履行加入WTO承诺与中国制度变迁

第一篇：履行加入WTO承诺与中国制度变迁

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履行加入ＷＴＯ承诺与中国制度变迁

作者：黄上国等

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2003年第02期

[摘 要]中国正处在履行加入WTO承诺的过渡期，与中国政府履行WTO承诺同时而来的是其效应，在所有效应中，制度变革效应最值得关注。对于WTO之制度变革效应，可以借助新制度经济学某些范畴来分析，但值得注意的是，WTO规制作用下的中国制度之初始状态，不同于新制度经济学一度关注的一般市场经济，作为转型经济，中国的经济制度不仅处于某种非均衡状态，而且处在非稳定状态，带有明显的非稳定非均衡特点。履行WTO承诺首先可视为一种强制性制度供给冲击，它在消除原有制度非均衡状态的同时，将通过制度供求互动机制导致新的非均衡，而正是这种非均衡的交替过渡，将加速中国经济体制的市场化转型。制度转型的加速与履行WTO承诺的三个效应直接联系在一起，三个效应分别为直接变革效应、变革扩散效应和变革反馈效应。

‘

[关键词]WTO承诺；制度变迁；制度非均衡；非稳定的非均衡；制度供给；制度需求

[中图分类号]F125．1

[文献标志码]A

第二篇：中国加入wto承诺：金融服务

中国加入wto承诺：金融服务

GATS中的“金融服务”，主要指银行和保险业及相关的金融服务活动。包括：银行及相关的服务和保险服务。银行及相关的服务包括银行存款服务、与金融市场运行管理有关的服务、贷款服务、其他贷款服务、与债券市场有关的服务（主要涉及经纪业、股票发行和注册管理、有价证券管理等）、附属于金融中介的其他服务（包括贷款经纪、金融咨询、外汇兑换服务等）。保险服务主要分为货物运输保险和非货物运输保险。货物运输保险包括海运、航空运输及陆路运输中的货物运输保险等。货物运输保险包括海运、航空运输及陆路运输中的货物运输保险等。非货物运输保险具体包括：人寿保险、养老金或年金保险、伤残及医疗费用保险、财产保险服务、债务保险服务、附属于保险的服务（例如保险经纪业、保险类别咨询、保险统计和数据服务）和再保险服务。

中国金融业的开放除需要遵循具体承诺表中的规定以外，还应当遵守GATS及其《关于金融服务的附件》、《关于金融服务的第二附件》和《关于金融服务承诺的谅解》等有关国际协议中的关内容。

GATS第2条第1款规定最惠国待遇原则，要求成员方在外国金融机构之间实行平等待遇。但是，与普遍的最惠国待遇原则相区别，金融服务的最惠国待遇原则仅限于购买公共机构提供金融服务和过境金融服务。GATS第6条第1款、第4款和第7条第1款规定透明度原则，要求政府管理职能的转变和=法律制度的公开透明，要求成员方国内有关的法律、法规以及经济主体的资格认可透明化，便于为社会公众所了解。GATS第16条和第17条规定了市场准入原则和国民待遇原则，要求成员方担负减少市场准入的法规性障碍的义务，要求外方金融机构的待遇不低于国内的金融机构。但是，值得注意的是，服务贸易领域的国民待遇原则应当是有条件的，“基于承诺”，也就是说，在具体承诺表的“国民待遇限制”一栏中规定的限制措施，不视为真实级国民待遇原则。

《关于金融服务的附件》适用于“影响金融服务提供的措施”。该附件规定，GATS的原则性规定不得阻止成员方为审慎原因在国内法规中采取必要的措施，包括为保护投资人、存款人、保单持有人或者金融服务提供者对其负有信托责任的人而采取的措施，为保证金融体系完整和稳定而采取的措施。该附件还对金融服务的要领和分类作出了规定。《关于金融服务的第二附件》规定，成员方可以在WTO协定生效之日起60天内，增加《关于GATS第2条豁免的附件》内容和改善、修改或者撤销减让表中的有关金融服务的承诺。

在《关于金融服务承诺的谅解》中规定了维持现状原则、市场准入制度、国民待遇原则和有关定义。

维持现状原则规定，成员体内部已经有的法律及管理措施与协定如果有不相一致，按照国际惯例，内部未能应当得到尊重。目前谈判进程中，发达国家承诺全面开放，发展中国家及地区考虑对某些具体部门实施限制。

市场准入制度对垄断权、公共实体购买的金融服务、跨境贸易、商业存在、新的金融服务、信息传送和信息处理、人员的暂时进入和非歧视措施作出规定。国民待遇原则规定，每一成员应允许在其领土内的任何其他成员的金融服务提供者使用由公共实体经营的支付和清算系统，以及在普通业务的正常过程中可获得的官司方筹资和再融资便利。定义部分，对“非居民金融服务提供者”、“商业存在”，指一成员的金融服务提供者，该金融服务提供者自设在另一成员领土内的机构向另一成员领土提供金融服务，不管该金融服务提供者在其他 提供金融服务的成员领土内设立或未设立商业存在。商业存在，指在一成员领土内提供金融服务的企业，包括全部或部分拥有的子公司、合资企业、合伙企业、独资企业、特许经营企业、分支机构、代理机构、代表处或其他组织。新的金融服，指具有金融性质的服务，包括与现有和新的产品有关的服务或产品交付方式，此类服务在一特定成员领土内没有任何金融

服务提供者提从，但在另一成员领土内提供。

二、银行及其他金融服务

承诺表中的“银行及其他金融服务”是指除保险和证券以外的金融服务，证券业的承诺另行规定。

银行服务包括：①吸收公众存款和其他应偿付的公从资金；②所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的保理和融资；对于中国的公众，“保理”是一个比较陌生的概念。保理是银行作为保理方以融资方式购买供应商对买方的庆收账款，并负责应收账户管理和债权回收的一种综合性金融服务。保理业务在国外已发展的相对成熟，而在国内还基本上是一项空白，具有广阔的发展空间；③金融租赁；④所有支付和汇划业务，包括信用卡、收费卡和借记卡，旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）；⑤担保和承兑；⑥自营或者代客外汇买卖。

其他金融服务包括：①非银行金融机构从事汽车消费信贷；②提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件；③就银行服务和前条服务进行的咨询、中介和其他附属服务，包括信用调查和分析、投资和有价证券的研究和咨询、为公司收购、重组和制定战略提供建议。

1、银行服务。

承诺减让表现定的中国银行业开放内容主要有：

（1）市场准入限制。

提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件；就银行服务和提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件的服务进行的咨询、中介和其他附属服务，包括信用调查和分析、投资和有价证券的研究和咨询、为公司收购、重组和制定战略提供建议。

关于地域限制：中国加入WTO时取消外汇业务的地域限制；人民币业务按照以下时间表逐步取消地域限制：中国加入时，开放上海、深圳、天津和大连；中国加入后1年内，开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；中国加入后2年内，开放济南、福州、成都和重庆；中国加入后3年内，开放昆明、北京和厦门；中国加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；中国加入后5年内，取消所有地域限制。

WTO时允许外资金融机构在中国提供外汇服务，没有服务对象的限制。人民币业务：中国加入扣2年内，允许外资金融机构向中国企业提供服务；中国加入5年内，允许外资金融机构向所有中国客户提供服务，设在中国某一地区并且拥有人民币业务营业许可的外资金融机构可以向其他已经开放人民币业务地区的客户提供服务。

中国金融服务部门营业许可的发放条件完全是审慎性的，即在营业许可上没有经济需求测试或者数量限制。即外资银行营业许可的获得不受经济是否需要，当地市场是否饱和等理由限制。只要经营是安全的，风险是适度的，就可以获得经营权。中国加入后5年内，取消所有现存的对所有权、经营以及外资金融机构的企业设立形式，包括对企业分支机构和许可发放的非审慎措施。外资金融机构将享有完全市场准入。

满足下列条例的外资金融机构可以在中国设立外资独资银行或者外资独资财务公司：提

出申请前一年年末总资产不少于100亿美元。满足下列条件的外资金融机构可以在中国设立外国银行分行：提出申请前一年年末总资产不少于200亿美元。满足下列条件的外资金融机构可以在中国设立中外合资银行或者中外合资财务公司：提出申请前一年年末总资产不少于100亿美元。

外资金融机构经营人民币业务，需要满足以下条件：在中国开业3年以上，并且在提出申请前连续2年赢利。除此之外没有其他要求。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（2）国民待遇限制。

商业存在方面：除人民币业务的地域限制和客户限制（已经在市场准入栏列出）之外，外资金融机构可以向外商投资企业、非中国自然人、中国自然人和中国企业提供服务，没有限制而且不需要进行个案审批。其他没有限制。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（3）其他承诺。

关于金融租赁：允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。有专业人士分析，入世以后，外资银行将会挑起与中国国内银行之间的“三大战役”：信用卡战役、保理业务战役和网上银行战役，利用他们运作新兴业务的丰富经验取胜。但也应当看到，国内银行目前在拥有网点数量上的优势也是外资银行所无法比拟的。入世承诺规定的开放是渐进性的，国内银行可以充分利用这一时间差，稳固自己在传统业务上的优势的同时，积极开发新兴业务类型、提高服务质量，增强竞争力。

2、非银行金融机构从事汽车消费信贷。

（1）市场准入限制。

跨境交付方面：除以下内容以外，不作其他承诺：提供和转让金融信息、金融数据处理以及其他金融服务提供者有关的软件；就银行服务和提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件的服务进行的咨询、中介和其他附属服务，包括信用调查和分析、投资和有价证券的研究和咨询、炒公司收购、重组和制定战略提供销建议。自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（2）国民待遇限制。

跨境交付方面：不作承诺。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

3、提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件的服务；就银行服务和前条服务进行的咨询、中介和他附属服务。

（1）市场准入限制。

商业存在方面：没有限制，中国金融服务部门营业部门的发放条件完全是审慎性的（即在营业许可上没有经济需求测试或者数量限制）。允许外资金融机构设立分公司。自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（2）国民待遇限制。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

根据入世承诺，国务院于2001年12月20日公布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，条例自2002年2月1日起施行。条例第2条规定：“本条例所称外资金融机构，是指依照中华人民共和国有关法律、法规的规定，经批准的在中国境内设立和营业的下列金融机构：（1）总行在中国境内的外国资本的银行（以下简称独资银行）；（2）外国银行在中国境内的分行（以下简称外国银行分行）；（3）外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的银行（以下简称合资银行）；（4）总公司在中国境内的外国资本的财务公司（以下简称独资财务公司）；（5）外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的财务公司（以下简称合资财务公司）。”因此，本条例规定的金融机构不包括保险公司、证券公司在内，采用的是狭义的金融机构概念。条例对外资银行和财务公司从七个方面作出规范：总则、设立与登记、业务范围、监督管理、解散和清算、法律责任、附则。

三、证券服务

关于金融业的入世开放，国务院体改办副主任李剑阁指出：“保险业开放，程序上要稍微早一点，其次我们准备把银行业放在第二个有限的顺序上面，证券业的开放我们把它放在第三优先程序上。”也就是说，在中国的金融开放上，保险业第一，银行次之，证券业第三。这种不同步的开放顺序反映了不同行业的实力差距，在金融业的三大门类中，证券业迎接国际竞争的能力最弱，保护市场的需要最迫切。但是，加入WTO也是证券业务的一个的历史契机，在不断开放中中国的证券市场才能得到规范与发展。

值得注意的是，证券业开放与证券市场开放是两个不同的概念。证券业开放是允许外国服务提供者参与国内证券业务，属于WTO服务贸易的范畴。具体来说，就是境外服务提供者进入我国市场，为中国居民用中国的本币投资中证券市场提供的中介服务，不涉及资本的跨境流动（注册资本金除外）。证券市场开放是指允许国外投资者自由买卖我国国内证券，导致资本的跨境流动，属于资本项目范畴，不在WTO协议之列。

中国证券业开放的入世承诺主要有以下内容：

1、市场准入限制。

跨境交付方面：除以下内容以外，不作承诺：外资金融机构可以不通过中方中介直接从事B股交易。

商业存在方面：除了下述内容以外，不作其他承诺：中国加入WTO时，外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员；中国加入时，允许外国证券机构设立中外合营公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资所占股权比例可以达到33%；中国加入后3年内，外资所占股权比例可以达到49%。中国加入后3年内，允许外国证券公司设立中外合营公司，外资所占股权比例不得超过1/3。中外合营公司可以（不通过中方中介）从事A股的承销，B股和H股、政府和公司债券的承销和交易，以及发起设立基金。自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

2、国民待遇限制。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

为了实施入世承诺，中国证监会近日颁布的《证券公司管理办法》，已经明确规定可以成立中外合资证券公司。

中国银行业开放时间表

１．取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制，在加入ＷＴＯ后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大连；在加入ＷＴＯ １年内，取消在广州、青岛、南京、武汉的限制；在加入ＷＴＯ ２年内，取消在济南、福州、成都、重庆的限制；加入ＷＴＯ ３年内，取消在北京、珠海、厦门、昆明的限制；在加入ＷＴＯ ４年内，取消在西安、沈阳、宁波、汕头的限制，加入ＷＴＯ ５年内，取消全部的地域限制，外资银行到时候可以遍地开花。

２．取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制，在加入ＷＴＯ２年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即人民币的批发业务放开；在加入ＷＴＯ５年内业务，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人民币的零售业务放开。

对策：对国有商业银行现有的治理结构进行改造；改善国有商业银行的运营环境；尽快制定《外资银行法》。

第三篇：加入WTO中国承诺文本全关注

加入WTO中国承诺文本全关注

房地产服务

自有或租赁的房地产服务（CPC821）

大洋网讯 广州日报报道,除以下内容以外，没有限制：高档房地产项目不允许外商独资，包括高档公寓和高档写字楼，但不包括豪华饭店。

在收费和合同基础上的房地产服务（CPC822）

只允许设立合营企业，但允许外资控股。

其它商业服务

广告服务只允许外国服务提供者在中国设立中外合营广告企业，外资比例不超过49％。中国加入后2年内，允许外资控股，加入后4年内，允许外国服务提供者在华设立外资独资子公司。

通信服务

速递服务（CPC75121，但不包括中国法律规定的现由中国邮政部门专营的服务）

加入时，允许设立中外合营企业，外资比例不超过49％；中国加入后1年内，允许外资控股。中国加入后4年内，允许外国服务提供者在华设立外资独资子公司。

建筑与相关工程服务

中国加入WTO后3年内，允许设立外资独资企业。外商独资企业只可承接下列4种类型的建筑项目：

1、完全由外国投资／或拨款资助的建设项目

2、由国际金融组织资助并通过依据贷款协议条款进行国际招标而授予的建设项目。

3、外国投资等于或超过50％中外合营建设项目和外国投资少于50％但技术上难以由中国建设企业单独执行的中外合营建设项目。

4、由中方投资，但中方建筑企业难以单独执行的建设项目，经省政府批准，可以由中外合营建设企业联合承接。

零售服务（不包括烟草）

外国服务提供者只可在5个经济区（深圳、珠海、汕头、厦门、海南）和6个城市（北京、上海、天津、广州、大连、青岛）设立中外合营零售企业。在北京和上海，合营零售企业的数量不超过各4家，在其它地区，合营零售企业的数量不允许超过各2家。允许北京合营零售企业中的2家在同一城市（即北京）设立分店。

中国加入WTO时，立即开放郑州和武汉。中国加入WTO后2年内，允许外资控股，并开放所有省会城市、重庆和宁波。

外国服务提供者可以从事除以下产品外所有产品零售业务；加入后1年内，允许外资企业从事书报杂志的零售；加入后3年内，允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售；加入后5年内，允许从事化肥的零售。

中国加入后3年内，没有限制，除：

——化肥，加入后5年内将取消限制；

——超过30家分店的销售来自多个供应商的、不同种类和品牌商品的连锁店，如果销售如下产品：汽车（加入后5年内将取消限制）以及以上所列产品和中国加入WTO议定书附件2a中所列产品，不允许外资控股。只要连锁店按中国法律法规在中国境内依法设立，外国连锁店经营者可自由选择合作伙伴。

金融服务

所有保险及其相关服务

a、寿险、健康险和养老金／年金险

b、非寿险

c、再保险

d、保险附属服务

A、企业形式

加入时，允许外国非寿险公司在华设立分公司或合资公司，合资公司外资比例可以达到51％。中国加入后2年内，允许外国非寿险公司设立独资子公司，即没有企业设立形式限制。

加入时，允许外国寿险公司在华设立合资公司，外资比例不超过50％，外方可以自由选择合资伙伴。

合营企业投资方可自由订立合作条款，只要它们在本减让表所作的承诺的范围内。

大型商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运及运输保险和再保险经纪，加入时，合资公司外资比例可以达到50％，中国加入后3年内，外资比例可以达到51％，中国加入后5年内，允许设立外商独资子公司。

其它经纪服务，不做承诺。允许保险公司随着地域限制的逐步取消设立国内分支机构。

B、开放地域

加入时，允许外国寿险公司、非寿险公司和保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。中国加入后2年内，允许外国寿险、非寿险公司和保险经纪公司在以下城市提供服务：北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津。

中国加入后3年内，取消地域限制。

银行及其它金融服务（不包括保险和证券）

银行服务如下所列：

a、吸收公众存款和其它应偿付的公众资金；

b、所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的保理和融资；

c、金融租赁

d、所有支付和汇划服务，包括信用卡、收费卡和借记卡，旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）；

e、担保和承兑；

f、自营或代客外汇买卖。

A、地域限制：

——外汇业务：加入时取消地域限制；

——人民币业务：按以下时间表逐步取消地域限制：加入时，开放上海、深圳、天津和大连；加入后1年内，开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；加入后2年内，开放济南、福州、成都和重庆，加入后3年内，开放昆明、北京和厦门；加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；加入后5年内，取消所有地域限制。

B、客户：

外汇业务：

加入时，允许外资金融机构在华提供外汇服务，没有服务对象限制。

人民币业务：

中国加入后2年内，允许外资金融机构向中国企业提供服务。中国加入后5年内，允许外资金融机构向所有中国客户提供服务。

C、营业许可：

中国金融服务部门营业许可的发放条件完全是审慎性的（即在营业许可上没有经济需求测试或数量限制）。中国加入后5年内，取消所有现存的对所有权、经营以及外资金融机构企业设立形式，包括对分支机构和许可发放的非审慎措施。

旅行社

加入时，符合以下条件的外国服务提供者可以在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安开办中外合营旅行社：

（a）主要从事旅游业务的旅行社；

（b）每年全球年收入超过4000万美元。

 合营旅行社的注册资本金应不少于400万元人民币。中国加入后3年内，注册资本金应不少于250万元人民币。加入后3年内，允许外资控股。加入后6年内，允许设立外资独资旅行社，取消地域限制。

（以上为承诺文本的部分内容，敬请最后以外经贸部公布中文文本为准。）

电信业承诺文本 电信服务

增值电信服务包括：h．电子邮件；i．语音邮件；j．在线信息和数据检索；k．电子数据交换；l．增值传真服务（包括储存与传送、储存与调用）；m．编码和规程转换；n．在线信息和／或数据处理（包括交易处理）允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营增值电信企业，无数量限制，外资比例不超过30％。中国加入后1年内，开放地域将扩大到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉，外资比例不超过49％。中国加入后2年内，取消地域限制，外资比例不超过50％。

基础电信服务

寻呼服务 允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营企业，外资比例不超过30％。中国加入后1年内，开放地域将扩大到成都等地，外资比例不超过49％。中国加入后2年内，取消地域限制，外资比例不超过50％。

移动话音

数据服务 中国加入时，允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营企业，外资比例不超过25％。

中国加入后1年内，开放地域将扩大到成都等地，外资比例不超过35％。中国加入后3年内，外资比例不超过49％。中国加入后5年内，取消地域限制。

国内业务

国际业务 加入后3年内，允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营电信企业，外资比例不超过25％。加入后5年内，开放地域将扩大到成都等地，外资比例不超过35％。加入后6年内，取消地域限制，外资比例不超过49％。

（大洋论坛）

（编辑：肖山）

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第四篇：中国加入WTO后的机遇与挑战

中国加入WTO后的机遇与挑战

班级：08国贸学号：200830332046姓名：江原雪 摘要：经过长达13年的努力，在新世纪开端之年，我国成为世界贸易组织的正式成员。这是我国现代化建设进程中具有重大历史意义的一件大事。标志着我国对外开放进入了新的阶段，经济体制改革也将进入新的突破。作为世界上最大的发展中国家，中国所拥有的13亿人口的巨大市场，及其可能的民展潜力和蕴藏的无限商机，都必将让中国入世事件成为全球经济界注目的焦点，这一时刻也洽谈室将载入新世界全球经济史册。毋庸置疑，这注定是一个伟大的时刻。我们如何来面对这些机遇和挑战是摆在我们面前的重要问题。我们只有认清这些问题，才能真正的融入世界，才能真正的在世界市场中处于不败之地。

1.中国加入WTO后的机遇

1.1有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展

初步分析，到2008年，中国在加入WTO和“奥运景气”的双重作用下，经济总量将在2000年的基础上翻一番以上，人均国内生产总值达到6000美元以上，提前两年基本实现现代化目标。吸收吸引外资。这是不言而喻的。WTO的宗旨就是贸易自由化。加入WTO，国内市场与国际市场将全方位接轨，各种限制逐步打破，在法制和规范更加成熟的条件下，外商会更踊跃地进入中国，不仅可以将产品就地销售，还可以卖到全世界，中国的资源和劳动力优势将得到更充分的发挥。有专家估计，加入WTO后两三年内可吸引1000亿美元以上的外资。加入WTO后，我国将使国际贸易交往更加具有稳定性和可预见性。

1.2加入WTO后将促使国家调整工业和贸易结构

以适应全新的经济形势，进一步加快社会主义市场经济体制和改革而趋于发展完善，以更好的与国际经济市场接轨，改良自身以增强国际竞争能力。借助这个外力的推动与观照，也将是我国经济体制改革的一个捷径。同进入世也将带动我国产业结构的调整，巨大的劳动力市场是我们的优势，而低成效的农业生产又缺乏足够的国际竞争能力，所以面对国际竞争而促成“入世后，我国将由农业国转向制造工业国”的跨越式发展，是有长远意义的。而与国际接轨之时，法制法规知识产权等其他各相关领域建设，都将因势在必行而做相应调整完善。通过加入WTO，其他成员车对我国开放市场，可以利用国际经济结构调整、产业重组和

转移所提供的机遇，加快国际资本和技术改造中国的传统产业。

1.3加入WTO后中国国际地位提高

中国自建国以来尤其是改革开放二十年以来的变化为世人所瞩目。作为联合国常任理事国之一，拥有世界近五分之一人口的中国，经过多代领导人的长期努力，已在世界逐步树立起一个有威信可信赖的政治大国形象。但作为发展中国家，中国虽经历了传统的计划经济向社会主义市场经济的转型过渡，经济市场却相对仍处在一个较封闭的受制约状态，而加入WTO以后便可以充分的利用这个全球性经贸组织的影响力，主动参与全球经济规则的制定，为自身及广大发展中国家谋求发展的可能，在提高自身经济实力的同时，也充分提高本国的经济影响力及其号召力。参与世界贸易政策制订。成为WTO正式成员后，我们不再只是世贸组织决议的执行者而且是决议的制订者、决策者，我国作业发展中的大国，在国际经济生活中的地位和作用将进一步得到提高和加强。

1.4加入WTO能促进科教兴国战略的实施

入世后，光北京就有数十万公务员便主动投身再学习，其主要内因便是入世后可能带来的竞争就业压力。也可以预见，在入世后的经济发展及其求就业的过程中，也能够借助竞争的外在压力和良好的发展环境，不断培养造就大批的相关专业技术人才，这对于持续和推动城市经济的发展，带动全民素质的提高，进而推动整个社会主义市场经济，都可以说是意义深远的。而且入世后，将加快我国科研，教育发展和体制改革，使我国科研机构、高等教育机构直接参与国际交流，可使科研成果获得WTO成员国良好的知识产权保护，发展我国的技术贸易；另一方面有得于完善科技教育的市场体系，健全法律制度，加强企业之间、企业与院校及科研机构之间的横向联系与合作，充分利用我国巨大的技术和教育市场潜力，加快教育发展。

1.5入世后我国会吸引大量外资

中国原本就拥有一个巨大的潜在市场，限制更少愈加开放之后，作为全球投资市场的一个热点，中国必将吸引更多的外资涌入。届时借用外来的资金及其技术、迅速发展本国经济将成为一个极有利的条件，而银行、建筑、不动产等方面的外资增长也将带动我诸多经济领域的发展。入世后另一个推动就是迅速发展起我国的第三产业的发展、在发达国家第三产业往往都占据着国民经济的很大比

重，而入世后能将我国第三产业引向规范化的发展，其可能给我国所能带来的实惠及其就业可能，是短期很难估量的。外资涌入也使中国政府能够集中国内更多的财力、物力发展西部地区。

2.加入WTO后所面临的挑战

2.1 对产业结构升级的挑战

由于历史和体制上的种种原因，中国走向市场的过程中有诸多困难和问题，在国内外市场竞争的双重压力下，结构性矛盾愈发突出，尤其是传统产业比重最为严重，虽然近年来，我们加快了传统畜产业的升级换代的步伐，发展了一些具有比较优势的高新技术产业，在产业结构调整上收到了明显的改善，但从总体上看，我国产业仍然处于国际产业分工的下游状态。根据中国的资源情况和发展基础，以有国际国内的市场情况，要继续实施和完善优势资源转换战略，在民展依靠国内市场生存的一些产业，如机电、化工、化学医药、造纸工业以及信息咨询、会计、保险、银行、对外贸易等贸易领域，将直接面对国内外竞争的巨大压力，只有积极争取抓住加入WTO后的机遇，引进资金、先进技术和管理经验、改造提升我国劳动密集型和资源优势明显产业，加快发展高新技术,才能保证我国产业结构升级处在有利地位和充分就业以及现实的经济利益。

2.2 宏观经济调控能力的挑战

加入WTO后，政府依靠行政手段管理经济事务的基础将逐渐退出历史舞台，如何适应新的形势，将政府职能切实转到经济调节，市场监督，社会管理和公共事务上来；依靠经济和法律手段来调节，调控经济动行，履行好调控者，管理者，仲裁者的职责是摆在各级政府前面的一项新任务。还有，过去20多年虽然我们已经起社会主义市场经济体制的框架，并在一些重点领域的改革方面取得有效突破，但与完美的社会主义市场经济体制的要求相比，差距仍然很大。特别是所有制结构的调研优化还不够，资本和劳动力市场刚刚起步，社会保障制度还不完全，现代企业制度仍没有全面建立。面对市场经济的大潮，深入挖掘体制的潜力，启动方方面面的发展活力，是必须重视的一大课题。同时，加入WTO后，在民营经济，外资经济，合资经济将会呈现出飞快发展的势头。经济成份更加复杂，生产要素的流动性大大增强。既要按照非歧视原则，公平贸易原则来加强对宏观经济的监控和调控；又要创造良好的投资环境，吸引社会投资，创造更多的就业岗位，经济市场的稳定。同时，市场经济的自身规律将是主导一切的决定性因素，与国际资本市场的接轨也将中国与世界经济衔接得更加紧密，届时全球经济圈里发生的任何不稳定与冷暖变化，都可能更直接的影响到我国市场的稳定与发展，这是入世后中国市场所必须面临的挑战，也是中国市场决策者们所必须应对的可能局面。

2.3对企业国际竞争力的挑战

我国骨干优势企业以国有大中型企业为主。历史的因素，企业在核心技术开发，经营机制等方面与 国际依靠企业相比差距很大。中国虽然是以发展中国家的身份加入世界贸易组织，能够享有一定程序优惠可能，比如在保护本国弱小工业方面等；另外加入WTO后，中国市场也将会是相对缓慢、有控制的放开，但是相对更多发展完善多年的国际经济市场，尤其是相对WTO的各项要求准则，我们的市场还是相对闭锁的，我们的社会主义市场经济体制还是相对特殊的。也就是说一方面我国市场和企业将不得不面对更大的冲击与挑战，另一方面我国还必将在经济体制做出适当的调整与期更好的与世贸组织要求接轨。不管这个过渡期将持续多长时间，我国政府及其市场都必然将经历这一磨合转变的考验。加入WTO后，很多国有企业还难以在短期内从根本上卸掉人多、债重、承担社会职能的三大包袱，尤其是通信、金融等垄断地位比较强的企业所面临的挑战和竞争压力会更大，将会带来根本性的冲击。部分企业将大激烈的市场竞争中逐步消亡。我国必须促进企业加快建立现代化的企业制度，推进产权多元化改革，完善法人治理结构，加强企业核心竞争力建设，只有这样才能使企业在市场竞争中处于不败之地。将来要逐步推进企业信息化建设，运用信息化手段来整合推进企业的业务流程和内部管理，提升企业的国际市场竞争力。

结束语：百业待举，事在人为。面对加入WTO后的新形势，波峰浪谷，百舸争流，我们更要抖擞精神，把握机遇，乘势而上。我们既要保持清醒的头脑，沉着应对，又要有奋发有为的精神状态，抓住新机遇，迎接新挑战，努力做好应对加入 WTO的各工作。

第五篇：我国加入世界贸易组织WTO履行情况

——中国入世十年履行承诺情况

中国入世十年履行承诺情况

中国成多边贸易规则推动者

今年是中国加入WTO十周年。这十年来，中国的经济、社会、法治环境有了显著的变化。加入WTO是中国改革开放的一个重要里程碑。

加入世界贸易组织(WTO)是我国经济发展和改革开放的一个重要里程碑，是中国与世界分享繁荣、实现共赢的十年，也是改革开放的延续和深化。WTO不仅在经贸领域给中国带来了新的法律法规和政策环境，也带来了新的管理与法治理念。

1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。2001年9月12日至17日，世贸组织中国工作组第18次会议在日内瓦举行，此次会议通过了中国加入世贸组织多边文件并提交总理事会审议。

经过16年艰苦的谈判和协商，2001年11月10日，世界贸易组织多哈会议批准中国为正式成员。

2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员，成为WTO的第143个成员。今年，中国加入WTO整整十年。

加入WTO的历史选择

加入WTO是我国经济发展和改革开放的一个重要里程碑，是中国与世界分享繁荣、实现共赢的十年，也是改革开放的延续和深化，既为中国经济的长期快速发展奠定了基础，也为世界经济的持续繁荣提供了强大后盾。与会专家、学者一致认为，中国加入WTO是一个正确的选择，对中国的经济发展和社会进步产生了重要的影响，而且也推动了世界经济的发展。

正如中国原驻英国大使马振岗所说：“十年磨一剑。这十年见证了中国和世界其他国家关系的巨大变化，特别是在经济和贸易领域。中国入世对中国和世界都是成功之举，这是双赢的抉择。”

世界贸易组织规则司司长Johann Human说：“中国入世这十年不但改变了中国，而且改变了世界。中国在过去十年里取得了巨大的发展。中国加入世贸组织不到十年的时间发展成了世界第二大贸易国、第一出口大国。现在的出口量是2001年的6倍，世界出口总量份额翻倍。而进口量也飞速增长，从世界第六大进口国变成世界第二大进口国。经济总量跃居世界第二。而且，在过去的十年里，中国吸引外资在发展中国家是最大的，并且超过大部分发达国家。中国已经不再是2001年时的中国了。”国内生产总值增长3倍多，中国人民收入显著提高，两亿多人摆脱了贫困。

“中国入世毫无疑问是正确的选择”。商务部条约法律司副司长杨国华感慨道：“2001年11月11日人民日报社论《改革开放进程中的一件大事——祝贺中国加入WTO》中说道，‘加入世贸组织必将对新世纪中国的经济发展和社会进步产生深远的影响’。这十年中国的发展正好印证了这一点。” 中国出色履行入世承诺

中国加入WTO十年来,切实履行承诺,认真行使权利,截至2010年,中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕,建立起了符合规则要求的经济贸易体制,成为全球最开放的市场之一。

一、货物贸易领域：

1、关税：根据中国加入世贸组织承诺，中国于2002年1月1日大幅下调了5000多种商品的进口关税，关税总水平由15.3%降低到12%。工业品的平均税率由14.7%

——中国入世十年履行承诺情况

日我国成为WTO成员之日起，即正式开展工作。

2002年1月1日，该局在外经贸部政府网站公布了《中国政府世贸组织通报咨询局咨询办法》（暂行）和《中国政府世贸组织通报咨询局咨询办法登记表》，就提供有关贸易咨询的范围、方式和时限向公众做了明确说明，咨询方式为书面形式，咨询问题将在30个工作日内得到答复。

在知识产权领域,中国高度完成了相关法律法规的修改,使其与世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》以及其他保护知识产权的国际规则相一致,不断加大知识产权保护力度,提高全社会的知识产权保护意识;中国已建立符合世贸组织要求的法律体系,清理了3000多部法律、法规和规章,对贸易体制和政策进行了全面的调整,使中国的对外经贸体系与世贸组织的规则和承诺相一致,中国的贸易体制和环境更加稳定,更具可预见性。

1月14日，中国政府WTO咨询点正式开始向各界提供咨询服务，就我国所有有关或影响货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规和其他措施的信息向社会各界提供咨询。

截至目前，该局共收到来自各国驻华使馆、中外企业和个人的书面咨询300余件。在各有关部门的支持配合下，已对绝大部分的咨询问题作了书面解答。

为了保证咨询工作的准确性和权威性，组织成立了中国政府世贸组织通报咨询局咨询专家组，专家组成员包括外经贸部、其他部委以及相关研究机构的WTO专家和学者。

此外，为了更好地履行中国政府咨询点的承诺，该局已经开始筹建中国政府WTO咨询网站。通过咨询网站，公众将获得简单、快捷、全面的信息咨询服务，WTO咨询的效率和质量将得到较大提高。

此外,中国还全面参与各个领域的谈判,提交了100多份提案,在技术层面为推动谈判做出了实质性贡献,并做出了实质性的关税削减承诺,按照目前谈判达成的结果,中国的农业和工业品的关税将削减30%左右;中国的服务业部门也做出了一些新的开放承诺。

贸易政策审议方面,中国加入WTO十年来,分别于2006、2008和2010年接受了WTO的三次贸易政策审议,回答了60余个成员提出的近3700个问题。中国一贯遵守WTO规则和加入WTO承诺,并积极通过WTO争端解决机制化解与成员间的贸易争端。按照事项统计,中国加入世贸组织以来,起诉案件有7起,被诉案件有8起。中方愿意与其他WTO成员一道,维护多边贸易体制的严肃性和权威性。入世十年来，“透明度”、“非歧视”等ＷＴＯ原则已成为中国立法的原则，全球视野、创新眼光、竞争意识、知识产权观念正深入人心，企业竞争力与国民素质得到了普遍提升。中国积极通过ＷＴＯ争端解决机制化解与成员间的贸易争端，至今起诉案件7起，被诉案件8起，切实维护了多边贸易体制的严肃性和权威性。中国加入ＷＴＯ的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。

在货物贸易领域，中国关税平均水平从加入前的15.3％降至2009年的9.8％，并按时间表全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施，彻底放开了对外贸易经营权。

服务贸易方面，在按ＷＴＯ规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，并承诺将进一步开放11个分部门，远高于发展中国家平均水平，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者

——中国入世十年履行承诺情况

杨国华介绍说：“在过去的十年里，有关WTO涉及中国的案子共有21个。其中作为原告的有8个，作为被告的有13个。目前大概有10个案子处在不同阶段，比如磋商、第一阶段、第二阶段。今年中国在两个案件中取得重大胜利，即中国诉欧盟紧固件反倾销案及诉美国的反倾销反补贴措施世贸争端案。”

经过十年，中国已经融入WTO的游戏规则中。Johann Human说：“根据我的观察和了解，中国已经能够熟悉掌握WTO规则，能够利用WTO的争端解决机制参与及提起诉讼。”中国是WTO争端解决机制最大的使用者。

为了能够利用WTO的争端解决机制，杨国华介绍说：“商务部从一开始就建立了四体联动机制。只要案子一到商务部，商务部就要成立工作组，此工作组由四部分人员组成。核心部分主要是商务部条法司。其次，如果案子涉及到反倾销，条法司会邀请公平贸易局参与；如果涉及到反补贴，则邀请财政部、发改委等；如果涉及到原材料，则会请工信部等。第三，商务部会邀请中国律师参与合同政策的梳理。最后，如有必要，会邀外国律师写诉状、开庭及辩论，此时，中国律师起配合的作用。现在，四体联动机制应用更为成熟。各部委联动更加协调、通畅。而且，中国、外国律师的人选也比较充分。”

我认为，中国加入WTO十年来，经济贸易规模不断扩大，国际地位也随之显著提升。WTO不仅在经贸领域给中国带来了新的法律法规和政策环境，也带来新的管理与法治理念。“经济一体化”、“政策透明度”、“国际化、法治化”、“可持续发展”等观念逐渐深入到社会各个领域。因此，学习WTO规则、总结中国加入WTO十年来的经验，将有利于促进中国经济社会发展，推动世界繁荣和谐。

报关1班

黄国栋

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