关于深化文明机关创建活动的实施意见

第一篇：关于深化文明机关创建活动的实施意见

关于2008年深化文明机关创建活动的实施意见

各科室、局属各单位：

2008年是我局深化文明机关创建的关键之年，为切实加强机关三个文明建设，进一步增强队伍素质，发挥机关后勤部门在和谐社会建设中的积极作用，实现保持县级“文明机关”荣誉称号的目标，现就我局2008年度文明机关的深入创建工作，制定实施计划如下：

一、总体目标

确保在2008年年底顺利通过县创建文明机关工作领导小组办公室对我局的检查复评，继续保持县级“文明机关”荣誉称号。在精神文明方面，以“三个代表”重要思想为指导，认真巩固工作和学习教育成果，在全局干部职工中树立爱岗敬业，全心全意为人民服务的思想，加强以《公民道德建设实施纲要》和机关后勤工作职业道德为主要内容的思想道德建设，认真贯彻落实十七大精神，大兴求真务实之风，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的机关后勤职工队伍。全局同志要坚定信心，团结一致，再接再厉，努力拼搏，遵照“总结、完善、巩固、提高”的指示，继续贯彻“加强管理、堵塞漏洞、惩治腐败、优质服务”工作方针，做到依法管理，从严管理，确保各项工作任务的圆满完成，开创我局工作新局面。

二、实施步骤

第一阶段：巩固创建成果（2008/3——2008/4）

在2006年开展文明机关创建工作的基础上，进一步提高文明水平。通过宣传、教育，逐步使规范化管理的各项要求深入人心，实行文明办公规范化。此阶段的主要工作是：

1、组织机关科室全体干部、职工认真学习贯彻《创建文明机关实施意见》和办公规范化的标准，为规范化管理奠定基础。

2、对机关各项规章制度再次梳理修改，装订成册，下发人手一册。

3、对照县文明机关创建工作领导小组的工作要求，逐一落实各项工作。

4、对办公环境进行整治，逐步对办公用品、用具进行规范。

5、在试行的基础上进一步修改完善考核办法，模拟按季对机关办公规范化进行考核。

6、考察友邻单位先进的网络办公体系，尽快全面实施机关办公自动化，提高工作效率。

7、对机关工作人员进行公文写作、微机使用能力的培训。

8、部署落实文明科室和优秀机关工作人员评选活动。

第二阶段：提高规范水平（2008/5——2008/9）

通过努力实现总体目标中提出的文明办公规范化的目标。此阶段的主要任务：

1、进一步改善机关的办公环境。

2、统一设计，布局合理，营造浓郁的文化氛围。在办公室和相关公共活动区域设置具有机关特征和机关特色的标识、图片、文字等。

3、建立网络办公系统，提高工作效率，降低成本。

4、加大对机关科室工作考核力度，基本做到考核有标准、指标量化、可操作性强，奖罚分明。

5、深入开展文明科室评选活动，树立机关工作人员先进典型。

第三阶段：建成与县级文明单位相适应的文明机关（2008/10——2008/12）

全面实现局党组2008年工作目标、任务和要求，在机关干部中形成统一先进的理念体系、科学规范的行为准则、奋力创新的团队氛围，把机关建设成环境优美、管理优秀、作风优良、服务优质，领导和基层满意的县级文明机关。

三、保障措施

(一)文明机关创建工作领导小组

组长：党组书记、局长***

副组长：党组成员、副局长***

党组成员、副局长***

成员：***、***、***、***、***、***、***、***

领导小组下设办公室，由***同志兼任主任，***兼任副主任。

（二）实施范围与责任

1、文明机关创建的范围是我局在机关大楼二楼办公的各科（室、中心）和原县府管理办公室。

2、各科室负责人为第一责任人，并指定一名同志负责具体工作。

3、文明机关办公规范化工作中，创建优美环境和实施优秀管理、树立优良作风、强化优质服务的内容，均由办公室负责实施并考核。

4、机关文明科室的考评和优秀机关工作人员由局办公室负责考评，局党组审核。

附件：文明机关办公规范

文明机关办公规范

一、环境篇

1、办公楼内整洁干净，楼道、厕所、电梯等公共区域要保持清洁美观。

2、办公楼内无杂物、无卫生死角。严禁在防火通道及楼道各处堆放物品。

3、注重节约，防止浪费。楼道、厕所杜绝长明灯和长流水

4、各科室名称及办公室门牌号码齐全。

5、加大文明机关创建宣传力度，营造机关文化氛围。

二、管理篇

1、办公室内各种用品摆放要整齐有序，直观不显凌乱。桌面保持整洁，文件、材料等要及时清理。

2、禁止在办公室内乱拉、乱接电源线；不准私自改变办公室内的各种线路布局；使用的电器严禁超负荷；下班时，必须将各类电器电源关闭。

3、办公室内桌面、地面及各种设施要随时保持干净。计算机、传真机、电话、复印机等设备上无灰尘。椅套（垫）、窗帘要定期清洗。

4、烟灰缸不得用其他瓶罐代替；地面及花盆内不得有烟头。

5、办公室内可在窗台上适当摆放花卉进行点缀，防止过多过滥。花盆外观要美观干净，窗台上要保持洁净。

6、对公共财物要妥善保管，落实安全防范措施

。上班时间办公室无人时必须关门上锁；下班时必须关好、锁好办公室的门窗、抽屉、橱柜等。

7、自觉遵守大楼的管理规定，机关工作人员在办公楼内要着装整齐。

8、增强节约意识，构建节约型机关。办公室禁止长明灯和下班后不关空调现象；杜绝办公用纸、用品的浪费。

三、作风篇

1、机关工作人员要严格遵守党纪、政纪和国家的法律法规，自觉遵守各项规章制度、局规局纪。

2、树立大局意识，同事之间团结协作，互相帮助，维护集体荣誉。

3、各科室之间加强协调配合，创建和谐氛围，工作上主动沟通，积极支持其他科室的工作。

4、树立为基层服务的意识，对基层反映的问题和要求，要积极帮助解决，不推诿、不扯皮、不刁难、不贻误，答复问题要全面、具体、明确。

5、加强调查研究，坚持深入基层，有针对性解决问题，提高基层对机关工作的满意度。

6、按时上下班，不迟到不早退，不擅离职守，严格考勤制度。

7、上班时间不能吃零食，无事不准串岗，不准网上聊天、玩游戏及从事其它与工作无关的事情。

8、不得在中午和工作时间饮酒，严禁酒后开车。

9、在办公区内，不得大声喧哗、嬉笑打闹。在办公室坐姿要端正，不能将腿脚搭在桌椅上。

10、工作人员着装要整洁得体、端庄大方。大型活动或会议着正装。

11、男士不准留长须，女士不得浓妆艳抹，不准留奇异发型、着奇装异服。

12、严守保密纪律，不该说的不说，带有密级字样的文件材料按规定存放。

13、按通知要求准时参加各种会议、活动，遵守会场及活动纪律，保证出勤率。

14、端正服务态度，接待来人和接听电话要使用文明礼貌用语。与人谈话时，语言表达要得体，谈吐文雅。通话内容要简明扼要，节省时间。

四、服务篇

1、机关工作人员在工作中做到自觉坚持原则，不荀私情，严格按制度办事。

2、机关工作人员要做到工作细致，保证质量和效率，对上级交办的任务和有关会议决定的事项要按时限质量要求落实。

3、工作人员要努力提高本岗位业务能力、语言文字表达能力、分析问题解决问题的能力、微机应用和办公网络运用能力，不断提高自身综合素质。

4、实施网络化办公，强化督办，提高机关整体工作效率。

5、对局部署的重要工作，要严格按照规定时限交付办理结果。对不符合要求的，要重新办理。对不能按时交付的，要在规定交付时限内向综合督办部门说明原因。

6、进一步规范各类公文的管理，控制数量和印发范围，减少浪费。

7、加强对会议及业务活动的管理，控制其规模和标准，提高质量，减少不必要的开支。

8、及时做好信息的收集、报送工作。

第二篇：深化文明创建活动

深化文明创建活动 巩固文明创建成果

——在全省环保局长暨纪检组长会议上的讲话

朱铁军

一、2006年工作的回顾

2006年，全系统围绕贯彻落实党的十六届五中、六中全会及全国、全省环保大会精神，围绕巩固文明行业创建成果，进一步弘扬江苏环保精神，着重在“四个凝聚”上下功夫，以精神文明建设的新成果，为江苏环保工作实现“十一五”的良好开局提供了坚实保障。

1、把力量凝聚到落实环保大会精神上来。2006年，我省召开了一次成功的环境保护大会。大会最鲜明的特点是创新和务实。在省委、省政府文件及主要领导的讲话中，首次深刻而完整地阐述了环保优先方针的科学内涵，提出了落实环保优先方针的基本原则，出台了推进和加强环保工作的30条具体政策措施。这些成果，也充分吸收了基层环保部门的创新实践，凝聚着全省环保系统干部职工的集体智慧。会后，省厅各部门围绕“完成排污总量削减目标”、“建立完善环境价格体系”等15个专题，举行了系列讲座和讨论。各地环保部门也围绕贯彻落实大会精神，开展了形式多样的学习和研讨活动，切实把干部职工的思想统一到大会精神上来，把大会精神创造性地落实到具体工作中去。无锡市率先将主要污染物削减20%的目标列入市“十一五”规划中，将污染减排与重点治污工程挂钩，与削减排污口挂钩，并采取企业“出城进区”等措施，加强污染集中控制，有力推动了总量削减工作。泰州市在全省率先出台《关于切实加强建设项目环境准入管理的决定》，严把污染控制的“第一道”关口。宿迁市运用“党委政府统一领导、有关部门各司其职、环保部门牵头协调、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的工作机制，集中有限财力和物力，狠抓农村环境综合整治试点，取得了明显成效。在江苏环保精神的激励下，各地环保部门都在抢抓落实环保大会精神的机遇，努力实现环保工作的新突破，2、把力量凝聚到为民办实事上来。全系统始终把为民办实事作为精神文明建设的主旋律。省环委会确定的22个环保为民办实事项目已顺利完成。饮用水源地环境专项整治行动取得阶段性成效，全省饮用水源的环境安全保障能力进一步提高。新建一批环保模范城市、生态示范区、环境优美乡镇和绿色社区。尤其是张家港、常熟、江阴、昆山建成国家首批生态市，让广大群众充分享受到经济建设与环境保护一同发展、一起提升所带来的丰硕成果。常州市环保局积极推进“清水工程”，市内23条河道中，已有8条河道的高锰酸盐指数明显下降，12条河道的石油类指标改善到五类或四类，正朝着老百姓期盼的“水清岸美”的目标不断努力。镇江市环保局全面开展高污染燃料禁燃区专项整治工作，完成171台锅炉、窑炉的综合整治，一批老百姓深恶痛绝的“黑烟囱”被推倒，空气环境质量进一步改善。盐城市环保局出台并实施《环境信访目标考核实施意见》，加大环境信访目标考评力度，加大群众环境信访问题的解决力度。连云港市环保局广泛开展环保“进企业、解难题、促发展”活动，以实实在在的措施帮助企业解决难题。南通市环保局将九项行政许可事项全部进入审批中心，先后完善了岗位责任、信息公开、效能投诉等20多项管理制度，该市环保系统一年来共收到企业和群众的表扬锦旗21面，表扬信63封。各级环保部门继续深入开展“铸诚信、看窗口、树品牌”活动，不少市的环保“窗口”又被授予“红旗窗口”等称号。

3、把力量凝聚到推动廉政建设和队伍作风转变上来。厅党组将党风廉政“333”建设工程的各项任务进行分解，建立责任制和百分考核机制，重点开展反商业贿赂活动，切实加强“333”工程的推进和落实力度；将前几年行风评议中发现的问题，进行了再次梳理，组织各部门“回头看”和深入整改，并代表全系统向社会公开“江苏省环保工作人员八条禁令”，主动接受公众监督。结合社会主义荣辱观教育，表彰了全省环保系统勤政廉政好干部，举办了勤政廉政好干部事迹图片巡回展，组织各市环保局开展“清风颂”廉政文艺汇演，对全体干部职工“知荣辱、明是非、树新风”起到了示范引导作用。各地环保部门也都围绕廉政建设和队伍作风转变，结合各自实际开展了一系列卓有成效的工作。徐州市环保局广泛组织“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”的主题教育，开展“走近群众服务群众”的主题实践，统筹抓好廉政教育和行风建设。盐城市环保局以整治“服务环境、工作环境、执法环境”为重点，开展自查自纠和整改落实，推进全局行风建设。泰州市环保局在开展“机关作风建设先进处室（单位）”评选活动中，把上级机关、基层部门、企业代表、行风监督员的意见作为评判的主要标尺，给机关各部门带来了很大触动，有力推动了机关作风的改进。常州市环保局从严格执法入手，狠抓作风整改。2006年对227个环境违法案件进行了集体会审，处罚案件和处罚金额数较去年增长近3倍。

4、把力量凝聚到巩固文明行业创建成果上来。一是加强组织领导。厅党组进一步加强厅“文明办”的力量，并下发了《关于进一步推进全省环保系统精神文明建设工作的意见》，围绕学习实践社会主义荣辱观、建设和谐新江苏、加强队伍作风和效能建设等重点，就纵深推进文明行业创建活动作出进一步部署。无锡市环保局成立创建工作考核督查小组，制订了《创建文明行业考核办法和考核细则》，将考核结果与评先奖优直接挂钩。扬州市环保局确立了用1-2年时间建成“全国精神文明建设工作先进单位”，“十一五”期间建成“全国文明单位”的奋斗目标，制订了具体的工作方案，进一步把文明创建工作融入到各项环保业务工作之中，增强精神文明建设对环保中心工作的支撑力。二是开展总结表彰。结合整体建成省文明行业，省厅对全省环保系统文明行业创建工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励。不少市局也都开展相应的总结表彰活动，激励干部职工珍惜荣誉，共同把文明创建活动引向深入。三是创新活动载体。广泛开展“城乡结对，共建文明村”活动，全系统省级和大部分市县级文明单位都确定了共建对象，落实了帮扶项目，帮扶工作初见成效，为推动农村环境综合整治，建设文明新农村贡献环保部门的力量。南京市环保局认真开展创建“文明示范环境监察大队、环境监测站、环保服务窗口”的“三创”活动，进一步丰富和深化文明行业创建活动。苏州市环保局在宣传和实践社会主义荣辱观的过程中，紧扣“诚信”二字，广泛开展“诚信服务”、“诚信执法”活动，获得了社会的广泛认可。淮安市环保局结合开展未成年人教育，在全市所有中小学开设环境教育课程，使中小学生的环境教育普及率提高到80%以上。

2006年，我省环保系统以创建文明行业为载体，推动精神文明建设工作的做法，引起了国家环保总局的关注，并派员进行了专题调研。总局认为，江苏环保系统围绕“两个率先”的目标，全面开展争创文明行业、文明单位活动，形成了省、市、县三级环保部门精神文明建设和环保中心工作齐抓共管、同步发展、相互促进的良好局面，所辖13个省辖市环保系统均获得“省文明行业”称号，从而在整体上建成省文明行业，这在全国还是首家。总局还要求我们在全国环保系统精神文明建设座谈会上作了典型发言，并将江苏的经验通过《中国环境报》、《内部情况通报》等刊物在全国环保系统进行推广。

通过各级环保部门的共同努力，全系统精神文明建设正在不断向前迈进。在这过程中，我们也必须清醒地看到，执法不严仍然是全系统较为普遍的问题，群众对我们的工作作风和服务效能还不尽满意；一些部门拿到文明单位的牌子后，创建热情有所下降，创建工作有所松劲；队伍中的腐败现象还时有发生，严重损害了环保部门的整体形象。这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施逐步加以解决。

二、2007年主要工作安排

目前，我国的环境保护正在加速实现历史性转变。2006年的中央经济工作会议上，胡总书记强调，要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。温总理在接见中国环境与发展国际合作委员会的代表时说，国家“十一五”规划纲要中，GDP是指导性指标，但节能降耗和污染减排是约束性指标。这既表明中央加强环境保护的决心，也反映出中央调整经济结构、促进经济增长方式转变主要将从节约能源资源和保护生态环境入手。事实上，资源和环境这两个支撑经济可持续发展的基础环节，已成为制约国民经济发展的主要瓶颈。减少经济增长所付出的高昂环境代价，缓解经济发展与资源环境之间的尖锐矛盾是摆在各级政府面前的现实挑战。前几年，我们一直强调，环保工作要挺进经济建设的主战场，但现在，环保工作已经身处经济建设的主战场，环保部门肩负的责任越来越大，身上的担子越来越重。就省情看，上月召开的省第十一次党代会把“全面达小康、建设新江苏”作为今后五年全省总的奋斗目标，确定了经济社会发展“八新八领先”的具体标准，其中之一就是“生态建设达到新水平，环境优美宜于人居位于全国领先行列”。省委的意图和要求非常明确，保护好生态环境不仅是“全面达小康、建设新江苏”的题中应有之义，而且还是衡量其实效的重要标尺，江苏的生态建设和环境保护必须走在全国前列，继续保持一流水平。2007年，还是创建省文明行业新一轮的申报和评审年，我们的文明行业创建工作还要接受保持荣誉的新考验，我们的工作稍有懈怠，就有可能被“摘牌”。

在上述大背景下，我们的精神文明建设要适应和服务于环境保护的历史性转变，就必须在江苏环保精神的引领下，进一步激发干部职工的工作热情，继续用好创建文明行业这个载体，充分利用各种有利条件和新的机遇，勇于应对各种困难和新的挑战，为江苏环保继续争创全国一流，保持全国领先提供动力和保障。

基于以上认识，2007年，全省环保系统精神文明建设的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以落实环保优先方针和全省环保大会精神为主线，大力弘扬江苏环保精神，继续加强思想作风、党风廉政、科学管理、优质服务、队伍能力五个方面建设，不断深化文明行业创建活动，努力保持“省文明行业”称号，为完成“十一五”环保目标，推进环保历史性转变而努力奋斗。

2007年，重点做好以下六个方面的工作。

1、进一步改进思想作风。首先，要继续坚持不懈地抓好党的十六届五中、六中全会和省第十一次党代会、全省环保大会精神的学习，根据中央和省委的部署，认真开展党的十七大精神的学习贯彻工作，继续以“知荣辱、树新风、文明在江苏”为主题，开展社会主义荣辱观的宣传教育和实践，通过形式多样的学习和宣传教育活动，引导干部职工树立社会主义和谐社会的核心价值观，不断增强理论和道德素养。其次，继续大力弘扬江苏环保精神。COD削减15.1%、SO2削减18%是“十一五”环保工作的主要目标。这是一个刚性目标，是硬任务，完成起来十分困难，但再难也要完成。1997年，淮河流域企业达标排放任务，很多同志都认为完成不了，但在省委、省政府的领导下，通过全省环保干部职工的艰苦努力，我们按时完成了任务。“十五”开局之时，我们大力推广发展循环经济的理念，包括很多环保干部在内的同志都不理解，但我们通过广泛宣传、编制规划、开展试点、培育典型等大量务实的工作，使发展循环经济逐步受到重视，并成为各级党委、政府的一项重点工作。实践证明，办法永远多于困难。一支队伍要想团结和振奋起来，必须要有共同的精神支柱，需要有一种源源不断的内在力量，激励和支撑大家不断地克服和战胜困难。面对“十一五”的环保任务，我们必须坚持弘扬江苏环保精神。要更加强调团结。大力开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”的活动，打造团结的工作集体，创造和谐的工作环境；要更加注重实干。没有脚踏实地的实干精神，再好的创新措施也会因实践滞后而变得毫无价值。要把《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》和《关于推进环境保护工作的若干政策措施》的每一条措施落到实处，把污染减排的每一项工程落到实处，不尚空谈，不做虚功，以实干出实绩，凭实绩论英雄；要更加突出创新。面对困难，光喊是没有用的，关键是要有办法。江苏环保系统历来有创新的优良传统，而创新活力主要来自基层。还是那句老话，基层有了创新的实践，我们充分鼓励、悉心指导，走了弯路，我们不求全责备、轻易否定，产生了成熟经验我们就去开现场会、学习会、推进会，切实让基层的创新力充分涌流、竞相释放；要更加真诚地为老百姓服务。搞环保，说一千，道一万，就是为让老百姓喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。环保工作任何时候，都要把老百姓的事放在心上，都要以人为本。2007年，省厅还将围绕“弘扬江苏环保精神，努力完成‘十一五’目标”这一主题，进一步加强先进典型的培育和宣传，组织各地开展征文、青年论坛、演讲等系列活动，使江苏环保精神更加深入人心。

2、进一步强化廉政建设。随着全社会对环境保护的重视，环保部门的权力比以前大了，手中可支配的经费也比以前多了，相应的廉政风险也随之增大。新形势下，党风廉政工作只能加强，不能削弱。要继续推进廉政教育、制度、监督并重的“333工程”。一是在超前教育上下功夫。配合纪检监察部门将这几年江苏环保系统的腐败案例汇编成册，在全系统广泛开展腐败案例分析活动，用这些深刻的教训、鲜活的例子开展警示教育，打好“预防针”。要着力培育环保廉政文化，发挥廉政文化的熏陶、引导和渗透作用，让以廉为荣、以贪为耻在环保系统形成风气。二是在制度堵漏上下功夫。这几年，全系统包括省厅在内，个别腐败分子为什么能得逞，很重要的一个原因就是，我们不少工作的内控程序还不严，被一些腐败分子钻了制度的空子。2007年，要组织各部门继续开展廉政建设的自查自纠活动，重点打廉政制度和工作内控程序的“补丁”，不完善的要完善起来，不规范的要规范起来，不严格的要严格起来。拟订的制度和工作程序要报纪检监察部门备案，便于对照检查监督。要进一步深化政务公开工作，落实《江苏省政府信息公开暂行办法》，让权力始终在“阳光”下运行。三是在刚性监督上下功夫。支持和全力配合纪检监察部门通过各种方法开展监督活动，尤其要支持纪检监察部门就环保专项资金使用、建设项目环境管理、环保行政处罚等工作开展专项监察，自觉地接受监督。

3、进一步实施科学管理。和粗放的经济增长方式一样，我们环保系统也在延用较为粗放的环境管理模式。这种模式有两个最大的特征，一个是排污总量、环境容量等环境状况“说不清”，一个是执法不严。科学决策不可能基于一笔糊涂账，管理权威也不可能建立在软弱无力的执法上。所以，在开展文明行业创建的过程中，我们一定要高度重视这个问题，必须通过强化基础、严格执法来进一步改善和提高环境管理水平。要从环境基础工作抓起，抓制度的完善，抓管理的规范，抓能力的提高，拾遗补缺，固本强基。要着力提高基层环境执法水平，上级环保部门既要在完善环保法规等方面为基层执法创造条件，又要通过考核、稽查等手段加强对基层执法的监督；既要在日常工作中为基层执法撑腰，又要依法对系统内不作为的人员进行严肃处理；既要努力提高基层执法的装备水平，更要狠抓执法队伍的纪律和作风建设，要在老百姓心中树立敢于执法、严于执法的环保卫士形象。

4、进一步提高服务水平。要始终把解决群众身边的环境问题，一心为民办实事作为创建文明行业的重点。2004年，省厅曾组织若干个小组分赴各地开展行风调查。我们的工作人员在街头和市民广场，随机向群众进行调查时，很多老百姓指着一些逐步变清的小河，向环保部门竖起了大拇指。不少老百姓说起小区五金加工噪声问题得到很好解决时，连声向环保部门道谢。群众是最朴实的，我们环保部门做了一些事情，群众都看在眼里，记在心里。环境保护有其内在的长期性、复杂性和艰巨性，整体生态环境的改善的确需要一个相当长的过程，但只要我们努力，群众房前屋后的一些环境问题，是完全能够得到较好的解决。我们要从解决群众身边最现实的问题入手，继续实施环保为民办实事制度。要锲而不舍地抓好饮用水源整治，努力让群众喝上放心的水。继续开展“城乡结对，共建文明村”活动，紧密结合农村环境综合整治，帮助农民掌握环保知识，改善生态环境，建设美好家园，促进文明乡风的形成。要深入开展绿色社区等创建活动，不断改善群众的人居环境。要大力推广南京等市创建“油烟噪声环保达标一条街”的经验，认真解决好油烟噪声污染扰民的问题，减少群众的投诉举报。要进一步加强环境监察、监测、信访、项目审批等窗口单位建设，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办理制等便民服务措施。2007年，我们将和纪检监察部门一起开展“环保文明窗口”评选和宣传活动，促进环保“窗口”服务水平的进一步提高。

5、进一步增强队伍能力。近年来，为了加强环保机构建设，改善环保部门的工作条件和环境监管装备水平，各级政府想了很多办法。但在环保“硬件”水平不断提高的同时，我们还要苦练“内功”，努力增强队伍的整体业务素质。2005年，在处理一家企业的违法排污案件时，省市环保部门曾先后去了几批人，都没有查出该企业的问题，后来还是请了有关方面的专家，才发现企业埋设的暗管。现在很多企业在市场利益驱动下，挖空心思，穷尽办法来违法排污，手段越来越隐蔽。我们必须不断提高业务水平，才能胜任执法工作，真正履行职责。2007年，省厅对环境监察、监测、建设项目管理等工作都制订了详细的培训计划，在全系统开展新一轮的大练兵、大比武。厅有关部门要合理安排，精心组织，通过高质量的培训真正达到提高业务水平、增强实战能力的目的。各市环保局也要在本系统迅速掀起学习练兵的热潮，要让认真学业务、练就真本领在环保系统蔚然成风。

6、进一步完善创建机制。创建文明行业是一个长期的、不断深化的过程，它的评审机制是动态的，要求也在不断提高。因此，要坚持把创建省文明行业作为一项全局性工作，抓住2007年重新申报和接受考评的机遇，全面审视我们的工作，查找不足，抓紧整改，继续用好五个机制，推动文明行业创建不断取得新成效。一是进一步完善“一把手亲自抓，分管领导具体抓，各单位各负其职，广大职工积极参与”的创建工作机制。二是进一步完善目标考核机制。继续把文明行业创建纳入工作考核目标，并作为评先评优的“一票否决”指标。三是进一步完善检查督导机制。加强对基层创建工作的检查指导，加强与各级“文明办”的联系，积极寻求他们的指导和帮助。四是进一步完善交流学习机制。继续在《江苏环保通讯》编发省文明行业创建活动专刊，并通过组织座谈会、经验交流会等形式，加强各地创建工作的学习和交流。五是进一步完善激励机制。对创建活动中涌现出来的先进集体和个人进行大张旗鼓地表彰和奖励，激励广大干部职工为保持“省级文明行业”称号而不懈奋斗。

同志们，新时期的环保工作对队伍精神文明建设提出了更高要求。让我们进一步弘扬江苏环保精神，一手抓好环保业务，一手抓好精神文明建设，以两手抓、两手硬的工作方法和作风，推动江苏环保工作不断取得新成绩！

第三篇：五星级服务机关创建活动实施意见

为深入开展发展提升年活动，进一步巩固机关效能年和创业服务年活动成果，创建最优发展环境，努力建设 “五星级服务”机关，根据县政府《XX县发展提升年活动实施方案》的要求，结合我局发展提升年活动的科学部署和审计工作实际，制定审计机关开创“五星级服务机关”活动实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻县委十二届十一次全会精神，以建立健全重大产业项目招商引资和建设管理协调机制、投资创业服务体系、进一步优化发展环境、深化机关作风建设、社会各项事业协调发展以及营造服务创业的浓厚氛围等六项重点工作的落实为主线，以创建最优发展环境为目标，努力创建 “五星级”服务机关和文明审计机关。

二、组织领导

为加强对创建活动的领导和保证活动的顺利开展，成立创建“五星级服务机关”活动领导小组，黄金臣同志为组长，吴事颖同志为副组长，崔正光、戴红风、乔成亮、马金平为领导小组成员。领导小组下设办公室，由曹忠华同志任办公室主任，负责创建活动的组织协调和日常具体工作。

三、目标任务

（一）办公环境：一是净化，审计大楼门窗明亮，整洁卫生，无垃圾纸屑，办公室内物品摆放整齐，无杂物堆放，庭院车辆停放有序；二是美化，大楼设有霓虹灯，大厅及过道有照明灯和警示灯，保持墙壁和地面的洁净，无污染痕迹；三是绿化，审计大楼及庭院的花草树木要经常维护修整，建设美好绿色家园，办公场所内少吸烟，电脑做到即用即开，不用即关，空调尽量少用或维持26℃，减少电源辐射，保证身体健康。

（二）服务礼仪：审计人员着装整洁，仪表端庄，微笑待人，服务热情，言行得体。模范遵守文明审计规范。办公语言运用准确简明，轻重得当，尊重他人。自觉遵守公共秩序，爱护公用设施。

（三）工作纪律：认真履行工作职责，坚守工作岗位，按时上下班，不迟到早退，不影响他人工作。严禁在工作时间上网聊天、游戏、炒股及到娱乐场所活动等。实行亮牌办公，自觉接受监督。参加会议严格守时，不无故缺席，自觉保持会场安静，将手机等通讯工具调成振动或关机状态，不做与会议内容无关的事情。

（四）政务公开：在审计大厅设置宣传栏，并在醒目位置设办事服务指南和审计工作示意图。编制审计服务指南小册，介绍审计局的职能和业务股室的职责，公开办事依据、办事程序、办事时限、监督渠道及责任追究等。设置举报意见箱，向社会公开承诺，公开举报及咨询意见电话，自觉接受社会的监督。

（五）办事效率：深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少审批环节，提高审计效率。主动热情服务，办事不拖拉、不推诿、不扯皮、不刁难，在规定允许的前提下急事急办，特事特办，优化服务。落实首问负责制，一次性告知制，限时办结制，服务承诺制及责任追究制等制度。

（六）工作质量：认真贯彻落实上级各项重大决策及工作部署，加强对审计人员的培训和教育，不断创新工作方式，大力推行计算机审计，做到作风严谨，业务熟练，工作细致，程序规范，文明审计，依法行政。严格审计项目三级复核制，牢牢把握整改环节，努力提高审计效果和扩大审计成果的应用，高标准、高质量完成审计工作计划和目标任务。

（七）行政执法：认真贯彻执行《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》及其他国家有关的法律法规，坚持依法审计，客观公正，严谨细致，无行政“不作为、乱作为”的现象。严格执行江西省《审计处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《审计处罚自由裁量权执行标准（试行）》的有关规定，坚持教育与处罚相结合和综合裁量的原则，努力做到定性准确，处理适当。

（八）廉洁从政：贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，完善反腐败工作措施，落实党风廉政建设责任制，要求审计人员忠于职守，廉洁从审。严格执行审计“八不准”，加强对审计组和审计现场的廉政监督，严禁以审谋私，做到公正审计，严格审计，依法审计。

（九）机制建设：进一步完善机关学习制度和激励机制，采取组织培训、外派学习、跟班锻炼、交流审计等形式，加强审计队伍建设；进一步完善机关管理制度，落实

目标管理考核办法，加强内部管理和作风建设，努力打造文明和谐审计机关；进一步完善党风廉政建设责任制，落实反腐败工作的各项规定，强化服务意识和监督职责，加强审计机关效能建设。

四、工作要求

（一）高度重视，强化责任

把创建“五星级服务机关”活动作为改善我局发展环境的一项重要工作来抓，结合今年发展提升年活动的总体部署，各业务股室及审计服务中心要在思想上高度重视，全体审计人员要统一行动起来，明确目标，强化责任，要积极了解和掌握活动情况，针对存在或发现的问题要及时予以整改提高，确保活动扎实有效开展。

（二）加强宣传，营造氛围

充分利用报纸、电台、网络、条幅及宣传栏等新闻媒体，深入宣传审计创建活动的进展情况，宣传好的做法好经验。要抓住正反两个方面的典型，对先进典型大力宣传，对反面典型公开批评曝光，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，为“创建活动”营造良好的舆论氛围。

（三）联系实际，突出重点

紧贴发展提升年活动工作的重点，以重点带动整体推进，以特色带动全面提升。积极把创建五星级服务机关活动与开展发展提升年活动结合起来、与创建精神文明建设、开展文明审计活动结合起来、与综合治理结合起来、与日常审计工作结合起来，真正做到“两不误，两促进”。

（四）创新方法，注重实效

切实加强队伍建设，提高审计人员的理论和业务素质，增强为人群众服务的能力和水平。突出抓好监督检查工作，坚持把监督检查作为创建活动的主要手段，围绕中心，服务大局，求真务实，依法审计，努力做到政务提速，服务提质，工作提效，能力提升。

（五）积极参与，创先争优

以创建“五星级服务机关”为切入点，建立有效的奖励机制，深入推进审计精品建设。积极促进审计干部争当省、市审计能手和打造省、市优秀审计项目的主动性，并将取得的成绩与年终考评挂钩，有效激励审计干部的工作动力和工作责任心。

第四篇：“五型”机关创建活动实施意见

“五型”机关创建活动实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照习近平总书记指示：必须坚持领导机关和领导干部带头，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵的要求，结合市教育局《关于开展“五型”机关创建活动的实施意见》文件安排，切实加强区教体局机关作风建设，提升管理和服务水平，充分发挥好引领示范作用，经局党组研究决定，在局机关开展责任型、创新型、服务型、效能型、廉洁型（以下简称“五型”）机关创建活动。现结合工作实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区教育体育中心工作，以开展“五型”机关创建活动为主题，以加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设为重点，以强化干部职工责任意识、学习意识、宗旨意识、效率意识、纪律意识为抓手，进一步提升工作标准，强化工作落实，激发广大机关干部敢于担当、勇于创新、忠诚干净的活力，树立全区教体系统良好形象，为加快教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育夯实基础。

二、任务目标

全面落实中央、省、市教育大会精神，全面贯彻区相关会议精神，大力弘扬“树正气、讲奉献、创一流、求发展”的优良作风，扎实开展“五型”机关创建活动，统一思想、坚定信念，真抓实干、创新进取，倾力打造一支行业作风好、服务效能高、工作业绩优、人民满意的教育体育干部队伍，统筹推进机关各项工作科学化、规范化、制度化、效能化，推动全区教育体育事业高质量发展。

三、工作重点

（一）强化责任意识，打造责任型机关

一是严格明责履责。组织开展职业道德和责任意识教育，切实增强全体机关工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。严格对照“三定”方案，进一步细化科室工作职责，明确每项工作的工作目标和工作规程，以责任制的方式明确每个岗位的工作任务。对照工作要点，将工作任务分解到各个科室，建立科室工作目标责任制。根据局党组会、局长办公会研究确定的事项和上级交办的事项，明确相关责任科室、工作标准和完成时限。（责任科室：人事科牵头、各科室配合）

二是严格落责尽责。进一步强化责任担当、团结协作意识，面向社会公开职责流程，将管理职能、办事程序逐项细化，绘制流程图，采取阳光操作、协同办公等方式，真正把责任意识转化为服务教育体育发展的具体行动。进一步健全完善公开承诺制、首办责任制，推行全员承诺，组织机关干部公开承诺工作职责标准，全面履行科室职能和岗位职责，对办事群众咨询办理事项，职责范围内的，首问负责到底；职责范围外的，积极主动协助办理，跟踪办结情况。紧扣教育教学中心工作，建立健全跟踪督导机制，引导干部职工身心到岗、职责到位，确保责任落实、工作落地。（责任科室：办公室牵头、各科室配合）三是严格督责问责。建立科室工作任务台账，纳入区教体局专项督查体系，每月通报进展情况。严格执行追究问责制，加强责任落实、工作执行情况的检查考核，对任务完成不好、执行不力，不作为、乱作为和慢作为等问题严肃问责，确保局党组决定的事项、部署的工作不折不扣落到实处。（责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科）

（二）强化学习意识，打造创新型机关

一是创树学习理念。要大兴学习之风，教育人要把学习作为自己的终身追求，始终做到“先学一步、深研一层”，制定完善个人、科室、支部、领导班子和机关学习制度，倡导个人每天自学一小时，每周集中学习一次，依托展牌、微信平台开辟“学习园地”专栏，每月评选“学习之星”，给予表彰和展示，养成良好学习习惯，浓厚全局学习氛围；要大兴调研之风，建立先调研再决策、不调研不决策的工作机制，机关干部每周至少要拿出半天时间深入到基层搞调研，每个科室每半年至少完成一项调研课题，撰写一份高质量调研报告；要做到“学、研、用”的统一，引导机关干部职工做政治坚定、业务精通、素质优良的创新型人才，学以致用，推动教育热点、难点问题的解决。（责任科室：党建办、各科室配合）

二是创新管理模式。探索实行“每周晒成绩单”制度，机关每名干部职工以工作日志方式，认真梳理、简要总结每天工作情况，科室人员在机关群、领导班子成员在局班子群，分别将一周的工作情况公开公示，并做好上下贯通，形成一级带着一级干、一级干给一级看的良好局面；探索完善“日常考核+年终考核”相结合的考核办法，建立健全周督查、月通报、季评议、年考核制度，促进各项工作按时限、高质量完成。完善绩效考核评价体系，研究制定机关科室和直属事业单位及干部职工的考核办法，切实改进考核评价方式；探索创立新型管理机制，全面推进清单化、目标化、精细化管理，建立责任清单、任务清单、问责清单、负面清单，坚持目标导向，细化、量化、实化管理目标，创新分工合理、适应发展、执行顺畅、运转协调、监督得力的管理机制。（责任科室：人事科、党建办、各科室）

三是创出工作特色。围绕教育的热点、难点、痛点、堵点问题，引导科室结合各自职责，解放思想，积极探索，大胆尝试，拿出各自“一招鲜”，切实破解制约教育改革发展的机制体制障碍，推动全局工作迈上新台阶。充分借鉴外地先进经验，大力培树先进典型，努力打造在本地区、本行业、本领域叫得响、过得硬的工作品牌。完善激励机制，完善容错纠错机制，大力表彰创新典型，不断激发创新动力，在全区教体系统大张旗鼓地营造人人创新、事事创新的浓厚氛围，推进教育不断创新发展。（责任科室：各科室）

（三）强化宗旨意识，打造服务型机关

一是服务教育大局。强化全区教育系统广大干部职工“教育人”意识，引导干部职工始终自觉站在维护教育大局的高度想问题、办事情，明确自身定位，服从服务大局，做到影响教育发展的事不做，影响教育发展的话不说。强化协同联动意识，打破学校之间、科室之间的壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，建立协调联动的工作机制，做到上下一条线、全局一盘棋。强化执行落实意识，按照任务不推诿、困难不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，说了算、定了干，确保全局令行禁止、政令畅通，不讲条件、不找借口，不打折扣，以一流的行风、一流的业绩、一流的服务引领我区教育改革与发展不断深入。（责任科室：各科室）

二是服务广大师生。全面实施教育领域“放管服”改革，健全服务机制，拓宽服务领域，改进服务手段，围绕机关服务对象、内容、程序、时效等加强制度建设。为学校减负，充分考虑基层实际情况，突出教育教学中心地位，科学统筹、合理安排会议、检查、评比、考核等活动，尽可能减少和避免对学校教学工作的干扰，保证基层集中精力抓教学提质量。为教师减负，严格落实《减轻基层负担提高服务效能推进教育高质量发展六条措施》，开展基层不合理负担专项清理整治行动，切实解决中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担。为学生减负，严格落实国家、省、市、区有关规定，切实规范办学行为，科学制定中小学作息时间，切实减轻中小学生过重课业负担问题。在全区教育系统推行建立一站式服务中心，为广大师生、家长提供便捷、高效的服务。（责任科室：办公室、教育科、人事科、师训科）

三是服务人民群众。坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好公办民办学校、幼儿园失衡、阳光招生、“大班额”、“择校热”和贫困学生资助等关系群众切身利益的突出问题，让群众子女就学不花冤枉钱。成立区教体局一站式服务中心，持续改善服务态度，提升服务质量，打破“旋转门”、“弹簧门”，让群众到区教体局办事不求人、不跑冤枉路。定期组织社会各界就机关服务意识、效率和质量进行评议，广泛征求意见和建议，努力找准并切实解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风和服务态度。（责任科室：教育科、民教科、纪检信访科、资助中心）（四）强化效率意识，打造效能型机关

一是快速反应。强化按章办事、优质高效意识，引导干部职工围绕行政成本、经济成本、时间成本、政治成本，做好“成本”核算，倡导“由我来办、现在就办、办就办好”的执行文化。开展比干劲、比奉献、比效能、比实绩“四比”岗位大练兵，着力提高机关干部能力素质，做到能办事、会办事、办好事。科学设定效能目标体系，突出简便、快捷、高效、安全的原则，建立完善效能建设各项制度，实行科室及工作人员 AB 岗工作补位制、重大事项协办代办制，大力推进效能型机关建设。（责任科室：办公室、党建办、人事科）

二是快速行动。强化问题导向，加强制度建设和整治力度，切实解决程序繁琐、作风飘浮、效率不高、文山会海、落实不力等“机关病”。强化机关干部队伍建设，组织开展“四个不能让”活动，即不能让上级布置的工作在自己手上耽误、不能让需办理事项在自己手上积压、不能让差错在自己手上发生、不能让矛盾在自己手上激发，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，真正做到环环相扣、层层推进、一抓到底，确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。（责任科室：办公室牵头、各科室配合）

三是快速完成。全面推行即办制、限时办结制，实行简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，凡属于程序简单、不需要集体研究和请示、本科室可独立办理的事项，当场或当天完成；凡属于程序复杂、需要研究请示、涉及多个科室的事项，做到并联办理、限时办结；凡属于上级或领导临时交办或情况紧急事项，必须做到急事急办、特事特办。加大政务公开力度，提高工作透明度，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，广泛接受社会监督，确保效能建设落到实处，把局机关建设成为办事流程最简、办事效率最高、办事成本最低、办事成效最好的一流机关。（责任科室：各科室）

（五）强化纪律意识，打造廉洁型机关

一是强化教育预防。开展经常性纪律作风教育，将廉政教育纳入理论中心组、党支部学习内容，持续学习《党章》《准则》《条例》、中央八项规定、六项禁令等内容，强化广大党员干部纪律意识、红线意识、底线意识。定期组织召开专题民主生活会、组织生活会，积极开展形式多样的遵纪守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始终严格把握是与非、正与邪的界线，不越线、不踩线，不断筑牢思想防线。深入开展廉政文化进机关活动，构建廉政文化网络，做到“五有”，即有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关实际的特色亮点。大力宣传选树教育领域廉政典型，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围。（责任科室：党建办、纪检信访科）

二是强化制度执行。建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐等各项制度，全面梳理科室职能风险防控点，完善人事、财务、招生、收费等领域的监督管理规定。严格遵守《廉政准则》各项规定，按照全面从严治党和党风廉政建设要求，认真落实民主评议、考核、“三重一大”、公务接待、公车使用等各项制度规定。持续开展纠“四风”“漠视群众利益专项行动”“治理微腐败专项行动”，加强信息公开、政务公开，将招生、考试、评优评先等工作，置于广大师生和各界群众的监督之下。对群众来信来访投诉反映的问题，坚持“有诉必查”，做到事事有着落、件件有回音。（责任科室：党建办、计财科、人事科、纪检信访科、招生办）

三是强化监督管理。严格落实局党组主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的要求，分级负责，狠抓落实，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，广大党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，始终做到心有所畏、克己慎行。严格落实请示报告制度和请销假制度，进一步严明工作纪律，坚决杜绝迟到早退、中途离岗、上班时间看电影、玩游戏、聊天等自由散漫的现象。强化监督检查，设立举报信箱，公开监督举报电话，自觉接受社会、媒体等监督，严肃查处党员干部违纪违法行为，努力建设一支恪尽职守、拼搏进取、奋发有为的干部队伍。（责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科）

四、方法步骤

本次“五型”机关创建活动，从 2020 年 1 月开始至 12 月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署，学习教育阶段（1 月至 2 月底）

这一阶段的主要任务是：

1.区教体局成立“五型机关”创建活动领导小组和办公室，明确责任分工，研究制定创建工作方案。2.做好宣传发动工作，召开创建活动动员大会全面安排部署，确定进度安排、工作任务及责任科室，做到目标明确、内容具体、措施到位、责任到人，确保创建工作顺利实施。

3.指导督促各科室对照创建工作要求，查摆问题；将创建活动延伸至各学校，加强监督反馈，确保教育系统创建活动落实落细，取得实效。

（二）集中创建，全面推进阶段（4 月至 10 月底）

这一阶段的主要任务是：

1.围绕创建目标，立足高起点，着眼高质效，全面推进岗位责任具体化、规范化，明确各科室职能和工作人员岗位职责，绘制流程图，制定办事指南，将每个岗位的工作职责、工作目标、工作标准、工作程序、应负责任等细化、量化，确保创建工作稳步推进，确保创建工作质量和效果。

2.集中时间，集中精力，积极开展“四比”岗位大练兵、“四好科室”创建、“四个不能让”等主题活动，完善各项制度和措施，推动广大干部职工强化“五种”意识，努力构建“五型”机关。

3.查摆问题，制定措施，按照开展“五型”机关创建活动要求，机关各科室按照“自己找、群众提、上级点”等方式，认真查摆在职能职责、执行制度、作风建设、宗旨观念、精神状态等方面存在的问题，制定相应整改措施，进一步完善部门职责、内部管理、工作程序等各项工作制度。4.多种形式开展廉政风险点查找活动，建立廉政风险防控机制，盯紧“关键环节”“关键任务”“关键少数”，强化机关干部职工为民、务实、高效、廉洁的工作作风。

（三）总结提高，建章立制阶段（11 月至 12 月底）

这一阶段的主要任务是：

1.采取听取汇报、查阅资料、走访基层、组织开展评议，对各科室开展创建情况进行专项检查和考核。

2.督导各科室及时总结创建活动经验做法，开展创建活动“回头看”，全面整治整改考核中发现的问题、不足，进一步提升创建水平。

3.全面梳理创建活动各项改革成效、制度成果，建章立制，切实形成制度管人、管事、管权的长效机制。

4.结合考核工作，召开“五型”机关创建总结大会，大力表彰“五型”科室、“五型”先进个人，评选优秀调研成果、创新典型、经验做法，推动“五型”机关创建向纵深发展。

五、保障措施

1.统一思想，提高认识。广大干部职工要充分认识到，开展创建“五型”机关活动，是创一流工作业绩、办人民满意教育的具体行动，是教育站在新起点上，实现跨越式发展的重要举措，是树立机关良好形象、提高服务质量和效率的有效载体，是一项必须完成的长期而严肃的政治任务，以对单位、对工作、对组织、对自己高度负责的态度，切实增强责任意识、担当意识、纪律意识，认真组织，确保实效。

2.加强领导，广泛发动。机关各科室、直属单位是创建活动的责任主体，各科室、直属单位一把手是创建第一责任人，围绕创建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，引导全体干部职工牢固树立“机关主人翁”和“人民公仆”意识，对标检查，自领责任，主动参与，积极参与。

3.明确目标，精心组织。做到形式多样，实施灵活，方法得当，效果明显。既要注重实效，不搞花架子，也要注意宣传，树立良好形象，扩大社会效果，提高社会影响。

4.落实措施，强化机制。创建“五型”机关、提高工作效能，是机关建设的永恒课题，要健全制度措施，强化长效机制，切实把“五型”机关创建的做法成效固化下来，把“五型”机关创建结果列入考核，成为考核评价、提拔奖惩干部的重要依据，做到常抓不懈。

第五篇：关于进一步深化民族团结进步创建活动的实施意见

关于进一步深化民族团结进步创建活动的实施意见

为全面贯彻落实国务院第五次全国民族团结进步表彰大会、全国民族团结创建活动经验交流会和全省民族团结进步创建工作会议精神，进一步加强新形势下民族团结进步工作，巩固和发展平地团结互助和谐的社会主义民族关系，促进全乡经济社会健康协调发展，保持社会政治大局稳定。根据县委办公室转发《贵南县进一步深化民族团结进步创建活动的实施意见》精神，结合全乡实际，就进一步加强新形势下民族团结进步创建活动提出如下实施意见：

一、创建活动的总体要求

（一）强化组织领导。要从政治和全局的高度深刻认识信心时下民族团结的极端重要性和现实紧迫性，把民族团结进步工作纳入全乡经济社会发展总体规划和目标责任书考核，切实摆上重要议事日程，严格实行一把手负责制，每年召开一次专题会议，分析形势，提出目标，落实任务、责任和措施，形成党委牵头、政府推动、多方参与、层层落实、协调推进的创建工作新格局。

（二）完善工作机制。制定和落实民族团结进步工作学习、议事和工作联席会议制度，坚持每3年召开一次表彰大会，每2年召开一次创建活动经验交流会或现场会，对民族团结进步工作中做出突出贡献的先进典型及时给予表彰奖励。不定期召开创建领导小组会议，分析研究影响民族团结和社会稳定方面的突出问题，协调处理民族团结进步工作中的重大问题。层层签订创建工作目标责任书，明确任务，落实责任，使创建工作做到有领导、有组织、有目标、有措施、有效果。

（三）积极督促检查。乡民族团结进步工作领导小组要认真查找工作中的薄弱环节，提出改进措施和办法，建立健全责任督查、专项督查、督查通报等工作制度，加大督促检查力度，推动创建活动督查工作制度化、规范化，确保民族团结进步创建活动稳步推进。

（四）坚持“五个结合”。各村在创建活动中做到“五个结合”，一是创建活动与加快民族地区经济社会发展结合起来、依托我乡资源优势，大力开展招商引资，借用外力积极改善我乡公共文化服务体系，深入推进文化遗产明路体系服务。一是加强文化技能培训，培育和发展文化产业，进一步繁荣少数民族文化事业，促进全乡社会经济跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展；二是创建活动玉改善民生结合起来。要继续开展“结对共建”帮扶活动，从各自职能出发，采取智力帮扶、财力帮扶、项目帮扶、结对帮扶等措施，切实解决广大群众生产、生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和困难，使各族群众得到更多实惠；三是创建活动与贯彻名族区域自治制度结合起来。认真贯彻执行《海南藏族自治州自治条例》和《海南藏族自治州藏传佛教事务条例》，积极争取和落实《民族区域自治法》规定的各项优惠政策，依法保障资质地方的自治权。加强宗教事务管理，全面落实宗教寺院社会管理各项工作机制，不断促进宗教与社会主义社会相适应；四是创建活动与化解矛盾纠纷结合起来。认真贯彻落实《海南州民族宗教矛盾纠纷排查调处工作管理制度》，建立乡、村两级矛盾纠纷排查化解信息网络和重情况报告制度，严格上报信息。坚持对排查出的和总打矛盾纠纷和群体性事件、苗头性隐患进行月排查、零报告制度，建立台账，分解任务，落实责任措施，依法及时处理各类矛盾纠纷和非法事件，力争把影响民族团结的割裂苗头性隐患消除在萌芽状态，解决在基层。五是创建活动与加强基层政权和党组织建设结合起来。进一步加强基层组织建设、政权建设和作风建设，不断增强党委领导核心，基层党组织战斗堡垒、公差党员先锋模范作用，坚决防止利用宗教、家族势力干扰基层政权、党组织和作风建设、不夯实创建的群众基础，为推进民族团结进步事业提供坚强的组织保障。

二、创建活动的重点任务

（一）深入开展基层“争创活动”。各寺院要充分利用全民族大团结的历史渊源和现实基础，广泛深入开展民族团结模范村，鼓励和引导各族干部群众、宗教界人士和广大青少年积极参与创建活动，促进创建活动有序稳步健康发展。

（二）切实开展“结对共建”帮扶活动。认真实行党和政领导干部和机关单位“结对帮扶”制度，充分发扬“5.12”汶川、“4.14”玉树抗震救灾精神，加大对联点村、寺院的帮扶力度，帮助建设“民族团建示范村”，妥善解决涉及教育、卫生、社保、就业、扶贫、救灾等方面的问题，全力促进全乡团结稳定。

（三）积极推动群众性创建活动。以学校、寺院为重点领域，以干部、学生、宗教人员为重点对象，通过多渠道、多层次、多形式开展，学校民族团结教育和共建和谐寺院等活动，将创建活动的领域、对象和范围扩大到全社会各个阶层，带动全民参与创建，引导全社会牢固树立“三个离不开”的思想。

（四）因扫宗教界开展创建活动。一是把创建活动作为建立健全宗教寺院管理长效机制的重要载体，进一步深化“平安寺院”创建活动，把“和谐寺庙”创建活动与民族团结进步创建和表彰活动结合起来，纳入“平安寺院”建设之中，鼓励和引导宗教界人士在促进民族团结方面发挥积极作用。二是以落实寺院社会管理责任为重点，依法加强宗教事务管理，深入开展“守法持戒、共建和谐”为主题的寺院法制宣传月活动，坚决维护民族团结和社会稳定。三是加强寺院民管会自身建设，把维护国家统一和民族团结的思想是否牢固、宗教活动是否正常、是否坚持团结开寺作为衡量和评价其管理工作的重要标准，严格考察宗教界上层人士及民管会班子成员，确保宗教界上层人士和民管会成员在事关国家统一及民族团结的大是大非问题上立场坚定、态度鲜明。

（五）高度重视青少年的民族团结教育。乡中心寄校游要广泛开展“三个离不开”主题教育，组织开开展民族团结进步创建活动，利用班会课、政治课开展“五个讲一节”活动，（即：讲一节党的民族宗教政策课、讲一节爱国主义教育课、讲一节藏区新旧历史对比课）把课堂教学与民族团结进步创建活动有效结合起来，使民族常识、党的民族宗教政策进课堂、进校舍、夯实热爱祖国、热爱人民、热爱科学、热爱家乡的思想基础，把青少年民族团结进步创建活动不断引向深入，取得实效。

三、创新载体，丰富内容，进一步细化创建系列活动

（一）开展民族团结传万家活动。

(二)开展民族团结联谊活动。广泛开展以民族团结为主要内容的群众喜闻乐见、具有针对性、有吸引力和实效性的民族歌舞、民族音乐文化、法会、服装展等民族团结进步联谊活动，加强团结、增进友谊。特别是利用民族民族传统年节，开展丰富多彩的传统问题活动，为各民族群众联络感情创造条件。各乡镇要设立“民族团结广场”，树立“民族团结碑”，举办以民族团结为主题的文化体育活动，增进各民族之间的交流、了解和友谊。

（三）开展共创共建活动。要在进一步巩固以往共创共建工作的基础上，进一步拓展领域，逐步开展乡村共创共建果冻，健全两地负责人定期互访制度，积极搭建相互沟通交流平台，扩大共创共建范围，增强实效，维护两地辩解稳定和安定团结。

（四）坚持开展宣传月活动。总结推广历年来开展民族团结进步宣传教育月活动的好经验和成功做法，每年确定时间和主题，制定工作方案，专题安排部署宣传月活动，举办事迹报告会、广播电视宣传、上街宣传民族团结知识、歌舞竞赛等多中形式，广泛深入开展民族团结进步宣传教育活动，使民族政策及“三个离不开”思想日益深入人心，成为全县公民的自觉行为。

四、完善措施，创新机制，不断为民族团结进步工作营造良好环境

（一）租住领导机制。进一步健全完善民族团结进步创建活动领导机构，设立乡民族团结进步创建办公室，落实工作人员、具体负责创建工作的安排、协调、督查和考核工作。同时，按照

五、工作要求

（一）精心部署，明确职责。要充分认识民族团结进步创建活动的重要意义，把民族团结进步创建活动本乡的重要议事日程，成立创建活动领导机构，精心组织，周密部署，狠抓落实，切实做到组织、工作、措施“三到位”。

（二）突出重点，落实任务。要根据《贵南县深入开展民族团结进步宣传教育活动的实施意见》（南办发【2009】74号）精神，对各村开展团结进步宣传教育活动进行自查，认真查找工作中存在的问题和不足，采取有效措施，限期整改，确保宣传教育和创建活动“两促进，两提高”。

（三）加强交流，推广经验。乡民族团结创建工作领导小组办公室要适时召开创建活动经验交流会，深入查找存在的问题和不足，及时总结推广各村各单位在民族团结进步宣传教育和创建活动中的好做法、好经验，不断把创建活动引向深入、确保创建活动真正取得实效。