大观街道办事处制定2010年经济社会制度创新工作实施方案

第一篇：大观街道办事处制定2010年经济社会制度创新工作实施方案

大观街道办事处制定

2010年经济社会制度创新工作实施方案

通过认真学习市委九届六次全体（扩大）会议精神，按照区委九届六次全体（扩大）会议和区十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告要求，在认真总结2009年制度创新工作成效和经验的基础上，根据办事处经济、政治、文化、社会等发展实际，大观街道办事处把经济社会制度创新工作作为深入开展软环境建设的重要举措，结合“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动中深化制度创新工作的要求，进一步解放思想、深化改革、创新制度，现制定2010年经济社会制度创新工作计划如下：

一、指导思想

办事处经济社会制度创新工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入学习实践科学发展观活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣促进大观跨越式发展这一主题，坚持尊重人民群众首创精神的原则，按照上级政策法规具体化、外地经验本地化、工作措施规范化的要求，结合大观办事处实际，深入推进办事处经济社会制度创新工作，为实现大观跨越式发展提供强有力的制度保障。

二、组织领导

不断完善制度创新工作领导小组，由党政主要领导亲自抓，由行政办公室具体负责落实，构建和完善创新工作的组织体系。在2009年制定的制度创新工作领导小组基础上，对制度创新工作领导小组成员调整如下：

辅导员：张立涛街道党工委书记

组长：张勇洪办事处主任

副组长：于颖丽街道人大工委办公室主任

李文韬街道党工委副书记

孟建华办事处副主任

郝亚青办事处副主任

闫洁办事处副主任

成员：曹慧兰办事处行政办公室主任

魏琼街道党工委办公室主任

郭怡办事处经济科科长

黄怡琳办事处城管科科长

龙丽办事处安全生产科科长

龙发昆办事处综治维稳办公室专职副主任

张丽萍办事处社区建设办公室主任

陈利捷办事处社会事业科科长

江建华大观司法所所长

刘向红办事处两保科科长

领导小组办公室设在办事处行政办，办公室主任由曹慧兰同志兼任。

三、创新内容

紧密结合深入学习实践科学发展观开展主题实践活动的要求，围绕区委、区政府中心工作和重点任务，围绕办事处2010年度主要任务，从涉及经济社会发展、行政管理制度、城市管理制度、社区管理制度等方面进行探索创新。紧密结合推进“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的有力抓手，纳入整改落实；深入开展百项制度创新活动，以制度创新推进五华区、办事处重点工作、重点项目、重点工程的贯彻落实，以制度创新推进党风廉政建设，从而实现“解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

2010年，重点要抓好以下内容的创新：

1、坚持以经济建设为中心，坚持招商引资第一要务，大力加强招商引资工作制度和重点产业项目落地保障机制创新，制定招商引资“后服务”措施。在认真总结2009年招商引资工作制度创新成效和经验基础之上，研究拟定《2010年大观办事处招商引资工作基本纲要》，创新建立办事处招商引资工作制度。严格遵照新制度，明确2010年招商引资工作基本思路、工作方式、基本原则、工作载体和工作目标。

此项制度创新有几个创新亮点：首先是依照新制度规

定，在2010年办事处招商引资工作中突出工作重点，对1000万元以上的项目要作为招商引资重点打造；其次是在制度创新中，调整招商引资格局，由原来的全员招商格局转化调整为职能部门为主的项目招商，其他部门围绕创造条件，营造环境开展工作；最后是在制度创新中，创新招商引资工作新原则，并加以认真把握和贯彻。这些新原则具体表现在：第一、由“哺乳型”转变为成长型；第二、由“尿布型”转变为完善型；第三、由“饥不择食型”转变为选商选资型；第四、由“中介型”转变为项目型；第五、由全员实施型转变为职能实施型；第六、由及时兑现型转变为终极考核型；第七、由责任分散型转变为职能定位统筹型。

2、以全市开展“重大基础设施建设推进年”为契机，创新项目推进机制，千方百计抢占项目实施、资金支持和政策扶持先机。

3、结合“行政效能提升年”和“干部作风改进年”，活动，创新开展效能建设，强化实施“治庸计划”，强力提升行政效率，创新加强执行力建设的新措施。

4、完善社区管理机制，不断强化对社区的指导力度，扩大社区服务范围，提高社区工作人员素质。

5、关注民生，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。切实解决中、低收入家庭住房困难。利用各种发展资源，创新加快社会事业发展和社会保障体系建设的政策制

度，努力解决群众上学难、就业难、就医难问题。

四、工作步骤

1、广泛征集意见，制订创新计划。（2010年2月1日至3月1日）

结合办事处工作实际，以问卷、座谈、走访、调研、设置意见箱、发放征求意见表等各种方式，广泛征求机关干部职工和社区干部、社区群众对经济社会制度创新的意见、建议，并紧紧围绕在区委九届六次全体（扩大）会议和区十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告上确定的2010年度主要目标任务和重点工作的要求，认真研究制定制度创新计划；紧扣区委、区政府年度重点工作任务，从办事处具体实际出发来确定创新项目。

2、认真撰写制度，制定规范性文件。（2010年3月1日至4月30日）

本着先立项目后完善的原则，将继承和创新相结合，认真分析，大胆尝试，采取一制度一文本形式，组织撰写制度文本。根据所分解到的制度创新任务，落实责任、措施、人员，按时限抓紧组织制定制度。拟订的制度文本初稿要广泛征求有关方面的意见、建议，结合实际修订完善。

3、进行实践检验，完善后正式出台。（2010年5月4日至5月31日）

将所制定的制度进行可操作性分析，将具有可操作性、实践性和创新性的制度运用到实际工作中，在具体实践中不断完善制度和建立长效机制。创新制度过程中讲究方式方法，坚持边制定、边实践，边完善、边规范相结合，真正创新出符合经济社会发展规律和实践要求的百项新措施、新办法、新机制、新制度。

4、加强督促检查，保证制度落实。（2010年6月1日至6月30日）

办事处对经济社会制度创新的制度建设和创新内容进行定期、不定期督促检查，确保创新制度得到全面地贯彻落实，确保工作不落空，不走形式、不走过场，建立健全长效管理机制，为经济社会发展提供规范、长久、持续的制度保障。

五、加强信息沟通，及时报送材料。

调动一切积极因素，深入开展经济社会制度创新方面的调查研究，认真总结推广在制度创新方面的有益探索和成功经验，及时将开展制度创新的工作计划、具体措施、进度安排、实际成效和存在问题、对策建议、制度文本等内容适时向区创新办报送。

大观街道办事处

二0一0年二月十日

第二篇：街道办事处创新工作经验交流

街道办事处提升亮点总结经验创新举措推动工作

在区委、区政府的正确领导下，**街道办事处严格按照上级的工作部署和要求紧紧围绕全区中心工作，凸出街道工作亮点，认真贯彻落实。在经济社会发展、社区服务、民生工程等工作中均取得了明显成效。

一、工作亮点

一是抓机遇强优势，促进经济建设。

截止目前，共运作千万元以上项目14个，总投资104.11亿元。从建设进度看，储备项目4个，总投资8.2亿元（其中包括“5.18”项目2个）；新开工项目4个，总投资72亿元；在建项目6个，总投资23.91亿元；“5.18”项目2个，预计投资2.68亿元。二是抓安全强稳定，增强城市化管理。将安全生产和食品安全工作作为一项常态化工作抓紧、抓实，确保工作实效；截至目前，对辖区范围内的233家涉及食品的门店进行全面走访排查，对辖区100余家重点企业进行安全隐患排查；对社区矫正人员和安置帮教对象的严管和监控。建立相关档案，随时掌握社区矫正人员的活动情况和思想情况，防止社区矫正人员脱管、漏管；建立环境卫生的清理制度系统，实行分包责任制，成立环境卫生突击队，定期巡查以确保辖区无卫生死角。三是抓基础强根基，提升社区服务。截止目前，共为28名异地退休人员办理了养老金资格认证。同时，为符合条件的2000多名居民办理了养老保险，补贴金额达58万余元；为进一步丰富街道居民文化生活，多角度开展文体活动，街道共组织开展“优秀社区节目大串门”、“温馨社区、幸福光阳”主题征文活动、“京评梆进社区”活动、“秧歌、太极拳、腰鼓队”广场文化展演等六大系列文化活动，共计17场演出，约200余人参加。我辖区范围内开展新理念、新形式、多主题的“为民服务零距离”活动日活动；按照**吉兴社区居家养老日间照料中心建设模式，清河街社区、永丰道社区日间照料服务中心已于2月底投入使用，为辖区居家养老服务体系增添了一股新鲜的血液；通过街居干部的不懈努力，街办处共发动24名适龄青年上站体检，向部队输送合格兵员11名，圆满的完成今年的征兵任务。

二、工作经验

在上述工作中，我们的体会是，首先要团结，只有心往一处想，劲往一处使，才能把各项工作干好。其次是要学习，只有加强学习，注重学习，这样才能很好地为全区经济建设、为居民服务，才能全面的分析我们工作中遇到的困难，解决我们面临的实际问题。接着是要创新，现在我们有很多的工作方法已经不能适应时代发展的需要，是固步自封闭门造车，还是勇于突破开拓创新，是我们现在面临的又一个实际问题。我们只有开拓创新，才能在发展的道路上走得更远。最后就是要实践，实践是检验真理的唯一标准，联系实际就成为了我们的主要工作实践之一。多集思广益，就能群策群力，从而使我们的工作更贴近实际，贴近居民。

三、存在问题

一是由于历史遗留问题，导致现有改造工作难度大，项目进展缓慢；二是为民服务方式有待进一步创新，服务载体需继续拓展；三是街办处位处于市中心，居民楼规划过于拥挤，造成环境卫生难监管。

四、下一步计划

一是以创新方式为重点，在转变经济发展模式上实现新跨越。围绕转变经济发展方式主线，努力保持传统优势，积极打造新兴产业，立足已有商圈，加大招商引资力度，提高企业自主创新能力，推动签约项目早建设、在建项目早投产、投产项目早达效，着力培育新的经济增长极，提升辖区经济可持续发展能力；

二是以完善服务为主线，在提升城市化管理水平上实现新跨越。将城市化管理形成具体化、系统化要求，分别在提升品位、优化环境、聚力服务、和谐稳定上下功夫，加紧完善社区服务职能，如基础设施建设、文体中心建设、居家养老建设、为民服务零距离和卫生服务建设等。

第三篇：街道办事处团的组织格局创新工作实施方案

街道街道办事处团的组织格局创新工作

实施方案

一、主要目的

建立街道团的组织格局建设的有效模式，合理配置街道团委，增强工作力量。拓宽街道团委联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力。创新服务青年的内容，增强团组织凝聚力，发挥街道团委在社区基层团工作中的重要作用。

二、主要任务和目标 1.工作任务

加强街道团委工作力量配备，增配街道团委编制外兼职副书记和团委委员。建立街道团委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。合理设计街道团委工作载体和内容, 围绕全团重点工作和街道党政中心工作培育特色工作品牌，发挥街道团委在基层团组织建设和工作中的基础性作用。

2.工作目标

2011年7月完成街道团的组织格局创新工作, 并逐步完善工作机制, 广泛开展重点工作,发挥街道团组织在团的基层组织建设和工作中的“桥头堡”作用。

三、选配办法 1.选配标准

街道团委书记从街道工作人员中选配。副书记、委员采取专兼职相结合的方式选配。根据街道内青年群体结构和分布特点, 重点从教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。推荐的人选应具备以下条件:（1）热爱党, 热心青年工作;

（2）党员或团员;（3）能体现某类别青年的代表性;（4）能调动一定的社会资源;（5）年龄一般不超过35 周岁。2.选配程序

坚持“公开、平等、竞争、择优”, 确保程序严谨公正。主要包括以下程序：

（1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实际, 明确推进时间表;根据街道产业发展和青年结构明确街道团委班子结构、职数设置。

（2）成立工作机构。建立由街道党组织、团委共同组成的工作机构, 加强选配工作的组织领导。

（3）设岗定责

根据街道青年分布和聚集特点，对拟增配的兼职副书记来源结构和岗位职责进行设计。

（4）宣传发动

充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等, 在街道居民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发布公告, 扩大宣传覆盖面, 营造良好的社会舆论氛围。宣传发动时间应不少于15 天。

（5）人选推荐和正式候选人确定

采取组织推荐、10 人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查, 确定正式候选人。

（6）人员产生

要充分尊重团员的主体意识, 保障团员的民主权利, 体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过扩大差额比例、公开答辩等有效方式, 保证好中选优。召开团员代表大会选举产生委员会, 书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

（7）组织考察和公示

对拟任人选进行组织考察, 在人选所在单位进行为期一周的公示。

（8）正式任命

根据考察和公示结果, 由街道党委确定人选, 经上级团委批复同意, 由街道党委发文正式任命。

（9）任期

编外兼职副书记不占街道编制、职数。任期与街道团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。

四、合理设计街道团委工作内容

街道团委调整充实后, 应按照全团重点工作部署, 紧紧围绕本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。

1.基础性工作。主要是摸清团员和青年数量, 掌握青年分布状况, 建立团员青年信息系统, 收缴团费;加强与辖区青年联系, 掌握青年动态, 最大限度地联系辖区内青年;根据青年分布情况, 在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织。

2.重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展城市青年小额贷款工作, 街道每年要扶持不少于5 名青年创业;每年新建非公企业团组织不少于5个;每年举办至少2 期青年就业

技能培训。此外, 积极开展志愿服务、服务青年农民工、预防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道团委工作运行机制

街道团委要在同级党组织和上级团组织领导下，切实加强以下七大机制建设。

1、建立党政领导支持机制。力争将团建工作纳入党建工作的总体部署和考核范围，建立街道党建带团建的有关制度；建立街道党组织定期听取街道团委工作汇报的制度, 确保每年至少听取1次专题汇报;探索建立党团阵地资源共享制度。

2.建立定期工作例会制度。实行 1个月一次，专、兼职团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时建立不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

3.建立定期培训机制。对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要兼顾团内业务知识培训，又要侧重培训他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动的方式方法，帮助他们尽快适应新的角色，成为受青年普遍欢迎的带头人。

4.探索建立科学的激励机制。强化编制外团干部对团组织的归属感，激发他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，列入下届团委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外兼职副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，街道团委将努力探索保障其政

治待遇的方式，为编制外团干部向街道党委、政府申请一定的工作补贴和办公条件。

5.建立区域联动机制。在充分掌握区域内共青团工作实际基础上，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题。

6.建立工作考核制度。通过建立岗位目标责任制，明确编外兼职副书记的职责分工，并要求其进行年终述职，由街道党委和上级团委进行考核。考核优秀的，给予优秀团干部等荣誉称号和适当的物质奖励。

六、实施、推进步骤 1.准备阶段（2011年4月）

街道团委积极争取街道党委的支持，由街道党委牵头成立街道团的组织格局创新工作领导小组，确定工作小组人员名单。开展前期的摸底调查，掌握街道人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析街道团委现状及工作中的突出难题，并根据实际情况制定本街道团的组织格局创新工作方案。

2.实施阶段(2011 年5 月—7 月)调整街道团委领导班子，增配街道团委编制外兼职副书记、团委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。力争7 月30 日前完成街道团委调整、充实, 并按照要求填写有关数据库内容。

3.培训阶段(2011 年8 月—9 月)建立团干部定期培训制度。街道团委每月组织本单位编内编外团干部集中进行培训。培训内容主要为团中央近年来对团的工作的

重点论述、基础团务、全团的重点工作以及联系青年和开展团工作的方式方法。

4.巩固、总结阶段(2011 年10 月—12 月)探索并初步形成街道团委科学、合理的运行机制。对街道团的组织格局创新成果和经验进行总结，提炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，并于12月10前以团区委为单位形成工作报告。

七、工作要求

1.制定方案，加强宣传

成立团的组织格局创新工作领导小组，制定详细的分工方案，充分发挥好领导小组的作用。建立分片联络员制度，由团委委员担任联络员，在各片区开展相关的宣传工作和人员物色工作。

2.统筹协调，全力保障

重视并解决开展工作中可能出现的问题，统筹协调，集思广益，充分把握好政治性、针对性、普遍性和长效性的原则，向上级团委及街道办事处申请在经费、工作时间和业务培训上给予一定的保障。

3.抓紧落实，及时总结

严格落实团中央及团省委有关工作要求，迅速行动。对先进典型和好的经验做法，及时总结推广，做好活动材料的编写、归档、报送工作。每月向街道团的组织格局创新工作领导小组和上级团委报送推进情况。

第四篇：街道办事处团的组织格局创新工作实施方案

街道街道办事处团的组织格局创新工作

实施方案

一、主要目的建立街道团的组织格局建设的有效模式，合理配置街道团委，增强工作力量。拓宽街道团委联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力。创新服务青年的内容，增强团组织凝聚力，发挥街道团委在社区基层团工作中的重要作用。

二、主要任务和目标

1.工作任务

加强街道团委工作力量配备，增配街道团委编制外兼职副书记和团委委员。建立街道团委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。合理设计街道团委工作载体和内容, 围绕全团重点工作和街道党政中心工作培育特色工作品牌，发挥街道团委在基层团组织建设和工作中的基础性作用。

2.工作目标

2011年7月完成街道团的组织格局创新工作, 并逐步完善工作机制, 广泛开展重点工作,发挥街道团组织在团的基层组织建设和工作中的“桥头堡”作用。

三、选配办法

1.选配标准

街道团委书记从街道工作人员中选配。副书记、委员采取专兼职相结合的方式选配。根据街道内青年群体结构和分布特点, 重点从教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。推荐的人选应具备以下条件:

（1）热爱党, 热心青年工作;

（2）党员或团员;

（3）能体现某类别青年的代表性;

（4）能调动一定的社会资源;

（5）年龄一般不超过35 周岁。

2.选配程序

坚持“公开、平等、竞争、择优”, 确保程序严谨公正。主要

包括以下程序：

（1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实际, 明确推进时间表;根据街道产业发展和青年结构明确街道团委班子结构、职数设置。

（2）成立工作机构。建立由街道党组织、团委共同组成的工作

机构, 加强选配工作的组织领导。

（3）设岗定责

根据街道青年分布和聚集特点，对拟增配的兼职副书记来源结

构和岗位职责进行设计。

（4）宣传发动

充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等, 在街道居

民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发布公告, 扩大宣传覆盖面, 营造良好的社会舆论氛围。宣传发动时间应不少于15 天。

（5）人选推荐和正式候选人确定

采取组织推荐、10 人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式

进行。由工作机构对人选进行资格审查, 确定正式候选人。

（6）人员产生

要充分尊重团员的主体意识, 保障团员的民主权利, 体现“公

开、平等、竞争、择优”的原则，通过扩大差额比例、公开答辩等有效方式, 保证好中选优。召开团员代表大会选举产生委员会, 书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

（7）组织考察和公示

对拟任人选进行组织考察, 在人选所在单位进行为期一周的公

示。

（8）正式任命

根据考察和公示结果, 由街道党委确定人选, 经上级团委批复

同意, 由街道党委发文正式任命。

（9）任期

编外兼职副书记不占街道编制、职数。任期与街道团委届期同

步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。

四、合理设计街道团委工作内容

街道团委调整充实后, 应按照全团重点工作部署, 紧紧围绕

本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。

1.基础性工作。主要是摸清团员和青年数量, 掌握青年分布状况, 建立团员青年信息系统, 收缴团费;加强与辖区青年联系, 掌握青年动态, 最大限度地联系辖区内青年;根据青年分布情况, 在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织。

2.重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展

城市青年小额贷款工作, 街道每年要扶持不少于5 名青年创业;每年新建非公企业团组织不少于5个;每年举办至少2 期青年就业

技能培训。此外, 积极开展志愿服务、服务青年农民工、预防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道团委工作运行机制

街道团委要在同级党组织和上级团组织领导下，切实加强以下

七大机制建设。

1、建立党政领导支持机制。力争将团建工作纳入党建工作的总

体部署和考核范围，建立街道党建带团建的有关制度；建立街道党组织定期听取街道团委工作汇报的制度, 确保每年至少听取1次专题汇报;探索建立党团阵地资源共享制度。

2.建立定期工作例会制度。实行 1个月一次，专、兼职团干

部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时建立不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

3.建立定期培训机制。对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要兼顾团内业务知识培训，又要侧重培训他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动的方式方法，帮助他们尽快适应新的角色，成为受青年普遍欢迎的带头人。

4.探索建立科学的激励机制。强化编制外团干部对团组织的归

属感，激发他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，列入下届团委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外兼职副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，街道团委将努力探索保障其政

治待遇的方式，为编制外团干部向街道党委、政府申请一定的工作补贴和办公条件。

5.建立区域联动机制。在充分掌握区域内共青团工作实际基础

上，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题。

6.建立工作考核制度。通过建立岗位目标责任制，明确编外兼

职副书记的职责分工，并要求其进行年终述职，由街道党委和上级团委进行考核。考核优秀的，给予优秀团干部等荣誉称号和适当的物质奖励。

六、实施、推进步骤

1.准备阶段（2011年4月）

街道团委积极争取街道党委的支持，由街道党委牵头成立街道

团的组织格局创新工作领导小组，确定工作小组人员名单。开展前期的摸底调查，掌握街道人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析街道团委现状及工作中的突出难题，并根据实际情况制定本街道团的组织格局创新工作方案。

2.实施阶段(2011 年5 月—7 月)

调整街道团委领导班子，增配街道团委编制外兼职副书记、团

委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。力争7 月30 日前完成街道团委调整、充实, 并按照要求填写有关数据库内容。

3.培训阶段(2011 年8 月—9 月)

建立团干部定期培训制度。街道团委每月组织本单位编内编外

团干部集中进行培训。培训内容主要为团中央近年来对团的工作的重点论述、基础团务、全团的重点工作以及联系青年和开展团工作的方式方法。

4.巩固、总结阶段(2011 年10 月—12 月)

探索并初步形成街道团委科学、合理的运行机制。对街道团的组织格局创新成果和经验进行总结，提炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，并于12月10前以团区委为单位形成工作报告。

七、工作要求

1.制定方案，加强宣传

成立团的组织格局创新工作领导小组，制定详细的分工方案，充分发挥好领导小组的作用。建立分片联络员制度，由团委委员担任联络员，在各片区开展相关的宣传工作和人员物色工作。

2.统筹协调，全力保障

重视并解决开展工作中可能出现的问题，统筹协调，集思广益，充分把握好政治性、针对性、普遍性和长效性的原则，向上级团委及街道办事处申请在经费、工作时间和业务培训上给予一定的保障。

3.抓紧落实，及时总结

严格落实团中央及团省委有关工作要求，迅速行动。对先进典

型和好的经验做法，及时总结推广，做好活动材料的编写、归档、报送工作。每月向街道团的组织格局创新工作领导小组和上级团委报送推进情况。

第五篇：老城街道办事处共青团纽织格局创新工作实施方案

老城街道办事处共青团纽织格局创新工作实 施 方 案

街道共青团组织为深入贯彻落实胡锦涛总书记“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示，进一步健全街道共青团组织架构，增强基层团组织的创造力、凝聚力和影响力，拓宽街道团组织联系青年和整合资源的渠道，按照圃省委、团市委和区委开展共青团组织￣格局创新工作的有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、团中央十六届三中全会精神，按照试点先行、逐步推开的原则，积极、稳要地开展街道团组织格局创新，将政治素质高、热心于共青团工作、工作能力强、带动作用大的各领域优秀青年选拔到基层团的工作岗位担任兼职团委副书记、委员等职务，从而激活街道团的工作，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织建设工作水平，不断巩固和扩大党n执政的青年群众基础。

二、基本原则

㈠坚持“党管干部”、“党建带团建”原则 街道团委要积极争取党工委的支持，在党工委的指导下开展选配工作，努力使选配工作有利于形成正确舆论导向，有利于优化班子结构，有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推进重点领域团建。㈡坚持竞争择优原则

街道团组织在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到团组织中。㈢坚持合理配各原则

要根据街道团组织实际情况和工作需要，合理配各街道团干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来，形成有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动工作的人员结构。

三、组织机构及职责 ㈠组织机构

组 长：杨 艳（街道党工委书记）

副组长：王良宇（街道党工委副书记、办事处主任）秦子建（街道党工委副书记、纪委书记）肖 飞（政法委书记）

陈代权（办事处武装部长）陈佳琳（办事处副主任）邱 云（办事处副主任）吴 云（办事处副主任）李 军（办事处挂职副主任）成员：杨家宇（党政办主任）

韩 天（人力资源和社会保障服务中心主任）王邦萍（社会事务办主任）

丁 滔（科技宣教文化体育信BI／＼服务中心主任）兰 群（财政所所长）

陈良京（经济发展办主任）何正才（计生办主任）颜廷礼（城市管理站站长）

一罗 鹰（社会治安综合管理办主任）张羽忠（大兴路社区党总支书记、主任）罗利亚（红花岗社区党总支书记）张 仙（官 井社区党总支书记）肖 艳（南 门社区党总支书记）徐保民（纪念馆社区党总支书记）明春筑（府后山社区党总支书记）黄德凤（北 门社区党总支书记）

领导小组下设办公室在党政办，秦子建同志兼任办公室主任，余佳冀同志任办公室副主任，负责日常事务。㈡领导小组工作职责

1、负责老城街道团委组织格局创新工作的整体安排部署；

2、负责对活动开展进行督查指导；

3、调研格局创新方面存在的问题，提出整改措施和建议；

4、安排协调工作经费，为活动开展提供经费保障；

5、安排、调度人员，为活动开展提供人员保障；

6、定期调度活动的开展情况，对活动做法、成果进行总结，研究和解决活动中出现的各种重大问题和困难，确保活动目标任务的完成； ㈢办公室工作职责

1、负责格局创新活动相关文件、方案的起草工作；

2、负责活动相关工作资料的收集、汇总和报送等日常工作；

3、对社区落实工作的情况进行日常检查；

4、组织开展宣传教育工作；

5、负责会议、学习的筹各组织和会务等相关工作；

6、完成领导小组交办的其他各项工作。

四、主要任务

㈠选好配强街道团委班子

1、人员构成

一般情况下，街道团委设置不超过9名委员，兼职副书记不超过4名。兼职团干部中一般要有1名专业合作组织领头人（青年民营企业主、个体工商户）、1名金融机构青年骨干、1名人力资源和社会保障系统青年干部、1名政法系统青年干部、1名教育系统青年骨干、1名“春晖使者”、1名到社区任职大学生或大学生志愿者等。

2、选配标准

年龄在3 5周岁以下（即1976年3月以后出生）。一般应为本地户籍或在本地居住、工作。非本地户籍或不在本地居住、工作的“春晖使者”也可列为本地兼职团干部选拔对象；政治面貌是党员或团员，拥护党的领导，思想积极、作风正派；热爱党、热爱青年工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，在特定社会领域具有较高威望，能调动工定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

3、选配范围

（1）从服务基层的西部计划志愿者、大学生村官、特岗教师、“三支一扶”志愿者的优秀青年中选配。

（2）从镇（街道）机关单位、行政村（社区）、学校或企业的优秀青年中选配

（3）从农村的青年创业致富带头人、种养殖大户、专业合作组织领头人、个体工商户、民营企业主、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

4、选配程序

街道可根据实际确定具体环节，一般包括成立领导机构或组织机构、宣传发动、人选推荐、竞职演讲、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合，最后报经同级党工委同意。副书记产生过程可以采用适当方式体现竞争性，如差额竞选、民主直选等，但应严格掌握相应要求，做到稳妥有序。

5、任期与考核

编制外的副书记、委员不占乡街道编制、职数。任期原则上与所在街道团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。街道团委成员的工作考核由街道党组织进行，考核结果报其所在单位党组织及团区委。㈡找准镇（街道）团委发挥作用的功能定位

1、明确领导班子的职责分工

根据街道团委班子成员的特点和专长进行分工，编制外团干部应按照“岗位承诺制”的要求明确兼职期间的岗位职责，除共性内容外，还应根据个人的不同情况分别确定个性内容，在促进青年就业创业工作、小额贷款、技术培训、科技信息、参与基层文化建设、志愿者服务等方面发挥作用。

2、推动工作项目创新与落实

根据“上级有要求，自身有需求，实现有可能”工作原则，通过“团委班子结合本职提案，团员青年参与调研提议，街道团委围绕中心立项”等积极探索项目化管理的工作方式，广泛开展项目创新，探索建立一套基层共青团工作项目规划、项目承接、项目实施和项目评估激励机制。认真落实上级组织工作部署，根据上级团委重点工作培育特色工作品牌。

3、探索建立联系青年制度

根据编制外团干部的个人分工和各自所熟悉的领域，分片、定点联系相关领域，充分发挥编制外团干部在青年群体中的引领、示范作用，增强他们在区域团的工作中的辐射力与影响力，拓宽对区域内青年群体的联系渠道。加强与体制外组织和青年能人的沟通、联络，扩大对体制外青年及流动青年的有效联系和覆盖。㈢切实加强街道团委运行机制建设

1、建立合理的工作运行机制

探索实行2周或1个月一次，专、兼职团干共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

2、建立开放互联的区域联动机制

坚持开放互联、共驻共建、资源共享、合作共赢，实现区域团组织的整体发展。充分发挥团的委会员成员各自所联系的资源优势，不断扩大团组织的社会影响力。充分发挥街道基层共建委员会的作用，完善轮值主席制度、联席会议制度，采取“自主自愿、轮流牵头、共同参与”的办法，共同研究和解决青年最关心、最突出、最现实的问题。聘请镇、街道党委领导为基层共建委员会顾问，使区域联动活动切实做到围绕中心、服务大局。

3、建立定期培训机制

对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。

4、探索建立科学的激励机制 强化编制外干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团千部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团委专职书记、副书记后各人选；对其他兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，各镇、街道要努力探索保障其政治待遇的方式，有条件的地方可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。

五、工作步骤

㈠准备阶段（2011年3月）。主要工作是建立区级、街道两级工作领导机构，摸清各镇、街道青年基本情况，制定、完善符合当地实际的各镇、街道共青团组织格局创新工作方案。㈡实施阶段（2011年4月－2011年6月）。主要工作是调整街道团委领导班子，增配镇、街道团委副书记、委员；建立镇、街道团委工作运行机制；设计镇、街道团委工作内容。其中街道团委班子调整工作力争在2010年5月底之前完成。㈢总结阶段（2 01 1年1 2月底前）。主要工作是街道对组织格局创新工作进行全面总结，进一步查找问题、提炼经验，撰写工作总结，形成工作成果。

六、工作要求 ㈠明确工作职责

高度重视共青团组织格局创新工作，积极争取党政领导的支持和指导，做好动员部署，分解工作任务，明确工作职责。团区委将直接参与对街道团组织格局创新工作的指导、督促和协调，重点指导街道做好团委领导班子选配工作。㈡沟通工作动态

各地要及时向团区委报送开展组织格局创新工作的动态信息，主要包括工作进展情况、创新性措施及遇到的问题和工作建议。要及时发现、总结、推广实践中的成功经验，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果，确保全区的共青团组织格局创新工作卓有成效。㈢加强机制建设

各地要在街道党工委和团区委领导下，切实加强镇、街道团委运行机制建设。要将组织格局创新工作与加强农村、社区团组织建设相结合，建立健全工作机制。要依靠党建带动，积极争取同级党组织的重视，健全街道团的工作督促落实及述职考评等制度，构建街道团工作的保障机制