垦利河务局法治黄河实施意见[共五篇]

第一篇：垦利河务局法治黄河实施意见

附件：

关于开展“法治黄河”创建活动的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，推进法治社会建设，不断提升我局法治化管理水平，促进黄河事业科学发展，营造全面、协调、持续发展的良好法治环境。根据全县“法治县”创建文件精神，经研究决定在全局开展“法制黄河”创建活动。现就开展“法治黄河”创建活动提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以创建“法治黄河”为目标，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，实现法治建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，全面提升科学发展实力，为黄河三角洲高效生态经济示范区建设、维持黄河健康生命、实行最严格的河道管理和黄河的长治久安创造良好的法治环境。

二、工作原则和目标

（一）工作原则。

1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2、坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推

进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用。

3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用。

4、坚持从实际出发、分类指导，有重点、有步骤、循序渐进地推进创建活动。

5、紧紧抓住“五五”普法、“法律五进”、“世界水日”、中国水周、“12.4”全国法制宣传日活动等载体大力进行普法宣传，以做好普法、依法治理工作，为“法治县”创建做出贡献。

（二）主要目标。通过创建活动，各级领导依法行政能力明显增强，科学化、民主化、规范化的决策机制和制度基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正，黄河水事秩序得到有效维护；高效、便民、成本低廉地防范、化解各类实施矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解；职工法律素质和社会法治化管理水平明显提高，崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。

三、主要任务

（一）加强各级领导干部依法行政能力建设。充分发挥领导的核心作用，进一步增强宪法意识和法治观念，提高科学行政、民主行政、依法行政水平；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

（二）加强制度建设。坚持科学、民主、合法原则，建立与国家法律、行政法规相配套，与我局经济社会发展相适应的规章制度，提高全局经济、政治、文化和社会生活法治化管理水平。

（三）推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。

（四）加强经济法治建设。整顿和规范市场经济行为，建立健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工等监管体制，促进企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

（五）加强基层民主法治建设。健全基层职工自治机制，扩大基层职工自治范围，完善民主管理制度，完善企业单位民主管理制度，推进政务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

（六）加强法制宣传教育。广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的有关防汛、抗洪抢险、防洪工程保护、河道内非防洪工

程建设项目审批管理的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神；深入开展社会主义法治理念教育，大力推进法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，在沿黄群众中形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

（七）维护社会安定和谐大局，采取多种形式消除管理范围内的违章建筑。水政科、各管理段、防办、工程管理科要结合工程普查，对管理范围内的违章建筑进行清除，特别要对历史遗留的问题排队，列出清除计划，逐步加以清除。在清除过程中注意采取申请人民法院强制执行等多种形式，以案释法，宣传教育广大沿黄群众，为黄河事业的发展营造良好的法制环境。

四、时间步骤

“法治县”创建活动自2009年12月开始，至2010年年底结束，共分四个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年12月6日至12月17日）。各级各部门、单位召开专题会议，进行动员部署，并结合工作实际制定具体实施细则。

（二）组织实施阶段（2009年12月7日至2010年7月31日）。各级各部门、单位根据工作职责，细化分解创建工作任务，健全完善法治建设工作领导机构和办事机构，配齐专兼职工作人

员，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。要结合实际，认真组织开展创建活动，并将创建活动中的好做法、好经验及时报“法治黄河”创建工作领导小组办公室。

（三）检查评估阶段（2010年8月1日至9月26日）。局“法治黄河”创建工作领导小组对各部门单位创建活动开展情况进行评估，根据评估结果确定合格、不合格。

（四）整改迎检阶段（2010年9月26日至12月26日）。水政科牵头根据评估中查出的问题和不足，按照缺什么补什么的原则，做好迎接上级评比检查验收工作准备。

五、工作要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。开展“法治黄河”创建活动是一项长期的任务，各级各部门单位要结合工作实际，采取有效措施，建立健全长效工作机制，循序渐进地推动这项工作。要高度重视创建活动，把创建活动列入重要议事日程，加强对创建活动的组织领导，及时研究和解决创建活动中的问题。

（二）突出工作重点，积极稳妥推进。认真总结开展“法治黄河”创建工作的经验，提出开展创建活动的工作思路，结合实际，制定创建活动的实施意见和相关配套措施。要抓住创建活动的重点，找准创建活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推

广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。重点做好普法、社会治安综合治理、工程日常巡查管理、河道内非防洪工程建设管理、清障等工作。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分网站、报纸，对我局创建活动的宣传，宣传创建活动中出现的好经验、好典型，激励职工自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的舆论氛围。

（四）创建领导小组办公室要及时做好与县司法局的联系，取得他们对我局创建活动的技术指导，保证我局创建活动科学、深入、全面开展。

第二篇：垦利黄河河务局“五五”普法总结

夯实基础求创新 普治并举结硕果

------垦利河务局“五五”普法工作开展情况

2006年至2010年是中国国民经济和社会发展第十一个五年规划实施之年，也是国家制定的第五个五年普法规划实施之年。五年间，垦利河务局积极践行科学发展观，精心组织开展了普法依法治理各项工作，提高了依法管理水平，为垦利黄河平稳较快发展营造了良好的法治环境。

一、健全机构，制定规划

局领导班子高度重视“五五”普法工作。一是成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各部门（单位）负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，明确具体办事人员，在各基层单位、部门确定1名普法联络员。做到了“一把手亲自抓，分管领导靠上抓，普法负责人常年抓”，为普法工作的深入进行提供了强有力的组织保障，形成了分工明确、通力协作、齐抓共管的良好局面。二是根据工作实际制定了《垦利黄河河务局法制宣传教育第五个五年规划》，明确了各任务，保证了普法工作稳定开展。三是为确保普法工作的实效性，坚持将普法依法治理工作纳入全局年终综合考核，与治黄工作同安排、同检查、同考核，精心组织，扎实推进。

二、建章立制，完备保障

首先是抓制度建设。通过职代会，修订完成了《垦利河务局制度办法汇编》，《领导干部法制讲座制度》等9个工作制度；以水 1

行政执法正规化、规范化为目标，制定完善了水行政执法办案、考核奖惩、执法过错责任追究和巡查报告等25项制度办法，做到了有章可循。二是狠抓文件规范，不断提高范文质量。2010年在专业律师把关的基础上，完成了对房屋租赁合同、土地承包合同、施工合同、河道内建设项目审批管理等文件的清理修改，使其更加规范、符合法律要求。三是将普法经费列入财政预算管理，足额拨付，专款专用。五年间先后投资12万元购置了电脑、数码相机、数码摄像机、扫描仪等宣传信息采集设备及功放机等宣传用品；投资

3.2万元购置各类普法教材、印制宣传材料等，先后购买了《山东省“五五”普法读本》、《山东省“五五”普法法律选编》200套，《中华人民共和国新法规汇编》1套12册，管理条例、办法等法律单行本800本，《人.水.法》普法电视宣传片4套，印制宣传单10万张，为普法依法治理工作开展奠定了坚实的物质基础。

三、加强宣传，依法治理

在 “世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日等活动期间，围绕《水法》、《防洪法》、《山东省黄河河道管理条例》等法律法规，开展形式多样的普法宣传活动。一是在乡镇大集设立普法咨询站，向沿黄群众散发宣传材料，在工程醒目位置张贴宣传标语、制作宣传栏，邀请垦利县电视台对宣传活动进行跟踪报道，在垦利电视台新闻时间循环播放，使沿黄群众充分认识到维护黄河工程完整、安全的重要性。二是以“法律六进”活动为载体，出动宣传彩车，在沿黄乡镇村庄、企业进行巡回宣传，做到了“宣

传车辆开到村、宣传提纲送上门、水法咨询做到人”。联合地方普法部门，在垦利县东兴小区内醒目位置设立了普法宣传栏，扩大了水法规宣传面，起到了以点带面的作用。深入推进“法律进学校”活动，与垦利县第二实验小学结成对子，派员到学校讲解法律常识，让同学们把法律知识带回家，形成了小手拉大手的学法氛围，普法宣传的影响力进一步扩大。三是以宣传促执法。每年5月，组织宣传车深入到沿黄乡村进行了“片林清障”专项宣传。顺利开展了汛前清障活动，特别是2008年在利津水文断面清障活动中，由于我局措施得力，圆满完成了上级交代的各项工作，受到了黄河水利委员会的表彰通报。每年7月份开展违章浮桥治理整顿，期间组织宣传车深入到浮桥渡口进行广泛宣传，张贴了县政府关于加强河道管理的大型通告500余份，散发宣传材料2000份，使浮桥治理整顿得以彻底进行，及时增加浮舟，杜绝了擅自进占河道等不法行为。四是坚持对广大干部职工进行深入的法学教育，规定每年每人学法时间保证不少于72学时。坚持搞好办班培训、以考促学。实施了先进的网络普法在线考试，至今已进行了宪法、行政许可法等内容的多次普法在线考试。考试成绩纳入为全局干部职工设立的普法考核档案。五是及时记录通报宣传普法工作的开展情况，每季度编印一期普法简报，共编印普法简报20期；积极向报刊、网络等新闻媒体投稿，宣传我局普法工作取得的成效，不断扩大宣传教育的辐射面，共发表各类信息稿件45篇。

自“五五”普法开展以来，局领导参加宣传30人次，职工参加宣传达180人次，设立咨询站8处，散发传单28000余张，悬挂横幅15幅，张贴标语1200幅，收看法制录像和电视宣传片20场次，在全局范围内举办专题讲座和普法骨干培训班12次，出动宣传车辆10次累计行程5000多公里，受教育人数达10万余人，极大地提高了沿黄干群的水法制观念和法律意识。

四、措施得力，成效明显

（一）普法工作的有效进行，解决了一些历史遗留问题。近年来清除影响行洪的树株4830株；清理垃圾5810立方米、柴草堆5100个；拆除违章建筑36处72间；制止堤脚牧放牛羊96起；收回土地248亩；改建浮桥固定码头3处，拆除码头占用河道45米，拆除土方2250立方米。

（二）普法工作有力推动了垦利黄河各项事业的发展。我局先后获得“山东省精神文明建设文明单位”，“山东省依靠职工办企事业先进单位”，黄河防总“支援抗震救灾先进基层党组织”，“黄河水利委员会文明单位”，“东营市五五普法中期先进单位”，“东营市黄河防汛演习优胜单位”，黄河河口管理局目标管理先进单位、黄河河口管理局“水政目标管理先进单位”，垦利县“普法依法治理先进单位”、“造林绿化先进单位”、“工会工作先进单位”、“平安垦利建设先进单位”等荣誉称号。

（三）依法行政意识依法决策能力显著增强。凡属大项目上马必须做好法律咨询，承揽外部工程合同签订必须有法律专业人员把

关，对外承包土地、租赁房屋遵循制定好的协议样本，为胜利油田在河道内的开发提供了优质的行政审批服务。领导全面、准确的依法决策，为我局赢得守法、诚信的声誉。共审查清淤工程、房台淤筑、小区绿化、房屋租赁、土方回填等各类经济合同155件，没有出现一起因决策不当引起的纠纷，为我局各项事业顺利开展起到了保驾护航的作用。

（四）随着全局普法工作及各类政治业务学习活动开展，全员综合素质水平明显提高，促进了全局工作的开展。2008年我局代表黄河防总组成了“第四机动抢险队”奔赴四川抗震救灾，圆满完成各项救灾任务，受到全国总工会的表彰。2009年我局代表东营市组成代表队参加了省防指在潍坊高崖水库举办的抢险演习，受到省防指的表彰。

五、下一步工作打算

2011年是“六五”普法的起步年，开局年，我们将以本次会议为契机，继续认真做好各项工作。一是加强与业务部门的联系沟通，保障普法工作深入持久开展。二是在条件许可的情况下，为普法工作提供更多的财力、人力支持。三是邀请专业人士讲课，更加深入领会普法工作的目标、任务、意义。四是紧紧围绕黄河长治久安做好普法工作，保护黄河工程完整，保证防洪安全，为全县社会经济发展保驾护航。五是扎扎实实开好头，及时总结经验，保障“六五”普法工作更上一层楼。

二0一一年八月十八日

第三篇：梁山黄河河务局局基本情况

一、单位概况

梁山河务局归东平湖管理局管辖，是梁山县行政区域的黄河河道主管机关，行使水行政管理和监督检查以及水利工程运行管理职能。2005年率先进行了水管体制改革试点，实现了内部行政、事业、企业分离，机构设置分机关机构和基础公益性事业单位两部分。

二、主管部门

东平湖管理局是山东省东平湖水库防汛指挥部常设机构，副厅级全民事业单位，承担泰安、济宁两市行政区域内黄河、东平湖滞洪区工程建设与管理任务及防汛职责，履行该区域内黄河、大清河、东平湖水行政管理职能，调度黄河、东平湖水资源，支援地方工农业建设。

三、单位职能

梁山河务局履行水行政管理和水利工程管理两大职责：

水行政管理职责：

一、负责《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的实施和监督检查，负责管理范围内的水行政执法。水政监察，依法查处水事及违法行为，负责调处水事纠纷。

二、执行水量调度指令，实施水量统一调度和监督管理。

三、负责编制管理范围内防御黄河洪水预案，并监督实施；负责管理范围内同级人民政府的防汛抗旱指挥部黄河防汛办公室的日常工作；负责监督管理范围内黄河滩区的安全建设；根据授权，组织河道管理范围内非防洪工程的监督管理。

水利工程管理职责：

一、负责管理范围内的黄河河道、堤防、险工、控导、涵闸等水利工程的管理、运行、调度和保护，保证水利工程安全和发挥效益。

二、协助做好管理范围内水利工程建设项目的建设管理；负责管理范围内建设项目的监督；负责落实水利工程管理标准。

三、负责水利工程的运行和观测；负责汛期巡堤查险的组织、指导、监督工作和水尺观测工作，并及时向上级河务部门上报汛情2，负责险情抢护工作的组织。

四、负责水利工程的资产管理；负责签订维修养护合同及监督检查维修养护合同的执行情况。

五、负责管理范围内的黄河治理开发和管理的现代化建设。

第四篇：黄河河务局八荣八耻心得体会

文章标题：黄河河务局八荣八耻心得体会

胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，旗帜鲜明地指出我们应坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么，应当成为我们每个共产党员和每个公民的价值取向和行为准则，是顺利实现“十一五”规划和全面建设小康社会的伟大目标，构建和谐治黄环境的强大精神动力。

在社会主义现代化建设的新时代，是非、善恶、丑美的界限尤其不能混淆。否则，社会和谐不起来，经济发展不起来，民族精神振作不起来，国家强胜不全起来，治黄事业也发展不起来。

社会主义荣辱观是社会主义价值观的具体化和科学发展观的重要组成部分，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完善结合，体现了依法治国和以德治国的有机统一，对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设，都具有重要的指导意义。社会主义荣辱的核心是爱国主义、集体主义、社会主义观念。中华文明的优良传统把民族利益，国家利益放在至高无尚的地位，始终强调个人对社会的奉献。正是这种把群体价值视为道德核心的民族文化，形成了我们民族特有的以民族利益和国家利益为首的荣辱观。因此，一个人对群体价值的奉行和贡献，构成了社会评价个人荣辱的基本标准。

我们要在知荣明耻，扬荣抑耻的道德实践中发现和在、宣传道德楷模，发现和宣传身边的好人好事，激励人们尊荣弃耻、见贤思齐，治黄战线上的广大干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量引领社会风尚，以社会主义荣辱观为主题道德实践活动来宏杨社会正气，塑造美好心灵，爱岗敬业，克己奉公，以自己的刻苦努力使黄河精神更加发扬光大，构建和谐的治黄环境。

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第五篇：浅谈新时期黄河河务局女工工作（本站推荐）

黄河，千回百折，九曲连环。多少文人墨客为她描下雄奇瑰丽的长歌画卷。然而，煌煌史册，却又分明记载着她的桀骜不驯，冲决大堤，淹没良田的灾难。党领导人民治黄59年间，居然年年安澜！这是千万个黄河职工对千里黄河大堤一方一寸的精心养护与管理的结晶。而黄河女职工正是黄河防讯、防洪工程建设与管理以及企业生产中一支不可缺少的重要力量。在市场竞争日趋激烈、黄河系统体制改革不断深化的新时期，如何最大限度地调动广大女职工的主动性、积极性和创造性，维护和保证女职工的合法权益不受侵害，树立积极参与市场竞争的意识，[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]是新时期黄河女工工作面临的新课题。

一、广大女职工是治黄战线的重要力量 多年来，黄河女职工勤奋工作、努力进取、开拓创新、与时俱进，为治黄事业的改革与发展作出了自己的贡献，涌现出了许多女专家、女劳模、女业务能手、表现出了女性高度的智慧和才能，充分发挥了半边天的作用，展现了巾帼英雄的豪迈气魄。成为黄河改革与发展的一支重要力量。当前，社会主义市场经济的发展带来了商业化和消费文化的趋利倾向，这一方面削弱了公众对性别歧视现象的敏感和批判能力，另一方面潜移默化地强化了部分人群的男尊女卑、男强女弱、男主女从的传统观念。因此，做好女职工工作对于提高女职工素质、充分调动女职工的主动性、积极性和创造性，为女职工创造良好的发展环境进而促进治黄事业的发展具有重要的理论意义和现实意义。社会要求女职工当好母亲、妻子、女儿或儿媳等，女职工在与男职工一起为治黄事业作出贡献的同时，还要生育后代和操持家务。由于女性的生理特点和社会的传统习惯，女职工在养育孩子和操持家务方面要比男职工付出更多的时间、精力和体力。这些因素致使女职工在激烈的社会竞争中处于不利地位。因此我们要教育广大女职工认清形势，提高认识，转变观念，调试好两种角色的转换，自新、自信、自立、自强，在市场经济大变革的新时期做一名强者。女职工应该不断地学习新知识，掌握更多的知识技能，提高自身的工作水平。

在新的形势下，女工委要积极发挥工会的教育职能，要重视提高女职工的素质和能力。除了经常组织业务学习之外，还要结合形势的发展和工作实际，积极组织女职工认真学习《中华人民共和国婚姻法》、《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要》、《中华人民共和国劳动法》等对女职工进行妇女解放史的教育，“自尊、自信、自立、自强”的“四自”教育，恋爱、婚姻、家庭观的教育等等，通过学习与教育，使“四自”精神、“男女平等”思想、正确的婚姻家庭观深入人心，不断激励女职工实现自己的人生价值，充分发挥“半边天”的作用。

二、维护女职工的合法权益 在任何时代，妇女的发展水平都是衡量社会进步程度的重要标志之一。因此，重视妇女、维护妇女权益是我们义不容辞的责任。我们党自成立以来就非常重视妇女工作，从20年代开始就把劳动妇女问题列入工人活动的宣传纲领。尤其是1988年颁布的《女职工劳动保护规定》都清楚地规定了女工保护的具体要求，特别是《妇女儿童权益保护法》的颁布、《中华人民共和国婚姻法》的修订与实施、《中国妇女发展纲要》的出台，更为妇女在社会政治、文化、生活、工作中合法与平等地位提供了法律保证。因此，在治黄事业的改革与发展中要积极争取维护女职工的权益，一是要保证女职工享受与男职工一样的基本权利和义务，如选举权、被选举权及劳动休息、文化教育权力等；二是保护女工特殊权益，如体现在婚姻法、刑法、劳动保护法中的有关规定，应保证女职工在特殊劳动保护、住房分配、工作安排、评职晋级以及其他集体福利、婚姻家庭等方面应享有的权力。女工委还要重视加强女工的维权意识教育。要加强女工法律知识的学习，用法律维护自己的利益，尤其是要敢于维权、善于维权。既要维护自身的合法权益，又要维护领导的权威性。

积极发挥工会的职能，积极参加民主管理、民主监督，使女职工能充分行使民主权利。女职工由于工作和家庭的双重压力，参政议政的意识往往不强，因此，加强女职工积极参与管理的意识教育也是我们工作的重要内容。

三、提高女工干部队伍素质 只有提高女工干部队伍素质，才能有利于女工各项工作的开展。首先要选拔一批政治素质高、业务过硬的同志组成女工委员会，其次要选拔热心女工工作、能起模范带头作用的素质较高的同志担任女工委员。使女工委员会不仅有广泛的代表性，而且有很强的号召力和影响力。在治黄改革发展的新时期，女工干部要有强烈的使命感和责任感，要不断地更新知识，拓宽知识领域，不仅要掌握自己专业领域内的新知识、新技术，而且要熟悉国家的大政方针和政策法规，带领广大女职工勤奋工作，为治黄事业的改革和发展作出自己的贡献。同时，女工干部还要具备一定的组织协调能力，要综合分析女职工中存在的问题，从而作出正确的处理和决定，能够有效地组织和协调所担负的经常性工作以及同其他部门之间的联系。另外，作为一名女工干部还要有流畅的表达能力和较强的组织能力，表达要生动，条理分明。还要善于挖掘女职工中的人才，善于激励女职工的热情，这样才能够在工作中不断创新，不断发展。健全女职工工作制度，以制度进行管理，能够提高管理的有效性和针对性。增强广大女职工的事业心和责任感，充分调动广大女职工的积极性和主动性，使他们感到力有所用，才有所展，劳有所得，功有所奖，激发她们为治黄事业的改革与发展而努力工

作的热情。女工干部尤其要转变观念、抛弃旧的、传统的工作模式，要耐心倾听女工的意见及要求，为女工说话、办事、反映女职工的呼声和要求。职代会是职工行使民主权利、参民主管理的重要形式，也是维护职工合法权益的重要途径，要保证女工代表在职代会代表中的比例，争取女工代表参加职代会的各种组织机构，使她们在实践中得到锻炼。要协助行政各部门搞好女工的劳动保护工作，特别要针对女工的生理特点，做好女工的特殊保护工作。

只有切实关心女职工的生活情况，解决她们的后顾之忧，如帮助女职工解决家庭矛盾问题，对特困女职工帮扶，对优秀女干部和女劳模予以特别关照和支持等等，真正做到想女职工所想，急女职工所急，女工委才能成为广大女工可信赖的组织，女工委才能在治黄事业中发挥出重要的作用。