关于开展“四型”文明机关创建活动的意见

第一篇：关于开展“四型”文明机关创建活动的意见

关于开展“四型”文明机关创建

活动的意见

为深入开展机关精神文明创建活动，经局党委研究决定，在全局范围内开展“学习型、服务型、创造型、廉洁型”（简称“四型”）文明机关创建活动。现制定具体意见如下：

一、创建学习型机关

1、加强理论学习：深入学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，采取多种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员干部的理论水平和理论修养，在各类评比、检查和测试竞赛中均取得优异成绩。

2、加强业务培训：根据各单位的工作特点和工作需要，积极支持和安排本单位职工参加各类业务培训，包括学历教育和非学历教育，提倡利用业余时间自学成才；制定本单位的业务培训计划，包括法律知识、经济知识以及劳动保障干部必备的相关知识，不断提高机关工作人员的业务工作水平和能力。

3、加强制度建设：进一步完善各项学习制度，规范机关工作人员的学习行为；制定各项保障和奖励措施，激励机关工作人员在学习中提高在学习中进步，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，树立先进典型，表彰先进个人。

4、注重学习效果：创建学习型机关的目的在于调动机关工作人员的学习热情，形成浓厚的学习氛围，养成良好的学习习惯，取得明显的学习效果，进一步提高机关工作人员的素质，促进人的全面进步。因此，在组织学习的过程中要把注重学习效果放在首位。在各类考试考核中保证参学率应在90%以上，合格率应在80%以上，优秀比例不少于30%。

二、创建服务型机关

1、规范服务行为：全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，要求每个机关工作人员做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率；制定各项措施和标准，规范机关工作人员的服务行为。

2、提高服务质量：各单位、各部门要努力为市委、市政府决策服务，为经济工作服务，要深入基层调查研究，为领导提供决策依据；要选准本单位为全市经济工作服务的着力点和突破口，抓住不放抓出成效。机关工作人员要努力为基层和人民群众服务，不推诿不扯皮，多办好事实事。

3、增强服务意识：机关工作人员要转变思想观念，切实增强服务意识，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去，深入调查研究，广泛听取意见；杜绝吃拿卡要，树立劳动保障干部诚实守信的良好形象。

4、完善服务体系：各单位、各部门要根据实际工作情况，逐步完善服务体系，包括规章制度、服务程序、服务标准等，围绕提高行政效能，优化发展环境进行改革创新，建设优美环境提供优质服务。

三、创建创造型机关

1、明确创新目标：创新是推动各项工作的动力，是调动机关工作人员的积极性和创造性，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为精神状态的有效载体。要围绕中心工作、全局工作、部门业务工作和本职工作进行创新。

2、理清创新思路：各单位要建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列载体，组织和激励机关工作人员围绕创新开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性。围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，进行工作方法方式创新；不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

3、争创优秀成果：深入开展争创机关优秀工作成果活动，凡过去没有提出或提出而未落实的工作思路、方法和措施都视为创新。对本单位和本岗位工作有鲜明推动作用的应当给予充分肯定，产生一定社会效益的应当给予表彰或奖励。

4、加大宣传力度：各单位要积极组织开展创新活动，建立和完善激励创新的有效制度，做好创新成果的考核和认定工作。每年推荐1—2件在本单位、本行业有影响的创新工作成果，作为年终考核的重要依据。

四、创建廉洁型机关

1、严格思想道德和纪律教育。根据党风廉政建设和反腐败工作的要求，每年有重点地抓好思想教育。以世界观、人生观、权力观教育为重点，加强理想信念教育，着力解决为谁掌权、用权的问题。

2、落实廉政建设制度规定。一是经常学习有关制度规定，学习法律法规知识，熟悉廉政建设规定要求，增强学法用法、廉洁自律的意识。二是严格日常工作和经费管理工作，规范工作秩序。三是严格组织管理，落实党风廉政建设责任制，自觉接受组织的管理监督。四是严格职责管理，落实民主生活会制度、述职述廉制度、办案回访制度，走访办案单位、办案对象，全面了解执纪过程中的廉洁状况。

3、加大执纪监督力度。认真贯彻

《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行廉政“一票”否决制。

五、加强组织领导

1、健全组织机构：“四型”文明机关创建活动是“三优”文明窗口竞赛活动的发展和延续，也是机关精神文明创建活动的主要内容和主要载体。为加强对这项活动的领导，各单位要成立领导小组，并指派专人负责此项工作。

2、摆上重要位置：各单位要切实增强大局意识，责任意识，把创建“四型”文明机关活动摆上日常工作的重要位置，并结合自身实际制定具体意见和措施，切实抓出成效。

3、争创“五好文明科室”：各单位要深入开展“五好文明科室”（政治行为规范，党风廉政好；加强思想教育，道德风尚好；服务热情周到，职业道德好；积极开拓创新，工作实绩好；环境整洁优美，安全保密好）创建活动，夯实“四型”文明机关的基础。

第二篇：关于开展“四型”文明机关创建活动的意见

关于开展“四型”文明机关创建

活动的意见

为深入开展机关精神文明创建活动，经局党委研究决定，在全局范围内开展“学习型、服务型、创造型、廉洁型”（简称“四型”）文明机关创建活动。现制定具体意见如下：

一、创建学习型机关

1、加强理论学习：深入学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，采取多

种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员干部的理论水平和理论修养，在各类评比、检查和测试竞赛中均取得优异成绩。

2、加强业务培训：根据各单位的工作特点和工作需要，积极支持和安排本单位职工参加各类业务培训，包括学历教育和非学历教育，提倡利用业余时间自学成才；制定本单位的业务培训计划，包括法律知识、经济知识以及劳动保障干部必备的相关知识，不断提高机关工作人员的业务工作水平和能力。

3、加强制度建设：进一步完善各项学习制度，规范机关工作人员的学习行为；制定各项保障和奖励措施，激励机关工作人员在学习中提高在学习中进步，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，树立先进典型，表彰先进个人。

4、注重学习效果：创建学习型机关的目的在于调动机关工作人员的学习热情，形成浓厚的学习氛围，养成良好的学习习惯，取得明显的学习效果，进一步提高机关工作人员的素质，促进人的全面进步。因此，在组织学习的过程中要把注重学习效果放在首位。在各类考试考核中保证参学率应在90以上，合格率应在80以上，优秀比例不少于30。

二、创建服务型机关

1、规范服务行为：全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，要求每个机关工作人员做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率；制定各项措施和标准，规范机关工作人员的服务行为。

2、提高服务质量：各单位、各部门要努力为市委、市政府决策服务，为经济工作服务，要深入基层调查研究，为领导提供决策依据；要选准本单位为全市经济工作服务的着力点和突破口，抓住不放抓出成效。机关工作人员要努力为基层和人民群众服务，不推诿不扯皮，多办好事实事。

3、增强服务意识：机关工作人员要转变思想观念，切实增强服务意识，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去，深入调查研究，广泛听取意见；杜绝吃拿卡要，树立劳动保障干部诚实守信的良好形象。

4、完善服务体系：各单位、各部门要根据实际工作情况，逐步完善服务体系，包括规章制度、服务程序、服务标准等，围绕提高行政效能，优化发展环境进行改革创新，建设优美环境提供优质服务。

三、创建创造型机关

1、明确创新目标：创新是推动各项工作的动力，是调动机关工作人员的积极性和创造性，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为精神状态的有效载体。要围绕中心工作、全局工作、部门业务工作和本职工作进行创新。

2、理清创新思路：各单位要建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列载体，组织和激励机关工作人员围绕创新开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性。围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，进行工作方法方式创新；不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

3、争创优秀成果：深入开展争创机关优秀工作成果活动，凡过去没有提出或提出而未落实的工作思路、方法和措施都视为创新。对本单位和本岗位工作有鲜明推动作用的应当给予充分肯定，产生一定社会效益的应当给予表彰或奖励。

4、加大宣传力度：各单位要积极组织开展创新活动，建立和完善激励创新的有效制度，做好创新成果的考核和认定工作。每年推荐1—2件在本单位、本行业有影响的创新工作成果，作为年终考核的重要依据。

四、创建廉洁型机关

1、严格思想道德和纪律教育。根据党风廉政建设和反腐败工作的要求，每年有重点地抓好思想教育。以世界观、人生观、权力观教育为重点，加强理想信念教育，着力解决为谁掌权、用权的问题。

2、落实廉政建设制度规定。一是经常学习有关制度规定，学习法律法规知识，熟悉廉政建设规定要求，增强学法用法、廉洁自律的意识。二是严格日常工作和经费管理工作，规范工作秩序。三是严格组织管理，落实党风廉政建设责任制，自觉接受组织的管理监督。四是严格职责管理，落实民主生活会制度、述职述廉制度、办案回访制度，走访办案单位、办案对象，全面了解执纪过程中的廉洁状况。

3、加大执纪监督力度。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行廉政“一票”否决制。

五、加强组织领导

1、健全

第三篇：关于开展 “五型机关”创建活动的实施意见

广元市利州区教育局

关于开展“五型”机关创建活动的实施意见

机关各股室（站）：

为进一步深化教关作风建设，内强素质，外树形象，造就一支能力强、作风正、求真务实、廉洁高效的干部队伍，提升局机关管理工作效能，以良好的机关作风带动教育行风建设，办好让人民满意的教育，局党组决定在机关开展“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升全区教育质量为主线，以推进教育均衡发展为重点，紧紧围绕“质量立教、人才强教、创新活教、和谐兴教”思路，深入开展“五型”机关创建活动，进一步转变干部作风，努力打造“学习勤奋、服务高效、开拓创新、团结协作、清正廉洁”的教育局机关干部队伍，推进“创先争优”活动的深入开展，办好让人民满意的教育，为“建设教育强区，率先实现教育现代化”的奋斗目标提供坚强保证。

二、创建内容

（一）加强学习，提升队伍素质，创建学习型机关 组织干部学习政策法规、业务知识、管理知识及现代信息技

2创新要业绩，以工作创新促进全区教育事业发展。

1．创新思想观念。积极开展解放思想大讨论，在机关内形成善于发现、敢于创新、勇于开拓进取的良好氛围，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，争创一流业绩。围绕机关业务工作和规范化建设，每名机关干部每年提出1条以上的意见或建议，以促进机关管理水平的提升。

2．创新工作方法。结合全区教育实际，认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高。各股室和每名机关工作人员每年至少要有1项创新性工作或在全局具有示范性工作。

3．创新工作机制。围绕工作实际，对原有的各项制度进行梳理，对过时的或空白点进行修订和增补，制定配套的鼓励创新措施，激发创新热情。各股室围绕工作目标、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，让每个股室成为创新阵地，每个岗位成为创新载体。

4.倡树创新文化。加强以“创新”为核心理念的机关文化建设，营造支持创新、激励创造、激励创先的良好氛围。

（四）强化职责，提高工作效率，创建效能型机关 进一步建立完善科学、公正、规范的工作机制、效能评估机制和竞争激励机制，切实提高机关干部工作效率，形成行为规范、运转协调、公正严明、优质高效的局机关工作机制。

1．优化工作流程。进一步完善和落实《利州区教育局工作规则》的有关规定，对工作职责、工作流程、服务内容进一步梳理规范，把机关干部的岗位职责、职业行为纳入规范管理之中，做到用制度管事，用制度管人。优化工作流程，简化办事环节，按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的原则，实行限时办结制，让群众少跑“冤枉路”。

2．强化职业素养。加强干部职工思想道德建设，在机关干部中倡导勤奋好学、心系群众、服务人民、务求实效、顾全大局、秉公办事、廉洁从政等良好风尚。大力弘扬求真务实精神，鼓实劲，出实招，顾大局，谋发展，立足当前，谋划长远，励精图治，拼搏进取，努力把各项工作做实、做细、做深，推动全区教育事业更快、更好发展。

3.明确工作职责。每年初，各股室根据教育局工作安排，制定工作行事历，增强工作计划性。局领导分别与分管股室签订目标责任书，年终严格考核并进行奖惩。

4．加强过程监管。提高工作透明度，积极推进政务公开，广泛接受社会监督，保证工作行为公开、公平、公正。加强内部监督，每月对局机关的限时办结制落实情况进行一次检查，检查情况及时报送局领导，确保限时办结制落到实处。

5．严格效能考核。组织股室之间互学互比，广泛开展比责任心、比平常心、比工作质量、比工作效率等日常评比活动，建立完善、科学、公正、规范的工作效能评估机制与竞争激励机制，6

（四）务求工作实效。全局干部职工要根据“五型”机关的创建内容与要求，围绕单位和个人在履行职责、服务水平、创新能力、廉政建设等方面查找存在的问题，落实整改措施，完善机关各项制度，深入实际，真抓实干，解决问题，促进各项工作上水平、升档次、高效益。

（五）强化监督检查。各股室要高度重视“五型”机关创建工作，把创建活动纳入各自的目标责任制管理，紧紧围绕局党组确定的重点工作任务和目标，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，确保创建活动取得实效。

二〇一二年二月一日

第四篇：关于开展“五型”机关创建活动实施方案

关于开展“五型”机关创建活动实施方案

为了促进我镇统机关单位作风的进一步好转,全面推进单位管理体制创新和职能转变,建立廉洁机制，健全各项制度，提高工作效率,创造优良的乡镇政务、服务和保障环境,促使乡镇工作更上一个台阶,让广大人民群众满意，让创业投资者满意，为全镇经济社会发展起到应有的保障和促进作用。根据我镇党委《关于深入开展“学习型、节约型、高效型、服务型、整洁型”机关创建活动的实施意见》的相关要求,制订如下实施方案:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、节约型、高效型、服务型、整洁型”机关为目标，充分发挥机关单位的表率带头作用，进一步激发广大干部职工的工作热情，凝聚力量，引领奋进，努力创建和谐机关。

二、创建原则

（一）学习原则。以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，推进单位全体干部职工的工作学习化、学习工作化，形成不断学习、不断创新、不断提高的良性循环。

（二）节约原则。以提高机关工作人员的思想认识入手，引导机关人员树立节约意识、形成节约习惯、培养节约思维和素质，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚。教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，把节约措施落实到具体行动中，营造 “人人讲节约、事事讲节约”的良好氛围。推动机关单位的创新工作上水平、上台阶。

（三）高效原则。提高效率靠制度约束，改善形象靠制度规范，优化服务靠制度保证。各办要从高标准、严要求、强约束入手，全方位配置制度因素，形成制度体系，以制度实行全员管理、全程约束、全方位规范，加快制度型机关单位建设。

（四）服务原则。完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，建设高效、廉洁的服务型机关单位。

（五）整洁原则。建立完善的政府内规范整洁机制，进一步营造工作的良好环境和氛围，使机关单位成为优美洁净的集体。

三、活动对象

麻山镇全体机关干部。

四、时间安排及主要任务

深化创建“五型机关”活动从 月开始，具体分为三个阶段：

（一）准备动员阶段。（月 日－ 月 日）主要任务：

１、组建、创建领导班子和工作机构。

２、制定创建工作计划和实施方案，包括指导思想、基本任务、目标要求、方法步骤、工作措施和督促检查等。

３、召开全体干部职工深化创建“五型机关”单位动员大会，了解创建“五型机关”的目的、意义、以及创建的指导思想、目标要求、创建原则等，提高认识，统一思想，使广大干部职工积极投身到创建活动中。

（二）创建阶段（月 日－ 月 日）１、创建学习型机关单位的主要任务

（１）确定具体的学习内容。除镇创建领导小组办公室安排的学习内容外，各办要组织干部职工学习当代世界的新知识、新理念、新方法等，同时学习其他乡镇单位涌现出的先进典型、先进人物，增加进取心和责任感、使命感。

（２）建立培训体系。各办每周的集中学习不得少于1次，干部职工每月自学时间不得少于20小时。每月至少召开一次专门的学习交流会。干部的学习心得体会不少于2篇，干部的学习心得体会不少于1篇；单位领导干部每人至少撰写2篇高质量的心得体会或调研报告。

（3）完善学习制度。各办要强化对学习的考核，把考核结果作为衡量干部思想素质和业务素质的重要标准和干部升降、奖罚的重要依据。

（４）营造学习氛围。通过办板报、出简报、投稿件多种途径，加强舆论引导，营造“人人学习，处处学习”的良好氛围。

２、深化创建整洁型机关单位的主要任务

（1）全体机关干部必须在上班时间佩带工作证。

（2）全体干部必须衣着整洁，礼貌待人，语言文明。（3）各办公场所须整洁整齐，文件资料物品摆放有序，不乱仍烟蒂纸屑。

３、创建效能型机关单位的主要任务（1）在效能完善上要突出“管用”。各办要进一步健全完善学习考勤、党风廉政、机关工作、财务财产管理等各项规章制度，并对创建活动开展以来的规章制度进行一次全面修订，要形成行之有效的工作制度和机制，立足实际，重在实效。

（２）在效能执行上要突出“严格”。每个干部职工不分岗位、不论职务、不讲身份、一律平等、服从单位统一管理，做到责任共担、待遇共享、奖罚分明，充分体现全员责、权、利的一体化。要坚决杜绝“制度多、落实少、只奖不罚”的现象，加大对制度执行情况的监督检查力度，接受群众监督，形成强有力的执行、落实体系。

（３）用制度实行全程约束。根据业务和岗位特点进行职责细化，任务量化，措施具体化。把制度约束要素融入业务考核、政绩评定、工作总结的全过程。

（４）用制度实行全方位规范。各所属单位要用制度对业务工作、日常管理、党建工作和精神文明建设等进行全方位规范，要积极推行“首问责任制”、办事公开公示制，使每个干部职工做到：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文稿在我手中积压，不让各种差错在我这里发生，不让外来办事人员在我这里受到冷落，不让机关单位形象在我这里受到影响。

４、创建服务型机关单位的主要任务

（１）实行公开办事制。各办要公开办事依据、办事程序、工作职责、标准、时限和结果。

（２）实行面向社会的承诺服务制。根据单位实际，完善承诺服务内容，努力扩大承诺服务领域，倡导“扎根基层、情暖群众”的职业风范，把开展上门咨询服务做到经常化、制度化，变被动服务为主动服务，变迟缓服务为高效服务，变单一服务为全程服务。

（３）实行亲和务实制。要拓宽联系群众的载体和渠道，建立和完善机关单位深入基层调查研究制度、联系点制度。

５、创建节约型机关单位的主要任务

（1）强化节约意识。在机关深入开展资源“国情”教育和“八荣八耻”的荣辱观教育，树立节约意识、节约观念、倡导节约文化、节约文明。积极引导机关工作人员从树立良好形象、降低行政成本，密切干群关系和构建和谐机关、和谐社会的大局和高度认识节约的重大意义，让节约的观念、艰苦奋斗的意识深入到每一个机关干部的思想和内心，在机关营造节约的良好氛围，形成崇尚节俭的良好风气。

（2）落实具体措施。坚持“量入而出”，厉行节约，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，加大对涉及机关会议、接待、办文、办公、车辆管理等诸多环节具体节约工作制度的管理力度，将各类节约细节落到实处，反对奢侈浪费，从管理上查缺补漏。

（3）建立长效机制。将资源节约责任分解落实到人，建立明确的岗位责任制。在机关内定期公布办公用品、水、电、燃油等消耗情况，形成定期统计对比报告制度。同时开展经常性检查活动，及时制止浪费行为，对浪费现象严重的个人予以通报批评并处一定的经济惩罚。

考评总结阶段（12月1日－12月30日）

１、考评程序：采取自下而上、逐层考评的方式，各办先进行自查总结，再由卫生局检查考评。各所属单位要根据《实施方案》要求和有关通知精神，及时进行自查总结，召开有关会议和职工大会，通报自查总结情况，邀请全体干部职工进行“满意度”测评，并将自查总结和测评结果报创建办。

在考评上，由镇创建办组成考核小组，通过看环境、听汇报、查资料、听取基层群众或服务对象意见等方式对申报单位进行考核。

五、加强组织领导

各办一定要高度重视对“五型机关”的建设，自觉实践，做到思想到位、措施到位、管理到位、建立健全工作机制和齐抓共管的工作格局。

（一）建立组织领导责任制。各办应按照镇创建办的要求，做到主任负总责，亲自抓好这项工作。要把“五型机关”建设纳入目标责任制考核，步入正规化、制度化轨道。要细化分解各项工作要求，制订具体的实施意见和工作方案，扎实组织实施，切实抓出成效。要深入开展争创先进机关、先进单位、先进办公室活动，夯实建设“五型机关”的基础。

麻山镇成立“五型” 机关创建工作领导小组，人员组成如下：

组 长： 副组长：

领导小组下设办公室，办公室主任由 同志兼任，具体负责创建工作的日常事物。

（二）建立检查督导制度。我镇将组织有关人员每月对各办进行一次督查指导，提出加强和改进工作的意见和建议，以推动各办创建活动的顺利开展

第五篇：“五型”机关创建活动实施意见

“五型”机关创建活动实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照习近平总书记指示：必须坚持领导机关和领导干部带头，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵的要求，结合市教育局《关于开展“五型”机关创建活动的实施意见》文件安排，切实加强区教体局机关作风建设，提升管理和服务水平，充分发挥好引领示范作用，经局党组研究决定，在局机关开展责任型、创新型、服务型、效能型、廉洁型（以下简称“五型”）机关创建活动。现结合工作实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区教育体育中心工作，以开展“五型”机关创建活动为主题，以加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设为重点，以强化干部职工责任意识、学习意识、宗旨意识、效率意识、纪律意识为抓手，进一步提升工作标准，强化工作落实，激发广大机关干部敢于担当、勇于创新、忠诚干净的活力，树立全区教体系统良好形象，为加快教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育夯实基础。

二、任务目标

全面落实中央、省、市教育大会精神，全面贯彻区相关会议精神，大力弘扬“树正气、讲奉献、创一流、求发展”的优良作风，扎实开展“五型”机关创建活动，统一思想、坚定信念，真抓实干、创新进取，倾力打造一支行业作风好、服务效能高、工作业绩优、人民满意的教育体育干部队伍，统筹推进机关各项工作科学化、规范化、制度化、效能化，推动全区教育体育事业高质量发展。

三、工作重点

（一）强化责任意识，打造责任型机关

一是严格明责履责。组织开展职业道德和责任意识教育，切实增强全体机关工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。严格对照“三定”方案，进一步细化科室工作职责，明确每项工作的工作目标和工作规程，以责任制的方式明确每个岗位的工作任务。对照工作要点，将工作任务分解到各个科室，建立科室工作目标责任制。根据局党组会、局长办公会研究确定的事项和上级交办的事项，明确相关责任科室、工作标准和完成时限。（责任科室：人事科牵头、各科室配合）

二是严格落责尽责。进一步强化责任担当、团结协作意识，面向社会公开职责流程，将管理职能、办事程序逐项细化，绘制流程图，采取阳光操作、协同办公等方式，真正把责任意识转化为服务教育体育发展的具体行动。进一步健全完善公开承诺制、首办责任制，推行全员承诺，组织机关干部公开承诺工作职责标准，全面履行科室职能和岗位职责，对办事群众咨询办理事项，职责范围内的，首问负责到底；职责范围外的，积极主动协助办理，跟踪办结情况。紧扣教育教学中心工作，建立健全跟踪督导机制，引导干部职工身心到岗、职责到位，确保责任落实、工作落地。（责任科室：办公室牵头、各科室配合）三是严格督责问责。建立科室工作任务台账，纳入区教体局专项督查体系，每月通报进展情况。严格执行追究问责制，加强责任落实、工作执行情况的检查考核，对任务完成不好、执行不力，不作为、乱作为和慢作为等问题严肃问责，确保局党组决定的事项、部署的工作不折不扣落到实处。（责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科）

（二）强化学习意识，打造创新型机关

一是创树学习理念。要大兴学习之风，教育人要把学习作为自己的终身追求，始终做到“先学一步、深研一层”，制定完善个人、科室、支部、领导班子和机关学习制度，倡导个人每天自学一小时，每周集中学习一次，依托展牌、微信平台开辟“学习园地”专栏，每月评选“学习之星”，给予表彰和展示，养成良好学习习惯，浓厚全局学习氛围；要大兴调研之风，建立先调研再决策、不调研不决策的工作机制，机关干部每周至少要拿出半天时间深入到基层搞调研，每个科室每半年至少完成一项调研课题，撰写一份高质量调研报告；要做到“学、研、用”的统一，引导机关干部职工做政治坚定、业务精通、素质优良的创新型人才，学以致用，推动教育热点、难点问题的解决。（责任科室：党建办、各科室配合）

二是创新管理模式。探索实行“每周晒成绩单”制度，机关每名干部职工以工作日志方式，认真梳理、简要总结每天工作情况，科室人员在机关群、领导班子成员在局班子群，分别将一周的工作情况公开公示，并做好上下贯通，形成一级带着一级干、一级干给一级看的良好局面；探索完善“日常考核+年终考核”相结合的考核办法，建立健全周督查、月通报、季评议、年考核制度，促进各项工作按时限、高质量完成。完善绩效考核评价体系，研究制定机关科室和直属事业单位及干部职工的考核办法，切实改进考核评价方式；探索创立新型管理机制，全面推进清单化、目标化、精细化管理，建立责任清单、任务清单、问责清单、负面清单，坚持目标导向，细化、量化、实化管理目标，创新分工合理、适应发展、执行顺畅、运转协调、监督得力的管理机制。（责任科室：人事科、党建办、各科室）

三是创出工作特色。围绕教育的热点、难点、痛点、堵点问题，引导科室结合各自职责，解放思想，积极探索，大胆尝试，拿出各自“一招鲜”，切实破解制约教育改革发展的机制体制障碍，推动全局工作迈上新台阶。充分借鉴外地先进经验，大力培树先进典型，努力打造在本地区、本行业、本领域叫得响、过得硬的工作品牌。完善激励机制，完善容错纠错机制，大力表彰创新典型，不断激发创新动力，在全区教体系统大张旗鼓地营造人人创新、事事创新的浓厚氛围，推进教育不断创新发展。（责任科室：各科室）

（三）强化宗旨意识，打造服务型机关

一是服务教育大局。强化全区教育系统广大干部职工“教育人”意识，引导干部职工始终自觉站在维护教育大局的高度想问题、办事情，明确自身定位，服从服务大局，做到影响教育发展的事不做，影响教育发展的话不说。强化协同联动意识，打破学校之间、科室之间的壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，建立协调联动的工作机制，做到上下一条线、全局一盘棋。强化执行落实意识，按照任务不推诿、困难不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，说了算、定了干，确保全局令行禁止、政令畅通，不讲条件、不找借口，不打折扣，以一流的行风、一流的业绩、一流的服务引领我区教育改革与发展不断深入。（责任科室：各科室）

二是服务广大师生。全面实施教育领域“放管服”改革，健全服务机制，拓宽服务领域，改进服务手段，围绕机关服务对象、内容、程序、时效等加强制度建设。为学校减负，充分考虑基层实际情况，突出教育教学中心地位，科学统筹、合理安排会议、检查、评比、考核等活动，尽可能减少和避免对学校教学工作的干扰，保证基层集中精力抓教学提质量。为教师减负，严格落实《减轻基层负担提高服务效能推进教育高质量发展六条措施》，开展基层不合理负担专项清理整治行动，切实解决中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担。为学生减负，严格落实国家、省、市、区有关规定，切实规范办学行为，科学制定中小学作息时间，切实减轻中小学生过重课业负担问题。在全区教育系统推行建立一站式服务中心，为广大师生、家长提供便捷、高效的服务。（责任科室：办公室、教育科、人事科、师训科）

三是服务人民群众。坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好公办民办学校、幼儿园失衡、阳光招生、“大班额”、“择校热”和贫困学生资助等关系群众切身利益的突出问题，让群众子女就学不花冤枉钱。成立区教体局一站式服务中心，持续改善服务态度，提升服务质量，打破“旋转门”、“弹簧门”，让群众到区教体局办事不求人、不跑冤枉路。定期组织社会各界就机关服务意识、效率和质量进行评议，广泛征求意见和建议，努力找准并切实解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风和服务态度。（责任科室：教育科、民教科、纪检信访科、资助中心）（四）强化效率意识，打造效能型机关

一是快速反应。强化按章办事、优质高效意识，引导干部职工围绕行政成本、经济成本、时间成本、政治成本，做好“成本”核算，倡导“由我来办、现在就办、办就办好”的执行文化。开展比干劲、比奉献、比效能、比实绩“四比”岗位大练兵，着力提高机关干部能力素质，做到能办事、会办事、办好事。科学设定效能目标体系，突出简便、快捷、高效、安全的原则，建立完善效能建设各项制度，实行科室及工作人员 AB 岗工作补位制、重大事项协办代办制，大力推进效能型机关建设。（责任科室：办公室、党建办、人事科）

二是快速行动。强化问题导向，加强制度建设和整治力度，切实解决程序繁琐、作风飘浮、效率不高、文山会海、落实不力等“机关病”。强化机关干部队伍建设，组织开展“四个不能让”活动，即不能让上级布置的工作在自己手上耽误、不能让需办理事项在自己手上积压、不能让差错在自己手上发生、不能让矛盾在自己手上激发，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，真正做到环环相扣、层层推进、一抓到底，确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。（责任科室：办公室牵头、各科室配合）

三是快速完成。全面推行即办制、限时办结制，实行简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，凡属于程序简单、不需要集体研究和请示、本科室可独立办理的事项，当场或当天完成；凡属于程序复杂、需要研究请示、涉及多个科室的事项，做到并联办理、限时办结；凡属于上级或领导临时交办或情况紧急事项，必须做到急事急办、特事特办。加大政务公开力度，提高工作透明度，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，广泛接受社会监督，确保效能建设落到实处，把局机关建设成为办事流程最简、办事效率最高、办事成本最低、办事成效最好的一流机关。（责任科室：各科室）

（五）强化纪律意识，打造廉洁型机关

一是强化教育预防。开展经常性纪律作风教育，将廉政教育纳入理论中心组、党支部学习内容，持续学习《党章》《准则》《条例》、中央八项规定、六项禁令等内容，强化广大党员干部纪律意识、红线意识、底线意识。定期组织召开专题民主生活会、组织生活会，积极开展形式多样的遵纪守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始终严格把握是与非、正与邪的界线，不越线、不踩线，不断筑牢思想防线。深入开展廉政文化进机关活动，构建廉政文化网络，做到“五有”，即有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关实际的特色亮点。大力宣传选树教育领域廉政典型，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围。（责任科室：党建办、纪检信访科）

二是强化制度执行。建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐等各项制度，全面梳理科室职能风险防控点，完善人事、财务、招生、收费等领域的监督管理规定。严格遵守《廉政准则》各项规定，按照全面从严治党和党风廉政建设要求，认真落实民主评议、考核、“三重一大”、公务接待、公车使用等各项制度规定。持续开展纠“四风”“漠视群众利益专项行动”“治理微腐败专项行动”，加强信息公开、政务公开，将招生、考试、评优评先等工作，置于广大师生和各界群众的监督之下。对群众来信来访投诉反映的问题，坚持“有诉必查”，做到事事有着落、件件有回音。（责任科室：党建办、计财科、人事科、纪检信访科、招生办）

三是强化监督管理。严格落实局党组主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的要求，分级负责，狠抓落实，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，广大党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，始终做到心有所畏、克己慎行。严格落实请示报告制度和请销假制度，进一步严明工作纪律，坚决杜绝迟到早退、中途离岗、上班时间看电影、玩游戏、聊天等自由散漫的现象。强化监督检查，设立举报信箱，公开监督举报电话，自觉接受社会、媒体等监督，严肃查处党员干部违纪违法行为，努力建设一支恪尽职守、拼搏进取、奋发有为的干部队伍。（责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科）

四、方法步骤

本次“五型”机关创建活动，从 2020 年 1 月开始至 12 月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署，学习教育阶段（1 月至 2 月底）

这一阶段的主要任务是：

1.区教体局成立“五型机关”创建活动领导小组和办公室，明确责任分工，研究制定创建工作方案。2.做好宣传发动工作，召开创建活动动员大会全面安排部署，确定进度安排、工作任务及责任科室，做到目标明确、内容具体、措施到位、责任到人，确保创建工作顺利实施。

3.指导督促各科室对照创建工作要求，查摆问题；将创建活动延伸至各学校，加强监督反馈，确保教育系统创建活动落实落细，取得实效。

（二）集中创建，全面推进阶段（4 月至 10 月底）

这一阶段的主要任务是：

1.围绕创建目标，立足高起点，着眼高质效，全面推进岗位责任具体化、规范化，明确各科室职能和工作人员岗位职责，绘制流程图，制定办事指南，将每个岗位的工作职责、工作目标、工作标准、工作程序、应负责任等细化、量化，确保创建工作稳步推进，确保创建工作质量和效果。

2.集中时间，集中精力，积极开展“四比”岗位大练兵、“四好科室”创建、“四个不能让”等主题活动，完善各项制度和措施，推动广大干部职工强化“五种”意识，努力构建“五型”机关。

3.查摆问题，制定措施，按照开展“五型”机关创建活动要求，机关各科室按照“自己找、群众提、上级点”等方式，认真查摆在职能职责、执行制度、作风建设、宗旨观念、精神状态等方面存在的问题，制定相应整改措施，进一步完善部门职责、内部管理、工作程序等各项工作制度。4.多种形式开展廉政风险点查找活动，建立廉政风险防控机制，盯紧“关键环节”“关键任务”“关键少数”，强化机关干部职工为民、务实、高效、廉洁的工作作风。

（三）总结提高，建章立制阶段（11 月至 12 月底）

这一阶段的主要任务是：

1.采取听取汇报、查阅资料、走访基层、组织开展评议，对各科室开展创建情况进行专项检查和考核。

2.督导各科室及时总结创建活动经验做法，开展创建活动“回头看”，全面整治整改考核中发现的问题、不足，进一步提升创建水平。

3.全面梳理创建活动各项改革成效、制度成果，建章立制，切实形成制度管人、管事、管权的长效机制。

4.结合考核工作，召开“五型”机关创建总结大会，大力表彰“五型”科室、“五型”先进个人，评选优秀调研成果、创新典型、经验做法，推动“五型”机关创建向纵深发展。

五、保障措施

1.统一思想，提高认识。广大干部职工要充分认识到，开展创建“五型”机关活动，是创一流工作业绩、办人民满意教育的具体行动，是教育站在新起点上，实现跨越式发展的重要举措，是树立机关良好形象、提高服务质量和效率的有效载体，是一项必须完成的长期而严肃的政治任务，以对单位、对工作、对组织、对自己高度负责的态度，切实增强责任意识、担当意识、纪律意识，认真组织，确保实效。

2.加强领导，广泛发动。机关各科室、直属单位是创建活动的责任主体，各科室、直属单位一把手是创建第一责任人，围绕创建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，引导全体干部职工牢固树立“机关主人翁”和“人民公仆”意识，对标检查，自领责任，主动参与，积极参与。

3.明确目标，精心组织。做到形式多样，实施灵活，方法得当，效果明显。既要注重实效，不搞花架子，也要注意宣传，树立良好形象，扩大社会效果，提高社会影响。

4.落实措施，强化机制。创建“五型”机关、提高工作效能，是机关建设的永恒课题，要健全制度措施，强化长效机制，切实把“五型”机关创建的做法成效固化下来，把“五型”机关创建结果列入考核，成为考核评价、提拔奖惩干部的重要依据，做到常抓不懈。