李源潮在县市区创先争优活动

第一篇：李源潮在县市区创先争优活动

紧紧围绕科学发展中心任务 扎实有效开展创先争优活动

——在县（市、区）创先争优活动座谈会上的讲话

（2010年6月10日）

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长

李 源 潮

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。党中央对搞好创先争优活动高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志多次提出明确要求。4月初中办下发文件和中组部、中宣部召开动员部署会后，各地各部门积极行动，创先争优活动已普遍开展起来。今天的座谈会，主要研究县（市、区）如何扎实深入地开展创先争优活动。刚才，12个县（市、区）交流了经验和做法，还有19个县（市、区）进行了书面交流，他们的经验生动、鲜明、具体，值得大家借鉴。

下面，我讲5点意见，就是抓住关键、明确主题、抓好载体、分类指导、加强领导。

一、开展创先争优活动关键是抓好县（市、区）

创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。全国380万个基层党组织、7800万名党员，在县（市、区）的分别占58%、63%。县（市、区）的创先争优活动搞好了，整个创先争优活动的大头就抓住了。总的看，县（市、区）的创先争优活动进展是好的，各地有许多好做法好经验。比如，云南前段时间开展共产党员抗旱先锋行动，上海开展世博先锋行动。但目前整体进展不够平衡，有的地方重视不够、主动性不强，还没有形成一种争创氛围。

创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是基层学习实践科学发展观经常化的重要机制，是调动和激发基层党组织和党员积极性创造性的有力抓手。党组织和党员队伍的活力，与党内教育和实践活动的开展密切相关。缺乏经常有效的党内活动，党员发挥作用往往会找不到平台，群众就不能明显地感受到党组织的作用。现在县（市、区）改革发展稳定和党建工作的任务都很重，抓好县里的工作，关键要发挥基层党组织和党员、干部的先进模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织活力转化为科学发展动力。

二、紧紧围绕党的中心工作明确创先争优活动主题

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总目标和总内容，评选先进基层党组织和优秀共产党员是形式，促进和保证党的中心任务的完成是实质。各县（市、区）开展创先争优活动，要牢牢把握“四句话”的总体要求，引导基层党组织和党员紧紧围绕本地本单位的中心工作创先争优，保证完成中心任务，推动改进经常工作，积极服务人民群众，合力解决突出问题，用促进改革发展稳定的实效检验活动的成效。

第一，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。组织引导基层党组织和党员、干部以实现科学发展任务为中心，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。比如，陕西安塞县围绕棚栽业、林果业提质增效，动员和组织农村党员带头学科技、用科技，争当创业致富先锋。北京通州区围绕建设现代化国际新城，开展“心系发展、心系效能、心系群众”党员先锋行动。天津津南区双港镇围绕建设繁荣、宜居、时尚、靓丽新双港，组织基层党组织和党员在园区建设、还迁房建设、房屋拆迁、环境整治和素质提升等5个方面创先争优。

第二，把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证。要组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨，开展群防群治，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，在保平安、促和谐中创先争优。比如，山东济南的市中区开展“社区民安工程”，党员以“党员先锋岗”、“矛盾调解员”等形式带头化解矛盾纠纷。新疆乌鲁木齐县开展“互帮互助互信互爱”民族团结教育，基层党组织强化维稳责任、落实维稳措施，党员带头当“团结稳定平安户”。

第三，把创先争优作为服务群众的经常性机制，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。学习实践活动得到党员欢迎、群众称赞，很重要的是让群众得到了实惠。创先争优活动要成为群众满意工程，必须把为群众多办实事好事摆在突出位置。县（市、区）承担着直接改善民生、服务群众的责任，在创先争优活动中要回应群众的关切和期待，推动党的惠民利民政策在基层落实。比如，广西田东县推行“一办三中心”和“民情110”服务模式，为农民提供高效便捷贴心的服务。吉林乾安县建立健全7项服务民生制度，使农村基层党组织服务群众经常化、制度化、规范化。今天上午我们在北京大兴区调研，区人力资源和社会保障局开展“党员当先锋、服务当表率”活动，党员挂牌上岗，为人才服务、为群众就业服务、为大学生“村官”服务；区妇幼保健院以“医技当专家、服务当模范”为主题，组织党员创先争优；求贤村开展“一带两比三落实”活动（每个党员联系10家农户，比致富、比和谐，落实承诺、落实监督、落实奖励），这些做法都是让党员在份内工作中加强为群众服务，既好做又实在，很受群众欢迎。各县（市、区）要认真学习借鉴这些好经验好做法，引导机关党员干部提高服务水平、改进服务态度，引导基层党组织和党员主动服务群众，帮助群众解决实际困难。有条件的基层党组织要有计划地办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务。

第四，把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，加强组织、发挥作用。在学习实践活动中加强基层组织，侧重是新建组织和整顿组织；在创先争优活动中加强基层组织，主要是增强组织功能，发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用。各县（市、区）要把落实“一定三有”、“三有一化”，推广“四议两公开”工作法等作为创先争优活动的重要内容，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。要引导广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，提升素质、改进作风，树立先进形象。

三、创先争优重在干事，要从实际出发设计好行动载体

基层认干不认说。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。基层党组织和党员在干事创业中体现出来的先进性，才能真正得到群众认可。焦裕禄、王伯祥、师延林、沈浩等基层党员干部的先进典型，都是在带头艰苦奋斗、干事创业中赢得群众支持和爱戴的。各县（市、区）在创先争优活动中，要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。一是每个地方、每个单位都要有贴近实际的具体争创主题和行动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向。比如，浙江嘉善县深入推进“强村计划”，把发展壮大村级集体经济作为党组织创先争优活动的重要内容，要求今年有80%的行政村落实强村项目，2011年全县各村集体经济可支配收入都要超过50万元。重庆市以“增强凝聚力、构建新社区”为主题，以“落实三项制度、强化两个服务”为载体，要求在职党员到社区报到，参加社区接访、走访，公开一项服务承诺，参加一次志愿者服务活动，结对帮扶一户贫困居民。二要建立公开承诺、上评下议的动力机制。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；一方面通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。三要有简洁明了、便于评比的争创标准。中办下发的《意见》中提出了先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求。各地还应该根据不同岗位设立基层干部创先争优的目标。要结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，把普遍性要求具体化，提出好记、好评、好做的具体要求，让大家都能对照检查、找到差距，明确努力方向。

四、加强分类指导，解决突出问题

创先争优活动要见实效，必须推动解决本地本单位存在的突出问题，尤其是推动解决党员、群众反映强烈的突出问题。要把创先争优活动作为合力解决突出问题的重要机会，对不同领域、不同类型的基层党组织确定不同的主题和载体，对不同层级、不同工作基础的基层党组织要有不同的要求，对不同岗位、不同素质和能力的党员也要有不同的要求。现在，很多地方都注意借鉴学习实践活动的经验，加强对创先争优活动的分类指导，有的还建立了分行业分领域的系统指导小组。比如，四川江油市分类创设载体、分类明确要求、分类组织实施的做法；湖北赤壁市对经济发展滞后的村以脱贫致富为主题，相对富裕的村以建设全面小康村为主题，维稳任务重的街道社区以创建平安和谐社区为主题的做法，都很好。各县（市、区）要进一步加强调查研究，把可以解决、应该解决的问题摸清楚，对不同情况的党组织和党员有针对性地加强指导。

五、县（市、区）委要加强对创先争优活动的领导

县（市、区）创先争优活动在县（市、区）委领导下进行，党委书记是关键。县（市、区）委书记要带头建立联系示范点，深入基层调研指导。要坚持书记抓、抓书记，把抓创先争优活动作为乡镇（街道）党委书记抓基层党建专项述职的重要内容。县（市、区）委组织、宣传部门是组织创先争优活动的职能部门，要全面肩负起具体组织领导责任，统筹协调各有关部门共同推进创先争优活动。县级工会、共青团、妇联组织要按照党建带工建、团建、妇建的原则，在各自领域开展有特点的创先争优活动。

要加大对创先争优活动的宣传力度。各县（市、区）要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人。河北张北县广泛宣传“百业标兵”先进事迹，开展“四对标四提升”活动，让“先”和“优”成为看得见、够得着的身边事、身边人，激发了广大党员赶超的活力。要以“科学发展、创先争优”为主题，把弘扬先进与推动本地本单位中心工作结合起来。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

省市两级党委及其创先争优活动领导小组，要加强对县（市、区）开展创先争优活动的领导和指导，建立联系点，掌握实际情况；制定鼓励政策，加强激励保障；组织到先进单位学习观摩，推动创先争优活动扎实有效地开展，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。

第二篇：李源潮创先争优讲话

紧紧围绕“十二五”发展目标任务 争科学发展之先创社会和谐之优 ——在创先争优座谈会上的讲话(2011年4月7日，根据记录整理)

李源潮

创先争优活动开展已经一年。党中央高度重视，胡锦涛总书记先后9次作出重要指示。在党的十七届五中全会上总书记指出，要做好抓基层打基础工作，深入开展创先争优活动，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。在中央纪委六次全会上总书记又强调，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等，最近都对创先争优活动作出重要指示。吴邦国同志指出，要组织机关广大党员干部，认真学习贯彻胡锦涛总书记的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署和要求，深入推进机关的创先争优活动，务求取得更加实实在在的效果。温家宝同志指出，各级政府机关要按照中央部署和总体要求，紧密联系实际，带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。贾庆林同志要求全国非公有制经济组织，紧紧抓住“十二五”发展的主题主线，创新工作方式，提高工作实效，不断加强和改善非公企业党建和思想政治工作，在推动非公经济大发展的同时，培养造就大批优秀中国特色社会主义事业建设者队伍。李长春同志指出，要深入开展创先争优活动，推动宣传思想文化战线基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。习近平同志指出，要坚持把创先争优与党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进；同做好当前各项工作相衔接，切实做到以创先争优促发展、促振兴。要结合庆祝建党90周年，搞好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选、表彰活动，进一步在党内和全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。李克强同志指出，要通过深入开展创先争优活动，为“十二五”开好局、起好步发挥强有力的保障作用。贺国强同志指出，要深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。***同志指出，要以创先争优促进政法机关党的建设。各级党委政法委和政法各单位要根据中央要求，抓好政法各单位创先争优活动，带动和促进全国政法机关党的建设。胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，为深入开展创先争优活动进一步指明了方向。

今天，我们召开创先争优座谈会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的重要指示，研究部署深入推进创先争优活动。刚才，9位同志介绍了创先争优活动开展情况，都讲得很好。下面，我讲几点意见。

第一，创先争优活动进展顺利、成效明显，得到了上下一致好评。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。去年4月6日党中央作出部署，至今正好一年。一年来，各地各部门各单位紧紧围绕中心任务开展创先争优，巩固和拓展学习实践活动的成果，取得了明显成效。主要有5个特点。一是各级党委高度重视，主要领导亲自推动。各级党委(党组)都成立了创先争优活动领导小组，各级党员领导干部普遍建立创先争优活动联系点。据统计，省市县党员领导干部建立联系点17．9万个；去年底，31个省区市和新疆生产建设兵团党委书记，122个中央和国家机关、133家中央企业和中管金融机构、75所部属高校党组(党委)书记，3500多名市县委书记，都到基层单位点评创先争优。各级党委书记亲自抓、抓书记，有力推动了创先争优活动。二是创先争优活动为完成中心任务提供了动力和保证。各地各单位把创先争优作为推动工作的有力抓手，确定特色鲜明的主题，凝聚党员群众力量。比如，广东围绕“加快转型升级、建设幸福广东”创先争优，福建提出以创先争优促进“海西建设”，河南以“当中原崛起排头兵”为主题开展创先争优，新疆生产建设兵团围绕“推进‘三化’建设”创先争优。在上海世博会、广州亚运会，在青海玉树和云南盈江抗震救灾、甘肃舟曲抗击特大山洪泥石流灾害，一些地方抗洪抢险、抗旱救灾中，在外交部、商务部和部分中央企业应对埃及、利比亚安全危机组织我国公民安全撤离中，基层党组织和党员冲锋在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。三是坚持为群众办实事做好事，让群众得到实惠。各级党组织广泛开展结对帮扶、走访慰问、志愿服务等活动，关爱困难群众，促进改善民生。比如，内蒙古围绕做好“10项民生工程”创先争优，投入资金512亿元，惠及1500多万群众。浙江组织机关干部深入基层开展“组团式服务”，为群众办实事14万件。重庆、黑龙江、安徽、广西、甘肃、贵州和教育系统的党员志愿者，主动上门服务群众。据统计，创先争优活动开展以来，党员干部与困难群众结成帮扶对子2710万个，为群众办实事好事2313万件。四是推进基层组织建设，夯实了基层基础。各地各部门抓住创先争优契机，加强组织体系、骨干队伍、工作制度、场所阵地建设。比如，河北“夺旗争星”、云南“授旗评星”、陕西“升级晋档”等活动，激发了基层党建工作活力。湖北实施基层组织建设三年规划，西藏加强农牧区基层党组织建设，新疆在非公有制企业和社会组织中开展“百日集中组建”活动，辽宁选派4．2万名党建联络员加强非公有制企业党的工作。据统计，创先争优活动以来，各地新建党组织6．7万个，其中在非公有制经济组织和社会组织中新建党组织4．5万个，整顿转化软弱涣散基层党组织3．1万个。五是树立先进典型，形成良好氛围。中宣部和中央主要新闻媒体，精心组织宣传报道中央有关精神、中央政治局常委学习实践活动联系点创先争优经验和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明义、文建明、杨善洲等重大典型。各地各部门积极选树行业典型和群众身边的典型，形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。

第二，紧紧围绕实现“十二五”目标任务，组织基层党组织和广大党员争科学发展之先。创先争优活动之所以得到普遍欢迎，根本在于始终为中心和大局服务。今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会和全国两会确定了“十二五”时期的目标任务，我们要组织基层党组织和党员深入学习领会，以先进模范行动带领群众共同奋斗。一要对照本地本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点。比如，上海提出“创新转型谋发展、服务群众促和谐”作为今年创先争优的主题；江苏围绕在新的起点上争创科学发展一流业绩，对创先争优活动进行再动员再部署；教育部、卫生部、国资委把创先争优作为落实教育发展规划、推进医药卫生体制改革、做强做优中央企业的经常性动力，等等。二要通过公开承诺把科学发展的目标任务，层层分解落实到每个基层党组织和党员，组织大家立足本职岗位当先进、争一流。三要把解决影响科学发展的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，推动经济结构调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，提高经济发展的质量和效益。

第三，贯彻落实中央加强和创新社会管理的要求，组织基层党组织和广大党员创社会和谐之优。我国正处在黄金发展期，又处在社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理、保证社会和谐稳定，是一个严峻的现实挑战。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的重要任务。社会管理的重点在基层，难点在基层。要充分发挥基层党组织和党员的重要作用，在加强和创新社会管理上创先争优，争做联系服务群众、促进社会和谐的优秀单位和优秀个人。一要创新群众工作方法，提高做群众工作的能力。比如天津北辰区普东街道设立“居民说事厅”，了解群众所思、所忧、所盼，有效提高了群众工作的针对性。二要组织基层党组织和党员积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，维护群众合法权益，妥善处理利益关系，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。江西组织13万名机关干部到基层单位和群众中排查矛盾纠纷，效果很好。三要组织基层党组织和党员带头参与平安创建活动，争创平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园。

第四，以窗口单位和服务行业为重点，开展“为民服务创先争优”活动。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优提出的明确要求。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。因此，要把为民服务作为深入推进创先争优活动的重要内容，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益，使创先争优活动取得群众满意的效果。要充分发挥教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检等行业主管部门的作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优。一要坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，认真落实惠民政策，办好利民实事，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民便民工程。二要广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。三要建立上下结合、条块联动的工作机制，行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进窗口单位创先争优。最高人民法院开展“进企业、进社区、进村寨，听民声、访民情、解民忧”活动，最高人民检察院开展反特权思想、反霸道作风专项教育活动，公安系统开展“大走访开门评警”活动，司法部开展“法律援助便民服务”活动，国土资源部制定党员示范窗口8条标准，工商系统实施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、宁夏推进窗口单位和服务行业转变作风、改进服务态度等做法都很好。各地各部门要根据窗口单位特点，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动。

第五，以学习杨善洲同志先进事迹为动力，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。典型引路是我们党重要的领导方法和工作方法。创先争优活动开展以来，许多地方探索让群众推荐身边的党员先进典型，促进形成党员处处争优秀、群众时时学先进的生动局面。比如，北京开展“群众心目中的好党员”评选活动，262万人公开投票评选100名先进典型。湖南开展“说出心中的感动，推荐身边的先锋”活动，980万名群众推出4．2万名优秀党员。最近，杨善洲同志先进事迹在全社会引起强烈共鸣。胡锦涛总书记号召全党同志向杨善洲同志学习，争做人民满意的好党员、好干部，中组部、中宣部和中央创先争优活动领导小组已在北京、江苏、山东等9省市、中央和国家机关举办15场专题报告。各地要按照总书记要求，组织党员干部深入开展向杨善洲同志学习活动，对照杨善洲同志的先进事迹和崇高精神查找差距，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨。要把学习杨善洲与学习身边典型结合起来，激励党员、干部创先争优。要结合庆祝建党90周年活动，加强党史党风党性教育，把党的优良传统发扬光大。

创先争优在基层党组织和党员中开展，领导机关和领导干部要负领导责任和带头责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。山西、山东、海南、青海等地把创先争优活动纳入县(市、区)委书记抓基层党建工作责任制的做法很好。要总结和完善基层经验，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。要进一步加强基层组织建设，抓住乡镇、村党组织换届的有利时机，选优配强基层党组织领导班子特别是主要负责人，加强后进支部的整顿建设。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同为实现“十二五”目标任务努力奋斗。

李源潮同志在窗口单位和服务行业创先争优

座谈会上的讲话

今天召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会，主要是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”。

刚才，公安部等11个部门和单位介绍了在创先争优活动中开展为民服务的做法，他们的经验很好，值得大家学习和借鉴。创先争优是在党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是保持和发展党的先进性的一个根本点。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，各窗口单位和服务行业积极改进作风、提高服务质量，得到了群众的好评，但与人民群众的期望和要求还有不小差距，窗口单位和服务行业目前仍是群众意见比较集中的地方。因此，中央创先争优活动领导小组研究制定了在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”的《指导意见》，已经近平同志同意，将在近日下发。

下面，我就搞好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”，讲3点意见。

第一，窗口单位和服务行业创先争优要以更好地为民服务为重点。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的主要目标任务。窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”，不是要另外再搞一个活动，而是按照胡锦涛总书记“七一”讲话要求，针对窗口单位和服务行业实际，突出为民服务这个重点，深化创先争优活动。因此，各部门各单位开展“为民服务创先争优”，要与原来的部署要求有机衔接。比如，公安系统的“创人民满意警队，做群众喜爱警察”，交通系统的“学先进、树新风、建体系、创一流”，质检系统的“质量提升、服务先行”，税务系统的“服务窗口、创先争优”，中国银行的“创一流服务、做首选银行”等活动都很好，要继续深入推进，同时注意突出为民服务的重点。在实践中要把握好3点：一是坚持围绕中心、服务大局，为提高本单位业务工作水平、完成各项任务提供动力和保证。二是要把以人为本、执政为民的理念渗透到本单位本行业的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。三是要把让群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

第二，窗口单位和服务行业创先争优要以群众满意为导向。“工作一流，群众满意”，是胡锦涛总书记提出的明确要求。卫生系统“三好一满意”活动，工商系统“争创三满意”，都取得了很好效果。这说明为民服务创先争优活动，要坚持群众满意这个最简单、最能普及、最易见效的价值导向。窗口单位和服务行业承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要认真听取群众意见，找准本单位本行业存在的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。二要切实改进服务态度和作风，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，纠正工作中存在的“庸、懒、散”现象，促进政风行风转变。三要坚持依法行政、公正执法、公平服务，从便民利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能。四要加强党性教育和职业道德教育，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高党员、干部特别是窗口工作人员服务群众的本领。

第三，用公开承诺、领导点评、群众评议的办法推动“为民服务创先争优”。党员优不优，群众作评判。公开承诺、领导点评、群众评判，把党员自觉、领导要求、群众促进结合起来，是这次创先争优活动中基层创造的有效办法。比如，重庆工商局在服务窗口开展“一讲二评三公示”活动，江苏工商系统推行“量化承诺、媒体公布、群众监督”，国家信访局开展“党员亮身份、岗位评先锋”、树立“四优”标兵，效果和反映都很好。这些经验和做法在“为民服务创先争优”中要继续坚持。各窗口单位和服务行业要充分运用现有创先争优活动载体和平台，突出为民服务的内容，积极推行“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等有效经验和做法，使广大基层党组织和共产党员自觉立足本职岗位，做好为民服务的每一件具体事情。要及时发现和宣传先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，激发基层党组织和党员“为民服务创先争优”的积极性创造性。要注意总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，逐步形成规范，建立“为民服务创先争优”长效机制。要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导，形成“为民服务创先争优”的良好氛围。

窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”，根本目的是为了更好地完成各单位的中心任务，使政府窗口单位能更好地为民施政，使各服务行业更好地科学发展。因此，创先争优是发展的动力、发展的保障，不是外加的负担。抓创先争优是为了推动科学发展，抓科学发展应该抓创先争优。各行业主管部门要根据本行业特点，制定贯彻落实《指导意见》的具体办法和措施，加强系统指导。

创先争优活动开展一年多来，中央和国家机关各部门各单位，中央企业和中管金融机构，都高度重视、精心组织、狠抓落实，在整个创先争优活动中起到了很好的带头和引领作用。按照中央要求，创先争优活动明年7月进行总结表彰。我们要紧紧围绕中心任务，扎实推进创先争优活动，努力为实现“十二五”发展目标提供强大动力和保证。

关于在窗口单位和服务行业

深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见

创先发〔2011〕13号

为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。

一、明确参与范围

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。参加“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要包括教育、工业和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。

二、把握目标任务

窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。

解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、丰富活动载体

要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象及时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

四、加强组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。

加强分类指导。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

注重舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。

第三篇：李源潮创先争优讲话部分

三、在全团深入开展创先争优活动，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面

在团的系统深入开展创先争优活动，这是党的要求，也是保持团的先进性的重要保证，是带动全体青年创先争优的重要动力。各级团组织要在党组织的领导下，按照“围绕中心、服务青年、加强组织、增强意识、推动发展、促进和谐”的总体要求，贴近团的建设实际，结合团员青年的特点，积极创新，大胆实践，团结带领广大团员青年立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。

第一，要围绕本地区本单位的中心工作任务开展创先争优活动，确保取得实效。围绕中心，是党内活动必须坚持的重要原则。团的系统开展创先争优，也必须坚持这一重要原则。一要在服务中心工作中创先争优。当前，我国正处于发展和稳定的关键时期，全面实现“十一五”规划任务紧迫。各级团组织要把创先争优与本地本单位中心工作融为一体，在服务中心工作中充分发挥团的组织优势，在创先争优活动中不断提高共青团服务中心大局的能力和水平。要组织团员青年以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，为完成中心任务作出贡献。二要在完成急难险重任务中创先争优。急难险重任务最能考验人，也最能体现先进和优秀。比如，地震、洪水、泥石流等自然灾害难以预料，灾害来临，团组织和团员青年就要在抢险救灾中冲在第一线，充分发挥生力军和突击队作

用，把保障人民群众生命安全放在第一位，做好抗灾救灾各项工作，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，用抗击自然灾害和应对考验的成效体现团组织的先进，体现团员青年的优秀。三要在解决实际问题中创先争优。解决问题，是体现创先争优活动成效的一个重要方面。要立足服务团员青年需求，认真倾听青年呼声，及时反映青年意愿，解决好团员青年在思想认识、求知求学、成长发展和创业就业过程中遇到的实际困难和问题，多为青年办实事、解难事。要推动解决团的建设中存在的突出问题，把可以解决、应该解决的问题摸清楚，重点解决好一些地方和单位团建工作不落地、作用弱的问题，使团的基层组织发挥好应有作用。

第二，要调动基层团组织和广大团员青年的内在积极性，引导基层广泛参与。创先争优重在行动。要把基层团组织和广大团员青年的主动性、积极性、创造性充分调动起来，形成推进活动的内动力。一要加强对基层工作的指导和帮助。团的各级领导机关要坚持重心下移、力量下沉，从资金、干部等方面支持基层，为开展好创先争优活动创造条件。领导干部要靠前指导，经常深入基层调查研究、了解情况、总结经验，找准存在的问题，提出解决问题的措施和办法，推动基层真正动起来。二要上下联动形成齐争共创合力。团的各级领导机关中的党组织和党员要率先垂范，深入开展创先争优活动，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。基层团组织要注

重发挥团员青年的主体作用，把握好新时期团员青年的特点，以丰富有效的活动内容、形式和载体，激发广大团员青年的创新活力和创造潜能，立足本职创先争优，以基层创先争优的成效推动上级团组织创先争优活动深入开展，形成上下联动、共同推进的整体合力。三要发挥先进典型的示范带动作用。前段时间的抗灾救灾工作中，各地都涌现出了许多先进典型，他们是时代的先锋、青年的楷模，是创先争优最好的示范。要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，注意选树团员青年身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉团员青年，让大家看得见、摸得着、跟着做。

第三，要结合不同行业岗位和团员青年的特点设计活动载体，丰富活动形式。好的载体，能使活动有强大的生命力。团的系统创先争优，要用特色鲜明、团员青年欢迎、务实管用的载体来吸引、凝聚广大团员青年，形成你追我赶、齐争共创的生动局面。一要继承和发扬传统活动载体的功能。在团的发展历程中，形成了一批具有广泛社会影响、认可度高的工作品牌，比如评选青年五四奖章、创建青年文明号、争当青年岗位能手等，既突出岗位特点，又体现团员青年的价值追求，为团员青年发挥作用提供了平台、创造了机会。在新的历史条件下，要赋予这些载体新的内涵，体现创先争优的新要求。二要贴近基层实际设计载体。区别不同行业领域基层团组织的职责任务以

及不同团员青年群体的特征，设计易于参与、团员青年欢迎、便于发挥作用的活动载体，力求团员青年好参加，群众看得见。比如，在企业，要突出思想性、技能性和参与性，组织动员团员青年积极参与争做行业标兵、争当岗位能手等活动，提升职业技能素质和服务水平。三要注意党、团创先争优活动载体的衔接。党组织要统筹考虑创先争优载体设计，团组织要紧跟党的要求、突出团的特色、结合团员青年特点设计活动载体，实现党、团创先争优活动有机衔接，做到目标一致、行动一致，共同推进、齐争共创。同时，也要注意防止重提法、重口号、不重落实的倾向，增强活动的针对性和实效性，使团的创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

各级党组织要加强对共青团创先争优活动的领导和指导，以党内创先争优活动带动全团创先争优活动，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面。要通过抓好党团组织的创先争优活动，在广大基层党团组织和党团员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，为全社会开展创先争优活动提供典型示范，通过党员带群众、党内带党外、团员带青年、团组织带其他青年群众组织，使创先争优成为全社会的价值取向。

第四篇：在李源潮创先争优活动领导小组第二次会议上的讲话

在中央创先争优活动领导小组第二次会议上的讲话

2010年7月8日

李 源 潮

6月21日，中央政治局举行第21次集体学习，胡锦涛总书记对开展创先争优活动提出了明确要求。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志都作了重要讲话。7月5日在中央召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记又强调要深入开展创先争优活动，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话，为搞好创先争优活动进一步指明了方向。

总的看，前段创先争优活动势头是好的。一是各级党委都很重视。普遍成立了创先争优活动领导小组，许多单位是党委（党组）主要负责同志担任组长。“七〃一”期间，各地都把创先争优作为庆祝建党89周年活动主题，许多省区市党委书记亲自讲话部署。教育、医药卫生、国有企业、非公有制经济组织、社会组织以及律师行业、注册会计师行业的创先争优活动领导小组或指导小组的工作很得力。二是基层党组织和党员对创先争优把握准确，积极性很高。比如，北京友谊医院的护士长说，创先争优就要在本职岗位上争当业务尖兵、在日常工作中更好地服务患者、在平凡的护理工作中做出不平凡成绩。航天科工集团的科研人员认为，创先争优就是要把大家的积极性调动起来，保证科研生产任务完成。这些理解很朴素，也很深刻、很准确。三是创先争优活动与中心工作紧密结合，干部群众是欢迎的。比如，青海玉 树围绕抗震救灾创先争优，南方10省区广大基层党组织和党员抗洪救灾冲锋在前，上海开展“世博先锋行动”。许多网名说，创先争优是做好工作的“发动机”，是提升能力的“催化剂”。但工作中也存在一些问题，比如，有的地方和单位重视不够，把创先争优看作是基层的事；有的等着上面具体安排和部署；有的抓活动浮在上头，没有抓到基层、抓到支部。

胡锦涛总书记和习近平同志最近关于创先争优活动的一系列重要指示，强调了3个问题：第一，创先争优要为完成党的中心任务作贡献，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。第二，各级党委都要认真抓好创先争优活动。全党抓基层，书记抓党建。第三，要在广大基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向。我们要深入领会中央领导同志重要指示精神，全面深入推进创先争优活动。

第一，要紧紧围绕中心工作创先争优。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。党组织创先进要紧紧围绕本单位的中心工作，党员争优秀要立足于本职岗位。比如，中国铝业公司要求党组织和党员在比贡献、比效益中争先进、创优秀，“向每一个管理细节要效益，向每一项节约行动要效益，向每一个工艺环节要效益，向每一个工作岗位要效益，向每一个百分点要效益”。北京航空航天大学创先争优的主题是“锐意创新、科学发展、建设空天信融合特色的世界一流大学”，这是校党代会提出的学校发展目标，通过动员全校各级党组织、广大党员创先争优来实现，这就把创先争优活动 整个锲入学校中心工作和业务发展里头。把创先争优融入中心工作，为完成中心任务提供动力，而不是“两张皮”，领导就会支持，党员就会赞成，群众就会满意。看一个地方一个单位创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而要看活动对中心工作的推动和保证作用，看党组织和党员为中心工作作出的贡献和业绩。

第二，要充分激发党组织和党员创先争优的内动力。搞好创先争优，关键是支部要行动，党员要行动。党组织和党员的动力从哪里来？一是要设计合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，让基层党组织和党员想参加、好参加。二是要有党员承诺、领导点评、群众评议，把党员的进取心、荣誉感激发出来。比如，航天科工集团一位预备党员说，我在单位里一看，工作表现最好的、科研成果最好的、技术水平最好的全是党员，作为一名新党员，我当然不能落后。三是要把创先争优与党员岗位成才结合起来。北京友谊医院电工组开展创先争优，党员之间你追我赶，你技术好我技术更好，你服务强我比你更强，整个班组充满了活力。这个组的组长管爱民说，创先争优不仅是推动工作的动力，也是我个人进步的动力，我既是活动的参与者，也是活动的受益者。所以，创先争优活动和中心工作结合起来，领导就有了抓活动的动力；与提高党员素质、岗位成才结合起来，党员就有了参加的动力。

第三，充分发挥先进典型的示范带动作用。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，要充分发挥先进典型的引领带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。习近平同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典 型引路的作用很重要。最近中央主要新闻媒体宣传了一批先进典型，对创先争优活动起到了很好的推动作用。我们到企业调研，看到车间党支部一方面把创先争优的要求贴在墙上，一方面把先进工作者的照片和事迹贴在墙上，大家每天都能看到，先进的有荣誉感，其他人有追赶的目标。许多学校、医院、社区也有光荣榜、宣传栏，都起到了很好的作用。现在，各个地方、各个单位都有许多先进人物，但正如刚才张茅同志说的，对他们的挖掘、总结、宣传、推广还不够。正面的声音不响亮，负面的东西就会被放大，这不利于树立党的良好形象，不利于在一个单位和社会上树立健康向上的新风正气。争当先进、创造优秀，一方面需要党的号召，一方面也需要先进的引领。我们要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手。除了在中央层面不断推出像沈浩、王伯祥、巨晓林、熊斌这样的重大典型，各地各单位都要树立本地区本单位的先进典型。特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员、群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。要关心爱护先进典型，使先进典型产生持久的社会影响力和感召力。

第四，鼓励基层党组织和党员因地制宜积极创新。对创先争优活动提出方向性要求是必要的，但具体到一个系统、一个单位，什么办法符合实际、什么办法管用，就要用什么办法，不要受条条框框限制。现在许多地方和单位创造了不少行之有效的好办法，可说是亮点纷呈。比如，中国铁路工程总公司让创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”。山东菏泽在外出务工党员中开展“身在异乡当先锋、我为家 乡做贡献”活动，做到不漏一个组织、不丢一个党员。这些做法都很好。要继续鼓励基层从实际出发，因地制宜、因时制宜，探索和运用务实管用的各种办法。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

第五，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干，基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。这样的创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在单位和全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，在工会、共青团、妇联系统开展创先争优活动。请全国总工会、团中央、全国妇联抓紧研究制定实施意见。

第六，加强对创先争优活动的领导和指导。创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。因此，创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作，就党建抓党建抓不起来，靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。胡锦涛总书记要求各级党委都要认真开展创先争优活动，这就明确了各级党委抓创先争优活动的领导和指导责任。各级党委特别是主要领导要亲自抓创先争优活动，认真谋划、有 力推动，尤其是县（市、区、旗）委书记要切实履行第一责任人的职责。关于县（市、区、旗）深入开展创先争优活动的指导意见已经下发，我们要抓好落实。要坚持条块结合、上下联动，特别是对行政关系在条条、党的关系在地方的单位，主管业务部门党组（党委）要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。要加大宣传力度，特别是重视宣传基层创造的好经验好做法，宣传创先争优的先进典型，营造浓厚的社会氛围。领导小组各成员单位要带头抓好本领域本行业本部门的创先争优活动，发挥表率示范作用。各成员单位之间要加强配合，共同把中央交给我们的任务完成好，推动创先争优活动全面深入开展，形成基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。

第五篇：李源潮在中央创先争优活动领导小组会议上的五次讲话

李源潮在中央创先争优活动领导小组

第一次会议上的讲话

(2010年5月7日，根据记录整理)今天是中央创先争优活动领导小组第一次会议，主要讨论《领导小组工作规则》，研究部署近期工作。领导小组成员名单是经中央领导批准的，根据工作需要还可增加，比如，请政法、农业和工青妇等部门参加。

刚才，秦丰同志介绍了前段创先争优活动进展情况和下一步工作打算，大家讨论提出了很好的意见，我都赞成。下面，我讲3点意见。

一、以高度的政治责任感抓好创先争优活动

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。这个活动虽然主要在基层党组织和党员中开展，但也是一个全党性的活动，是党的建设的一项大工程。中央对搞好创先争优活动高度重视。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记和习近平同志都对开展这一活动提出了明确要求。中办转发了中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。按照中央要求，4月6日下午，中组部、中宣部专门召开会议，对开展创先争优活动进行了具体动员和部署。从各地反映情况看，对创先争优活动，各级党委高度重视、行动迅速，党员有积极性，群众是欢迎的。但是，搞好创先争优活动面临的困难也不少，当前主要有3个问题。一是学习实践活动刚刚结束，有的基层党组织特别是一些干部有倦怠情绪;二是有些地方和单位习惯于上级怎么部署就怎么行动，这次中央部署的比较原则，到底怎么开展，有点抓不住;三是各地情况千差万别，怎么根据各地各单位的实际情况有效开展创先争优，还缺少经验。学习实践活动和创先争优活动有两个不同:首先，学习买践活动是一个集中教育活动，程序、要求、阶段和环节都很明确。创先争优活动是经常性的，不分阶段和环节。其次，学习实践活动开始前搞了半年试点，活动开展后市、县、乡也搞了试点，有一整套经验。创先争优活动，虽然各地也有一些做法，比如党员先锋岗、党员承诺制等，但在新的形势下怎么搞，很多人不是很清楚。怎么加强对活动的领导和指导，推动创先争优活动健康发展，保证取得实效，是中央交给我们的重要政治任务。我们要充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感履行职责，把创先争优活动扎实有效推开。

二、把握创先争优活动特点，增强组织领导工作的针对性有效性

我们这个领导小组，在党中央和中央党建工作领导小组领导下开展工作。主要职责有4项:一是具体指导创先争优活动，二是研究解决重要问题。三是总结宣传典型经验，四是组织开展督促检查。我们要认真贯彻落实中央指示精神，齐心协力抓好创先争优活动。

创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，与学习实践活动既紧密联系又有不同特点。学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题;创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。简要地说，一个是重在解决问题，一个是重在发挥作用。我们要把握创先争优活动的特点，有针对性地加强组织和指导。

第一，把握总体要求，务求取得实效。中办转发的《意见》明确了开展创先争优活动的总体要求、主要内容、指导方法和活动方式。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是创先争优活动的主要内容和目标。要紧紧围绕这“四句话”开展活动。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员是创先争优活动的主要形式，形式要为内容服务。创先争优活动只有围绕党的中心任务来开展，把它落在推动科学发展、服务人民群众上，才会有全党满意、人民满意。如果围绕评选先进党支部、优秀共产党员来开展，活动只是发了一批奖杯、一批奖状，肯定不会受党员干部称赞和群众欢迎。发挥作用是内容，创先争优是形式，要以发挥作用为本，不能把形式弄成本。活动搞得好不好，主要不在于组织部门说好，而在于你那个单位的领导说好、你那个地方的群众说好。因此，要引导各级党组织把创先争优活动与完成本单位重点任务紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，联系基层实际设计争创主题，调动党员参与的积极性，防止形式主义。要注意回应群众的关切和期待，组织引导基层党组织和党员认真落实党和政府的惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

第二，要注意抓好县这个关键层级。目前，全国370多万个基层党组织，县里的约占58%;7600万名党员，县里的约占63%。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，县一级是关键。县级党委要切实加强组织领导，把创先争优活动抓实、抓具体、抓出成效。领导小组在加强面上工作指导的同时，要突出对县(市、区、旗)创先争优活动的调研和指导。建议领导小组成员确定联系点以县为主，注意总结推广县一级开展创先争优活动的经验。要研究提出县(市、区、旗)党委抓好创先争优活动的指导意见，适时召开县(市、区、旗)党委书记座谈会。

第三，要加强分类指导。在学习实践活动中，我们分行业分系统加强具体指导，把抓业务与抓党建结合起来，取得了很好的效果。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，更要注意搞好分类指导。中办转发的《意见》区别不同领域和行业，对基层党组织和党员开展创先争优活动提出了要求。要把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，明确各行各业创先争优的具体内容和目标。有关行业和系统主管部门要抓紧成立创先争优活动领导小组或指导小组，制定具体指导意见，围绕各自的业务工作和中心任务提出创先争优的主题、目标和要求，加强对各自领域创先争优活动的具体指导。

第四，要借鉴和运用学习实践活动成功经验，同时积极探索创新，特别要鼓励基层大胆探索。要建立健全3项机制，一是领导机制。落实领导和指导责任，形成齐抓共管的工作格局。二是督查机制。创先争优活动不专设指导检查组或巡回检查组，由领导小组适时组织力量，深入基层调研督查。三是宣传机制。制定创先争优活动宣传工作万案，加强指导和策划。

三、扎实抓好当前工作，推动创先争优活动健康开展

创先争优活动动员部署会议召开一个月来，创先争优活动在各地各部门陆续启动，但进展不平衡，特别是落实到基层不够快，相当一部分基层党组织和党员还没有行动起来。刚才，秦丰同志提出了近期要重点做好的5项工作，我们要根据分工抓好落实。

第一，要加快把基层党组织和党员发动起来。要抓紧报请中办批准，公开发表创先争优活动《意见》，并做好宣传解读工作，把中央要求尽快传达到基层。督促指导各地各单位抓紧制定实施意见，5月底在全国基层党组织和党员中普遍展开。

第二，有关行业和系统主管部门要抓紧制定本系统创先争优活动指导意见。要结合本行业本系统中心工作，把“四句话” 的要求具体化，推动本行业本系统创先争优活动迅速开展起来。

第三，切实加大宣传工作力度。刚才，跃跃同志建议在中央主要新闻媒体开设一个“科学发展、创先争优”专栏，我赞成。请宣传组抓紧研究个方案，报请中宣部和创先争优活动领导小组批准。要大力宣传中央关于开展创先争优活动的要求和部署，宣传各地各单位开展创先争优活动的经验和做法。要把弘扬先进与推动科学发展、促进社会和谐的宣传结合起来，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用，推动全社会形成争创先进、争当模范的良好氛围。

第四，领导小组成员要抓紧建立创先争优活动联系点。近期到联系点进行一次调研，了解基层单位创先争优活动发动情况，指导联系单位围绕中心工作确定争创主题，把创先争优活动扎实开展起来。

第五，做好争先创优活动“七.一”座谈会筹备工作。通

过开好这次会议，鼓舞基层党组织和广大党员创先争优的热情和干劲。

为了保证领导小组更好地履行职责，以中组部、中宣部为主，抽调精干力量，成立了领导小组办公室，作为领导小组的日常办事机构。秦丰同志兼任办公室主任，下设综合、指导、宣传3个组。办公室要认真学习中央精神，加强调查研究、搞好统筹协调，协助领导小组指导好全国的创先争优活动。领导小组各位成员要加强对办公室工作的指导，支持办公室开展工作。办公室要主动与各位成员沟通联系，搞好服务。

李源潮在中央创先争优活动领导小组

第二次会议上的讲话

（2010年7月8日）

6月21日，中央政治局举行第21次集体学习，胡锦涛总书记对开展创先争优活动提出了明确要求。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志都作了重要讲话。7月5日在中央召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记又强调要深入开展创先争优活动，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话，为搞好创先争优活动进一步指明了方向。

总的看，前段创先争优活动势头是好的。一是各级党委都很重视。普遍成立了创先争优活动领导小组，许多单位是党委（党组）主要负责同志担任组长。“七·一”期间，各地都把创先争优作为庆祝建党89周年活动主题，许多省区市党委书记亲自讲话部署。教育、医药卫生、国有企业、非公有制经济组织、社会组织以及律师行业、注册会计师行业的创先争优活动领导小组或指导小组的工作很得力。二是基层党组织和党员对创先争优把握准确，积极性很高。比如，北京友谊医院的护士长说，创先争优就要在本职岗位上争当业务尖兵、在日常工作中更好地服务患者、在平凡的护理工作中做出不平凡成绩。航天科工集团的科研人员认为，创先争优就是要把大家的积极性调动起来，保证科研生产任务完成。这些理解很朴素，也很深刻、很准确。三是创先争优活动与中心工作紧密结合，干部群众是欢迎的。比如，青海玉树围绕抗震救灾创先争优，南方10省区广大基层党组织和党员抗洪救灾冲锋在前，上海开展“世博先锋行动”。许多网友说，创先争优是做好工作的“发动机”，是提升能力的“催化剂”。但工作中也存在一些问题，比如，有的地方和单位重视不够，把创先争优看作是基层的事；有的等着上面具体安排和部署；有的抓活动浮在上头，没有抓到基层、抓到支部。

胡锦涛总书记和习近平同志最近关于创先争优活动的一系列重要指示，强调了3个问题：第一，创先争优要为完成党的中心任务作贡献，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。第二，各级党委都要认真抓好创先争优活动。全党抓基层，书记抓党建。第三，要在广大基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向。我们要深入领会中央领导同志重要指示精神，全面深入推进创先争优活动。

第一，要紧紧围绕中心工作创先争优。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。党组织创先进要紧紧围绕本单位的中心工作，党员争优秀要立足于本职岗位。比如，中国铝业公司要求党组织和党员在比贡献、比效益中争先进、创优秀，“向每一个管理细节要效益，向每一项节约行动要效益，向每一个工艺环节要效益，向每一个工作岗位要效益，向每一个百分点要效益”。北京航空航天大学创先争优的主题是“锐意创新、科学发展、建设空天信融合特色的世界一流大学”，这是校党代会提出的学校发展目标，通过动员全校各级党组织、广大党员创先争优来实现，这就把创先争优活动整个锲入学校中心工作和业务发展里头。把创先争优融入中心工作，为完成中心任务提供动力，而不是“两张皮”，领导就会支持，党员就会赞成，群众就会满意。看一个地方一个单位创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而要看活动对中心工作的推动和保证作用，看党组织和党员为中心工作作出的贡献和业绩。

第二，要充分激发党组织和党员创先争优的内动力。搞好创先争优，关键是支部要行动，党员要行动。党组织和党员的动力从哪里来？一是要设计合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，让基层党组织和党员想参加、好参加。二是要有党员承诺、领导点评、群众评议，把党员的进取心、荣誉感激发出来。比如，航天科工集团一位预备党员说，我在单位里一看，工作表现最好的、科研成果最好的、技术水平最好的全是党员，作为一名新党员，我当然不能落后。三是要把创先争优与党员岗位成才结合起来。北京友谊医院电工组开展创先争优，党员之间你追我赶，你技术好我技术更好，你服务强我比你更强，整个班组充满了活力。这个组的组长管爱民说，创先争优不仅是推动工作的动力，也是我个人进步的动力，我既是活动的参与者，也是活动的受益者。所以，创先争优活动和中心工作结合起来，领导就有了抓活动的动力；与提高党员素质、岗位成才结合起来，党员就有了参加的动力。

第三，充分发挥先进典型的示范带动作用。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，要充分发挥先进典型的引领带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。习近平同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。最近中央主要新闻媒体宣传了一批先进典型，对创先争优活动起到了很好的推动作用。我们到企业调研，看到车间党支部一方面把创先争优的要求贴在墙上，一方面把先进工作者的照片和事迹贴在墙上，大家每天都能看到，先进的有荣誉感，其他人有追赶的目标。许多学校、医院、社区也有光荣榜、宣传栏，都起到了很好的作用。现在，各个地方、各个单位都有许多先进人物，但正如刚才张茅同志说的，对他们的挖掘、总结、宣传、推广还不够。正面的声音不响亮，负面的东西就会被放大，这不利于树立党的良好形象，不利于在一个单位和社会上树立健康向上的新风正气。争当先进、创造优秀，一方面需要党的号召，一方面也需要先进的引领。我们要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手。除了在中央层面不断推出像沈浩、王伯祥、巨晓林、熊斌这样的重大典型，各地各单位都要树立本地区本单位的先进典型。特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员、群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。要关心爱护先进典型，使先进典型产生持久的社会影响力和感召力。

第四，鼓励基层党组织和党员因地制宜积极创新。对创先争优活动提出方向性要求是必要的，但具体到一个系统、一个单位，什么办法符合实际、什么办法管用，就要用什么办法，不要受条条框框限制。现在许多地方和单位创造了不少行之有效的好办法，可说是亮点纷呈。比如，中国铁路工程总公司让创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”。山东菏泽在外出务工党员中开展“身在异乡当先锋、我为家乡做贡献”活动，做到不漏一个组织、不丢一个党员。这些做法都很好。要继续鼓励基层从实际出发，因地制宜、因时制宜，探索和运用务实管用的各种办法。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

第五，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干，基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。这样的创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在单位和全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，在工会、共青团、妇联系统开展创先争优活动。请全国总工会、团中央、全国妇联抓紧研究制定实施意见。

第六，加强对创先争优活动的领导和指导。创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。因此，创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作，就党建抓党建抓不起来，靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。胡锦涛总书记要求各级党委都要认真开展创先争优活动，这就明确了各级党委抓创先争优活动的领导和指导责任。各级党委特别是主要领导要亲自抓创先争优活动，认真谋划、有力推动，尤其是县（市、区、旗）委书记要切实履行第一责任人的职责。关于县（市、区、旗）深入开展创先争优活动的指导意见已经下发，我们要抓好落实。要坚持条块结合、上下联动，特别是对行政关系在条条、党的关系在地方的单位，主管业务部门党组（党委）要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。要加大宣传力度，特别是重视宣传基层创造的好经验好做法，宣传创先争优的先进典型，营造浓厚的社会氛围。领导小组各成员单位要带头抓好本领域本行业本部门的创先争优活动，发挥表率示范作用。各成员单位之间要加强配合，共同把中央交给我们的任务完成好，推动创先争优活动全面深入开展，形成基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。

在中央创先争优活动领导小组

第三次会议上的讲话

(2010年8月18日)

李 源 潮

今天召开中央创先争优活动领导小组第三次会议，主要研究党群共建创先争优工作。

党中央书记处在研究工青妇工作时，对党建带工建、带团建、带妇建提出了明确要求。中央创先争优活动领导小组第二次会议要求工青妇组织广泛开展创先争优活动。全国总工会、团中央、全国妇联和中央创先争优活动领导小组办公室一起研究，分别提出了在工青妇组织及其成员中开展创先争优活动的意见，提交今天的会议审议。刚才，大家讨论对党群共建创先争优提出了很好的建议。下面，我再讲4点意见。

第一，党群共建创先争优是落实中央领导同志指示精神的重要举措。创先争优活动开展以来，党中央高度重视，胡锦涛总书记和习近平同志多次作出重要指示，其中很重要的一点，就是要在基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向。工青妇是党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是把党的要求、党的声音传向社会的重要渠道。通过党群共建创先争优，以党组织创先争优带动工会、共青团、妇联及其所联系的群众创先争优，就能促使创先争优活动成为党内带党外、党员带群众的生动社会实践。同时，创先争优也是工青妇自身发展进步的要求，如果每个工会、团组织、妇联组织都争创先进、每个成员都争当优秀，工青妇自身发展就有了不竭动力。兆国同志最近专门批示，要求“在中央统一部署下，认真学习党群共建创先争优的好经验，坚持在党委领导下，工青妇组织广泛地深入开展创先争优活动，团结动员广大工青妇组织成员为我国经济又好又快发展和社会和谐进步做出新的更大贡献。”我们要认真贯彻胡锦涛总书记和近平同志、兆国同志的重要指示精神，把党群共建创先争优作为重要抓手，推动创先争优活动全面深入开展。

第二，党群共建创先争优要围绕党的中心任务，发挥各自职能作用。为完成党的中心任务提供动力和保证，是创先争优活动的根本要求。不同行业、不同单位承担的任务不一样，工青妇组织联系对象、活动方式、职能作用不一样，但都要在党组织的带领下围绕中心任务创先争优，做到党有号召、群有行动。工青妇都要发挥各自优势，组织动员所联系的群众，在保证本单位中心任务中创先争优，在完成急难险重任务中创先争优，在做好日常工作中创先争优，在提高自身素质上创先争优，形成齐争共创的良好局面。党群共建创先争优，目标在贡献，关键在带动。要通过创建先进党组织，带动创建先进工会组织、先进团组织、先进妇女组织；通过争当优秀党员，带动争当优秀职工、优秀团员、巾帼英雄，使党组织和党员创先争优与工青妇创先争优融为一体、相互促进，形成推动中心工作的强大动力。

第三，党群共建创先争优要把加强基层组织、服务人民群众作为重要目标。开展创先争优活动，既是加强基层党组织的重要机遇，也是加强工青妇基层组织的重要机遇。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，以党组织建设为核心，全面加强基层组织建设，更好地服务人民群众。一要共建组织。目前在新经济组织和新社会组织中党的组织还有空白点，工青妇组织也有空白点，特别是在非公有制企业中尤为突出。要充分发挥各自现有的优势，在创先争优活动中共同推进基层党组织和工青妇组织建设。比如，有党组织还没有工会组织的非公企业，党组织要积极推动把工会建立起来；有工会组织还没有党组织的，要依托工会创造条件建立党组织。二要共建阵地。党组织要有活动场所，群众组织也要有活动阵地。党组织和工青妇组织的活动阵地要共建共用。比如，现在全国60万个村和很多社区党组织都建起了活动场所，这些场所既要成为党员之家，也要成为青年之家、妇女之家。三要共建队伍。要在创先争优活动中发现工人、团员、妇女中的优秀分子，培养他们入党，为党输送新鲜血液。要重视加强基层党组织和群众组织后备骨干力量培养，保证干部队伍后继有人。四要合力服务群众。工青妇组织既要努力为各自联系的对象服务，维护合法权益，帮助解决困难，又要在党组织领导下协调配合，多为群众办实事、做好事、解难，让人民群众得到实惠，使创先争优活动成为群众满意工程。

第四，党群共建创先争优要与以往的争创活动有机衔接，有节奏推进。创先争优是共产党员的特征和追求，也是我们党的一贯要求。工青妇在以往的创先争优中创造了许多行之有效的好做法，比如工会评选劳动模范，共青团创建“青年文明号”，女王联表彰“三八红旗手”等。党群共建创先争优，要把已有的好做法继续坚持下去，结合新的实践赋予新的内涵，不必重起炉灶、另搞一套。要根据不同时期的工作重点提出不同的阶段性要求。比如，今年要组织广大工人、青年、妇女为全面完成“十一五”任务创先争优，明年要为实现“十二五”良好开局创先争优，后年则要在为本组织联系的群众帮困解忧中创先争优。建议全国总工会、团中央、全国妇联成立创先争优活动领导小组，加强对本系统创先争优活动的领导和指导，保证创先争优活动取得实效。创先争优活动，现在发展态势是好的。下一步，我们要全面贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，继续深入扎实地推进创先争优活动。一是要始终把握为完成中心任务提供动力和保证的正确方向。尤其是最近许多地方发生重大灾情，要把抢险救灾作为创先争优的第一线，以实际行动体现党组织和党员的先进性。二是要在抓深入抓普及上下功夫。现在创先争优好的点不少，但发展不平衡。创先争优不仅要有亮点，更要普及深化。要加大对典型经验的推广力度，以点带面，更广泛、更深入地开展创先争优活动。三是要继续加强分类指导。特别是要加强对服务行业和窗口单位创先争优活动的指导，让人民群众直接感受到创先争优带来的好处。四是要继续搞好创先争优宣传工作。舆论宣传是推进创先争优活动的重要手段。这一段创先争优的宣传报道有声有色，搞得很好。要保持良好势头，发现典型、宣传先进、推广经验，在全社会营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

中央创先争优活动领导小组办公室

2010年8月18日印发

在中央创先争优活动领导小组

第四次会议上的讲话

（2010年10月22日）

李 源 潮

今天召开中央创先争优活动领导小组第四次会议，主要是学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结半年来创先争优活动开展情况，研究部署下一步工作。刚才，秦丰同志汇报了半年来活动开展情况和下一步工作打算。大家发表了很好的意见。以深入学习实践科学发展观为主题的创先争优活动开展以来，中央高度重视、全党广泛响应，省（区、市）委有力领导、部门切实指导，宣传积极推动、形成舆论氛围，基层普遍创新、活动受到欢迎。总的看，整个活动围绕中心、贴近实际、讲求实效、进展顺利，效果是好的。特别是推进了保持党的先进性活动基层化、具体化，强调创先争优中干部党员要走在前头，把正在干的事情做得更好。当然，对照胡锦涛总书记提出的要求，创先争优活动还存在一些不足。一是基层比较活跃，但有的地方中间层次抓得不力；二是有的地方创先争优与发展经济、服务群众结合不紧；三是宣传先进还要再下功夫，突出特点、增强影响力；四是怎样把经常性工作阶段化还缺乏经验，需要在实践中不断摸索。

胡锦涛总书记在十七届五中全会报告中，把学习实践科学发展观活动与创先争优活动列为今年中央集中力量抓的几件大事之一。全会通过的中央关于制定“十二五”规划建议提出，要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。这就明确了“十二五”时期创先争优活动在党和国家工作全局中的重要地位和作用。中央创先争优活动领导小组要专门就学习贯彻五中全会精神、扎实深入推进创先争优活动下发通知。这里，我讲几点意见。

第一，组织广大党员干部认真学习领会五中全会精神，把思想和行动统一到中央要求和部署上来。十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，确定了“十二五”时期经济社会发展的目标任务。深入学习实践科学发展观，为“十二五”时期科学发展提供政治动力和组织保证，是今后5年全党创先争优活动的方向和主题。认真学习贯彻五中全会精神，是保证创先争优活动健康深入开展的关键。要指导各级党组织抓好党员干部的学习，用五中全会精神统一思想和行动。一是深刻认识“十二五”时期仍是我国发展的重要战略机遇期，振奋精神、抢抓机遇，努力开创科学发展新局面。二是深刻认识“十二五”时期发展的主线是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。三是深刻认识实现“十二五”时期发展目标，必须坚持改革开放，推动科学发展、和谐发展、创新发展。四是深刻认识落实“十二五”时期各项重要任务和举措，党员干部必须充分发挥先锋模范作用，带动广大群众团结一心、共同奋斗、创先争优。

第二，紧紧围绕推动科学发展这个主题开展创先争优，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力。科学发展是“十二五”规划的主题，也是创先争优活动的主题。胡锦涛总书记指出，在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，要以深入学习实践科学发展观为主题，巩固和拓展学习实践活动成果。我们要组织引导基层党组织和党员，把这一要求贯彻于创先争优活动的始终和各个方面。一要紧紧围绕本地本单位科学发展的中心任务创先争优，为加快转变经济发展方式、提升经济增长质量和效益多做贡献。二要紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。三要紧紧围绕解决干部群众反映强烈的突出问题创先争优，为“十二五”时期经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

第三，切实加强党的基层组织建设，为落实“十二五”时期科学发展任务提供组织保证。胡锦涛总书记指出，国际形势越是复杂多变、我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要做好抓基层打基础的工作。创先争优活动开展以来，各地各单位把加强基层组织作为重要目标，基层党组织建设得到新的加强。我们要继续以创先争优活动为抓手，以改革创新精神加强基层组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一要加强基层组织体系，重点抓好农村软弱涣散党组织整顿、非公有制经济组织和社会组织党组织组建和工作覆盖。二要抓好基层党组织带头人队伍建设，选好配强基层党组织书记。三要创新基层党组织活动方式，明确责任，增强功能，发挥作用。四要完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，建立健全抓基层打基础的长效机制。

第四，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性创造性。胡锦涛总书记强调，要实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。创先争优活动开展以来，我们强调党组织创先进要带动所在单位创先进，党员争优秀要带动身边群众争优秀，这是创先争优活动得到领导支持、群众欢迎、社会好评的重要原因。要总结推广各地创造的好经验好做法，通过党组织和党员创先争优带动更多的群众创先争优。一要推动干部深入基层，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。二要做好党组织和党员公开承诺、践诺、评诺工作，按“十二五”目标任务充实内容、加强评议。要广泛开展党员示范岗、责任区、志愿服务等活动，影响和带动群众创先争优。三要深化党群共建创先争优，充分发挥工会、共青团、妇联等组织联系群众的优势和作用。四要继续大力宣传创先争优先进典型，在全社会营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

第五，以真抓实干的精神深入推进创先争优活动。胡锦涛总书记在全会结束时强调，各级领导干部一定要大力发扬真抓实干精神，切实改进工作作风，高度负责、集中精力、一抓到底。我们创先争优活动领导小组要带头落实总书记的要求，扎实抓好创先争优活动。半年多来，大家高度负责，做了大量工作，为创先争优活动顺利开展作出了重要贡献。习近平同志最近作出重要指示，中央和国家机关开展创先争优活动，重在加强领导。各部门党组（党委）要把创先争优活动作为当前一项重要任务，加强工作指导，创新工作方法，深入调查研究，狠抓工作落实。我们要认真贯彻胡锦涛总书记和习近平同志的重要指示精神，推动创先争优活动深入开展。一是继续加强分类指导。各部门要结合本系统本行业学习贯彻五中全会精神，对深入开展创先争优活动作出具体部署。二是结合贯彻落实五中全会精神，及早谋划明年的创先争优活动。形势任务在不断发展变化，创先争优也要有新的内容和重点，每年有具体的主题和载体，把经常性工作阶段化，有计划、有节奏地推进。三是在创先争优中加强树立和宣传先进典型工作。各地各部门都要有先进典型，各行各业也要选树先进典型。沈浩是村党支部书记的典型，郭明义是工人党员的典型，要通过分类树典型，建立本行业本地区创先争优英雄谱。四是安排好年底创先争优评议评比工作，鼓励先进、鞭策后进，激励广大党员奋发进取，以优秀业绩迎接建党90周年。

在中央创先争优活动领导小组 第五次会议上的讲话

（2010年12月24日）

李源 潮

今天召开中央创先争优活动领导小组第五次会议，审议《关于深入开展创先争优活动的情况报告》和《中央创先争优活动领导小组2011年工作要点》，总结今年创先争优活动，研究部署明年工作。

创先争优活动开展半年多来，总的看，进展顺利，取得初步成效。一是有力推动了科学发展和各单位中心任务的完成。据31个省区市和新疆生产建设兵团统计，创先争优活动开展以来，共推动落实学习实践活动整改措施81.4万条，占学习实践活动结束时尚未完成任务的68%。在抗击玉树地震、舟曲特大泥石流和一些地区洪涝、干旱等严重自然灾害，服务上海世博会、广州亚运会等重大任务中，基层党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。二是有力推动了服务人民群众、促进社会和谐。初步统计，党组织和党员与群众结成帮扶对子2400多万个，为群众办实事好事1000多万件。三是有力加强了基层组织，增强了党员队伍的生机活力。整顿转化软弱涣散党组织2.5万个，在非公有制企业和社会组织中新建党组织4.2万个。截止11月底，全国有290多万个基层党组织、5600多万名党员作出公开承诺，1100多万名党员参加志愿服务。四是有力推动了在全社会形成创先争优浓厚氛围。坚持党内带党外、党员带群众，推进党群共建，大力宣传沈浩、郭明义、文建明等先进典型，在全社会初步形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。今年组织工作满意度民意调查，对本单位开展创先争优活动的满意度为82.93分，列10个单项测评第2位。

创先争优活动之所以能有这样好的局面，首先是党中央高度重视。胡锦涛总书记先后8次作出重要指示。习近平同志直接指导创先争优活动，20多次提出明确要求。其他中央领导同志也都作出了重要指示。其次是各级党委组织有力。省、市、县三级党员领导干部建立创先争优活动联系点47.3万个，省区市党委书记下基层调研创先争优300多次。三是各级党组织和广大党员积极响应，踊跃参与。四是各个系统和部门特别是领导小组各成员单位齐心协力、共同推动。

胡锦涛总书记最近指出，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委必须把这项活动抓紧抓好，抓出成效，在基层党组织和广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。习近平同志在刚刚结束的全国组织部长会议上，要求把深入开展创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，同做好当前各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。昨天召开的中央党建工作领导小组会议，强调要把创先争优活动作为明年党建工作的一项重点任务。我们要按照胡锦涛总书记和习近平同志要求，把创先争优活动进一步抓好。

一、坚持围绕中心、立足本职开展创先争优活动，为实现“十二五”良好开局提供动力和保证。明年是实施“十二五”规划开局之年。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党的领导。我们要按照这个要求，组织动员基层党组织和广大党员把创先争优与中心工作更加紧密地结合起来，争科学发展之先、创社会和谐之优。一要紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优，推动经济结构调整、提高自主创新能力、抓好节能减排和环境保护、深化改革开放等各项工作，为“十二五”顺利开局多作贡献。二要紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。要强化党员干部的宗旨意识，提高做群众工作的本领，切实转变作风，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。三要紧紧围绕解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，为“十二五”发展营造和谐稳定的社会环境。

二、坚持把加强基层组织作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。一要把创先争优活动与完善基层组织体系、健全工作制度结合起来，进一步抓好农村软弱涣散党组织整顿转化工作，加强社区党组织建设，抓好非公有制企业和社会组织党组织建设和作用发挥。二要把创先争优活动与加强基层党组织骨干队伍建设结合起来，选好配强带头人，抓好后备力量建设，特别是做好选聘高校毕业生到农村、社区任职工作。三要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，加强党员教育培训，提高党员素质。四要把创先争优与推进基层党建工作创新结合起来，建立健全创先争优长效机制。要广泛开展党组织和党员公开承诺、志愿服务等活动，推动基层党组织履职尽责争先进、广大党员立足岗位创优秀。

三、坚持加强分类指导、党群共建，进一步促进在全社会形成创先争优的浓厚氛围。一是要充分发挥各行业主管部门的作用，加强分类指导和具体指导。各行业各系统要把抓业务工作与抓党建工作结合起来，围绕中心任务开展创先争优活动，充分发挥创先争优对业务工作的促进、服务和保障作用。二是继续以县市区为重点，抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动。三是注重抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众能切实感受到创先争优带来的变化。四是继续深化党群共建创先争优，充分发挥工青妇等群团组织作用，形成齐争共创生动局面。五是各级领导机关要带头创先争优，为基层作表率。机关党组织要和农村、社区、企业等基层党组织开展联建共建活动，机关党员干部要深入基层，向基层党员干部学习，帮助解决实际问题，鼓励和支持改革创新。

四、进一步加强组织领导，抓住时机推进创先争优活动。一要落实领导责任。要坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级。各级领导干部要继续抓好创先争优联系点，经常深入基层调研指导。二要抓住时机推进创先争优活动。元旦、春节前后，要结合年终考核评先评优，对党组织和党员践诺情况进行评议，明确明年创先争优活动的具体目标和要求。春节前，领导干部要到各自联系点去点评一次，总结点上的经验和做法，指导面上工作。全国“两会”前后，要组织基层党组织和党员学习领会“十二五”规划，动员大家为实现“十二五”目标而奋斗。“七〃一”前后，要围绕庆祝建党90周年，组织党员学习党史，重温入党誓词，搞好表彰宣传，引导基层党组织和广大党员以优异成绩向党的90周年生日献礼。三要进一步加强对创先争优的宣传。创先争优活动开展以来，宣传工作成效显著。明年要继续加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，重视网上宣传。要不断推出创先争优先进典型，特别是有感染力影响力的重大典型，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。