目招商。这样，我们不怕“十网九网空”，因为“有了一网就成功”。当前，我们要对能源建设等重大储备项目和列入省市“十一五”规划盘子的重大项目，继续盯住不放，跟踪落实，向前推进。着力盯好县经贸洽谈会以及赴威海、上海等地招商洽谈签约的项目，刚化签约责任，跟踪督查推进，尽快开工上马，有效提高活动招商、节会招商的成效。

3、排难求进抓落实。要聚合各方力量，推动并联服务，实现重心前移，着力破解项目运作“流程长、环节多、效能低、成本高、要素缺”等问题，确保过去投入的亿元项目今年必须为全县作贡献，今年落实的亿元项目必须尽快开工建设，成为最新增长点。特别是对20万千瓦风力发电、国能生物发电、宏业纺织、双灯5万吨生活用纸等一批重大项目，要集中精力，超越常规，倒排工期，挂图作战，以旬保月，以月保季，确保按期完成建设任务。要指导竣工项目加快扫尾，精心做好设备安装调试和水电汽配套平衡，规范快速地通过三同时验收，并加快市场开拓进程，做到市场与项目同步规划、同步建设，促使项目高效投产运转。县项目推进指挥部要对投资5000万元以上的项目逐一实施进度分析，进度迟缓的要实施个案会诊，加快破除各类瓶颈制约，保证重大项目无障碍实施、快节奏推进。要大力突破瓶颈制约，资金方面，要深入做好银企对接工作，引导优势企业和项目主动与各种类型的国内外投资基金进行衔接，把工作重点从解决应急性资金需求转向搭建投融资平台上来；土地方面，要在优先保证重大项目建设用地的同时，着力提高土地使用效益，尤其要加快引入市场竞争机制，鼓励企业依法实施厂房加层、改造老厂、内部整理和余缺调剂，提高土地集约利用水平，切实将为企业和项目服务工作做深、做细、做实，加快项目的建设速度和回报同期。

三、加快项目推进新突破，工作作风必须更细更实

要在项目推进尤其是重大项目上取得新突破，就不能再按部就班，依赖常规思维、惯性

发展，必须创新方式、锤炼作风，牢固树立以下三种意识。

1、要牢固树立目标再高不为高的意识。敢想才能敢为。很多工作，困难的不在于怎样做到，而在于如何想到。如盐城的汽车项目，就是解放思想、超越常规、敢想敢为的结果。抓项目推进，就是要有负重前行的承受力和勇争第一的进取心。近期，市委对各县四套班子负责同志直接引进项目的任务提出了明确指标，要求党政一把手每人至少引进1个10亿元项目，人大、政协正职和党政分管负责同志至少引进1个5亿元项目，其他四套班子负责同志至少引进1个亿元项目。重大项目就是要由重点人去抓，市委在这一点上要求很明确，我们要想方设法，坚决完成任务。同时，我们也要对各镇区、各部门负责同志引进项目任务进行再明确。年初县委、县政府下达给各镇区、各部门的项目推进任务，首先是下给一把手的任务，希望各位书记、镇长、局长都要有一种完成任务舍我其谁的豪情，带头领任务、挑担子，把集体的工作目标化为个人的内在要求，把事关发展的最重要、最困难的事情抓在自己手中，这样才有资本、有说服力来推动项目工作，才能更好地完成目标任务。同时镇三套班子的其他成员，每人都要至少引进1个2000万元项目，县直部门的副职也要积极承担招商引资任务。今后在选拔任用干部工作中，将更加旗帜鲜明地重用项目实绩突出的干部，到项目一线选拔任用干部。在这里需要明确的是，非重点镇为“两区一地”招商引资既是县委、县政府下达给你们的刚性指标，也是你们工作的目标底线，必须不折不扣地完成，不能打任何折扣。

2、要牢固树立着子再狠不为狠的意识。好的项目和思路，只有靠最狠的着子、最强的压力，才能见到真章、得到实效。要把考核督查作为推动项目落实的重要手段，采取阶段考核和年终考核相结合的办法，将项目任务逐一细化，按照建设进度、建成投产和产生效益等多个流程，逐一制订考核细则和奖励方法，项目进展哪一步，就给予相应的奖惩，务必使各级领导干部时时感到压力在身、责任在肩。同时应当明确，今年开发区必须有当年实际投入亿元以上的项目，一档镇必须有亿元项目，二档镇必须有5000万元的项目，三档镇必须有3000万的项目，没有完成任务的，镇区不得参加综合奖评比，主要负责人和分管负责人不得表彰，也不得提拔重用。全县将在近期组织重大项目集中开工活动，并在6月底前后举行二季度重点项目观摩“家家到”。通过观摩和现场颁旗活动，让先进者扬眉吐气、传授“心得”，让后进者坐立不安、现身“说法”，让项目真正成为衡量镇区、部门工作成败的“方向标”，个人能力的“试金石”。

3、要牢固树立工作再细不为细的意识。我们讲一把手要抓大事要事，工作要超脱一点，放手让副手去闯、去试，但并不是要求大家在项目推进上大而化之、搞原则领导。当前，项目推进就是我们工作第一要事，重点的重点，各位书记、镇长、局长都要牢固确立抓项目推进“工作再细不为细”的意识，深入一线，靠前指挥，带头抓好落实，既当招商引资的总统帅，又做项目推进的急先锋；既要全盘考虑，整合所有的招商力量，力争发挥最大效益，又要身先士卒，靠前指挥、亲自洽谈、亲自跟踪、亲自落实；既要日思夜想，全身心地投入到招商引资中，又要脚踏实地，着眼细节，认准一个项目就盯紧一项目，成功一个项目。确保不放过任何一个信息源，不错过任何一个发展机遇，以最大的工作热情，最强的工作力度投身到项目推进工作。需要强调的是，部门拥有丰富的项目资源，招商引资同样大有可为，县下达的任务必须坚决完成，下周将组织专题会办，提出具体要求。

在突出项目推进中心的同时，要以更快的工作节奏、更强的工作力度，紧抓关键环节，重抓中心任务，确保上半年各项经济指标实现“双过半”。工业方面，要引导企业开拓市场、多接订单，并加强原材料等的调度，以新增定报企业和新近竣工项目为重点组织银企对接，开展好“用工服务到企业”活动，确保使更多的企业打足马力，开足机台，满负荷生产。农业方面，要抓好夏熟作物田间管理和收割，抓好动物防疫和畜禽生产，及时做好农副产品流通工作，重点搞好夏粮购销管理，确保实现丰产丰收。重点工程方面，要抓紧当前的晴好天气，抢时间、抢进度，加快推进速度，确保县城一级中心客运站、沿海高速接线、城西公园、污水管网、朝阳街改造等重点工程建设按时序推进到位。财政工作方面，要继续加大征管入库力度，特别是要保证税收收入按时足额入库，进一步做大财政盘子，优化收入结构。三外工作方面，要尽快组织专题会办，重点围绕外资利用“双过半”目标，加快注册外资项目到账步伐，鼓励现有企业增资，争取洽谈项目尽快落实，全力保持外资工作全市领先水平。

同志们，今年项目建设的任务十分繁重，全县上下必须统一认识，突出重点，咬定目标，狠抓落实，全力把项目推进工作提升到一个新的水平，为“十一五”跨越发展奠定坚实基础！

第三篇：同志在全县农村工作会议上的讲话

同 志

在全县农村工作会议上的讲话

(2008年2月 日)

同志们：

这次全县农村工作会议，主要是传达贯彻中央和省市农村工作会议精神，总结全县“三农”工作情况，分析当前农业农村形势，安排部署今年工作任务。刚才，同志传达了全市农村工作会议精神，县农业局、水利局、临沭镇、青云镇的负责同志分别作了表态发言，提出了各自的工作目标和思路措施，讲得都非常好。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各级各有关部门坚持以中央、省、市农村工作会议精神为指针，按照年初确定的工作目标和思路，紧紧抓住全县新农村建设大会召开的有利契机，以“农业增效、农村发展、农民增收”为目标，以农业产业结构调整为主线，以推进农业和农村现代化建设为着力点，强化措施，狠抓落实，全县农业和农村经济发展呈现良好局面。

一是农业效益与农民收入同步增长。克服严重自然灾害

第四篇：县长同志在全县新农村建设工作会议上的讲话

在全县新农村建设工作会议上的讲话

县长＊＊

同志们：

今天县委、县政府召开的这次全县新农村建设工作会议，主要任务是贯彻落实全市农村工作会议精神，回顾总结2007年全县新农村建设工作，表彰奖励在新农村建设工作中涌现出的先进集体、先进个人，安排部署今年的新农村建设工作，动员全县干部群众再鼓干劲，再添措施，努力推动我县社会主义新农村建设工作再上新台阶。现在，我讲几点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强新农村建设的责任感、紧迫感

2007年，是我县新农村建设工作取得显著成绩的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县干部群众坚持以新农村建设统揽农村工作全局，以“二十字”方针为指导，以全面改善民生为目标，按照抓点、连线、扩面的思路，遵循巩固、提高、发展的原则，紧紧抓住新村庄建设这一载体，大力发展农村主导产业，全面加强基础设施建设，积极培育新型农民，全县农村面貌正在发生着可喜的变化。

一是产业培育实现新的突破。一年来，全县上下始终坚持把培育产业、发展经济作为新农村建设的核心工作来抓，不断加大投入力度，全力推广先进技术，全县农村经济发展实现新的突破。2007年，全县实现农业总产值9.02亿元，增长26％;农民人均纯收入达到2292元，增长14.4%。果业生产迈上新台阶。全县水果面积发展到42万亩，总产26.7万吨，果品优质率70%，实现产值5.2亿元，农民人均果品收入1816元。去年，我县的果业生产实现了质的飞跃——我县被国家标准化管理委员会评定为“苹果生产国家农业标准化示范区”，被中国果品流通协会评为“全国苹果20强县”、“全国优质果品基地重点县”，红富士、秦冠苹果被授予“全国优质苹果金奖”。我县生产的3000吨苹果走出国门，远销欧洲。柿子生产水平明显提高，抚育管理质量前所未有。“一村一品”发展势头良好。启动建设了15个“一村一品”示范村，初步形成了城关镇朱家湾村奶牛、小章镇卧龙村生猪养殖和炭店乡虎家湾村大棚西瓜、香庙乡上新庄村无公害苹果生产等10个省级示范村，示范村人均收入突破3000元，“一村一品”对农民群众增收的拉动作用初步显现。劳务经济迅速崛起。县上在“珠三角”地区考察确定了32户企业作为我县劳动力转移就业基地，同时，与中石化北京石油分公司建立了长期用工合作关系，并在东莞设立了劳动力转移就业服务处，对我县在“珠三角”地区的务工者进行信息提供、就业指导及权益维护等服务。县财政列支50多万元，采取以奖代补的办法，对由县上组织转移的务工者，支付体检费、交通费、培训费及人身路途保险费，有力地促进了劳务经济的健康发展。全年输出劳务人员2.65万人（次），全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。

二是基础设施建设不断加强。按照“基础突破”的要求，从农民最关心、要求最迫切的问题入手，狠抓以通村公路、人饮工程和新能源为重点的农村基础设施建设，着力解决农村的行路难、吃水难、看病难、用电难等问题。投资6500万元，建成通村柏油路113公里、水泥路119公里，超额15%完成计划任务，全县农村柏油路（水泥路）通达里程累计达到457公里，小章、龙高、义门、西坡、底店5个乡镇实现了行政村村村通油路（水泥路）目标，我县荣获全市通村公路建设二等奖。投资806万元，新建小型水利工程26处，改造26个村庄供水管网143公里，解决了2.2万人饮水困难;投资310万元，改造了23个村的电网，架设杆线57公里；投资680万元，建成村级卫生室50个、文化图书室40个、小型百货超市23个、村级广场38个、村级体育活动场所17处；投资380万元，新建大型秸秆气化站一处，建成户用沼气池2000口，累计建成户用沼气池5810口，使全县6000多户农民用上了干净卫生的清洁能源；县财政配套资金142.4万元，扶持农户安装太阳能热水器1424套，广大农村群众的生活方式正在发生着历史性变化，看病有医院、做饭有沼气、出行有油路、购物有超市、洗澡有浴室、健身有广场的美好希望正在农村逐步变为现实。

三是示范新村建设稳步推进。始终坚持把新村庄作为新农村建设的重要载体，实行县级领导包抓、部门（企业）包扶的新农村建设工作机制，由37名县级领导、62个部门（单位、企业）包抓1个示范镇、80个布点村、50个重点村、26个示范村建设。全年群众自筹资金2.17亿元，捆绑项目资金6400万元，包扶部门、企业投资829.5万元，财政扶持资金1020万元，共建成农民新居2.17万间47.1万平方米，使3600户1.52万名群众住进了宽敞明亮的新居。同时，投资320万元，硬化39个村庄街道36.32万平方米，为35个村庄衬砌排污水渠22公里，绿化50个村庄街道、道路2.3万平方米。一个个规划有序、环境优美、功能齐全、风格各异的新村庄正在陆续呈现在彬县的大地上。

四是环境综合整治深入推进。按照“村容整洁”的要求，以清洁家园、美化村庄为目标，深入持久开展城乡环境综合整治活动，拆除违章建筑2869间（处），清理“三堆”6365处；投资30万元，建成乡村垃圾填埋场512座，垃圾台（屋）431座，为乡镇街道设置垃圾筒、果皮箱333个，确定乡村街道清洁工49个、保洁员678个，初步建立了乡村环境整治长效机制。昔日农村道路不畅、乱搭乱建、乱堆乱倒、杂草丛生、垃圾遍地等问题得到了有效解决，农民群众的环卫意识逐步增强，文明健康的生活风尚开始步入农家，全县农村面貌发生了较为显著的变化。

五是农民培训工作扎实有效。始终坚持把农民教育培训作为一项战略任务，实施了“现代农民教育工程”，围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，加强对农村党支部书记、村主任的教育培训；同时，以县职教中心和乡镇农民技校为主阵地，围绕主导产业发展，积极开展对农民的农业实用技术和就业技能培训，农民群众的政策水平显著提高，法律意识明显增强。2007年，全县共举办村级干部培训班4期，培训村级干部240人（次）；举办果园管理、无公害蔬菜生产、畜牧养殖等农业实用技术培训68场（次），培训农民6万人（次）；开展务工常识、城市生活知识、电子装配基础等培训66期（次），参训人员达3万人（次），一大批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民成为农村经济发展的主力军。

一年来，新农村建设给全县农村带来了新的气象、新的生机。全县农村经济稳步发展，农村基层民主政治建设得到加强，农村社会有了新的进步。广大农民群众建设美好家园的热情已被新农村建设带来的诸多实惠所激发，全县农村呈现出继实行家庭联产承包责任制和农村税费改革之后，又一番气顺劲足、政通人和的发展局面。更为重要的是，新农村建设极大地加速了全县农业农村现代化和农民自身现代化的历史进程。

这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是全县干部齐心协力、顽强拼搏的结果，更是广大群众积极参与、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向关心、支持、参与新农村建设的全县各级组织和广大干部群众，以及社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。一年来，我县新农村建设工作实现了由起步到提高的转变，建设布局实现了由点到线的转变。实践证明，在我们这样一个相对落后的县区建设新农村，就是要把握基本点，将科学发展观贯穿于新农村建设的全过程，按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，必须充分考虑自身资源条件、农民群众的承受能力和经济社会发展水平，科学推进新农村建设。要抓住切入点，牢牢抓住发展生产、改善农村生产生活条件这一根本，稳步推进新农村建设。要突出着力点，找准能够直接作用到基层、落实到农户的工作突破口，在新村庄建设上下功夫，让农民群众感受到新农村建设带来的好处，从而激发农民群众建设新农村、谋求新生活的积极性和创造性，更快地推进新农村建设。要形成合力点，集聚各方力量、凝聚各方智慧、整合各方资源，形成全社会重视新农村建设、人人关心新农村建设的良好氛围，全面推进新农村建设。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的突出问题。一是工作进展极不平衡。个别乡镇在新农村建设中存在畏难情绪，工作中应付思想严重，工作方法简单，缺乏创新精神;个别村村民积极性不高，等、靠、要思想严重，导致乡镇与乡镇、村与村之间进展不平衡，工作差距较大。二是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不透、把握不准，工作中重视村庄建设，忽视产业发展；重视经济建设，忽视农民培训；重视公共设施建设，忽视村级民主建设，存在着以偏代全的问题。已建成的村入住率较低，新村长效管理机制没有建立，旧村复垦进展缓慢。三是建设资金严重匮乏。个别涉农项目没有做到统筹安排，资金还没有集中使用，致使资金短缺和资金浪费的问题同时存在。信贷门槛过高，农民贷款难的问题没有得到有效解决。四是包建责任落得不实。个别部门、单位和企业缺乏全局意识，认为建设新农村与己无关，对包扶工作重视不够，支持不力，作为不大。这些问题的存在已经严重影响到我县新农村建设工作的顺利开展。为此，全县各级、各部门必须清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足，切切实实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加得力的措施，更加扎实的工作，不断开创我县新农村建设工作的新局面。

二、突出重点，全面推进，努力推动全县新农村建设再上新台阶

今年是我县新农村建设连线扩面、提质上档的一年。全县新农村建设的总体要求是：紧紧围绕“为民、惠民、富民”这一主题，继续按照“规划先行、产业奠基、基础突破、典型示范、稳步推进”的思路，突出抓好15个续建村、25个新建村的示范建设工作，努力实现农村经济有新发展、农村生产条件有新改善、社会事业有新进步、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、基层组织战斗力有新增强。

面对新形势、新任务、新要求，全县新农村建设必须突出抓好以下几方面工作。

（一）强产业，大力发展农村经济。培育主导产业、发展农村经济是社会主义新农村建设的首要任务。今年，要继续贯彻落实中央惠农政策，依托资源优势，实施产业发展“五轮驱动”，全面发展农村农业经济。年内完成农业总产值10亿元，增长10.8%；农民人均纯收入2600元，增长13.4%。一要抓好粮食生产。推进农业综合开发，推广良种良方，主攻粮食单产，确保粮食总产稳定在11万吨左右，提高粮食自给水平，保障粮食安全。二要抓好果业生产。继续实施县财政对苹果建园苗木的以奖代补政策，年内新建苹果园8万亩；积极推行果品标准化生产技术，努力提高果品生产水平，力争全县水果产量达到27万吨，优果率达到70%以上；引进柿子加工生产线，开发柿子深加工产品，提高柿子生产综合效益；积极开拓国内外市场，进一步加大果品营销力度，帮助果农把果品适时适价销售出去。三要抓好畜牧业生产。加强扶持引导，培育养殖大户，推进规模养殖，强化疫病防治，搞好技术服务，带动全县畜牧业快速发展。四要大力发展“一村一品”。要引导群众因地制宜，积极发展大棚蔬菜、瓜果等设施农业，烤烟、中药材等特色种植业，奶牛、肉兔、生猪等养殖业，柿饼、桃仁等农产品及梨木、枣木工艺品加工业，使“一村一品”成为农民增收的又一骨干项目。要积极引导“一村一品”示范村建立农村合作经济组织，逐步提高农民的组织化程度，提升农业生产的市场化程度，不断增强农业抗御市场风险的能力。五要抓好劳务产业发展。按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的方针，在巩固“珠三角”地区劳务市场的同时，加强组织引导，强化技能培训，完善配套措施，健全服务网络，打造“彬州技工”品牌，加快开发北京、新疆及“长三角”地区劳务市场，切实加快农村剩余劳动力的战略性转移，年内新增组织输出劳动力１万人。

（二）夯基础，不断改善农村生产条件。加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件是新农村建设的重要内容。各乡镇要继续按照“基础突破”的要求，以示范村为重点，以“水泥（柏油）路、新能源、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货超市”六进村和“自来水、沼气池、太阳能、卫生间、互联网、广播电视”六入户为抓手，千方百计改善农村基础设施。年内铺筑水泥路（油路）150公里，实现行政村村村通水泥路、柏油路目标。实施农村安全饮水与环境卫生项目。加快项目设计，搞好土地征用，确保项目4底前全面开工建设，年内建成５处人饮工程，解决21个村2.8万人的饮水困难，使全县80%以上的农村人口饮用上安全的自来水。把农村电网改造工程与新村庄建设结合起来，完成30个村的电网改造任务，实现农村户户用电安全目标。会后，要调足人力、机械，抢抓春季植树造林的最佳时机，全面完成25个村绿色家园建设任务，完成荒山造林2.7万亩、道路绿化50公里。通过政策扶持，积极引导群众抓好新能源建设，年内建成沼气池2000口，力争使项目建设村85%以上的户用上干净卫生的清洁能源；增加秸秆气化站建设示范点，使更多的群众用上清洁能源。坚持改造与新建相结合，合理布局，抓好“万村千乡市场”工程，年内新建农村小超市120个，使全县行政村小超市覆盖率达到70%以上。积极实施计划生育“三新”工程，年内建成40个村级计生服务室，不断提高计划生育服务水平。

（三）建平台，扎实推进示范新村建设。今年，我们要新开工建设25个新村庄，同时抓好15个续建村建设，建成农民新居4977户2.98万间59万平方米。建设共需投资3.8亿元，其中需要群众自筹资金3亿元，项目捆绑6000万元，财政投资1000万元，部门包扶1000万元。具体工作中，要继续坚持就地建设与移民搬迁相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、政府配套与农民建房相结合的原则，结合农村安居工程、以工代赈等工程，采取项目联动、资金捆绑、财政扶持、社会帮助等办法，稳步推进新农村示范村建设工作。要按照水、电、路相配套，功能、绿化、造型三统一，生态、景观、风格三协调的要求，全力抓好“六入户”、“六进村”项目落实，努力完善村庄功能，确保每个示范村实现通水、通电、通讯、通有线电视、通网络及街道水泥（柏油）硬化、排水沟衬砌、人行道铺设、绿化、美化、亮化的目标。要采取政府引导、企业参与、财政支持、群众自愿的办法，鼓励、引导新农村示范村的农户购置电脑，接入互联网，力争使新农村示范村60%以上的农户用上计算机，畅通信息，走向世界。要按照“建设新村、复垦老村”的要求，坚决抓好老村庄复垦工作，做到节约用地，实现耕地占补平衡。

（四）优环境，深入开展综合整治活动。去年以来，全县乡村环境卫生状况有了较大改观，尤其是乡镇街道及公路沿线的环境得到明显改善。但是，一些乡村脏、乱、差问题依然存在，杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼的现象出现反弹。为此，各乡镇要坚持以“三创”工作为契机，重点从四个层面入手，抓好工作落实，确保实现“村容整洁”目标。一要抓整治。要继续加大投入，深入推进环境卫生综合整治，大力实施“四清”(清理粪堆、清理土堆、清理柴堆、清理垃圾堆)、“五改”(改水、改路、改灶、改厕、改圈)活动，着重解决农村脏、乱、差的问题，使新村庄达到“七无”标准，即门前无土堆、无土厕所、无家畜圈舍、无乱搭乱建、无乱贴乱挂、街道无污水、墙壁无乱写乱画。必须合理设置农村垃圾堆放点，实行垃圾集中填埋处理，切实解决农村垃圾乱倒乱堆的问题。二要抓建设。要将环卫基础设施建设作为新村庄建设的重要内容和新农村建设的硬指标，将垃圾填埋厂、垃圾屋、垃圾筒等环卫设施与村庄建设同规划、同实施，确保环卫基础设施配备到位。三要抓提高。要积极开展“美在农家、绿在农家”活动，动员群众刷新房屋墙壁，栽花种草，植树造林，美化家园，全面提高新农村建设的质量和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来。四要抓管理。要落实待遇，充分调动保洁人员的工作积极性，保证管理工作持续开展。要制定村规民约，加强农村环境卫生和公用设施管理，不断巩固建设成果。

（五）提素质，坚持抓好农民教育培训。农民是建设社会主义新农村的主体。激发和调动农民的智慧和力量，是推动新农村建设的根本力量，为此，各乡镇、各部门都要把农民教育培训作为新农村建设的长期工作来抓。一要采取长期培训与短期培训相结合，专题讲座与排忧解难相结合的办法，重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，加强对农村党支部书记、村主任的教育培训，培养一批懂经济、会经营、能管理的农村基层组织负责人。二要依托县职教中心、乡镇农民夜校，结合“人人技能工程、阳光计划、雨露项目”实施，围绕我县农村主导产业发展，重点开展农业实用技术培训、就业技能培训，增强农民发展生产和外出务工的能力，努力培育“双向”增收的新型农民。三要加强科普宣传“三个一”工程建设。各乡镇在新农村建设中要把“一站一栏一员”建设与新农村建设有机结合，同步实施，年内确保40%的行政村村村有一个科普宣传站、一个科普宣传栏和一个科普宣传员。

（六）树新风，努力促进农村和谐。要坚持发扬民族传统美德与弘扬社会新风相结合，积极倡导男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会主义新风尚，促进农村文明新风迅速形成。要以文明家庭、文明村组、文明乡镇等精神文明创建活动为载体，深入开展“除陋习、树新风”活动，积极引导农民自觉抵制黄、赌、毒、封建迷信、奢侈浪费等社会不良现象，坚决制止红白喜事相互攀比、大操大办的不良风气，让农民逐步形成良好的行为习惯和科学的生活方式。要围绕践行“八荣八耻”和评选“五好家庭”、“文明家庭”、“百名孝子”等活动，在农村广泛开展文化科技、法律法规、传统美德教育，引导农民讲文明、讲诚信、讲和谐。要在抓好村级组织活动场所建设的同时，切实加强农村干部队伍建设，把政治过硬、作风正派、德高望重、能带领群众致富的能人调整充实到农村班子中来，真正使农村基层组织成为带领群众建设新农村的战斗堡垒。要积极开展农村“五好”班子创建活动，不断增强农村班子的凝聚力、向心力和战斗力。要不断创新农村民主管理形式，推行村务公开，切实解决好计划生育、退耕还林、土地承包等农民群众关心、关注的焦点问题，保护好农民的利益。要严格落实农村 “一事一议”制度，充分尊重并切实保护农民群众的合法利益，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，调动农民参与村务管理的积极性。要进一步畅通群众信访渠道，妥善处理农村各种矛盾，维护农村社会大局稳定。

三、强化措施，狠抓落实，确保全县新农村建设工作任务全面完成 建设社会主义新农村是当前和今后一个时期农村工作的重中之重。各乡镇、各部门一定要强化工作措施，狠抓工作落实，确保全县新农村建设工作取得实效。

一要强化宣传，形成工作合力。发挥农民的主体作用，调动农民参与积极性，是新农村建设成败的关键。为此，各乡镇、各有关部门要深入宣传已建成村给农民带来的好处，真正使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设工作的实践中，真正变“要我建”为“我要建”。要让已建示范村的群众现身说法，典型教育，示范引导，使群众树立正确的投资观，自觉克服“小富即安”的思想，克服一切困难，积极建设新家园，追求新生活，为新农村建设提供强大动力。

二要整合资源，发挥聚合效应。资金短缺是新农村建设快速推进的瓶颈制约。为此，各部门都要把争取到的涉农资金向新农村建设倾斜，做到资金统一管理，统筹安排，捆绑使用。具体地讲，发展计划、财政、农果、林业、水利、草畜、扶贫、教育、卫生、土地、交通、农发、电力、电信、广电、网络中心等部门、单位争取的项目资金，都要按照“资金跟着项目走，项目围绕新村转”的原则，扶持新农村建设。项目资金必须由县财政专户管理，县社会主义新农村领导小组统筹安排，集中使用到重点村建设上。要鼓励引导农民筹资投劳，发动本村在外名人、企业家捐资助学、修路、引水、通电，努力改善家乡生产生活条件。59个包建新农村重点村的部门、单位（企业）要认真贯彻全市“百企联百村、共建新农村”会议精神，把包建工作纳入本部门、本单位工作盘子，主要领导亲自负责，落实具体工作人员，在包建村建设的每个关键时期，要深入一线，针对工作中存在的问题，驻点帮助乡村搞好协调，确保包建工作有人抓、有人管；要排除困难，全力以赴为村上跑项目、争资金；要按照彬办发[2008]6号文件，无条件落实包建资金，帮助所包村解决实实在在的困难和问题。各金融单位要继续降低贷款门槛，为新农村建设注入信贷资金，确保新农村建设顺利进行。

三要加强领导，落实工作责任。抓工作落实关键在于责任落实。从去年我县新农村建设整体情况来看，凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇，新农村建设动劲就大，成效就显著；反之，工作就滞后。今年县上继续实行县级领导和县级部门、单位（企业）包建新农村工作责任制，齐抓共管，整体有序地推进全县新农村建设均衡开展。所有包抓示范村建设的县级领导都要经常深入新农村建设一线，指导乡镇搞好产业培育、基础设施建设、村庄建设规划和组织实施工作，及时帮助和协调乡镇解决新农村建设工作中的实际困难。各乡镇党委书记、乡镇长要明确自己是新农村建设的第一责任人，必须负全责，具体抓，确保今年全县新农村建设任务全面完成。对新农村建设工作成绩突出的乡镇和村负责人要提拔重用，对工作起色不大的乡镇负责人要及时予以调整。县委农工部作为全县“三农”工作的总牵头部门，要强化统揽职能，履行协调职责，全面负责新农村建设工作的检查督促，及时向县委、县政府反映反馈工作进展情况，确保全县新农村建设工作顺利推进。各包建部门、企业要把包建工作作为本单位、部门、本企业的主要工作，提到重要议事日程，主要负责人必须挂帅包建，指导新农村建设工作，全力以赴支持新农村建设工作。县考核办要把新农村包建工作列入部门、单位全目标责任制考核内容，严格奖惩兑现。对包建力度大、成效显著的部门、企事业单位，县委、县政府年终将予以表彰奖励；对工作责任不实、措施不力，进展缓慢，完不成任务甚至包建工作出现“零支持”的部门、单位、企业，县上将严肃追究其主要领导的责任。

同志们，社会主义新农村建设任务艰巨，时不我待，让我们振奋精神，扎实工作，全力推进我县新农村建设工作再创新佳绩、再上新台阶，为建设富裕、文明、和谐新彬县做出新的更大的贡献！

第五篇：王福有同志在全县社会主义新农村建设试点工作会议上的讲话

王福有同志在全县社会主义新农村建设试点工作会议上的讲话

今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市新农村建设工作会议精神，进一步统一思想，明确部门职责，安排部署今年全县新农村建设重点工作。下面，我就全县新农村建设试点工作讲四个方面意见。

一、前段工作简要回顾
过去的一年，我们按照省、市的统一部署，认真贯彻中央和省、市新农村工作会议精神，以生产发展和村屯整洁为重点，在省、市帮扶的基础上，强化措施，加大力度，使试点工作取得了阶段性成果。全县15个试点村95%以上的农户围绕“三养一优一转”落实了各类致富项目，试点村农民人均收入达到6000元。在绿化美化、砌护边沟、修建栅栏、农村公路、建秸杆气化站、卫生厕所、建垃圾点、清理柴草垛、新建村部和旧房改造等各方面取得了明显成效。主要表现6个特点：
一是各级领导高度重视。县委、县政府多次召开专题会议，研究部署工作，解决难题。各试点村镇都能从本地实际出发，精心设计规划，科学运作，效果好。去年国家、省、市领导到东丰检查和调研新农村工作都给予了充分肯定。
二是帮扶部门工作扎实，力度大。省、市、县各级帮扶部门都能从大局出发，克服本部门的困难，与试点村镇共同谋划新农村建设。科学确定项目，去年17个试点村镇共确定建设项目52个，解决帮扶资金、物质共计***万元。
三是试点村镇行动快，效果好。试点村镇将新农村建设的重点放在了农民急需解决的问题上，本着“因地制宜、量力而行、逐步建设”的原则，使试点工作取得阶段性成效。如东丰镇的苗胜村、横道河镇的合力村等在工作中都取得了突出成绩。
四是农民主体意识增强，认识高。主要体现在由帮我建变为我要建，农民的主体作用得到充分发挥，出资出劳总计***万元。
五是社会对新农村建设认可度高，合力强。县、乡广大群众感到新农村建设工作抓得紧，落得实，切实解决了农村的热点和难点问题，个体、私营企业将投资重点转向新农村建设，形成了全社会支持、认可新农村建设的良好氛围。
六是主管部门工作主动，相关部门配合紧。新农办对上协调，对下指导好。城建、财政、发改、土地、水利、农业、牧业等相关部门从自身业务出发，按照全县总体规划，主动帮助试点村镇研究建设规划、建设项目、建设用地、技术服务，解决了实际困难。
今年，在完成新增17个试点村申报的基础上，新农村办公室协助省级试点村镇完成了450万元项目的规划和申报工作。目前，苗胜村正在陆续安装沼气池，横道河镇合力村、沙河镇良纯村今年重点工作也全面展开，蚂蚁村的优质粮核心区项目已进入实施阶段，其他市、县级试点村镇也都进行了精心规划，并开始运作。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县的新农村试点工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农民启动程度不够，个别地方存在着单纯依赖上级和帮扶部门的“等、靠、要”思想十分严重；二是支部书记思维不开阔，产业发展不快，农民增收致富的项目少，持续增长的长效机制还没有形成；三是工作进展不平衡，进度不一；四是农民素质急待提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，明确今年工作任务

（一）进一步提高认识
全面推进社会主义新农村建设，是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略决策。只有加快推进社会主义新农村建设，才能全面完善扶持农业的政策措施，进一步加大对农村的支持力度，有力推动农村全面建设小康社会；才能不断提高农民的收入和消费水平，启动和拓展农村消费市场，为经济的持续快速发展提供新的空间。加快建设社会主义新农村，有利于加强农村基础设施建设，从根本上改变农村的落后面貌，不断提高广大农民的生活质量和水平，从而逐步缩小城乡差距，促进经济社会的协调发展。加快社会主义新农村建设，有利于巩固农业基础地位，加快对传统农业的改造，提高农业综合生产能力，发展壮大农村经济，为国民经济的发展奠定坚实基础。因此，我们要把社会主义新农村建设摆上重中之重的位置，从思想上再认识，从工作上再部署，不断增强工作的责任感和使命感，使新农村建设成为全县人民的共同认识和一致行动。

（二）突出抓好生产发展
一是要在发展精品畜牧业上做文章。畜牧业是我县的优势产业，是入世后最具竞争力的产业，更是农民收入迅速增长的重要产业。因此，各试点村镇要在发展精品畜牧业上动脑筋、下功夫，加快推动黄牛繁殖、育肥、销售“一条龙”发展；要依托鹏翔牧业，拉动肉鸡养殖业发展；要抓住梅花鹿价格走低的时机，运作实施好鹿药系列产品和肉食鹿项目开发，努力延长产业链条，推动全县养鹿业向纵深发展。今年，每个试点村必须要新建一处牧业标准小区、培育发展养殖大户2户、规模户10户，并建档备案。二是要在发展优质高效种植业上做文章。在提高种植业收入上，要围绕华粮生化、中志玉米、唐豆豆、鑫丰粮油等粮食加工企业，要突出把握“绿色”、“高效”和“订单”。三是要在加快发展劳务经济做文章。劳务收入也是我县农民收入增长的重要来源，各试点村镇要从解决“三农”问题、促进农民增收的大局出发，高度重视劳动力转移工作，按照“订单、定点、定向”的方式，组织好订单培训和定向输出。今年各试点村劳务输出要达到劳动力的85%以上。

（三）进一步提高农民素质
要通过会议、媒体宣传等形式，教育农民转变思想观念，破除传统封闭的小农意识和老守田园的落后生产生活方式，引导农民想富、敢富、勇于富，增强致富的愿望和勇气。一要加强农业技术培训。扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，增强农民的生产技能，提高农产品科技含量和农业生产效率。二要加强农村劳动力转移“阳光工程”培训、绿证教育和学历教育。以经济管理、劳务技能和三产服务技能为重点，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，增强农民的岗位技能和就业能力。三要加强农民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的现代新型农民。

（四）进一步提高生活水平
坚持“走平坦路、住安全房、用卫生厕、喝干净水、用清洁能源”的建设标准，切实加强农业基础设施建设，改善农村生产条件，改善环境卫生和村容村貌，提高农民生活水平。一要加强农业基础设施建设。积极向上争取

水利建设项目，大力开展农业水利工程建设，提高抗御自然灾害的能力。深入实施小流域治理、退耕还林、封山禁牧、土地整理等重大生态工程建设，改善生态环境；切实提高物质装备水平，加快新型农机具的普及，提高农业机械化作业水平。各试点村镇要通过各种途径，积极向上争取资金和项目。二要大力发展清洁能源。要以秸杆汽化、沼气建设为重点，大力发展农村清洁能源。各级试点村要结合本村实际，宜杆则杆，宜沼则沼。省级试点村今年要抓100户以上，市、县试点村可结合实际，在争取项目和资金的基础上鼓励进行清洁能源建设。三要切实改变村容村貌。要在巩固已有试点成果的基础上，组织新试点村镇积极开展好改水、改厕、改灶、改房和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建。

三、明确职责，务求新农村试点工作取得新突破
去年我县试点村镇17个，今年新增了17个，总数已经发展到34个，平均每个乡镇的试点都在2个以上，试点面不算小。因此，各乡镇和各部门要进一步明确职责，按照县里下发的工作要点，切实抓好工作落实。

（一）乡镇职责和今年的重点任务
一是研究制定好三个规划。即：总体规划、经济发展规划和建设规划。新增试点村镇要依据《东丰县社会主义新农村建设规划》，结合当地实际，在充分调查研究的基础上，研究制定出切合实际的总体规划；要按照“一村一品、一乡一业”的总体要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，研究制定切实可行的经济发展规划；要配合县建设局制定出有前瞻性的建设规划。原试点村镇要对已有的规划进一步修订完善。这项工作要在9月末前完成。
二是充分发挥农民的主体作用。中央已经明确提出，社会主义新农村建设的主体是农民，各乡镇要采取灵活多样的办法，层层发动，广泛动员，大张旗鼓地宣传建设社会主义新农村的重大意义，进一步统一干部群众的思想，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施等家喻户晓、深入人心，使农民群众明白自己是新农村建设的主体。组织、引导农民投资、投工、投劳，特别是引导外出创业的农民回乡投资，建设自己的家园。
三是大力促进产业发展。产业发展是新农村建设的重中之中，各试点村镇要围绕县委提出的“三养一转一优”农民增收的具体措施，根据自身的发展基础和产业优势，引导农民从实际出发，选好、选准致富项目，形成一乡一业，一村一品的现代农业发展格局。今年试点村农民人均收入必须达到6500元以上。
四是强化基础设施建设。今年全县新农村建设的工作重点已由两办下发了文件，各试点村镇要结合本乡镇实际，按照文件要求，强化重点工作的落实。同时，要积极向包保的县领导汇报工作进展情况，主动与帮扶部门搞好衔接。

（二）部门职责和今年重点任务
1.建设部门：
一是科学制定试点村镇规划。去年，建设局为全县的村镇规划制定做了大量的工作，今年还要发扬成绩，加大力度。从现在起要组织精干力量，下村入组，对去年的17个规划进行修订，对新增的17个试点村镇进行规划设计。设计经费问题，在省未出台相关政策规定前，所有费用由建设局垫付，不得向试点村镇收取。省级试点村镇的规划设计费用已列入省专项补贴，由县新农村办负责协调。这项工作要在9月末前

全部完成。
二是设计农民新居模式。农民新建住房模式要根据我县农民的居住习惯、经济条件和少数民族的特点，推行室内厕所和太阳能淋浴。要制定出几套农民新居模式，供农民选择，并提供给县新农村办公室和乡镇。这项工作要在9月末前完成，
三是村容村貌整治。要在巩固已有试点成果的基础上，组织新试点村镇积极开展好改水、改厕、改灶、改房和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建，搞好庭院及公路两侧绿美化。这项工作不做硬性规定，但县建设局要组织各试点村根据实际，采取措施，积极运作。土地、卫生、交通、林业等部门配合。

2.农业部门：
一是检查指导“四个一”落实情况。要组织专人对各试点村进行检查指导，除贫困户、五保户外，做到每户有一个“科技明白人”、有一块高产效益田、有一名劳动力外出打工或经商、有一个致富项目。
二是清洁能源建设。我县的清洁能源建设要以秸杆汽化、沼气建设为重点，结合本村实际，宜杆则杆，宜沼则沼。省级试点村今年要抓100户以上，市、县试点村可结合实际，在争取项目和资金的基础上鼓励进行清洁能源建设。此项工作由县农业局牵头，发改、科技、环保、质监等部门配合。
三是农业技术培训。扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，增强农民的生产技能，提高农产品科技含量和农业生产效率。要组织实施“科技人员入村结对”工程，对全县34个试点村镇落实包保人员、指导项目和技术；要制定培训规划和农民急需的培训内容，创新培训方式。农业局牵头，林业、水利、牧业、农机、鹿业、教育、科技等部门配合。
四是农村劳动力转移“阳光工程”培训、绿证教育和学历教育。以经济管理、劳务技能和三产服务技能为重点，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，增强农民的岗位技能和就业能力。由农业局和就业局牵头，牧业、农机、鹿业、教育、科技等部门配合。
3.交通部门：
要积极争取国家、省政策支持，今年要全面实现试点村“组组通”。由县交通局牵头，财政、发改、建设等部门配合。
4.县发改局：
要做好新农村基础设施建设项目、经济发展规划项目的申报、审批、立项，协调、争取各项新农村建设资金等工作。要积极向上争取水利建设项目，深入实施小流域治理、退耕还林、封山禁牧、土地整理等重大生态工程建设，改善生态环境；切实提高物质装备水平，加快新型农机具的普及，提高农业机械化作业水平。财政、农业、建设、交通、教育、卫生、水利、林业、牧业等部门配合。
5.教育部门：
要全面落实农村义务教育“两免一补”政策，改善农村办学条件，提高农村教学水平。
6.卫生部门：
要全面推行农村新型合作医疗试点，提高参合率，使广大农民享受到政策实惠。试点村参合率达到95%以上。同时，县爱卫会要积极向省、市争取室外环保卫生厕所指标，今年力争试点村要有30%以上农户用上室外环保卫生厕所。
7.广电部门：
一是做好宣传报道。要加大宣传力度，开辟专栏及时报道工作进展情况及新农村建设的好思路、好经验、好典型，树立新形象、新风尚，营造全社会关心、支持新农村建设的浓厚氛围。
二是

广播电视进村入户。今年，试点村20户以上自然村广播电视“村村通”要全部开通。
8.文体部门：
一是文化活动场所、全民健身场所等设施建设。帮助试点村引进建设项目，培训管理人员，制定活动项目，积极向上争取健身器材。
二是组织好省“2007年农村电影放映活动月”活动。要精选影片，保证质量，填好放映记录，做好迎检准备。
9.民政部门：
要抓住省继续扩大农村社会保障覆盖面的机遇，将生活困难农户纳入到最低生活保障范畴，建立农村最低生活保障制度。要围绕贯彻落实《村民委员会组织法》，研究制定村民自制管理办法。

10.社保部门：
利用一年的时间，研究我县农村养老保险制度的制定和完善，明年在试点村全面推开。
11.县精神文明办：
要加强农民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的现代新型农民。要组织各试点村认真实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，积极开展文明村屯、文明家庭创建活动，在试点村中迅速形成团结互助、尊老爱幼、扶贫济困、诚实守信、融洽和谐的社会环境。要以“五五”普法为载体，采用灵活多样的形式，深入开展农村群众性法制宣传教育，引导农民牢固树立法制观念，引导农民群众以理性、合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾，增强农民自觉履行公民义务的责任感。文体、法治等部门配合。
12.科技局：
要帮助试点村镇研究安排科技项目，积极协调省科技厅，抓好科技项目的申报、落实。

（三）新农村办公室职责和任务
1.搞好协调。要及时与省、市新农村办公室搞好协调，把握政策，了解信息，特别是要提供好省里的资金和项目配备情况，积极帮助试点村镇争取项目和资金。
2.抓好典型。今年，市里将召开“生产发展、清洁能源”两个现场会，要调度好情况，培育典型，做好准备。
3.检查指导。要深入试点村镇检查指导，对出现的新情况、新问题要及时研究解决，为领导当好参谋。
4.考核评比。对“新农村建设贡献奖”和“新农村试点先进乡镇”两项考核的办法要进一步细化，要加强对各乡镇工作开展情况和县直部门履行工作职责情况的监督检查。年末要组织好考核评比工作。

四、强化领导，进一步增强新农村建设的合力
社会主义新农村建设是各级党委、政府的中心工作，也是政府及其职能部门的责任，因此，各乡镇必须发挥主导作用，各职能部门要协力同心，全力抓好我县的试点工作。
按照省里的要求，今后我县的新农村建设试点工作由我和贞和县长负总责，德贵书记具体主抓。各乡镇党委书记要亲自抓，分管领导要具体抓。同时，要健全相应的组织机构，建立乡镇级新农村联络员制度，成立办公室，设专人负责。
领导小组各成员部门要认真履行县委赋予的职责，在领导小组的统一领导下，按照去年下发的《东丰县社会主义新农村建设部门责任分工意见》，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，合力支持试点工作的开展。
各帮扶部门要细化工作措施，切实履行好工作职责，充分发挥文化、人才、信息、技术、管理、物资等方面的优势，全力推动我县新农村建设。今年对各试点村镇的帮扶部门做了个别调整，今后再扩点增面

时每个乡镇的帮扶部门保持不变。今年每个帮扶部门要结合本部门实际，在资金和物质等方面给予试点村镇大力支持。同时，要全面实施新农村驻村指导员制度，各帮扶部门要指定一名后备干部为指导员，进村入户进行指导。
县领导小组要定期召开调度会，研究解决试点村镇存在的实际问题。同时，要按照省、市的要求，进一步完善办公室职能，配齐人员，保证经费。各试点村镇要积极与新农村办公室沟通联系，及时完成新农村办公室要求的表格、材料和其它工作任务，每月汇报一次试点工作情况，上级领导检查和帮扶工作开展情况要及时汇报。试点村镇的建设资金要实行专户监管、归档备案、分项报帐和单独核算，省里的专项资金要在乡镇财政所建帐，其他资金要在乡镇经管站建帐。县新农村办公室要会同审计、经管等相关部门，加强对资金使用情况的监督和审核，确保资金使用科学、合理。
各级领导干部都要增强抓落实的本领，把功夫放在抓落实上。要紧密结合实际，制定切实可行的规划和方案，采取扎实有效的措施，深入抓好新农村建设试点工作各项任务的落实。今年，县委、县政府在农村工作考核办法五项奖励中，设立了针对帮扶部门的“新农村建设贡献奖”和针对乡镇的“新农村试点先进乡镇”两项，把新农村建设的成效作为检验领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，对工作抓得紧、落的实、成效明显的乡镇和部门，将给予表彰和奖励；对工作不到位、进展慢、成效不显著的乡镇和部门，责令限期整改，并予以通报批评。
同志们，社会主义新农村建设是一项系统工程，事关全县经济社会发展全局。相信各位乡镇党委书记、村支部书记、相关部门领导能同心同德，协力同心，在县委、县政府的正确领导下，真抓实干，开拓创新，扎实推进，确保新农村建设试点工作取得新成效。