新时期工会工作创新发展的设想（5篇）

第一篇：新时期工会工作创新发展的设想

新时期工会工作创新发展的设想

当今时代，是一个创新的时代。任何组织、单位或个人，如果要想获得发展，取得成绩，就必须创新工作。同样，工会组织要履行好自己的社会职能，也必须创造性地开展工作，否则，就体现不出自身的地位、作用和价值。但是，创新不是心血来潮，也不是凭空设想；不是标新立异，更不是哗众取宠。创新是一种科学精神的体现，是艰苦劳动的付出。

工会工作要创新发展，应该把握好以下几点要义：

第一，创新要以务实为基础。

创新是在扎扎实实工作基础上的创新，要把创新体现在工作过程之中，落实在工作效果之上。比如说《工会法》中明确指出：维护职工合法权益是工会的基本职能。将“维权”从工会四项职能中突出，在法律上确认了工会代表者、维护者的身份，揭示了在现代企业制度中维护职工合法权益的客观要求，是工会积极实践“三个代表”的具体体现。

要充分体现维权的本质要求，就必须创新工作：

一是要进一步创新服务理念，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线。密切联系职工群众是工会工作的最大优势，这是我们党的最大政治优势，是扩大党的阶级基础的链条和环节。脱离职工群众是工会的最大危险。胡锦涛总书记说的“群众利益无小事”，突破传统服务观念，就是一种创新。具体工作中，我们要创新服务机制，规范工作程序，做到事事有着落，管理精细化。

二是要表达和维护广大职工群众的利益，把党政关注的重点、社会反映的难点和职工群众关心的热点，有机地形成工会工作的结合点，更加卓有成效地开展工作。工会组织面临着一个永恒的主题就是始终推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，并不断探索贯彻落实这一方针的有效形式与途径，真正做到源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，切实发挥好工会的作用。

三是要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力做实、做细、做好。不论职工群众的事多么细小繁杂，要在具体的职工群众利益保障机制上体现维权，在职工群众帮扶上体现维权，在职工群众发展上体现维权。工会干部尤其应该时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为职工群众办实事、解难事、做好事。

四是要以职工群众的认可度和满意度来评判工会工作创新水平。工会在服务职工群众的同时，要定期组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面科学维护职工群众的学习权和受教育权。工会要形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。

第二，创新必须建立长效机制。

如：民主管理工作就必须要有创新的办法。首先要选好职工代表，其次要加强职工代表的培训，再则要引导职工代表自觉提升素质，主动履行职责，不断强化代表意识和参与能力。职工代表有了较强的参

政议政能力，有了正气，也就有了敢讲真话、敢说实话的勇气。

随着企业的不断深入，工会工作随时面临出现新情况、新问题，所以，我们要打破以往的定期、定性的职代会模式，适时召开职代会，要让职工代表随时参与企业的各项管理活动，建立职工代表巡视制度、检查制度、督办制度，真正让职工代表行使好自己的权利。

第三，创新是有重点目标指向的，不是什么新就干什么。

从工会组织来说，创新的指向和目标，就是在全局重点工作上、工会的基本职能上、职工关注的热点上有所创新。

创新要付出艰辛的劳动。不想付出代价，不深入实际，不开动脑筋，没有钻研精神，没有一定的胆魄，没有集体力量和智慧的整合，轻而易举地就想获得创新成果，那是异想天开。创新要进行科学的检验和考核。因为创新本身就是一种科学精神的体现，所以创新成果也需要科学的鉴定和考核，既要有实践的检验，也要有群众的认可，还要有价值的认同。

创新工会工作，一定要把握好工会定位，处理好与企业利益的关系。工会代表职工群众，在为职工群众说话办事的过程中，要抓住推动企业发展这个关键，通过实现企业利益的最大化，来最大限度地实现和维护职工的根本利益。创新必须求真，必须遵循事物的发展规律，必须符合科学发展观；创新必须务实，必须真心真意、脚踏实地；必须追求内容和形式的完美，追求机制与方法的有机结合。

第二篇：创新,新时期工会工作的灵魂

创新，新时期工会工作的灵魂

新形势下要做好工会工作,非常重要的一点，就是要做到维权创新、民管创新、工会自身建设创新。可以说，做好新时期工会工作，创新是灵魂，服务民众是关键，提高执行力是重点，落实好关心群众生活、实现职工群众的愿望、满足职工群众的需要、维护职工群众的利益是基点。我将从三个方面来谈谈我对工会工作创新的认识。

第一个方面，维护职工权益要有创新的勇气

工会工作主要是维权、建设、教育、参与这四项基本职能,维护职工合法权益是工会组织的重要职能。将“维权”从工会四项职能中突出，在法律上确认了工会代表者、维护者的身份，揭示了在现代企业制度中维护职工合法权益的客观要求，是工会积极实践“三个代表”的具体体现，要充分体现维权的本质要求。

在市场经济改革与政治体制改革日益深化与发展的新形势下，工会要履行维护职工权益的职责，必须坚持与时俱进，不断创新工作思路，创新工作方法，创新工作成效评价体系，从而切实担当起维护职工权益的重任。

一是要进一步创新服务理念，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线。今年我厂创建了夫妻宿舍房，适当征收租费，对于电费的使用实施“分级征收”制度，为夫妻职工带来真正的情感上实惠；同时响应公司号召为职工（包括进城务工人员）进行健康体检，组织部分职工疗休养，职工也觉得横满意。

二是表达和维护广大职工群众的利益，把党政关注的重点、社会反映的难点和职工群众关心的热点，有机地形成工会工作的结合点，更加卓有成效地开展工作。今年，在公司实行工资结构调整的基础上，我厂调整了各车间及后方人员的奖金分配方案，职工平均收入增幅在1０%左右。同时，为改善职工工作环境，我们通过对老管片车间的改造，在创建绿色环保型拌站的过程中增设了废水循环装置，我们还采取了对厂区道路及拌站排水设施进行改造，新购洒水车等措施，使厂容厂貌有了较大的改观。

三是工会组织要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好。苏州管片场为员工和民工宿舍安装空调、统一食堂和住宿，创造良好的生活环境。在空余的场地建起了篮球场、乒乓球室等文体活动场所，同时出资购各类图书近200多册，订阅报刊、杂志十多种，丰富了职工的业余生活。无锡管片厂则紧抓“民以食为天”，食堂菜的价格远低于市面蔬菜的批发价，菜品降价不降质，并把实惠还于职工，让职工吃到低价格的蔬菜，减轻职工在伙食上的开支。同舜拌站在年中的时候添置了一个篮球架，使得员工在工作之余有了锻炼娱乐的地方，还组织了3V3对抗赛，不仅丰富职工的业余生活，还增加了凝聚力。

四是要以职工群众的认可度和满意度来评判工会工作创新水平。工会在服务于职工群众的同时，要定时定期地组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这是最好的维护。工会要形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。

第二个方面，民主管理工作要有创新的办法

随着企业制度的改革，我们作为二级法人单位也将建立职代会制度，而老一套的职代会“橡皮图章”已被淘汰出局，要使职代会制度适应现代企业制度要求我认为应从以下几方面创新：

一是选举代表要体现“三高”，即高学历、高威信、高素质。首先我们选出来的职工代表要有较强的参企议企能力，敢讲真话，敢表态；其次现在厂里的年轻人越来越多，也有越来越多的年轻人担任了重要的领导岗位，如果我们的职代会代表中有着这样一批新鲜的血液，一些新的想法和意见让我们耳目一新，那对我们企业的未来带来更多的发展机会。二是会议程序要与时俱进，会前，要广泛征求职工意见，确定议题，这是开好职代会一个很重要的基础和前提。三是职代会表决的形式要突破旧式，虽然我们是二级法人单位，但是我们也应该实行较为正式的票决制，变举手表决为票决。职代会要真正体现广大职工的意愿，不能让职代会只流于形式，要让职工代表真正的参与到企业的各项管理活动中，建立职工代表巡视制度、检查制度、督办制度，努力提高职工代表的素质，真正让职工代表行使自己的权利。今年，党务公开也提到议事日程上来,作为工会我们应充分发挥自身的作用，配合好党组织做好宣传工作，坚持实事求是，加强党务工作的透明度，促进党务公开工作健康深入开展。

第三个方面，工会自身建设要有创新的态度

如何抓住机遇，实现工会工作的新突破，更好地发挥工会在改革、发展和稳定大局中的作用，工会干部的素质起着决定性的作用。要做好工会工作，工会干部首先要有创新的作风,既要热心、细心、用心，又要多才、多艺、多技，这样才能成为职工信赖的服务者。

一是要提高文化业务素质，认真履行工会职能。作为工会干部，要努力提高洞察能力，塑造优秀的人格形象，掌握有关法律、法规和政策；了解企业的经营情况。还要有刻苦钻研的精神，要精通业务，吃透有关工会工作基本理论和相关的知识。熟悉工会工作的特点与规律，自觉贯彻执行工会工作方针和总体思路，全面履行工会的基本职能，善于将工会工作与单位的中心任务结合起来，只有这样，工会说话办事才有底气，在群众中才有号召力，才能使工会工作开展得正确规范，富有成效。（工伤）

二是要提高法律意识，依法维护职工的利益。做好工会工作，必须树立强烈的法治意识。作为群众组织的工会，既要承担民主管理工作机构的职责，又要肩负着组织广大职工学法、知法、用法、护法的任务。及时将广大职工的愿望和要求，通过工会反映、呼吁，行使工会的维护职能，这就需要工会干部增强法律意识，做到依法治会，依法维护职工的利益。这对我们每一个工会干部提出了较高的要求：要有很强的法律知识，并且能够运用法律武器维护工会自身权益和职工合法权益的更高要求。

创新是工会工作充满活力和生机的不竭动力，工会工作只有大胆实践，勇于创新，才能真正增强工会工作的活力，增强工会组织的凝聚力。

谢谢大家！

第三篇：工会工作创新发展之我见

工会工作创新发展之我见

营口市总工会研究室付晓宇

党的十七大提出，“要提高自主创新能力，建设创新型国家”、“实践永无止境，创新永无止境”。中华全国总工会要求各级工会“大力推进工会理论、体制和工作创新”。创新就是紧扣实践创造新的规律、突出新的特点、总结新的亮点、推动新的发展。工会组织作为党与职工群众联系的桥梁和纽带，作为职工利益的代表者和维护者，只有立足大局，放眼长远，用新的观念和新的思维创造性地开展工作，才能适应新形势发展的需要，才能使工会工作争取主动，增强活力，在推进经济社会又好又快发展过程中发挥积极作用。

一、充分认识工会工作创新发展的重要性和紧迫性 当前，如何提高各级工会组织和工会干部对工会工作创新发展重要性和紧迫性的认识，进一步解放思想，迎难而上，解决影响、制约科学发展的突出问题，推动工会工作整体水平不断提高，促进工运事业大发展快发展，是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的任务。

一是从全球范围看，国际形势风云变幻，对工会发展道路提出严峻考验。当前，西方敌对势力对我国的渗透、分化、瓦解的势头仍然不减，经济全球化浪潮对劳动者就业、工资、权益维护、社会保障、劳动技能和工会组建等产生了深刻影

响，迫切需要工会组织创新工作方式与发展模式，积极应对新形势带来的考验。二是从国内看，日趋复杂的劳动关系需要工会组织在协调劳资矛盾中发挥更大作用。随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，职工队伍的总体构成、思想观念、生活方式、就业方式、分配方式和内在需求也日趋多元化，经济关系和劳动关系日益复杂，劳资关系矛盾及职工队伍的不稳定因素不断凸现，给新形势下的工会工作提出了新的挑战。三是从工会自身建设来看，还存在着一些亟待解决的问题。如：安于现状、自我满足的安稳思想导致工作缺少动力，因循守旧、目光短浅的思想造成工作处于被动局面，应付了事、责任不清的态度阻碍创新发展。四是从工作机制上看，工会各项工作制度建设明显滞后于形势发展。当前工会工作机制普遍是应急性制度多、系统性制度少，原则性制度多、操作性制度少，规范性制度多、惩罚性制度少，导致缺位、错位、越位等现象仍有发生，工作难于取得实效。

因此，工会组织迫切需要坚持创新的原则，树立敢于创新、敢担风险、敢于负责的态度，根据新形势、新情况、新任务和新要求，坚持用新的眼光审视工作，用新的理念谋划发展，打破惯性束缚，解决新问题，实现新跨越。

二、努力把握工会工作创新发展的突破口

为使工会工作能够较好地适应新形势的要求，各级工会

组织和工会干部必须要树立强烈的忧患意识和创新意识，变传统单一的直线思维方式为多角度、多层次、多方位的综合“立体结构”的思维方式，确立“跳出工会、认识工会，走出工会、发展工会，立足工会、建设工会”的主导思想，强化开拓意识、绩效意识、服务意识，把工作思路定格在创新发展上。大胆突破传统思维定势和经验的束缚，把上级的方针、决策与工会实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力把握工会工作创新发展的突破口，力求工会各项工作都能够出思路、出新招、出实效。

一是要创新思维观念。要彻底改变过去落后颓废的思维观念，树立“组织为本、职工为本”的理念。要破除“自我封闭”的思想，树立工会工作必须与时俱进的新观念；要破除“与己无关”的思想，树立工会工作必须为经济社会协调发展服务的新观念；要破除“无所作为”的思想，树立工会工作必须为构建和谐社会发挥主力军作用的新观念。

二是要创新工作方法。创新不是对以往工作的全盘否定，而是在过去工作的基础上进行创造性地提高，因此创新更要把握好方向，要在工作方法上把握“四个定位”，即思维定位必须着眼于大局、工作定位必须着眼于适应、职责定位必须着眼于维护、服务定位必须着眼于职工。通过“四个定位”，找准工作的落脚点，有利于工会工作发展的方式和方法大胆地去尝试，不断提高各级工会组织围绕大局做好工

作的自觉性和主动性，把党委政府的要求、职工群众的呼声与工会工作的具体实际有机结合起来，不断增强工会工作实效。

三是要创新工作品牌。工作品牌是工会组织是否具有活力最直接的体现。要紧紧围绕影响工会工作发展的关键问题，破旧立新、勇于创新，努力成为解放思想、服务工会科学发展的忠实执行者。每一名工会干部都要立足平凡岗位，牢固树立“人人是窗口，个个是形象”的理念，树立工会品牌意识。要进一步做好社会人尽皆知、各界皆予高度重视的工作品牌，如“送温暖工程”、“金秋助学”、“光明康复行动”、“工人先锋号”创建、“合理化建议”等活动，树立工会组织在职工群众中的良好形象。随着新形势新任务的要求，还要结合实际更多地创新工作品牌，不断扩大工会组织的社会影响。

四是要创新工作机制。要改变循规蹈矩的老旧的工作模式，敢于创新，敢于尝试。要力求工会工作机制时代化，从过去的依附型、辅助型、娱乐型工作模式，向着发展型、服务型、建设型、维护型工作机制转变，要着力在服务经济建设、维护职工合法权益、发展基层组织、建设高素质职工队伍上下功夫、出点子、想办法，真正使工会工作的发展方向顺应时代的节拍，符合科学发展的要求；要力求工会机关内部工作分工科学化，做到既有分工，又有合作，各个部门既

能独挡一面，又能形成有效合力，确保各项重点工作的圆满完成；力求工会工作社会化，整合工会系统内部和社会各方面资源，实现用足内力，善借外力，形成合力，创造良好的工作环境；力求考核机制规范化，不断完善工会干部协管和工会工作考评机制，激励基层工会创造性地开展工作，突出工作亮点，选树工作品牌；力求工运事业发展外向化，坚持开门办会，依靠会员办会，充分发挥会员的主体作用，真正建立起“党委政府重视、社会各方支持、工会积极运作、职工广泛参与”的社会化的工会工作创新发展格局。

总之，工会组织要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保持党同人民群众血肉联系的高度，充分认识新时期、新形势下工会工作创新发展的重要性和紧迫性，真正树立敢于创新、敢担风险、敢于负责的态度，充分发挥工会组织的职能作用，不断创新工会工作理念和工作机制，切实增强工会组织的凝聚力、创造力和影响力，努力开创工会工作的新局面。

第四篇：新时期高校工会工作创新的思考

新时期高校工会工作创新的思考

太原科技大学樊杏华

内容提要：新的历史时期，法治理念、民主理念、和谐理念及科学发展的提出为工会创新提供了新的机遇，但是，人治思维、诉求多元、制度漏洞也是工会创新面临的挑战。本文通过分析工会工作创新面临的机遇和挑战，对高校工会工作创新做了一些思考。

关键词：民主 法治 和谐

一、新时期高校工会工作创新面临的机遇

1、法治理念与法治环境

法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。法治与人治的分界线是：当法律与当权者个人意志发生冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志高于法律。1999年依法治国写入《宪法》。法治理念要求政府必须走向法治政府，也就是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府、服务政府于一身。

在这个大的社会背景下，我国在2007年先后制定了《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》三部关系到职工切身利益的法律。在这三部法律中，进一步明确了工会在促进就业、劳动合同的订立、履行和劳动争议调解中的地位、职能及其作用。例如，《劳动合同法》第78条规定，工会对用人单位履行劳动合同和集体合同进行监督，当用人单位违反法律和合同规定，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁或是提起诉讼的，工会应给予支持和帮助。随着劳动法律体系的完善，随着工会法治化进程的推进，工会与劳动法律为政府、企业和劳动者所信仰并付诸实践，为新时期的工会工作提供了良好的法治环境。

2、民主理念与民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一种实体，也是一种程序。普选、参与、法治、透明、人权和责任是评判一个民主政体的普遍标准。随着中国民主进程的推进，公民通过多种渠道参与社会的治理，政府也更加重视公众的参与诉求。广泛的参与有利于提高公民的民主意识和参与意识，形成政府与市民社会的良性互动，为新时期的工会创新工作提供民主土壤。

在新的历史时期，职工民主意识和参与意识的增强推动作为职工“娘家人”的工会组织加强民主建设和源头参与，积极参与到国家和地方涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定中，从源头维护职工合法权益。例如，在《劳动合同法》的制定过程中，中华全国总工会积极配合全国人大法工委征求职工对该法的意见和建议，并及时将意见和建议反映到立法机构，各地职工共提出近20万条各类意见和建议。

3、和谐理念与构建和谐社会的氛围

和谐社会，是人类亘古以来不断孜孜以求的永恒的历史主题。和谐社会首先是人与人、人与社会的和谐。党的十六大明确提出建设社会主义和谐社会，党的十六届四中全会进一步强调了建设社会主义和谐社会的重要性。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本要求。和谐社会的建立有利于调动人民群众的积极性和创造性，为新时期的工会工作创新提供良好的社会氛围。

在新的历史时期，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的劳动关系日趋复杂，劳资矛盾逐渐凸显。在和谐社会的建设中，各级工会在新的社会利益格局和劳动关系的形成过程中，逐步建立了劳动关系协调机制，为劳动关系的协调稳定发挥了更大作用，既实现了维护职工的合法权益，保护好广大职工群众的积极性，又兼顾各方面的利益关系，从而推动经济发展和社会稳定。

二、新时期高校工会创新面临的挑战

1、人治思维与现实的困境

人治是与法治相对的一种社会治理模式。人类的社会发展史一再证明，任何社会的纯粹法治也是一种空想，毕竟法律是有有意识的人制定并执行的。所以，任何社会的治理模式都是“人治”与“法治”模式的折中。在中国传统三千年的皇权思想的影响下，我们在追求法治的现实道路上面对的最大困境是如何将人治限制在合理的限度内。尽管依法治国已经写入了《宪法》，但现实中权大于法、有法不依的现象比比皆是。在高校，工会工作做的好不好，不在于《工会法》，而在于是否有一个开明的校领导和一位有影响力的工会主席决定的。依靠个人魅力而非制度的优势来开展工会工作，成为我们现实中工会工作的典型特色，凸显了人治思维对工会工作的影响。

2、诉求多元

改革开放以来，我国社会结构加速分化，已从传统同质的单一型社会，转型为异质的多样型社会，多元化主体的利益诉求纷纷呈现。伴随着利益关系的调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满和不公正待遇，表现出较强的政治参与和决策参与的需求。以高校为例，有编制内的建立人事关系的人员、有编制外建立人事代理关系的人员、还有编制外的建立劳动关系的劳动者、还有建立劳务派遣关系的劳动者。高校复杂的劳动人事用工决定了主体诉求的多元化，如何平衡多元化的利益诉求成为工会工作面临的难题。

3、法律漏洞

法治者，缘法而治也。要实现法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工会工作中面临的难题之一是法律的不完善和法律之间的冲突。例如，作为高校教代会基本法律依据的《高等学校教职工代表大会暂行条例》不仅仅存法律性质上存在诸多争议、而且教代会具体运行制度缺乏诸多漏洞，例如，如果一个学校不能按时召开教代会，谁需要为此承担责任？承当什么责任？是高校党委书记？还是工会主席？应当经过高校教代会讨论、审议、决定、通过的事项，如果没有经过讨论、审议、决定、通过，该事项在实际执行中是否有效？这些事关教代会制度落实的关键制度由于没有法律依据，导致实践中教代会被形式化。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会维权中存在最大困境也是无法可依，例如，《劳动合同法》是否适用与高校的在编人员？如果高校拖欠教师工资，教师能否援引《劳动合同法》提起诉讼？《劳动合同法》对此规定都不明确。依据该法，事业单位非在编人员应当签订劳动合同，并为其缴纳社会保险。但是如何缴纳社会保险？该法没有明确规定，而其他法律也无明确规定。这就导致实践中高校一方面有为非在编人员缴纳社会保险的义务，但是又不知道如何缴纳或是向谁缴纳社会保险的难题，将高校推向了二难境地。

三、如何实现高校工会创新

1、从工会外部看

1）回归工会本质，重视第三种力量

工会是工人阶级自愿结合的群众组织。从本质上讲，工会是非政府组织，党的领导说明了中国工会不同于资本主义的工会，是为了保证工会正确的政治方向，党的领导不能改变工会的非政府组织的本质。但是，实践中，高校工会人财物都来源于高校的支持、高校工会存在行政化的趋势，导致在工会工作中过多的依靠党委、行政而忽视非政府组织经验的借鉴。从社会治理看，第三种力量在社会治理中发挥了积极的作用，工会工作的创新，离不开工会本质的回归，即发挥工会这个传统的群众组织在社会治理中的积极作用。

2）制定与修改完善涉及事业单位的相关法律

从国家的层面看，事业单位的改革不仅仅是靠一个政策决定，更需要从法治的层面上做宏观的统筹。改革的过程中要及时完善涉及事业单位人员切身利益的法律的制定，避免事业单位无法可依的现状。另外，修改完善现存的《教师法》《高等学校教职工代表大会暂行条例》，制定《社会保险法》等法律，做到以法律促改革，以改革践法治，为工会的依法维权提供完善的法律保障。

3）提高公民参与社会治理的积极性

法治的实现过程就是政府与公民理性互动的过程，中国过去的改革推动者主要是从政府层面开始，对公民参与社会治理认识不够。随着中国社会民主政治的推进、随着信息共享机制的建立、随着公民民主意识的提高，中国公众参与政治、参与社会治理的积极性极大提高。但是，在现实中，公众参与的渠道不够畅通，导致公众对政府的不信任、导致公众采取非理性的渠道表达自已的诉求。所以，政府应理性面对公众的诉求，构建完善的公众参与制度，架起政府与社会之间融通互动的桥梁，而工会、青年团、妇联等传统的群众组织可以发挥其传统的组织优势，理性动员相关人员参与社会的治理，从而实现政府与市民社会的良性互动。只有形成了公民对政府的信任、对法治的信仰、对社会治理的参与的格局，方能为工会的工作创新创造良好的社会氛围。

2、从工会内部看

1）工会地位——做到有为和有位

从高校内部看，工会工作的创新首先必须从新认识工会的地位。在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理模式之中，工会应成为高校改革的积极参与者，工会应积极主动的参与到涉及学校发展、教职工切身利益等重大事项的决策中，应处理好“敢说”与“会说”、“敢做”与“会做”的关系。要通过充分的调研将广大教职工关心的问题，及时传达给学校的决策层，同时将决策层的重大决策通过制度层面传达给教职工，实现学校和教职工之间的理性沟通。

2）工会人员——结构合理化、知识专业化

工会人员机构的合理与否关系到工会工作的顺利开展。长久以来，工会人员存在数量和机构的不合理，一方面人员少，导致工会工作无法顺利开展，另一方面人员的年龄和知识结构不合理，不能适应新时期的要求。针对这一问题，一方面，工会应调动二级分会参与校工会工作的积极性，弥补人员的不足。另一方面，工会应加强人员结构的调整，培养一支老中青结合、人员知识化、专业化相结合的干部队伍。

3）工会工作——全面履行各项职能，突出维护职能

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，工会应紧紧围绕中心，服务大局，全面履行各项职能，突出维护职能，不仅抓好传统的福利和文体活动，应积极研究事业单位人事制度和社会保障制度改革所带来的教职工多元化的利益诉求。应适应维护职能的紧迫需要，建立法律咨询与援助于一体的机构，从制度的层面上完善维权预防机制建设、纠纷处理机制，加强教职工法律知识的普及，提高教职工民主法治意识和参政水平。

参考文献

【1】《民主与陀螺》，俞可平著，北京大学出版社2006年版

【2】《第三种力量》, 王建芹著，中国政法大学出版社2003年版

作者简介：

樊杏华，太原科技大学工会、法学系教师

李新生，太原科技大学工会主席

第五篇：新时期创新基层工会工作的思考

新时期创新基层工会工作的思考

工会组织是党联系群众的桥梁和纽带，是员工合理利益的维护者。工会组织的性质和职能决定了基层工会组织在构建和谐企业中肩负的使命和责任。建设一个和谐企业，工会工作必须与时俱进，勇于开拓创新，才能跟上时代的发展和要求。

一、在进一步完善职代会制度上要有所创新

完善职代会制度是工会维护员工合法权益的主体渠道。提升职代会职能就必须从制度上加以创新和规范。因此在企业重大生产经营决策的出台，尤其是涉及员工切身利益的事项，在坚持职工代表审议的基础上，重点要加强三项制度建设。首先是推行职工代表听证会制度，组织企业有关方面人员代表，对其必要性、合规性、可行性进行听证，以此作为职工代表大会审议、通过企业重大决策的前提和必要程序。充分征求职工代表的意见，集中群众智慧，共商企业大计，完善议案议题。其次要引入票决制，以无记名投票的方式进行表决，让员工放下思想包袱，最大限度地了解员工群众的真实意愿。第三是要推行企业职工代表巡视制度，把职工代表巡视制度作为一项延伸企业民主管理的重要举措来抓。通过巡视来监察管理部门的工作效能，了解企业生产管理的情

况。巡视工作的内容要放在企业的难点和员工群众关心的热点工作上，如企业发展重大项目的建设情况、职代会提案办理情况以及劳动制度、安全生产、劳动保护、劳动报酬等。

二、在进一步协调企业劳动关系上要有所创新

随着企业用工制度的改革，企业劳动关系的协调工作尤其重要。协调好、维护好稳定和谐的企业劳动关系，是工会的一项重要工作，是促进企业和谐发展的有效手段，必须下功夫做好。工会要依照《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，协调好劳动关系，进一步探索建立员工的家庭生活、工作状况等内容的资料库以及员工与企业关系和谐的分析机制，通过制度化的管理，超前预防和化解企业劳动关系中可能发生的问题和矛盾。要加强工会的调解组织建设，形成一级向一级负责的劳动争议调解工作组织。坚持预防为主，把劳动争议的问题解决在萌芽状态。工会干部要经常深入生产一线，到员工群众中去，加强与他们的沟通交流，掌握他们的思想动态，倾听他们的心声。通过调研、恳谈等形式，使员工有话能说、有话敢说，使管理者有真话可听、有良言可鉴。让员工真正感到自己是企业的主人，焕发工作热情，发挥聪明才智。在管理上要体现人性化，多一些工作沟通，多一些互相理解，少一些误会，少一些积怨，形成宽松、民主的企业氛围，创造和谐的企业劳动关系。

三、在进一步提高依法维权的水平上要有所创新

工会组织的性质和职能，要求工会干部要牢固树立员工利益无小事的观念，必须把维护员工的合法权益作为自己的工作重点。在维权工作上要重视运用法律法规，在维权的着力点上要提高源头参与的水平。企业涉及员工利益的政策出台，工会应该是第一知情者，首先参与者，必须在第一时间了解和掌握方案实质的内容，以利于依法维权。岗位聘任、收入分配、社会保障、员工福利等应成为工会维权的重点领域。维护员工合法权益，管理上要让员工有参与权，安全生产上要让员工有身心健康权，教育培训上要让员工有提高素质权，物质文化上要让员工有享受权。同时，工会也要维护企业利益。工会要把企业的决策及时向员工群众进行宣传，使员工了解领导决策的意图，同时要广泛征集员工意见，反馈至企业决策层，使之决策更科学。依法维权要机制创新，把维权工作融入企业的改革发展之中，让员工的权益得到有效保障，使企业又好又快地发展。

四、在培养员工队伍的自主创新上要有所创新

创新是发展的前提，与时俱进是企业创新的精神动力，自主创新可以使企业充满活力，可以提升企业的经济效益。发挥工人阶级的主力军作用，加快员工队伍的知识化进程，培养大量的技能型、专家型员工，是企业工会的两项重要工作。工会应该发挥自身优势，发动员工立足本职、群策群力，出点子、想办法、提合理化建议等，并积极投身技术改进。

与此同时要通过广泛的岗位练兵和技术比武、劳动竞赛、合理化建议等形式，为员工充分搭建各种学习交流的平台，提升员工的创新能力。要加大企业急需的复合型人才的培养力度，全面落实“依靠”方针，动员广大员工积极参与企业的经济技术创新，增强企业技术实力，提高企业的竞争力和可持续发展的能力。