第一篇：云龙区民政局2011年法治建设工作实施意见
云龙区民政局2011年法治建设工作实施意见
局内各科室、各街道民政办：
为进一步推进“法治云龙”建设，提升法治建设工作成效，根据《2011年法治云龙建设工作要点》精神，结合民政工作实际，特制定2011年度云龙区民政局法治建设工作意见。
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会和全区政法工作会议精神为指导，以争创全区法治建设先进单位为目标，以落实法治建设各项措施为主线，以法治惠民实事工程为重点，突出“保障民生、落实民权，服务发展、深化创建”的工作主题，充分发挥民政部门的职能作用，进一步做好“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨的各项民政工作，全面推进法治建设，为我区社会和谐稳定营造良好的法治环境。
二、目标任务
（一）着力促进依法行政。进一步落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照机关效能建设及“创先争优”主题活动要求，进一步探索建立科学合理的行政审批运行监督机制和高效便民的民政服务模式。充分利用新的政府电子政务平台，进一步完善和规范民政信息公开的相关制度，依法保障和促进行政权力公开运行。积极主动推进民政便民网络向基层延伸，提高为民服务的能力和水平。认真执行规范性文件的起草、审核、备案、清 1
理等监督检查制度，建立社会事务管理、社会组织行政许可、审批事项限定工作日制度，制定行政处罚自由裁量权标准并对外公开。
（二）加强法制宣传教育。坚持和完善领导干部学习制度，把社会主义法治理念和法律知识作为党员干部学习的重要内容。全面实行领导干部述职述廉述法考核，切实增强党政领导干部的法治意识，提高依法行政能力和领导水平。通过开展领导干部谈法治征文、上法制课、听法制教育讲座等活动，促进领导干部学法、用法，崇尚法治。做好“六五”普法的各项准备工作，强化广大民政干部职工的民主法治意识和社会责任意识，重点抓好新《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《军人抚恤优待条例》等相关民政法律、法规的宣传教育，做好民政对象的普法宣传教育工作，提高社区群众的法律意识和素质。充分利用局机关政治学习日、“云龙民政信息”、徐州云龙网等阵地，建立法制学习资料信息平台，为民政干部职工学法提供条件；结合每年的12.4全国法制宣传日，积极开展面向社会的民政法制宣传教育，把民政法制宣传教育融入管理和服务全过程。
（三）推进基层民主政治建设。为巩固第八届村委会换届选举工作成果，要以创建新一轮“村民自治示范村”为载体，推动基层民主政治建设。一是完善村民自治制度，切实保障村民的民主选举权。在完善民主选举制度的基础上，把重点放在民主决策、民主管理和民主监督上，进一步建立健全各项制度，让农民群众
真正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。二是完善民主决策制度，切实保障村民的民主决策权。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范议事程序，健全议事办法。三是完善民主管理制度，切实保障村民的民主管理权。依法制定和完善村民自治章程，真正做到依法建制，以制治村。四是完善民主监督制度，切实保障村民的民主监督权。进一步健全和完善村务公开民主管理制度，打造“民意通畅表达、民情快速传递、民生需求及时解决”的良好局面。
（四）强化社会管理职能。在试点的基础上，大力推广社区党组织领导、社区居委会自治、社区服务站承接公共服务的“一委一居一站”新型社区管理模式，尤其是在依靠社会力量、搭建公共服务平台方面积极探索并取得实效。加快建立和完善新型城乡社区服务体系，将民政服务和居家养老服务等居民最需要的服务作为社区核心功能加以培育，提升社区建设内涵。放宽准入条件，简化登记程序，积极培育城乡基层社会组织。加强社会组织孵化基地建设，扶持社会组织有序发展，开展社会组织评估工作。加快制定政府向社会组织转移职能、购买服务、项目招标等制度，拓展社会组织服务范围和方式，引导资金、项目、人才等资源持续流入社会组织，促进社会组织强化功能、优化服务。在农村社区服务中心全覆盖的基础上，进一步整合各类资源、拓展服务功能、建立长效管理机制。各街道慈善爱心超市正常运转，制度健全，真正成为扶贫帮困的一个平台。
（五）落实牵头协调指导职能。作为基层民主法治建设协调指导办公室牵头部门，每半年组织召开一次协调会议。根据区依法治市领导小组的工作部署，制定城乡基础民主政治建设工作规划和年度计划，研究加强和改进基层民主政治建设的意见和建议。积极推进基层民主自治事务公开，深化基层民主法治建设工作。指导城市居民委员会建设，加快和谐社区建设步伐，健全社区民主选举制度，完善居民自治功能，提高城市基层依法治理水平。不断加大宣传力度，培养先进典型，及时总结工作经验。
三、工作措施
（一）加强组织领导。切实将法治建设工作列入重要议事日程，单位负责同志要靠前指挥、亲自狠抓，有关工作人员要一着不让、认真落实。要明确目标、细化责任，突出抓好关键方面和薄弱环节，做到重点突破，整体推进。为加强对法治建设工作的组织领导，成立了云龙区民政局法治建设工作领导小组。
（二）明确工作目标。围绕“江苏省法治建设县（市、区）创建工作先进单位”的目标，按照区委提出的早启动、早布置、早安排的要求，严格工作责任制，抓好具体工作的落实。加强依法行政，进一步完善政务决策、政务公开、执法考评和内外监督机制。加大指导社区、村委会创建“民主法治村（社区）”、“村民自治示范村”的工作力度，切实维护群众利益，建设和谐社区（村）。
（三）广泛开展宣传。组织开展法律讲座、法制图片展览等
形式多样的法制宣传教育活动，突出民政工作法制宣传教育主题，适时开展各种宣传活动，增强广大民政干部职工的法治观念和法律素质，努力营造深入推进法治建设的舆论环境，重点围绕群众关心的热点问题，大力普及与群众生产生活密切相关的法律法规和政策知识，进一步提高普法的实效性和针对性。
云龙区民政局 二〇一一年四月二十五日
第二篇：民政局工作实施意见
为了配合本市基本医疗保险制度改革，进一步完善我区的医疗救助工作，缓解本区城乡特困人群、职工的医疗困难，根据上海市人民政府办公厅《关于加强本市职工医疗互助救助工作的通知》（沪府办发[20*]121号）和上海市民政局、上海市财政局、上海市医疗保险局《关于做好医疗救助工作的通知》（沪民救发[20*]33号）、（关于做好医疗救助工作的实施意见）（沪民救发[200l]9号）、《关于对医保对象中低收入人员患大病重病实施特殊医疗救助的通知》（沪民救发[20*]17号）以及上海市民政局《关于对享受城镇最低生活保障的无业老人和未成年子女实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]18号）、《关于对农村最低生活保障对象患大病重病实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]19号）、《关于进一步完善医疗救助工作有关事项的通知》（沪民救发[20*]36号）的文件精神，为了便于贯彻执行，使其更具有可操作性，现将我区医疗救助工作实施意见制定如下：
一、医疗救助的对象及条件
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的人员，（以下称“三无人员”是指享受民政部门的定期定量救济的孤老、孤儿、孤残等人员）；
（二）享受城镇最低生活保障家庭中丧失劳动能力的无业人员，经有关部门确认的丧失劳动能力的无业人员；
（三）享受城镇最低生活保障家庭中本人有医保待遇的人员因患大病重病，在享受基本医疗保险待遇和其他补贴后个人负担医疗费仍有困难的人员。
（四）享受城镇最低生活保障的年满60周岁（含60周岁），没有职业且不领取养老金的老人和未满16周岁（含16周岁）的青少年；年龄虽然超过l 6周岁，但仍在本市中学就读的在校学生。
（五）城镇医保对象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障标准1 50％以下患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病的人员；
（六）已参加农村合作医疗保险的农村最低生活保障对象（即农村贫困户、享受民政定期救助的重残无业和智力中度残疾人员）患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病；
（七）“市人民政府规定的其他特殊贫困人员”包括：原由民政部门给予定期定量救济的各类特殊救济对象；尿毒症透析病人、精神病、癌症病等大病患者获得互相帮困后，但个人自负医疗费仍影响其基本生活的人员；其他法律、法规、规章、政策规定的对象。
二、医疗救助的标准
（一）上述第(一)种对象，就医时所发生的门急诊挂号费和住院期间的伙食费由本人自理；门急诊和住院所需的基本医疗费用酌情补助大部或全部。
（二）上述第(二)(三)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费用在扣除各项医疗保险可支付部分及单位应报销部分、累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（三）上述第(四)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费在扣除家属劳保规定承担部分和上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他应支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（四）上述第(五)种对象，个人基本医疗费用在扣除医疗费发生期间基本生活费（290元×家庭人口×医疗费发生期间月份）和各项医疗保险可支付部分及单位（包括职工大病互助保障计划等）应报销部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按25％—50％比例的额度给予补助，全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（五）上述第(六)种对象，基本医疗费用在扣除农村合作医疗保险、家属劳保规定承担部分以及上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际承担部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（六）上述第(七)种对象，根据实际情况给予酌情补助。
三、医疗救助申请和审批
（一）要求医疗救助的对象，应当向户籍所在的镇（街道）社会救助事务管理所提出书面申请，填写《医疗救助申请表》，并如实提供大病、重病已支付医疗费用收据（原则上提供原件）、有关病史证明材料以及单位和社会救助帮困的情况证明。丧劳人员提供丧劳鉴定。
（二）镇（街道）社会救助事务管理所，接到医疗救助申请及相关材料后，应及时对申请人的有关情况进行核查，并提出医疗救助的初步意见，经人民政府（街道办事处）审核后，填写《医疗救助明细表》，报区民政局审批。
（三）区民政局接到镇、(街道)社会救助事务管理所汇总上报《医疗救助明细表》之后，必须按月审批医疗救助申请，一般时效不得超过15天。
四、医疗救助费用的计算
（一）门诊大病（包括尿毒症透析、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗）、家庭病床以及急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，按照住院医疗费用计算。
（二）要求医疗救助的对象申报的医疗救助费用，是其本人在医保内发生的符合基本医疗保险支付范围有关规定的累计发生的医疗费用。
（三）医疗救助对象医疗费用的个人支付部分应扣除基本医疗保险、商业保险以及市总工会等团体组织的各种医疗互相保障形式可支付部分、家属劳保和有关文件规定的单位应承担报销的部分等。
（四）职工中的尿毒症透析病人的医疗费用计算，按照《上海市医疗保险局关于尿毒症透析病人医疗费用结算办法的通知》（沪医保［20*］84号）的规定执行，其申报的医疗费用应扣除医疗机构退还的部分。
（五）**年4月29日上海市人民政府办秘［**］0868号文批准，**年5月1日市民政局、市财政局、市劳动局、市人事局、市卫生局发布，自**年4月起施行的《上海市精神病患者住院经费负担办法》的规定继续适用。
五、医疗救助资金和管理
（一）医疗救助资金的来源实行政府资助和社会筹集相结合。区医疗救助金分别按市医疗救助金下拨额1：0.5的比例配套。
（二）医疗救助金专款专用、专项结报，严禁挪用和虚报。接受市有关部门、区财政及审计部门的监督和检查，并及时纠正检查中发现的问题。
六、医疗救助工作的职责和分工
根据“沪府办发[20*]121号文件，职工医疗互助救助实行企业、民政、社会三方结合的工作机制，执行企业尽责救助、民政组织救助和社会参与救助的工作程序”的要求，必须充分发挥各方的作用，形成用人单位、政府部门、社会团体等不同层次的互助救助工作网络。
（一）区民政局要加强对医疗救助工作归口管理，认真落实政府医疗救助职责，汇总医疗救助的有关数据，指导镇（街道）开展医疗救助工作。各镇（街道）社会救助管理所要坚持“一口上下”的原则，负责医疗救助的受理、调查、初审、发放等具体事宜。
（二）各镇（街道）委、办、局、社会团体单位要加强对本系统职工医疗互助救助工作，明确主管领导、落实职能部门；用人单位要积极开展职工医疗互助救助工作，对发生医疗困难的职工尽责救助，确有困难的应由上级主管部门或通过多渠道筹集资金帮助解决。
（三）区财政根据市民政局要求按比例，落实医疗配套资金。
（四）区医保部门要加强医保和医疗救助之间在政策和工作上的衔接，配合医疗救助工作的组织实施。
（五）区卫生部门要进一步优化资源配置，降低医疗成本，以比较低廉的价格提供比较优质的服务，要坚持合理收费，切实减轻患者负担，对已通过各种途径、各方救助后仍然极度困难的医疗救助对象实行医疗、药品、护理照顾等实物和劳务型的帮助。
（六）区总工会要认真完善职工医疗互助保障计划，确实抓好各单位工会的补充医疗保险工作，共同做好医疗救助工作。
（七）区红十字会，慈善基金会金山区分会、各类社会团体及帮困基金要以各种形式支持和参与医疗救助工作
第三篇：云龙区作风建设工作要点
XXX区作风建设工作要点
XXX区作风建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、总书记系列重要讲话精神和区委九届五次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以为民务实清廉为主题，紧紧围绕拓展和深化百姓办事“零障碍”工程，着力加强党的群众路线教育和服务能力建设，着力清除群众反映强烈的作风之弊和行为之垢，着力发挥绩效考评的激励和导向作用，着力完善作风建设全覆盖和保长效工作机制，突出思想引领、强化服务创新、落实严格管理、坚持上下联动和考核促动，努力建设凸显先进性特质的“学习型、服务型、创新型”机关党组织，锻造善操作、会落实、能创新、敢担当的“三严三实”干部队伍，打造徐州领先、群众满意的“零障碍”办事环境，为加快“两个率先”、建设美丽云龙提供坚强保证。
一、突出思想引领和能力提升，锻造高素质党员干部队伍
坚持抓作风强党性，解决好群众立场、群众感情问题，坚持以先辈先进为镜，深学细照笃行；解决好世界观人生观价值观“总开关”问题，坚持能力培养和作风建设并重；解决好党员干部始终胸怀“五心”，主动增强“五种能力”问题。
1、深化思想理论武装。组织党员干部深入学习党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持用讲话精神引领思想、指导实践、推动工作。进一步加强理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，发挥好党员干部践行核心价值观的模范带头作用。
2、强化作风纪律养成。扎实推进反腐倡廉，经常性开展党纪教育、案例教育、‚两个习惯‛主题教育实践活动，建立对区级机关新提任中层干部任前廉政谈话制度。围绕解决‚四风‛突出问题，集中开展一堂党课、一场讨论、一次讲堂、一张画像‚四个一‛活动，即集中上一次党课，组织‚零障碍大家谈‛大讨论，举办‚服务对象谈障碍微讲堂‛，邀请群众给不同工作岗位上的党员‚画像‛写评语活动，全体党员撰写参与‚四个一‛活动心得体会，通过活动，了解群众眼中的‚办事潜规则‛、对照检查党员干部心中的‚服务潜意识‛。
3、夯实党建工作基础。鼓励机关党建工作出精品、出亮点，切实提高机关党建工作科学化水平。规范‚三会一课‛、党员活动日等制度，确保党的组织生活落到实处；完善机关党组织书记、副书记任前考察、任职谈话、年终述职、任中履职考核等制度；出台区直机关中层干部任用事前征求意见规定；加强对入党积极分子的教育培训，严格党员入口考察把关；全面活跃群团工作，加强党组织对群团工作的领导，引导党群共建；制定机关党建工作考核办法。
4、开展服务能力培训。着力推进机关干部作风能力双提升，努力做到既有服务群众的过硬作风、又有履职尽责的过硬本领。按照干什么学什么、缺什么补什么要求，有针对性地开展专业知识、业务能力、文明礼仪等方面教育，精心组织案例式、实战式技能培训，使办事人员熟练掌握履职必备的专业本领，着力培养一批窗口服务‚明星‛，组织开展服务‚一口清‛、执法案卷评查、服务风采展示等多种形式的学习和服务技能竞赛，引导机关干部职工比学习、赛业务、亮本领。
5、突出先进典型示范。培育选树作风建设先进典型，发挥党员干部践行群众路线、引领优良作风的先锋模范作用。面向社会广泛开展‚零障碍‛服务向他（她）看齐群众举荐活动，推选‚零障碍‛工程百姓心中最美代言人。开展金牌服务岗创建验收活动，开展评选‚百姓满意协办员（岗）‛，弘扬好作风、传播正能量。深化‚青年文明号‛、‚五四红旗团支部‛创建，开展‚争当‘零障碍’工程之星‛评选活动，组织开展‚文明家庭‛评选，不断深化‚巾帼建功‛活动。
二、加强平台建设和服务创新，优化“零障碍”办事环境 大力推进行政权力公开透明运行，构建科学简便的行政服务和公共服务运行机制，努力打造便民高效、全市一流的‚零障碍‛办事环境，切实做到深入基层更扎实、服务百姓更到位。
6、建立标准化规范服务体系。按照‚服务质量目标化、服务方式规范化、服务过程程序化、服务监督自动化‛的要求，督促各部门结合自身实际，全面严格推行全程协办、首问负责、一次性告知、限时办结、同岗AB角、挂牌上岗、‚起立迎送‛、服务质量即时评价等制度，编制服务指南，实施标准化规范服务，做到以制度标准指导服务、规范服务、展示服务、检验服务。
7、推动全程协办服务电子监控全覆盖。加快推进街道便民服务中心建设，街道便民服务中心要覆盖百姓日常生活所有行政服务事项，所有服务场所做到‚六个一‛到位。落实两级监控平台建设，加快监控系统向社区服务单位覆盖。全区各级各类行政服务中心、便民中心、窗口单位办事大厅、服务窗口全部建设安装电子视频监控系统。坚持值班协办员在线签到、在线服务，落实全天候全方位实时监督。两级监控平台向社会开放，请群众监督。
8、拓展信息化技术平台服务功能。以信息化、自动化、便民化为目标，大力推进电子政务提速，加快完善两级网上政务平台，系统深化政府服务事项网上全流程办理工作，按照‚网办事项‛全部进入网上政务平台、‚非网办事项‛进入行政服务中心现场的要求，努力实现网上办事‚部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖‛。继续推动各部门“一把手”实名进驻网络服务厅，零距离、面对面发布政务信息、回应群众诉求、引导社情民意。充分发挥12345政府服务热线平台作用，提升热线便民服务功能，在提高群众投诉受理办结质量的同时，大力拓展便民服务项目。
9、加快建设网上“社区零障碍工作室”。在全区71个社区开设网上‚零障碍‛工作室，播放社区公告及一些与百姓生活联系紧密的事务性的预告；引导社区和居民就本社区的问题进行互动，实时展示反映问题办理过程及处理结果，问题发现在基层，解决在基层，把‚你点题，我整改‛要求落到实处；提供社区周边与日常生活相关的服务机构的便民信息和志愿服务信息，做到居民鼠标一点，服务送到家；提供机关各部门办事的提醒告知、办事流程、办事依据和网上办理等工作，实现政策送上门，协办全流程。积极推广深受群众欢迎的 “零障碍爱心接力服务队”等便民利民服务手段，打造百姓生活‚零障碍‛服务圈，打通联系和服务群众‚最后一公里‛，做到“小事不出村（社区）、大事村（社区）帮办”。
三、落实严格管理和立体监督，健全“零容忍”问责机制 始终绷紧作风纪律这根弦不放松，践行‚两个习惯‛，完善作风建设三级预警及公开问责机制，强化立体监督和刚性约束，坚持有诉必查、有责必究；坚持严管干部、善待群众，用干部勤廉指数的提升赢得群众幸福指数的提升。
10、层层签订作风建设责任状。强化作风建设责任制，落实“零障碍”工程责任体系全覆盖，上级机关与下级机关、主要领导与分管领导、分管领导与科处室或站队所负责人，直至每个具体岗位工作人员，层层签订责任状，一级抓一级，做到责任明确，一级对一级负责。实行责任状上交备案制度。
11、强化媒体联动监督机制。健全‚零障碍‛工程与媒体监督联动工作机制，健全信息收集反馈、监督回应、监督事项督办、现场联动调查督办等制度，鼓励和支持新闻媒体揭短亮丑。办好‚零障碍‛百姓点将台，接受群众对直接联系和服务民生单位、相关热点问题的点单式监督，让责任单位负责人走上报纸专栏、走进电视演播室和网络互动平台，释疑解惑、沟通交流，接受群众现场交办事项，回应群众质询和要求，介绍和汇报工作整改情况。
12、开展“四亮四评”即时监督。以执法监管部门、窗口单位、服务行业为重点，普遍实行‚四亮‛，即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮服务承诺，向服务对象和社会公开，广泛接受‚四评‛监督，即评服务态度、评工作效率、评办事环境、评单位形象。通过“零障碍”全程协办在线登记平台、电子政务系统、评价器、手机客户端或纸质评价单等评价形式，即时采集服务对象在办理对各类具体事项时的‚四评‛信息并定期通报。加强对‚三点一线‛短信投诉平台、12345热线、网络平台等投诉转办事项办理情况的再监督，确保事事有回音、件件都落实。
13、完善评议员常态化巡查机制。加强对评议员的管理，发挥评议员队伍的社会监督职能，针对执行区委、区政府重大决策和工作部署情况、部门绩效目标推进情况、百姓办事“零障碍”工程实施情况等，对全区机关单位开展重点巡查、定期巡查、回访巡查等，健全常态化巡查机制。加大评议员队伍建设力度，上半年要筹备成立徐州市评议员协会云龙区分会。
14、严格刚性约束和公开问责。细化作风建设‚黄橙红‛三级预警管理办法，严格执行《十条禁令》，全面开展联查快处，健全完善问事必问人、问责必从严的责任追究制度。鼓励各部门对违反作风建设有关规定的人和事，进行主动公开问责。用好区委区政府赋予的临机处置权和干部提任“一票否决权”。综合运用组织、行政、法律、社会等手段加大问责力度，对任何单位、任何个人都一视同仁，确保执行制度不搞特殊、没有例外。
四、强化问题导向和社会评议，提高作风整改惠民实效 针对全区经济社会发展和民生热点问题，组织有关部门与群众“面对面”交流，重点在解决深层次问题上下功夫，打造更具影响力的干群互动平台，做到“以评议促整改、以整改强作风、以作风惠民生”。
15、实施“零障碍”工程作风惠民攻坚行动。紧紧围绕全区‚三重一大‛和生老病死、衣食住行等事关百姓切身利益的民生实事以及作风建设深层次问题，排定一批社会影响大、推进困难多、群众期盼高的项目，作为作风惠民攻坚行动的重点，区作风办全程介入、动态评议，督作风、评效能，强力推进、跟踪问效，确保相关工作按节点和序时进度加快推进、早日见效，让群众感受作风整改新气象、享受‚零障碍‛工程新成效。
16、完善“两参一改”监督评议机制。“面对面”听取意见，“背靠背”接受评议，党群部门召开恳谈会，执法监管部门、窗口单位、服务行业召开评议会，恳谈、评议会原则每年至少举行一次。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、作风评议员、服务对象代表等各方面作用，不间断组织明察暗访、现场质询和公开评议。研究制定更加科学规范、公开透明的服务对象代表遴选机制。扩大“两参一改”评议现场直播范围和单位数量。
17、组织“零障碍”千家万户行。各级领导班子及其党员领导干部结合单位及自身工作范围、职责和特点，继续开展“三解三促”、结对共建，深入基层、企业、群众和普通党员中访民情、听意见，征询作风建设诤言良策、破解发展难题、融洽干群关系。区机关领导班子成员每人每月走访群众不少于1次；其中，执法监管部门、窗口单位、服务行业领导班子每月走访各类服务对象不少于2次。
18、开展角色互察情景体验交流。在全区范围内，特别是直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位、服务行业，组织开展与服务对象互换角色体验式交流活动，通过换位体验、模拟服务，引导角色互察，增进沟通理解，找准党员干部服务理念、服务态度、服务手段、服务质量等方面的差距以及由此带来的群众办事障碍，为进一步整改提供标靶和方法。
19、专项整治百姓办事“难烦盼”。运用电话、短信、发函、座谈、‚零障碍‛投诉平台等多种形式，面向社会公开征集群众最不满意的服务作风和办事难事例，梳理后分别向责任单位反馈。对一些群众意见大、反映集中的普遍性问题和具有警示性的典型事例，以排行榜形式公开发布，明确整改时限和整改要求，同时，对上榜事例实行动态评议，对逾期整改不到位的予以问责。
五、注重效能督查和开放考评，发挥绩效考评综合效应
按照目标化管理、项目化推进、过程化考核、差异化评价原则，开展机关绩效考评工作，建立绩效考评管理的指标体系和考核办法，建立绩效考评管理信息化平台，不断提升绩效考评管理工作科学化、规范化水平，更好发挥对全区整体工作的引领、推动、保障、示范作用。
20、科学设置绩效考评管理指标。按照徐州市作风办有关文件精神，科学制定机关绩效考评管理指标，将组织考评和群众考评相结合，既突出重点，又简便易行。
21、加强绩效目标动态过程管控。开展动态考核和过程管理，强化日常考评和节点控制，实行绩效工作日志制度，加强对绩效考评管理实施过程中的监督检查，实行月度考核、季度评价考核体系。
22、完善考核评价人员数据库建设。结合‚智慧城市‛和电子政务建设相关系统，优化提升机关绩效考评管理信息化平台，建立一定规模的绩效考评人员数据库，扩大群众参与面，实现部分考核结果自动生成。
23、加大对绩效考评的投入力度。加强区作风办的工作力量，成立区作风绩效考评中心，落实人员力量配备、工作经费投入，完善建立考评体系，不断提高绩效考评管理工作的科学化、规范化和专业化水平，同时承担对区直机关下属单位绩效考评管理工作的指导监督职能。设立机关绩效考评管理工作专项资金，探索尝试阶段性聘请政府雇员参与相关工作。
24、强化对考评结果的综合运用。把考评结果和干部使用配备、绩效工资发放、财政资金拨付、人员编制增减挂起钩来，发挥好机关绩效考评管理的指挥棒作用。
六、坚持上下联动和分类推进，确保作风建设全面覆盖 认真做好和市作风办工作标准、工作平台、工作措施、工作制度“四个无缝对接”，尽快形成和市作风办协调并进、联动发展的工作格局，为推进全区改革发展提供优良作风保障。
25、加强协调联动。充分发挥区作风办组织协调和督促检查职能，定期督导各街道办事处作风建设第一责任人职责履行情况，向区委区政府报告。按照区委、区政府总体部署，制定实施街道办事处‚零障碍‛工程考核办法。
26、强化职能落实。加强对各街道办事处、区机关单位作风建设的领导，各单位作风办比照区作风办履行作风建设牵头抓总和机关绩效考核职能，努力实现机关党建和作风建设目标同向、活动互联、措施并举、形成合力，推动工作整体开展。
27、实施分类推进。把加强全区作风建设面上的领导与薄弱问题和辖区的重点突破结合起来，加大分类推进力度，对作风建设和“零障碍”工程开展不力、推进缓慢的街道办事处以及群众反映问题较多的相关部门要多措并举，“一竿子到底”，启动问责，限期整改，凡是被市、区作风办实施作风建设预警的单位，一律取消各类综合评先资格；凡受到市、区作风办问责的干部，一律在其提拔使用时‚一票否决‛。
第四篇：民政局法治工作考核方案
民政局法治工作考核方案范文
建立联动机制。市政府成立丰乐水库水源保护工作领导小组，加强组织领导。领导小组统一组织协调丰乐水库水源环境保护工作，研究和决定水源保护的重大事项，确定工作目标，分解工作任务，对工作落实情况进行督查，定期组织召开专题会议，通报相关信息。领导小组办公室负责日常事务的组织协调工作。同时，各地方政府和有关部门要分工协作，履职到位，共同实施丰乐水库水源保护工作。
一、考核对象
风景区管委会、经济开发区管委会，各区、县人民政府。市政府各部门、各直属机构，驻黄有关单位。以下简称各考核单位）
二、考核方式
（二）复查。由市推进依法行政工作领导小组（以下简称市领导小组）成员单位领导带队。组成若干复查组，赴各考核单位进行复查。复查采取“听、查、看、评、考”等方式进行，包括听汇报、查资料、开座谈会、发调查问卷，其中对区县政府和市直部分单位还将组织依法行政法律知识考试、抽查所属部门依法行政工作等，对照考核指标确定复查得分。必要时，可根据实际情况对部分单位采取书面复核检查方式，对照考核指标，确定复查分值。
（三）社会测评。由市领导小组办公室组织向市人大代表、市政协委员、民主党派人士、市政府特邀行政执法监督员、市政府法律顾问组成员以及法院、检察院、新闻媒体、企事业单位、社区居民组织等发放问卷进行测评。
（四）市领导小组办公室评议。由市领导小组办公室根据被考核单位本依法行政工作平时开展情况综合评定。
分别按70%20%10%计入各被考核单位的总得分。复查、社会测评、市领导小组办公室评议的得分。
三、考核指标
满分为100分。
对各区县政府的考核指标：
（一）加强组织领导（10分）
制定依法行政和法治政府建设五年规划和依法行政工作安排并组织实施。2分）
政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，行政首长切实承担起推进依法行政第一责任人责任。研究依法行政工作问题；领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。2分）
行政复议听证室、办案用车有保障。2分）推进依法行政工作经费有保障。
按时报送自查报告。2分）认真组织开展依法行政考核自查活动。
（二）加强制度建设。
健全规范性文件制定程序，突出制度建设重点。提高制度建设质量。重点围绕促进和保障本地区经济社会科学发展方面，加强制度建设。4分）
按照国务院《纲要》决定》和《意见》要求，开展规范性文件清理工作。对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。3分）
按规定报送备案，执行规范性文件备案制度。报备率达到100%3分）
认真执行重大决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度，完善行政决策程序和规则。深入推进依法科学民主决策。5分）
本地区制发的规范性文件违法、造成严重社会影响受到问责的或因违法、不当行政决策受到问责的每件次扣3分。扣完本项15分为止。
（三）规范行政执法行为（28分）
积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。3分）深化相对集中行政处罚权工作。
强化行政执法争议的协调处理，所辖行政执法部门严格按照权限和程序行使行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法权。做到严格执法。4分）
进一步细化执法流程，加强行政执法程序建设。推进规范执法。5分）
细化量化行政裁量权标准，完善行政执法基准制度。规范行政裁量权的行使，推进公正执法。3分）
按规定开展行政执法人员培训和证件管理工作，加强行政执法队伍建设。狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高行政执法人员的文明素养，推进文明执法。5分）
明确监督标准、监督方法、监督程序，完善行政执法监督工作制度和机制。制定执法监督工作的配套制度。健全公众参与、评议考核等执法监督工作机制。3分）
对评查结果进行通报，组织开展行政执法案卷评查活动。并督促整改。5分）
本地区发生违法或不当行政执法行为、造成严重危害后果和社会影响的或在市政府组织开展的行政处罚实施情况专项检查中被挂牌督办的每件次扣3分。扣完本项28分为止。
（四）强化对依法行政的监督（15分）
按规定向同级党委、人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政工作情况，落实依法行政工作报告制度。执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。2分）
加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计监督。强化监察监督，加强监察、审计等专门监督。加强财政专项资金和预算执行、重大投资项目、金融、党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。加大行政问责力度。4分）
积极运用和解调解方式化解行政争议。做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作，加强和改进行政复议应诉工作。依法受理、办理行政复议案件。认真落实行政复议决定和行政判决、裁定。加强行政复议与信访、行政诉讼、行政调解等纠纷解决方式的衔接配合。6分）
对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督。认真调查核实，及时依法处理，并将处理结果向社会公布。3分）
未认真调查处理，不依法受理行政复议申请的不按规定提交行政诉讼答辩、行政复议答复的因违法行政被法院裁判或行政复议机关决定撤销或变更具体行政行为、确认具体行政行为违法、责令限期履行职责的拒不执行法院的判决、裁定、司法建议和行政复议机关的决定、建议和意见的每件次扣3分；对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题。造成严重社会影响的每件次扣3分。扣完本项15分为止。
（五）加强依法行政学习宣传培训（12分）
明确宣传培训内容、方式方法、实施主体和基本要求，制定依法行政宣传培训计划和实施方案。并认真组织实施。1分）
采取多种形式进行广泛宣传，充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体。做到日常宣传和集中宣传相结合。2分）
坚持政府常务会议、专题法制讲座、集中培训等形式学法（2分）行政执法部门负责人基本掌握依法行政法律知识（3分，落实领导干部集体学法制度。根据复查组组织该区县有关部门负责人进行依法行政法律知识考试的平均成绩折算）
组织举办公务员依法行政通用能力和公共法律知识培训。2分）落实集中培训制度。
按要求做好执法证件年审工作。2分）强化行政执法人员法律知识学习、培训和考试考核。
（六）做好依法行政特色示范创建工作。
并报市领导小组办公室备案后实施，根据《市人民政府2011依法行政示范工作方案》制定示范工作实施方案。10月底前向市推进依法行政工作领导小组报告示范工作开展情况。5分）
根据市领导小组办公室的考评、验收成绩折算）依法行政特色示范创建工作实施效果良好。15分。
市政府各部门、各直属机构，对 风景区管委会、经济开发区管委会。驻黄有关单位的考核指标：
（一）加强组织领导。10分）
制定依法行政工作安排并组织实施。2分）
部门办公会议听取依法行政工作汇报，部门主要负责人切实承担起推进依法行政第一责任人责任。研究依法行政工作问题，加强领导、督促和检查，确保各项工作得到落实。2分）
进一步加强法制机构建设，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求。充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。2分）
推进依法行政工作经费有保障。2分）
按时报送自查报告。2分）认真组织开展依法行政考核自查活动。
（二）加强制度建设。
保障文件起草工作机构、人员、经费、时间“四落实”积极配合政府法制机构做好相关文件的审查、修改、调研、意见征求等工作。6分）严格执行市政府规范性文件立项计划。
提高制度建设质量。3分）健全部门规范性文件制定程序。
按照国务院《纲要》决定》和《意见》要求，开展规范性文件清理工作。对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。3分）
报审率达到100%4分）执行规范性文件前置审查和备案制度。
认真执行重大决策听取公众意见、听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度，完善行政决策程序和规则。深入推进依法科学民主决策。6分）
本部门制发的规范性文件违法、造成严重社会影响受到问责的或因违法、不当行政决策受到问责的每件次扣3分。扣完本项22分为止。
（三）规范行政执法行为（28分）
狠抓执法纪律和职业道德教育，加强行政执法队伍建设。全面提高行政执法人员的文明素养，推进文明执法。3分）
按要求参加市政府法制机构举办的行政执法人员培训班，执行行政执法人员培训和执法证年审制度。完成执法证件年审。4分）
做到严格执法。7分）严格按照权限和程序行使行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法权。
进一步细化执法流程，加强行政执法程序建设。推进规范执法。3分）
细化量化行政裁量权标准，完善行政执法基准制度。规范行政裁量权的行使，推进公正执法。3分）
明确监督标准、监督方法、监督程序，完善行政执法监督工作制度和机制。制定执法监督工作的配套制度。健全公众参与、评议考核等执法监督工作机制。4分）
对评查结果进行通报，组织开展行政执法案卷评查活动。并督促整改。4分）
本部门发生违法或不当行政执法、造成严重危害后果和社会影响的或在市政府组织开展的行政处罚实施情况专项检查中被挂牌督办的每件次扣3分。扣完本项28分为止。
（四）强化对依法行政的监督（18分）
按规定向市政府报告本部门推进依法行政工作情况，落实依法行政工作报告制度。执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。3分）
加大行政问责力度。5分）加强依法行政监督检查。
积极运用和解调解方式化解行政争议。做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作，加强和改进行政复议应诉工作。依法受理、办理行政复议案件。认真落实行政复议决定和行政判决、裁定。加强行政复议与信访、行政诉讼、行政调解等纠纷解决方式的衔接配合。7分）
对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督。认真调查核实，及时依法处理，并将处理结果向社会公布。3分）
未认真调查处理，本部门不依法受理行政复议申请的不按规定提交行政诉讼答辩、行政复议答复的因违法行政被法院裁判或行政复议机关决定撤销或变更具体行政行为、确认具体行政行为违法、责令限期履行职责的拒不执行法院的判决、裁定、司法建议和行政复议机关的决定、建议和意见的每件次扣3分；对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题。造成严重社会影响的每件次扣3分。扣完本项18分为止。
（五）加强依法行政学习宣传培训（12分）
明确宣传培训内容、方式方法、实施主体和基本要求，制定依法行政宣传培训计划和实施方案。并认真组织实施。1分）
采取多种形式进行广泛宣传，充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体。做到日常宣传和集中宣传相结合。2分）
坚持部门领导集体学法（2分）落实集中培训制度，落实领导干部学法制度。组织开展本部门工作人员依法行政知识培训（2分）部门领导和所辖机构负责人基本掌握依法行政法律知识（3分，根据复查组组织该部门领导及所辖有关机构负责人进行依法行政法律知识考试的平均成绩折算）
强化行政执法人员法律知识学习、培训和考核考试。2分）
（六）围绕经济社会发展大局。创新工作方式，扎实推进依法行政（10分）
并取得实效。5分）围绕中心、大局安排和开展依法行政工作。
内至少有1项推进依法行政工作新举措。5分）
四、考核结果运用
报市领导小组审定后，由市领导小组办公室统计汇总考核总得分。纳入市政府目标管理考核体系，并作为依法行政工作先进单位和先进个人的评选依据。
关于进一步加强丰乐水库水源保护工作的意见
市政府有关部门： 区、区、歙县人民政府。
为保障人民群众的饮水安全，经市政府同意。现就进一步加强丰乐水库水源保护提出如下意见，请各地、各部门根据各自职责，认真贯彻执行。
水源保护区内的各级地方政府和市直有关部门必须充分认识加强丰乐水库水源保护的极端重要性和紧迫性。要严格按照相关法律法规的规定，一、进一步强化责任。切实加强丰乐水库水环境综合整治已迫在眉睫。进一步强化责任意识，制定切实可行的保护措施，积极完善综合整治方案并加以落实，同时，要加大水源保护宣传力度，增强公民依法自觉保护水源意识，积极营造公众参与和社会监督的良好氛围。
相关区县政府和受益方要根据“谁受益，二、建立丰乐水库水源保护补偿、补助机制。为确保水库水资源的可持续利用。谁补偿”原则，安排专项资金，对水库保护区内的群众给予适当补偿，并妥善安排和解决好群众的生产、生活问题。
由地方政府责令拆除或关闭。2011年底前，三、依法查处丰乐水库水源保护区内的违法行为。禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水无关和保护无关的项目；禁止在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等活动；禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的项目。对保护区已建成的排放污染物的建设项目。相关地方政府负责取缔水源二级保护区内的网箱养殖。
提高水源涵养能力；加强水库上游水土流失治理，四、加强丰乐水库源头保护。要进一步加强水源保护区上游的森林资源管护。减少水土流失造成的面源污染；加强水库上游畜禽养殖和网箱养殖监管，加大对丰乐水库及上游地区农村沼气池建设的支持力度。同时，要积极推广生态农业新技术，大力发展绿色食品、有机食品，减少农业面源污染；加强丰乐水库上游地区矿产开发管理，严禁因矿产开发对水体造成污染。
加大对丰乐水库周边及其上游乡镇农村环境保护投入，五、加强农村生活污染防治。要结合农村清洁工程建设。尽快建立组保洁、村收集、镇转运、区县处理的农村垃圾处理模式。定点存放、定时转运、定点集中处理，提高垃圾无害化处理水平。因地制宜开展农村生活污水治理，利用人工或自然湿地系统，提高生活污水处理率。
开展应急演练，六、加强丰乐水库水源保护基础工作。要按照《饮用水水源保护区标志技术要求》丰乐水库水源保护边界及穿越保护区的交通干道设立明显标志设施。加快编制丰乐水库水源污染事故应急预案。为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备。为有效防范饮用水安全风险，区政府要针对薄弱环节，切实完善饮用水水源应急监管体系建设，市环保、水利、住建等部门按照各自职责，开展水源水质及出水水质监测，及时掌握水质变化情况。
应加强对源水水质的监测，七、加强对供水企业的监管。市歙县丰康投资有限公司作为源水提供方。及时将水质变化情况通报歙县自来水公司。歙县自来水公司要加快建立城市供水应急预案，作好丰乐水库水质季节性变化的各项应对准备，改进净水工艺，采取安全、有效的应对措施，严格实行出厂水质监测制度，建立以水质为核心的质量管理体系。要建立健全严格的取样、检测和化验制度，完善检测数据的分析和报告制度；启用备用水源，保证群众的饮水安全。
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第五篇：民政局加强职业道德建设的实施意见
XX市民政局
关于进一步加强职业道德建设的实施意见
为进一步加强新形势下干部职工的职业道德建设，更好地树立全市民政系统干部职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的优良职业道德，推动我局干部职工队伍整体素质的提高，促进民政工作健康全面发展，确保各项目标任务的顺利完成，现就加强职业道德建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七精神，坚持“以民为本、为民解困、服务群众、服务大局”的民政工作宗旨，树立“我的行为就是民政形象”的意识，形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德风尚，推动两个文明建设协调发展，为实现民政工作全面有力发展的目标，提供强有力的精神动力和思想道德保证。
二、总体目标
实现以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为核心内容的职业道德意识的明显提高；树立起“让单位放心、让群众满意”的良好形象；培育一批有影响力的职业道德先进典型；不发生影响民政形象的事件。
三、工作重点和措施
（一）建立组织，加强对职业道德建设的组织领导
局将成立由局长赵子剑任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员的加强职业道德建设领导小组，定期召开职业道德建设专题会议,分析我局现状,制定我局职业道德建设实施意见。落实岗位责任制，由“一把手”负总责，主管领导负主要责任，科室负责人负责具体责任，一级抓一级，一级对一级负责。各科室要高度重视，把职业道德建设摆到重要的位置上，将职业道德建设工作纳入精神文明建设工作之中。
（二）宣传教育，增强全局干部职工的职业道德意识
1、进行经常性的职业道德教育。一是制定职业道德教育计划，将教育内容具体分解落实到干部职工政治学习的全过程。二是对窗口单位，重点加强职业责任和服务观念的教育。三是重视对青年干部职工价值取向的引导，开展“民政人”职业道德大讨论，增强青年干部职工对职业道德建设的理性思考。四是广泛利用宣传媒体，为干部职工提供职业道德教育材料或学习文章。五是开展警示教育，结合职业道德建设正反两方面的典型案例，通过警示教育，提高干部职工加强职业道德建设的自觉性。
2、开展集中、系统的职业道德教育。结合我局精神文明活动安排，有计划、有组织地开展一次系统地职业道德教育活动。学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神和职业道德基本理论知识，学习《公民道德建设实施纲要》、《民政工作者职业道
德规范》和有关职业道德内容。广泛发动干部职工学理论、查问题、定措施、促整改。
（三）加强管理，使职业道德建设制度化、规范化
1、加强管理，规范操作。坚持管理是两个文明建设最佳结合点的思想，把职业道德规范融入职业活动的方方面面。加强对职工日常工作的管理，教育职工从小事做起，从自我做起，养成良好的职业行为规范。规范窗口服务人员服务行为，带动整体服务水平的提升。
2、开展活动，选树典型。要创造性地开展灵活多样地活动，提高职工敬业爱岗意识和主人翁责任感。坚持广泛性和代表性地原则，大力培养、宣传各岗位地职业道德建设先进典型。
3、抓好落实，加强考核。要通过加强行风建设，促进职工自觉规范言行。对违反职业道德规范，影响我局形象的干部职工，坚决严肃处理。通过参加精神文明单位创建活动，增强职工争先创优意识和荣誉感，进一步提高干部职工的职业责任感和职业道德素质。
（四）强化落实，加强职业道德建设的监督和激励
1、强化舆论监督。充分重视和积极运用板报、宣传栏、展板等舆论工具，加强对干部职工职业道德行为的监督约束。各科室要通过定期走访服务对象等形式，广泛征求公众意见。要积极
参加政风行风民主评议活动，通过接受社会各界监督，不断改进自己的工作。
2、加强内部监督。把干部职工道德的考核做为工作考核和绩效考核重点内容，并把考核结果作为干部聘用、职工上岗的重要参照条件，强化内部制度约束。
3、建立职业道德建设激励机制。把职业道德建设与目标考核、推优评先、绩效工资等结合，按照精神文明建设考核办法进行奖惩，完善激励机制。
四、相关要求
1、加强领导，明确责任。要建立起统一领导，共同负责，齐抓共管的领导机构和运行机制，把职业道德建设作为基础性、经常性工作列入工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。各科室要按照职责分工，密切配合，形成合力，紧密结合各种活动，把职业道德建设融入其中。
2、注重实效，加强指导。职业道德建设要坚持从实际出发，要深入调查研究，及时发现和解决问题，及时总结和推广经验，加强检查和指导，杜绝形式主义。要充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用。要组织干部职工积极参与社会公益活动，使社会公德建设、家庭美德建设、职业道德建设相互促进，共同提高。
XX市民政局 2011年4月5日
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