李源潮在银行系统调研

第一篇：李源潮在银行系统调研

李源潮在银行系统调研为民服务创先争优时指出

以人民满意为标准 提高行业服务水平

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮近日到中国建设银行窗口单位调研创先争优。他指出，银行系统为民服务创先争优，要以优质服务为中心，改进服务态度、提高服务效率、增强服务能力，让群众受益、使人民满意。

创先争优活动开展以来，建行系统认真听取客户意见，改进业务流程，提升服务水平，客户平均等候时间下降４０％、总体满意度达到６６．４％。１６日下午，李源潮来到建行北京长安兴融支行，仔细了解他们创先争优、提升为民服务水平的情况，称赞党员挂牌上岗，用满意度电子测评器接受群众评判的做法好。

李源潮在建行总部召开座谈会，认真听取建行党委和基层单位同志的介绍。他说，银行系统为民服务创先争优，要把为客户提供更便捷、更高效、更优质的服务作为目标，以客户满意作为检验创先争优成效的主要标准，把自身发展和为民服务有机结合起来。既要通过热情服务赢得客户满意，又要着力解决群众反映较多的排队时间长、业务流程繁、电子网银手续复杂等问题，提升服务水平和质量。要加强党性教育、职业道德教育和业务技能培训，把党员培养成政治强、业务精、服务优的骨干，带动员工改善服务态度、提升服务能力。

李源潮指出，银行系统为民服务创先争优，要围绕银行中心任务，坚持重心下移、一抓到底，在基层行动、在基层见效，推动银行科学发展。要结合各窗口单位实际开展“三亮三比三评”，引导基层党组织和广大党员争创优质服务品牌、客户满意窗口、优秀服务标兵。要选树一批业绩过硬、服务优秀、品牌形象良好的服务网点，为基层窗口单位树立学习标杆，使为民服务创先争优成为广大员工的共同价值追求。

中组部常务副部长沈跃跃，中央国家机关工委常务副书记杨衍银参加调研。（记者华春雨）

中国城市化是一个大趋势，有破有立，不破不立，对中国这样一个亟须大破大立的国家来说，拆迁是破，城建是立，而在这一破立过程中，地方治理者如何破、如何立，就成了一种必要“政治智慧”。

第二篇：银行记账系统毕业设计调研报告

大连交通大学2012届本科毕业设计（论文）调研报告

实习（调研）报告

一、课题来源及意

随着计算机网络的日益发展和广泛应用，以及数据库技术的应用，人们传统的一些方式发生了巨大的改变，银行的业务从单一的吸收存款，发放贷款，发展为综合财务业务。由于我国实行严格的金融分业经营，商业银行投资渠道狭窄，各商业银行推出的个人理财业务，拓宽经营范围。而近些年银行理财服务开始像网络化转变。银行个人记账系统应运而生。

银行个人理财就是银行管理自己的财富，是自己私有理财顾问，合理的规划自己的财务的盈亏，进而提高财富的效能的经济活动。理财也就是对资本金和负债资产的科学合理的运作。通俗的来说，理财就是赚钱、省钱、花钱之道。理财就是打理钱财。

说起来理财是一件非常平凡的事情，但实际上却非常有学问。个人理财是一门新兴的实用科学，它是以经济学为指导（追求极大化目标）、以会计学为基础（客观忠实记录）、以财务学为手段（计划与满足未来财务需求、维持资产负债平衡）的边缘科学。

既然个人理财是门科学，我们就必须以科学、理性的态度来对待它。只有这样，才能达到理财的目标。

因为以往的理财方法比较单调和麻烦，所以本设计是建立记账系统就是要建立一个综合的、系统的理财软件，进而开发出一个完整的计划和全权负责一项个人理财业务。

作为计算机应用的一部分,使用计算机对个人财务信息进行管理,具有手工管理所无法比拟的优点.例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。这些优点能够将您的资产就会一目了然，便于您对于所持有资产的分配管理。

二、国内的发展状况

随着社会的不断进步，个人收入的不断增长，个人理财已经是一个不可回避的话题。也适各个银行力争的热门业务，所以银行记账系统应运而生。但是国内居民一般容易混淆的两个概念是投资和投机，对理财投资中的风险话题也表现出了强烈的回避态度。对个人理财风险的不同理解，也使得目前国内居民对个人理财市场的参与不如发达国家那样普遍。理财行业在中国目前的现状是正在起步，或者说还处于市场的培育阶段。目前大家所接触到的所谓理财大多是出于宣传或者炒作的需要，真正的理财并没有出现。当然大家可能现在会看到如理财周刊上面的一些案例分析，这些都是十分之粗糙和简陋的，并不能称作是一个严格意义上的理财方案。

改革开放以来，中国经济得到了迅速的发展，个人收入也与日俱增，随着房产热、私家车、出国游等走入寻常百姓家，如何规划财富，如何让财富增值，如何享受财富也日渐成为每个个人关注的话题。《中国统计年鉴》的资料表明，近13年来，中国物价上涨率平均达到了6．5％，这一数字意味着，如果不用于投资理财，我们手头的现金每年就会减少6.5％。从20世纪90年代国内第一家银行推出个人理财产品，到目前几乎所有的银行都拥有了个人理财部，有些甚至引进了更高层次的贵宾理财；保险公司基金公司以及一些第三方理财机构也纷纷推出自己的理财规划师；报纸杂志各种媒体更是大篇幅地宣传与普及理财知识；各大金融机构也在近20个城市开展了“个人理财节”活动，如，2006年湖北首届金融理财文化节、2005年4月22日至24日大连市民理财节、民生银行2005年11月19日至20日在沪首家独家举行“个人理财节”等，金融市场的活跃动作与发展方向可见一斑。随着金融市场的全面开放，国外的金融机构，如，花旗银行、汇丰银行、荷兰银行、渣打银行和东亚银行等，也纷纷登陆中国，并将其成功成熟的经验借鉴到开拓中国市场上。

此外，由于在我国银行的个人理财刚刚起步不久，因此，目前国内个人理财机构提供的品种与国外相比也显得过于单一。此外，由于国内对金融安全的考虑，因此，在一定程度上也限制了国内的发展。

三、国外的发展状况

银行记账系统谓如火如荼，但是在国内的发展还比不上国外的形势，因为国外的计算机应用比中国发达(或者说计算机设施建设完善)，中国是98年以后互联网才开始兴起的，可以说银行记账系统刚刚起步。

四、本课题的研究目标

银行记账系统是针对银行账户的日常管理而设计。银行记账系统不仅要求操作方便而且要求界面简洁，它还需要实现记账系统，用户查询和查询统计等功能。

五、研究内容

该软件采用Java来编制整个程序，为银行及相关业务部门、用户提供服务，实现了银行记账系统，完成系统管理、记账系统、查询统计、客户查询等功能。

六、研究方法

运用学过的知识（网页开发、JSP技术和数据库技术），按照软件工程开发流程来实施本课题，理论联系实际，多动手操作，采用系统模块化方式完成本课题。

七、己具备的实验条件

硬件开发环境：

处理器：Inter Pentium 41.86GHz或更高

内存：1GB

硬盘空间：80GB

软件开发环境：

操作系统：Microsoft Windows XP Professional SP2

开发工具包：Java(TM)SE Development Kit 6

开发工具：Eclipse 3.2及MyEclipse Enterprise Workbench 5.1.0 GAJSP服务器：Apache Tomcat 5.5.23

数据库：Microsoft SQL Server 2000

浏览器：Microsoft Internet Explorer 6.0

八、进度安排

第一周：实习调研，查阅课题相关外文资料

第二周：了解行业状况、查阅文献资料，阅读资料，撰写调研报告

第三周：翻译10000字符以上的外文资料，准备资料，学习JSP技术

第四周：提交毕业论文提纲，呈交外文文献翻译资料

第五周：复习“数据库设计”理论

第六周：基本框架完成，确定使用技术细节

第七周：完成后台数据库的设计，完成部分论文

第八周：完成前台界面的设计，完成部分论文

第九周：进行程序测试，继续编写毕业设计论文

第十周：继续进行程序测试，继续编写毕业设计论文

第十一周：整理资料、文档、图表等，修改毕业设计论文

第十二周：完成毕业设计论文，打印，按要求装订

第十三周：软件验收和准备毕业设计答辩

第十四周：毕业设计答辩及成绩评定

九、参考文献

［1］张海藩.软件工程导论（第四版）：清华出版社，2007

［2］施霞萍，张欢欢，王瑾德，马可幸.Java程序设计：机械工业出版社，2008 ［3］程杰.SQL语言与数据库操作技术大全：电子工业出版社，2009

［4］廖若雪.JSP高级编程：机械工业出版社，2009

［5］李长，饶居华，李鹏，王志兵.Eclipse与J2ee应用开发：北京大学出版社, 2008 ［6］郭宁，周晓华．软件项目管理[M]：清华出版社, 2007

［7］VivekChopra，Sing Li，Jeff Genender.Apache Tomcat 6高级编程：

人民邮电出版社，2009

［8］单东林，张晓菲.巍然锋利的JQuery：人民邮电出版社，2008

［9］David Sawyer McFarland.JavaScript实战手册：机械工业出版社，2009

［10］吴亚峰，纪超.Java SE 6.0编程指南：人民邮电出版社，2007

［11］David Johnson[美]，Alexei White[美]，Andre Charland[美].AJAX企业级开发：人民邮电出版社，2009

［12］张小松，王钰，曹跃（译）.软件测试：软件测试机械工业出版社，2008 ［13］ 飞思研发中心.网页美工经典案例教程：电子工业出版社，2009

［14］宋辉，江峰.Java 服务器程序设计：电子工业出版，2009

［15］杨绍方.Java编程实用技术与案例：清华大学出版社，2009

［16］Robert Lafore.Data Structures & Algorithms in Java：中国电力出版社，2004

第三篇：银行IT系统

银行IT系统-整体架构

银行IT系统-整体架构

--银行系统整体架构及发展方向：

1.网络结构：

1.1 中国国家金融通讯网（China National Financial NetWork）:该系统使

中央银行、各商业银行及其他金融机构连接在一起。

1.2CNFN三层网络结构：

1.一级节点：国家处理中心（National Processing Center，NPC）

2.二级节点：城市处理中心（City Processing Center，CPC）

3.三级节点：人行县支行处理中心（Country Level Bank，CLB）

2.硬件结构:

2.1 服务器：UNIX/LINUX中继器

2.2 网络设备：

组网设备：网卡、传输介质

互联设备：中继器、网桥、路由器、网关、集线器、交换机、调制解调器

2.3 存储设备：磁带机 磁带库

2.4 自助设备：ATM CDM POS 打印机（包括打印存折、回单）

3.软件系统

3.1 中央银行系统

北京：

中国现代支付系统（CNAPS）

中央银行会计集中核算系统（ABS）

中央银行国库业务处理系统（TBS）

中央债券综合业务系统

上海：

全国银行间外汇交易系统

全国银行间同业拆借系统

全国城市商业银行汇票处理系统

中国银联系统

3.2商业银行系统

综合业务系统

综合前置系统

中间业务系统

电子银行系统（网上银行，电话银行，手机银行，自助银行，其他电子银行，未来电子商务）

灾难备份系统

银行其他系统

4.发展方向：

4.1 数据集中化

4.2 数据标准化

4.3 业务多样化

4.4 渠道多元化

--必须掌握的技术

1.编程语言

1.1 c/c++,java

1.2 编译器原理

1.3 使用vi/vim

1.4 使用Makefile

1.5 调试工具gdb/dbx等

2.操作系统

2.1 Linux/Unix原理

2.2 系统命令

2.3 shell编程

2.4 系统管理

3.数据库

3.1 SQL语言

3.2 Oracle/DB2/Informix/MySql/Sybase等数据库原理

3.3 数据库编程

3.4 数据挖掘/数据分析

3.5 数据库管理(DBA)

4.网络通讯

4.1 中间件通讯(Tuxedo/MQ/CICS/Weblogci(Java))

4.2 进程间通讯IPC

4.3 跨主机通讯TCP/IP

4.4 中间件管理

5.系统架构

5.1 了解银行硬件(IBM)

5.2 熟悉B/S体系结构和C/S三层体系结构

5.3 熟悉银行整个网络系统结构

5.4 网络系统管理

--必须掌握的业务

1.银行会计

1.1 会计科目

按照会计科目反映的经济内容分类：

1.资产类

2.负债类

3.所有者权益类

4.共同类

5.损益类

按照会计科目反映的经济内容分类

1.表内科目

2.表外科目

1.2 记账原则

1.同向相加，异向相减

2.有借必有贷，借贷必相等

2.银行核心业务

2.1 资产类：1作为首位科目代号，1011表示现金

1.银行贷款：信用贷款、担保贷款、票据贴现

2.现金管理，金库管理

3.系统：信贷管理系统

2.2 负债类：2作为首位科目号，2011表示对公存款

1.单位存款：活期存款，协定存款，定期存款，通知存款，保证金存款

2.个人存款：活期存款，定活两便，整存整取，零存整取（教育储蓄），通知存款，整存零取，存本取息

3.定期计提，活期结息

4.票据结算类业务：银行汇票，商业汇票（商业承兑汇票，银行承兑汇票），银行本票，支票

5.系统：同城清算系统，现代化支付系统，票据影像交换系统（小额）

2.3 所有者权益类：3作为科目号，312表示利润分配

1.日常业务

2.年终结算业务

2.4 共同类：资产负债共同类，通常表示往来账户，4作为科目号，4070104表示准备金存款

1.业务：金融机构往来，资金拆借/资金划拨，票据结算类业务

2.系统：同城清算系统，现代化支付系统，票据影像交换系统（小额）

2.5 损益类：5作为首位科目号，501，表示利息收入

1.收入类业务

2.支出类业务

3.年终结算业务：成本和费用核算，利润及利润分配

2.6 表外科目：或有资产负债类科目，6作为首位科目号，601表示承兑汇票

1.业务：凭证管理业务（有价单证，主要空白凭证，凭证出售等），贷款业务转表外等

3.银行外围业务

3.1 中间业务

1.代收代付业务

2.代理证券业务

3.代理保险业务

4.代理国债业务

5.代理财税库银

3.2 外汇业务

1.外汇买卖业务

2.外汇存款业务

3.外汇贷款业务

3.3 信用卡业务

3.4 银联卡业务

1.本代他/他代本存取款

2.本代他/他带本跨行转账

3.Pos消费，Pos退货

4.预授权、预授权完成、预授权撤销、预授权完成撤销

5.商户划账

3.5 IC卡业务（城市一卡通）

1.IC复合卡：使IC卡和磁条合二为一

2.小额消费支付：支付水电煤费用

3.公共交通支付：公交，出租

4.公共设施收费：汽车加油，停车

5.其他便民服务：餐饮超市，数字电视

3.6 现代化支付系统

1.大额支付系统

2.小额支付系统

3.票据影像交换系统

3.7 理财类业务：基金保险

3.8 其他业务：反洗钱，企业征信系统，个人征信系统

--如何学习银行系统

--软件工程

--银行会计科目使用说明

--综合业务系统

--大额支付系统

--小额支付系统

--综合前置系统

--中间业务系统

--进程控制shell脚本

--如何保障运营维护

--如何和客户谈需求

第四篇：银行核心系统发展调研报告

银行核心系统发展调研报告

大多银行业内人士认为现代银行核心业务系统之所以在全球被广为接受，因为它既能够对数据、风险和客户资源进行统一配置，还能塑造出各个银行富有个性的核心竞争力。其参数化配置和模块化产品搭建理念，给银行提供了一个灵活的产品设计平台，这个平台上的产品可以在各种服务渠道上共享，体现了渠道整合和业务统一的思路。同时在这个平台上设计的产品符合国际银行业行业标准，这就如同帮助国内银行业务部门掌握了国际通用语言。

一、银行核心系统的定义

核心银行系统在国际上的标准定义为银行处理核心客户信息、存款产品、贷款产品、支付服务和核心总账的系统部分。作为银行存款、贷款账务处理的重要组成部分，银行核心业务系统是银行业务系统运作的心脏，凡一切关于存款、贷款账户的业务操作都是在核心业务系统中完成的。其主要业务包括：客户信息管理、存款业务、贷款业务、总账以及对这些存、贷款账户的日间操作等。

二、银行核心系统的意义

全球金融海啸后，中国金融市场呈现出开放、活跃、繁荣的行业景象，然而，全新环境下的生存压力与竞争挑战，也成为中国银行业头上悬着的“达摩克利斯之剑”。对中小银行而言，这份感受尤其深刻，从近几年来中小银行更换核心系统空前旺盛的需求中也可见一斑。目前，我国各类中小银行的经营模式与市场格局都经历着巨大的变革，依托区域经济优势、建设具有特色的精品银行已成为它们普遍的追求。所谓业务驱动IT、IT支持战略，银行战略和业务上的变化最终都将转化为对IT的需求，银行IT系统中最关键的核心业务系统，则直接决定了银行的运营效率、创新能力、服务水平和市场竞争力，这也正是中小银行重视核心系统建设的根本原由。

三、国内中小银行核心系统的现状

从国内现状看，银行核心系统的设计使用年限不超过5年。现在，之所以有近半数的中小银行任其核心系统“超期服役”或“准超期服役”，主要原因如下：

（1）没有系统改造的需求，缺乏内在动力。一些中小银行地处金融市场不发达的小城市或落后地区，在业务上没有对更先进核心系统的需求。

（2）有系统改造需求，但原系统开发商已“出局”。国内从事银行核心系统开发的厂商多数缺乏实力，导致一些核心系统仍在银行服役，而原开发公司已经被淘汰出局。其结果是，银行虽然可以自己对系统进行维护，但是仅凭小银行的实力要完成对原系统的升级改造显得十分困难，甚至不可行。

总体来看，当前中小银行更换核心系统最主要的原因是现有的核心业务系统对业务、战略发展支持不足。从战略角度来看，中小银行正积极发展零售业务，“以客户为中心”的服务理念要通过核心等IT系统贯穿于业务发展创新、企业经营管理的各个环节；实现跨区域发展，则对银行自身服务、产品的快速创新与推出以及核心系统的支撑能力提出了更高的要求；不少中小银行谋划上市，就必须全面达到监管标准，提升风险管控能力，但原有的核心系统却可能因为设计、架构等问题无法提供相关支持。

从业务发展角度来看，核心系统作为IT系统的心脏，不仅要充分满足当前业务的需要，更要对未来3至5年业务的发展提供良好支撑。然而，目前很多中小银行使用的核心系统可能是十年前或十几年前建设的系统，补丁打过一轮又一轮，新增一个服务或产品动辄就是几个月甚至是更长的开发时间，也因此，核心系统成为制约不少银行业务发展的瓶颈。

从技术发展角度来看，核心系统不能很好地支持业务、战略发展的根本原因是原有核心业务系统的技术支持能力已近枯竭。中小银行在IT理念、部署等环节相对弱势，其核心业务系统可能原本在技术理念与发展方向上就缺乏先进性和灵活性，或者从今天的技术发展来看，它们已与当前的技术理念形成过大的差别，因此不能满足银行实现业务发展和战略转型的重要目标。今天，SOA【1】架构已成为IT技术发展的主要方向，基于SOA架构、支持条线化的系统能很好地支撑银行的业务战略转型，这一点已在国内外很多银行身上获得验证。也因此，越来越多中小银行认同采用SOA架构的“新一代核心系统”建设，并勇于付诸实践，掀起了一场“换心”热潮。

四、商业银行新一代核心业务系统的特点和发展趋势

（一）从“以账户为中心”向“以客户为中心”转变。新一代核心业务系统应该建立在以客户为中心的基础之上，即通过客户信息把客户的相关账户和交易信息归集在一起，也包括根据客户间的关系进行归集（如：针对集团客户可归集下辖各子公司的账户和交易信息），方便全面了解客户的信用情况，以利于信用风险管控；同时，便于银行全方位采集、保存和使用客户信息，为实现客户关系管理奠定基础。

（二）以参数化、模块化为基础的新产品支持能力。与国内传统的核心业务系统以会计科目作为账户的主要属性不同，新一代核心业务系统以产品作为账户的主要属性（包括产品类别、期限、利率、汇率、税率、费率等），由于可以通过简单的参数配置来设定这些属性的值，因此产品创新的时间大大缩短，新产品账务处理出错的概率大大减小。

（三）多渠道的业务整合能力。新一代核心系统为不同的交易渠道（网上银行、手机银行、电话银行、自助银行）或其他外围系统提供完整流畅的交易支持，实现多渠道账户的统一管理和账务处理，在保证会计核算的准确性和完整性的同时，提升一致性的客户体验也是未来渠道整合的方向。

（四）适应国际化发展的需要。新一代核心系统应建立和完善境外一体化的处理机制，满足多语言、多时区、多币种、多监管的要求，以支持越来越多的国内银行走出国门，在全球范围内设立境外机构等系统整合的需要，同时全面提升境外机构的业务处理能力和风险控制水平。

（五）支持作业集中处理。新一代核心业务系统应支持集中式作业和前、中、后台分离的支付流程，除了可以减轻银行柜员的会计核算工作和日末结账手续，缩短业务操作时间之外，还可以加强后台专业化集中处理和审批，并通过集约化管理，提高业务处理效率，有效防范业务风险。

（六）交易与核算相分离。新一代核心业务系统应将交易与核算相分离，即核心系统只需要完成借贷关系的简单记录，至于会计报表折算或损益计算都可以由后台专业系统负责，这样可以提高为客户服务的效率。此外，交易和核算分离后，可以避免因内部核算的规则或要求发生变化，导致正常的业务处理流程、内部账务和客户服务受到影响；另一方面，将核算规则从代码中脱离出来，也使业务人员能根据业务场景模型配置核算规则，使关键业务核算规则的调整不需要通过重新开发，有利于实现新业务的快速上线。

（七）提供全流程的风险控制。新一代核心业务系统应对操作风险、客户风险、交易风险在业务处理过程中进行有效管理和识别，在业务处理的各个环节支持多层级授权、身份识别等风险控制手段。

（八）具有灵活的分析和报告能力。新一代核心业务系统提供的账户信息和交易信息在国内传统系统的会计科目、机构等维度上增加了客户（涵盖客户类别、行业、区域、集团等维度）、产品（涵盖子产品类别、币种、期限、利率类别、汇率类别等维度）和利润中心等维度，从而为后台的经营分析及管理决策提供多维度的基础数据，并针对特殊用户提供综合分析报告和监管报表支持。

【1】SOA（Service-Oriented Architecture）是面向服务的体系结构组件模型，它将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。

第五篇：李源潮在中央和国家机关创先争优调研座谈会上的讲话

李源潮在中央和国家机关创先争优调研座谈会上的讲话

今天，我们到中央和国家机关调研，主要和大家一起研究机关党组织怎样全面、深入、有效地开展创先争优活动。上午，去了交通运输部海事局，具体了解从局机关到基层单位，从党组书记到支部书记，从领导干部到普通党员，各个层面怎样开展创先争优活动，也算是解剖了一个典型。海事局的创先争优活动，方向把握得准，符合中央要求；活动有特点，符合机关需要；措施也扎实，有实际效果，在干部群众中产生了比较好的反映。下午，大家的发言讲了许多很好的经验。比如，衍银同志讲的“四个围绕”；赵凯同志讲的组织骨干培训；洁篪同志讲的党建工作是外交工作的灵魂，把创先争优融入业务、融入队伍、融入制度；铁道部围绕完成任务、培养人才、创建品牌创先争优；国土资源部“建强队伍、勇破两难”；水利部“五比五看”、“五体现”，特别是把创先争优体现在抗洪救灾、完成急难险重任务上；新华社不仅抓好自身的创先争优，而且宣传创先争优功不可没。这些经验很有借鉴意义。

总的看，中央和国家机关创先争优活动发展态势是好的。一是领导重视。从党和国家领导同志到各个部委领导，都高度重视创先争优，既把它作为重要的党建工作，又把它作为重要的部门建设和推动业务工作的重要力量来抓。中直机关工委和国家机关工委专门召开会议并下发文件，对中央和国家机关创先争优作出部署，计划同志、马凯同志都要求中央和国家机关要带头创先争优。二是方向正确。各机关单位紧紧围绕中心工作创先争优，为完成中心任务提供动力和保证。比如，交通运输部海事局提出“创先争优作表率、保通舟曲立新功”；许多单位围绕履行机关职责、改进机关作风、建设学习型机关、强化制度建设开展创先争优，形成了推动中心工作的强大动力。三是措施具体。从刚才大家发言看，各单位都有许多很实在的办法，化无形为有形，把创先争优要求变为看得见、摸得着的行动。四是反映良好。中央和国家机关单位的创先争优活动，目前没有什么负面反映，正面的反映和评价越来越多。当然，面上不平衡的问题还比较突出。中央国家机关工委的同志估计，像海事局这样比较扎实的单位大概只占1/4，有的机关还只有口号。创先争优活动开展时间还不长，这个认识是清醒的。

下面，我讲两点意见，供大家参考。

一、深刻领会中央领导同志关于创先争优的重要指示精神

党中央对开展创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记在“七一”前后4次对创先争优作出重要指示，近平同志也多次提出明确要求。主要内容有4条：一是创先争优活动要为全面建设小康社会、推动科学发展、促进社会和谐、开创党的事业新局面作贡献；二是各级党委都要认真开展创先争优活动；三是要在基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向；四是创先争优活动要做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。

领会胡锦涛总书记等中央领导同志的指示精神，我感到机关的创先争优要把握好4点。一是创先争优要保证中心任务、提供精神动力。二是创先争优要立足本职岗位、发挥模范作用。三是创先争优机关要带头、干部作表率。基层党的建设，领导机关要带头；对普通党员的要求，领导干部要作表率，上行才能下效。四是创先争优要支部带单位、党员带群众。创先争优在党内开展，但不能局限在党内，要带动全体干部职工齐争共创，形成风气。

二、领导机关要为创先争优作表率

机关单位怎样深入开展创先争优活动？按照胡锦涛总书记的重要指示精神，结合今天调研的情况，我认为，要着重抓好以下几个方面。

第一，创先争优要为完成机关中心任务提供动力和保证。机关的创先争优，从总体上说，要围绕机关中心任务，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，为机关完成推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性任务提供精神动力和组织保证。具体地说，要着眼于最大限度调动机关党组织和党员、干部的积极性主动性创造性，在5个方面创先争优。一是在完成中心任务中创先争优，推动建设效率型机关，以一流工作创一流业绩，尤其是要在完成抢险救灾等急难险重任务中争当先锋、创造优秀。二是在履行岗位职能中创先争优，推动建设责任型机关，既要认真履行职能，又要完善和创新职能。三是在提高干部素质中创先争优，推动建设学习型机关，鼓励干部加强学习研究，提高思想水平和业务能力。四是在改进机关作风中创先争优，推动建设服务型机关，更好地服务大局、服务基层、服务群众。五是在廉洁从政建设中创先争优，推动建设廉政型机关，营造风清气正的良好环境。如果这5个方面都做好了，完成机关任务就有了保证，机关自身建设也有了动力。

机关各部门的中心任务有不同类型，一是主要任务。就是一个部门或单位的主体职责。各个部门和单位的职能不同，主要任务也不同，创先争优首先要围绕自己的主要任务来开展。二是急难险重任务。主要是抢险救灾、应对突发事件等。比如，地震、洪水、泥石流等自然灾害难以预料，灾害来临，党组织和党员、干部就要在抢险救灾中冲在第一线。三是日常业务服务。主要指部门职责范围内的服务。比如外交部办理签证，每天都要做，把它做得更好更精，就是创先争优。四是机关服务保障任务。有行政保障、生活保障等。这些事平时看不见，但少了这一块，机关就会瘫痪。党组织和党员、干部不仅要在抢险救灾中创先争优，在平常不起眼的服务工作中也要创先争优。机关各个层面、各个部门、各个岗位都创先争优，机关就有活力、有动力、有战斗力、有创造力。

立足本职岗位创先争优能做的事情很多，比如，创造优秀岗位，高效优质地把本职工作做好。创造放心岗位，就是你在那个岗位工作，领导放心、同事信任。像管档案，要一丝不苟，不出差错，更不能有假。履行岗位职责也要不断完善和创新，因为情况在变化，新形势新问题新要求不断出现。现在机关有的事情该管却没人管，或者有人管但没有得力办法管，往往是因为职能调整没能跟上，落实责任没有到位。要通过创先争优，完善和创新职能，让每个岗位、每个人都有责任、有作为、有业绩。

第二，要以有形的组织活动来落实机关创先争优。前面讲的动力和保证，还是大的原则和方向。要具体落实，得有有形的组织活动。一要根据机关任务、针对机关问题提出争创主题。机关的问题，有共同的也有不同的。反映比较集中的，一个是服务意识不够强，一个是办事效率不够高。怎样加强服务、提高效率？要根据不同机关的情况，针对突出问题确定创先争优的主题。二要分部门提出不同要求、确定具体目标。机关内的部门，有的是领导部门，有的是服务部门，有的是保障部门。要根据不同部门的职责提出不同要求，体现活动的针对性和实效性。三要整合各种活动、综合各方要求。创先争优非自今日始。长期以来，各部门都有自己特色的争创活动，比如建设学习型机关，争创文明单位，争做人民满意公务员等。开展创先争优要与已有的争创活动衔接起来，融为一体。要把各个系统布置的活动整合起来，用创先争优落实各方面的要求。活动在精、在实、在起作用、在有效果，突出你最需要干的、干得最有效的，这就是实事求是、讲求实效。四要把活动目标、内容、要求、鼓励等化无形为有形。比如，谁先进、谁优秀。在机关的墙报、专栏、会议、文件上要看得见、听得到、摸得着，这样变虚为实，就能促进形成良好的机关风气和创先争优氛围。

第三，要以领导机关的创先争优带动全系统的创先争优。一是要把创先争优作为全系统科学发展的动力和激励。全系统的发展，不能光靠行政上布置任务，还要有党组织的推动力。任务明确以后，党组织和党员争当先进、争做优秀，发挥先进模范作用，就能有力地把大家组织和带动起来。二是要把创先争优作为完成急难险重任务的动员和保证。每次抢险救灾，冲在最前面的多是基层党组织和党员，受表彰的也多是基层党组织和党员。所以，急难险重任务最能考验人，也最能表现先进和优秀。三是要把创先争优作为直属单位和全系统提高干部队伍素质的抓手和措施。不管是党员还是公务员，大家都在素质和能力方面求上进、争优秀，在争创中不断提升能力、提高素质。四是要把创先争优作为部党组领导和指导系统工作的一项任务。部党组对系统的工作最熟悉，如何围绕中心工作抓创先争优，最有发言权。希望各个系统成立创先争优活动指导小组，部党组要明确一位领导同志把这个事情抓起来。

第四，要把基层党组织创先争优与基层单位创先争优结合起来。在系统与行业中没有独立于单位之外的基层党组织。党组织就在单位里，党员就在群众中。党组织先进单位却不先进，党员优秀没把身边群众带动起来，这种先进和优秀就大打折扣。要以创建先进党组织带动创建先进单位，以争当优秀党员带动争当优秀公务员或优秀职工。一要提出本系统创先争优的要求和内容。二要树立本系统创先争优的典型和榜样。三要促进全系统形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。在党中央的领导下，全国各个地方、各个系统、各个单位都创先争优，所有的人都创先争优，中国特色社会主义事业就有一种无穷的动力来源，中国就能成为世界上最有活力的国家。