关于完善制度建设加强执行力度的通知（★）

第一篇：关于完善制度建设加强执行力度的通知

山东华泰标牌有限公司

关于完善制度建设，加强执行力度的通知

全体员工：

古语曰“没有规矩，不成方圆。”对于企业管理来说，制度是规范企业经营管理行为的必要和重要手段。

随着公司的发展，制定一套符合现代企业制度要求、适应当前社会发展规范、行之有效的管理制度，对华泰公司来说已是迫在眉睫。

自2011年8月份以来，公司调整组织结构、制订部门职责范围、完善人力资源登记并相继出台了《产品质量奖惩制度》、《关于进一步强化安全意识等事宜的通知》、《关于发放洗衣粉等员工福利用品的暂行规定》、《车辆管理制度》、《销售提成制度》、《出差管理制度》、《机动车号牌风险防控制度》及公司工艺流程和成套的产品检验规范等。上述工作的完成标志着华泰公司的制度框架基本形成。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。公司11月份出现的生产计划管理问题暴露出了公司制度执行力不足。企业如何自动协同有序的运作，这就需要制度和流程来保障，即所谓“制度管人，流程管事”。由于人的惰性存在，因此制度的执行就必须要监督、检查。这才是管理的真正开始，这些问题解决好了，企业就发展了。

“制度管人、流程管事”，表现在企业管理上就是“一切按规章制度办事”。即“有章可循，有章必循，违章必究”。有章可循是前提，遇到事情有据可查，有章可依。有章必循是核心，制定制度的目的是执行制度，因此任何工作必须要按制度办事，任何制度都要落到实处。违章必究是关键，能否将制度落地，检查、监督是很关键的环节，员工违章了，要有部门去监督、去考核，这不是企业和员工“过不去”，而是加强企业管理的必须手段，可以加强制度的严肃性、加强制度的权威性，进而规范企业管理。

“制度起草—制度执行—制度修订”，是一个可持续的闭环，否则，制度建设过程就是单向的，不可持续的，不利于公司发展。公司目前出台的制度正处于试用阶段，不可避免的存在不足与缺陷，公司将根据实际情况逐一修订、完善。同时，随着公司的发展也必然会出台新的制度与废止和公司发展严重不符的旧制度。

下一步，公司将加大制度的宣贯力度，强化既有制度的执行，希望全体员工高度重视，认真对待，在制度面前人人平等。我们有理由相信，公司现已出台并逐步完善的规章制度，必将对全面提升华泰经营管理水平和风险防范能力起到深远和重要的推动作用。

特此通知。

二0一一年十一月三十日

第二篇：谈加强制度执行力度的重要性和必要性

浅谈制度的执行力

张家界市质监局监察室

邹会雄

加强制度执行力建设，是一项繁重而艰巨的长期工程。任何工作的开展是要靠出色的制度执行力来作保证的，提高制度执行力是一个部门改革与发展的必然要求。没有制度执行力，就没有竞争力，也就没有发展力，只有具有了强大的执行力，才能提高部门形象，才能保证党和政府的每项政策都得到不折不扣的贯彻落实，才能保证我们的每项工作都取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前进。如何提高执行力?是摆在我们面前急需解决的一件大事，结合自己的工作实践，谈点粗浅的体会。

一、制度执行力不强的具体表现

目前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题往往不是出在制度上，而是出在制度的执行力上，执行走偏。具体表现在三个方面：一是工作安排计划在执行的过程当中，标准渐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是制度在执行过程当中经常执行不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度的执行。三是制度执行力度不够。制定的制度在执行过程中力度越来越小，成效不大。分析其原因，认为主要有以下两个方面。

（一）人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是第一因素。一是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻执行规章和制度，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。出了问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。三是潜规则对制度执行力的负效应。制度执行中存在一个“破窗效应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、第三扇被打破，受到潜规则的制约。四是制度的执行机制不健全，责任主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人，不得罪人，在今后个人的民主评中多得赞成票和某些个人利益，在制度的执行力上大打折扣，甚至对制度的执行，采取不作为。五是制度的执行力缺乏有效的监督，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上，致使制度的执行力度小。

（二）制度本身的因数：制度的制定到使用，应遵循这样一个闭环规则：制度的制定——制度的执行——制度执行的监督——制度的补充完善、改进——制度的修订。一是现有的制度无非在上述环节中存在着这样或那样的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出台是应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续的执行，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆设。二是制度存在着缺失与漏洞，规定得太宽泛、太笼统，执行过程中无法把握。如：现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度贯彻和实施是以自觉遵守为基础，这就会遇到“这个制度我不遵守怎么办？”的问题。现行制度的制订，大多是不准怎么，禁止怎么，若要怎么，应该怎么，但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的依据又是什么呢？很多制度事实成了一句吓人的空话，制度的效用就不能彰显。制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强，缺乏有效的监督机制，考核机制，导致制度执行不到位。

二、提高制度执行力的建议。

制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位,就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督三个层面的不足，加以完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。为此，做到五个切实。

1、切实做到制度的清理修改。制度建设是动态的、开放的、发展的。如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。对以往建立的各种制度进行一番梳理，及时废止已经过时的制度，对既有的制度进行重新整合，避免制度与制度之间的“碰撞”；对有缺陷或有漏洞可钻的制度进行修改完善。理清制度执行的责任部门。使制度有人抓、有人管，真正落实“谁主管、谁负责”的原则。逐级负责，层层落实。

2、切实做到制度的宣传教育。制度的宣传教育是制度建设的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入 “大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式多样、行之有效的宣传教育，使党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为规范、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以先声夺人的优势，内化成自觉遵守制度的心理意识。

3、切实加强制度执行力情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查，并畅通群众信访举报渠道，充分动员广大群众监督制度的落实执行。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。明确考核的内容、效果的定量评价、考核的结果运用，尤其要对执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化，能够量化的要量化，把考核结果与具体的经济利益、政治利益挂钩，从而及时发现制度执行的偏差，促进制度作用的有效发挥。

4、切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是班子成员中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。

5、切实查处违反制度的行为。提高制度的执行力，必须严明纪律，这是抓好制度执行力的重要保障和根本措施。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，坚决制止制度的“潜规则”和“破窗效应”，维护制度的权威性。

第三篇：公司制度执行通知

公司制度执行通知范文3篇

公司各部门：

公司现处于快速发展阶段，为逐渐走向正规职业化营造良好的工作环境，即时起，公司相关规章制度严格执行，特提示以下几点：

1、办公室内不得吃早餐(可在公司阳台或室外吃完再进公司)，违者发现第一次给予警告，如有再犯将给予___元处罚奖励，捐助公司快乐积金。

2、办公室内不得抽烟(可在公司阳台、室外或单独办公室内抽)，如有违反，第一次给予警告，如有再犯将给予___元处罚奖励，捐助公司快乐积金。

3、公司每一本书籍，为保证员工都可以从中学到知识、提高自己，自借出时日起，每人制定一个归还期限(最长不得超过一个月)，为确定员工真正从书籍中领悟到精华部分及心德，并同读后感一起交还于公司，公司将以做备份，后转下一位借书人。望每一个人都要遵守公司规章，做到言出必行、律己的态度，如有托期违章者，公司将于___元处罚奖励，捐助公司快乐积金。

4、公司考勤自___月份开始，严格执行公司考勤制度，不允许有未打卡现象，如有违反将按照迟到早退执行，予以___元处罚奖励，捐助公司快乐积金(如有公事不能打卡者，要提前告知行政部做以备份)。

5、为提升公司形象，公司上班时间一律讲普通话，望大家相互监督，如有违反发现一次将给予___元处罚奖励，捐助公司快乐积金。

以上制度由行政部监督执行，目前快乐积金少之又少，欢迎各部门员工及领导向公司快乐积金添资!(注：快乐积金将做以员工福利)

____年___月___日

公司制度执行通知范文（二）

公司所属各部门全体员工：

为规范公司管理，执行公司制度。经公司管理人员开会讨论决定，从___年___月___日开始规范执行公司日常管理制度。

第一：我公司全体员工实行上下班须到前台签到和签退;第二：有事情外出须到前台报备登记;第三：有事请假必须提交直属主管签字批准的书面请假条到前台。第四：打印白图及硫酸纸等施工图纸，必须如实在登记薄上登记，以备年底各项目的成本结算。以上制度条款望大家严格遵守，不搞特殊待遇!

四川绿坐标园林景观设计工程有限公司

二○___年____月___日

公司制度执行通知范文（三）

公司各部门、全体员工：

目前，进入公司的外来车辆不断增加，加之员工自有车辆数量不断上升，造成其车辆管理混乱。为此，进一步规范厂区车辆出入管理，公司决定自___年___月___日起，执行公司车辆通行证管理制度，现将相关要求通知如下：

1、车辆通行证为红色及蓝色两种，其红色通行证为挂靠公司的运输车辆、蓝色为公司自有车辆及公司员工自有车辆。

2、自有车辆的员工，请于___年___月___日前凭《机动车行驶证》到行政部备案，办理通行证后方可进入厂区。

3、进入厂区的车辆需持有车管部门核发的牌照号(含临时牌照)，严禁无牌无照车辆驶入厂区。

4、持有通行证进入厂区的所有车辆，必须接受门卫人员的指挥，统一停放到指定位置，禁止携带火源、火种及其他违禁物品。

5、车辆离开厂区，需主动接受门卫人员的检查，所有人员必须配合，如有违者，将给与相应的考核。

6、车辆进入厂区主干道车辆限速___km/h，进出厂房、仓库、车间大门、停车场等最高行驶速度为5

km/h，如超速行驶经警告，仍不改正者给予___元/次考核。

7、挂靠公司的运输车辆，进出厂区不再履行进行登记手续，但出门时必须凭物料管理部门出具的出门条，经当班门卫核对、检查后方可放行。

8、原则上其他业务车辆不再进入厂区，指定到大门外停放，如确因生产、生活需进入厂区的，经公司业务对口部门负责人同意后，由门卫履行登记手续后方可进入厂区。

行政部

二〇___年____月___日

第四篇：浅析执行救助制度的现状和完善

浅析执行救助制度的现状和完善

发布机构:市法院 发布时间:2009-5-15 16:58:44

一、执行救助制度成因及意义的思考

（一）执行救助制度的成因

当前我国司法实践中普遍存在的“执行难”问题，已经造成了一些不良的社会后果，引起了社会各界高度关注。“执行难”问题使相当数量生效法律文书得不到如期执行，申请执行人的权益得不到落实。申请执行人中有一部分属于社会弱势群体，他们的生活本身就很贫困，特别是在遭受非法侵害后，部分或全部丧失劳动能力、缺乏必要的生活及医疗费用，且面临着生存、子女求学和赡养年迈老人等方面的困难。如果这些困难得不到解决，就很容易导致申请执行人对司法的公正、法律的权威产生怀疑，潜伏了社会不安定因素。特别是执行刑事附带民事赔偿、交通肇事赔偿、人身损害赔偿类型案件中，被执行人偿付能力有限，大量的申请执行人手捧生效的法律文书却生活无着，原本是双方当事人之间的矛盾却逐渐转化为申请执行人与法院乃至于与社会的对立。当前，“执行难”已经成为人民法院遭受社会诟病的主要原因之一，直接影响了司法权威的树立。据最高法院的统计数字显示，这类案件在全国法院所受理的执行案件数中大约占到30%，换言之，有30%的案件从进入执行程序后就是无法执行的死案。1

尽管全国法院都在采取各种“惩赖”措施，加大执行力度，破解“执行难”，但在一些执行案件中，由于被执行人没有执行能力、没有可供执行的财产，这些非法院执行不力而造成的“执行难”问题在困扰法院的同时，更为严重的后果是困顿的申请执行人在权益受到伤害、经济陷入困境时，又遇上被执行人没有财产可供执行，极易导致心理失衡，并产生了对法院的不信任感及社会的不公平感，加剧了申请执行人与法院之间的矛盾，这对树立司法权威和构建和谐社会造成很多不利影响。

毋庸讳言，“执行难”现象与构建和谐社会的目标是格格不入。因此，当前法院在努力解决“执行难”问题的同时，迫切需要寻求一种能够直接缓和生活困难的申请执行人的生活窘况以及对立情绪的办法。

（二）建立执行救助制度的现实意义

要有效缓解因“执行难”导致的社会不和谐问题，显然必须尽快建立起一种制度化的途径，确保申请执行人及其家属能够获得一定的救助。笔者认为，建立和完善执行救助制度具有现实的重大意义：

执行救助制度能够体现司法人文关怀精神。司法的人文关怀精神首先要求把人的生存和发展作为最高的价值目标。对申请执行人来说，正义不仅应当体现在诉讼权利上，更应当在实现实质权益上体现出来。“财富和权力的不平等，只有在他们最终能对每一个人的利益，尤其是对地位最不利的社会成员的利益进行补偿的情况下才是正义的。”2作为生活困难的申请执行人如何通过一定的执行救助制度实现真实的正义，维持基本生存状况，是司法人文关怀的题中之义。

建立执行救助制度，有利于促进社会主义和谐社会建设。申请执行人因为自身的合法权益遭受侵害，生产和生活陷入困境，这与我们构建的和谐社会的根本要求相背离。构建社会主义和谐社会要求全体社会成员共同发展，和谐相处。因为案件的不能执行，申请执行人面临着基本的生存危机，其不和谐因素不言自明，势必加大社会的不安定因素。所以，建立执行救助制度有利于司法领域内的和谐，从而促进全社会的和谐。

二、当前司法实践中关于执行救助制度的基本做法

当前，人民法院对特困群众“打官司难”的问题采取了有效的的司法救助活动，取得了良好的社会效果，但在“执行难”的问题上如何实施司法救助，我国法律目前尚无明文规定。许多情况下，只依靠法院本身并无力解决申请执行人的经济赔偿难题。有许多被执行人根本就没有个人的财产，法院无论如何加大执行力度也无奈其何。

面对这种困局，国家和社会不能坐视不管。通过国家拨付专门资金和社会募集资金对身陷此类困境中的申请执行人施以援手，是一些专家学者和特困群众对国家和社会的期待。中央政法委在相关文件中明确提出：可积极探索建立特困群体案件执行的救助基金。最高人民法院出台的《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》中也提出，完善执行工作机制，加强和改进执行工作，建立特困群众执行救助基金，为他们实现债权提供便利和帮助。

根据目前的一般理解，执行司法救助基金是指在执行案件中因被执行人确无或暂时确无履行法定义务能力而向无经济来源，生活又极度困难的且需要进行救助的申请执行人（自然人）发放的救急资助专用基金。3以下是厦门市法院制定的执行救助制度的一些具体做法，包括了执行救助金的发放条件、程序及执行救助金的来源、管理。

（一）执行救助金的发放条件

1.追索赡养费、抚养费、抚育费案件的申请执行人不能维持正常生活的；

2.刑事附带民事赔偿、交通肇事或其他人身伤害赔偿案件的申请执行人不能维持正常生活的。

3.追索劳动报酬或经济补偿案件的被执行人无履行能力，且申请执行人不能维持正常生活的。

4.申请执行人属其他特困群体，且不能维持当地最低生活标准的。

执行救助金的发放对象仅限于特困群体，如果申请执行人参与打架、斗殴、扰乱社会秩序和社会治安或参与黄、赌、毒和其他犯罪活动的，不属于救助对象。

（二）执行救助金的发放程序

对于个别当事人的执行救助。首先由特困申请人提交救助申请表和相关的证明，执行实施承办人进行初查，认为符合救助条件的，提交法院的合议庭，对该案的综合情况进行合议后，报送执行救助金管理领导小组办公室主任审核，并报救助金管理领导小组组长审批，最后通过财务从执行救助金中拨付给救助申请人。

对于涉及人数众多的群体性执行救助，例如拖欠工人工资的情况。有关法院采取的做法是：及时向区委、区政法委报告案件情况，并建议启动执行救助程序，从执行救助金中先行拨付工资款，如执行救助金不足的话，还同时建议区财政临时增拨款项。在区委、区政法委批准后，再组织人员进行发放。

（三）执行救助金的来源与管理

厦门市两级法院积极争取市、区党委支持，争取财政拨款建立执行救助金制度。执行救助金由市财政局拨款设立，纳入法院每年预算。执行救助金按专款专用、专项核算、量入为出的原则进行管理，执行救助金发放总量不得超出当年核定总额。当年未使用的余额可结转下一使用。从设立执行救助金以来，全市两级法院收到财政划拨的执行救助金共计200多万元，已向41个执行案件中的73个申请执行人发放了36.1万元救助金。

为了加强执行救助基金的管理工作，保障救助金的合理使用，法院成立了执行救助金管理领导小组，负责领导执行救助金的管理工作，协调解决执行救助金管理及使用中的重大问题。执行救助金管理领导小组成员由法院执行局和行政装备处的领导组成，分管执行工作的院长是该小组组长，领导小组下设了办公室，负责执行救助金的日常管理工作，成员由法院执行局和行政装备处的人员组成，办公室主任由执行局局长担任。执行救助金管理领导小组不定期召开会议，对执行救助金发放工作中的重大和特殊事项进行研究。

三、现行执行救助制度存在的主要问题

厦门市法院在实施执行救助制度过程中，产生了如下一些困惑：

（一）特困标准难以界定

执行救助金的发放对象为特困群体，但是实际操作中发现救助对象来自全国各地的，但各地的经济条件差别比较大，该如何界定申请执行人是否属于特困群体呢？应该是以“生活困难”、“家庭经济困难”还是“无法正常生活”为条件，以上这些条件虽然都表达了适用执行救助金的申请执行人须为特困群体的意思，但这些概念都比较模糊，没有一个量化标准，缺乏可操作性，造成各院在认定特困条件上差异较大，产生另一种不公平。

（二）特困材料取证的做法不一

救助金是用在双方当事人都为特困群体的案件，执行承办人在受理了申请执行人的救助申请后，要进行初审，那么用来证明双方当事人确为特困群体的相关材料如何取得？实践中一部分是由申请执行人提供的救助申请材料，一部分是由执行承办人到当地调查取得的材料。

（三）救助性质被误解

从救助金实际使用的情况来看，执行救助金的设立给某些当事人造成了错觉。有的当事人认为只要到法院申请执行了，就能实现债权,即使债务人无履行能力,法院可以给予执行救助金；有的当事人在债权暂时无法实现时,便采取救助申请要求法院给予救助金；有的当事人以为只要生活困难，就可以申请救助金。这样严重违背了设立执行救助基金的初衷，目前，我市的执行救助金主要是“救急不救穷”，是法院在对案件情况、被告人偿还能力、受害人现实生活条件、社会影响等综合考虑权衡之后采用。

（四）执行救助资金来源无保障、数额不平衡

这一问题在厦门地区如此，在全国各地也如此。目前我们国家尚未统一将执行救助经费纳入国家财政预算，国家财政支出的执行救助经费少得可怜，远远不能满足执行救助工作的实际需要。如资金来源没有保证，各地法院所得到的执行救助基金数额很不均衡，多的达到几十万上百万元，少的只有几万元，有的法院甚至因筹措不到资金而暂时还不能建立执行救助金制度。资金保障问题没解决、资金数额不平衡的问题没解决，必然影响“执行救助金”制度作用的发挥。

在执行救助金的资金来源上，有以下几种方式：地方财政拨款、地方民政福利基金、慈善捐助、社会各界的捐助、执行暂存款的利息、罚金、上级法院资助、其他合法资助等。如有些地方的执行救助金是由企业捐助的，这样就造成了一个问题，假如这个企业涉及到某个案件中，法院是否会有“手软”的问题。现在全国法院基本上有三种办法筹集执行救助金资金，一是财政拨付、二是法院筹集、三是社会捐赠，初步形成了以财政拨付为主，以社会捐赠、法院筹集为辅的执行救助金来源机制。因此，不同的资金来源就有不同的发放方式，如厦门法院执行救助金是由财政拨付的，就由法院审核后直接由法院财务以发放款的形式进行救助；而某些地区法院的执行救助金是通过法院提出建议、民政局审核后以福利费发放的形式进行救助；还有的是由法院将申请执行人的申请进行审核后提交民政部门，由民政部门纳入社会低保户的形式进行救助，等等。

（五）执行救助金发放方式、标准不统一

对执行救助金的发放金额，目前主要有两种方式：一种是采取最高限额方式，规定每次发放金额不超过规定的最高限额，原则上每案只发放一次，如厦门法院执行救助金一般按每个救助申请人1000元至2000元的标准发放，最高不得超过5000元；另一种是采取按比例加最高限额方式，每次发放金额按申请执行标的额的比例发放，但每次发放不超过规定的最高限额。对于赡养、抚养案件，有些地区的法院是参照当地城市最低生活保障额度确定，期限以申请要求的期限计算。

这样不同的发放标准极易导致不同地区申请执行人对法院发放执行救助金“不公平”的怨恨，同时产生对社会的不满，激发其他的社会矛盾，影响了和谐社会的进程。由于申请执行人所在的法院地区不同、尤其是执行救助的方式不同，造成了执行救助机会和执行救助金额的不均等，从而致使实际享有权利上的差异。消除这种事实上的差异，实现对申请执行人权利的平等保护，就要进一步完善执行救助制度，这是构建和谐社会的必由之路。

四、完善执行救助制度的几点对策

中国现在建立这一制度需要研究解决的问题还有很多。除了资金问题，执行救助是对申请执行人全方位的救助还是仅限于满足他们基本生活需要？要用哪些监督以保证其公正？执行救助制度的出台，会不会使某些司法机构变得懒惰，不再去努力执行那些已经做出的判决？那些老赖们会不会因此更加有恃无恐？„„也许，不能说这种担心不必要。建立适应中国国情的申请执行人的执行救助制度，不仅是法院的事，还需要社会和国家的共同努力，需要相关制度的配套跟进，国家救助制度的建立依然任重道远。为了能保证执行救助制度真正落到实处，发挥其作用，笔者建议，目前我国法院在实施执行救助制度过程中应着力解决以下几个问题。

1、加大执行救助制度的宣传力度

执行救助直接面对广大人民群众，特别是面对特困申请执行人，解决他们手捧生效的法律文书却无法执行兑现的困境，对那些穷尽了一切执行手段仍不能及时有效地保护其合法权益的申请执行人提供的一种执行救助。该项制度在设立以后，首先，应对适用执行救助金的条件、范围和程序作必要的宣传，执行人员对符合执行救助金适用条件的申请执行人应履行告之义务，让社会群众特别是申请执行人了解执行救助金制度，才能充分发挥执行救助金制度的救助功能，实现设立执行救助金制度的目的。其次，明确执行救助金制度应是一种“执行垫付款制度”，并不是对无生活来源群众的给付，而是一种人道主义的垫付。执行救助金是临时性、应急性、一次性的生活补助，申请执行人在一个案件中只能申请救助一次。所以，不是“普降甘霖”，而是“雪中送炭”的保命钱或救命钱。申请执行人在得到执行救助金的救助后，法院将对案件继续加大执行力度。在被执行人恢复履行能力，案件得到执结后，法院可以从执行款中将支付的执行救助金予以扣除，补充到执行救助金中来，以保证执行救助金的循环利用。这样才能让真正需要救助的特困申请执行人在案件的最后一道关口及时得到帮助，从而感受到社会正义，感受到司法人文关怀，这样方能调动他们的积极性，加速构建和谐社会的进程，促进社会的发展。

2、建立执行救助金来源保障制度

经费保障是执行救助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，执行救助工作往往就无从谈起。在一些司法救助制度较为健全的国家，司法救助经费都依法被纳入国家财政预算，由国家财政予以支付，并根据司法救助金的使用情况，及时从财政资金、民政部门福利基金、慈善捐助资金、社会各界的捐助资金等方面予以追加。4笔者建议，执行救助金作为国家司法救助制度的主要内容之一，应将执行救助金纳入国家财政预算和社会募集资金中。

一是国家财政预算。对被害人的救助决不能靠法院自己创收来解决，而是要靠地方政府和中央政府的“皇粮”来保证。5从理论上讲，在现代法治国家，当事人依法获得司法保护是一项宪法性权利，而保证经济确有困难者也能平等地利用司法程序在本质上是一种国家责任。6我国《法律援助条例》在第三条规定：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”政府投入的多少会直接左右执行救助实施范围的大小，并对全社会多渠道的投入起着重要的引导作用。因此，执行救助费用应当由政府财政支出，政府应当成立执行救助专项基金，而不应由实施执行救助的法院来承担，这种做法是现代各国的通例。可见，要保障执行救助工作的有效开展，必须通过立法的形式，把执行救助经费纳入国家财政预算，从根本上解决执行救助经费短缺的问题。

二是社会募集。从长远计，还要寄望于国家社会保障、保险体系的日臻完善，或者社会福利、公益慈善救济。比如美国的做法，成立法律服务公司或者各类基金会，还可考虑为一定的弱势群体或残疾人等设立特定的资助项目7。构建和谐社会提出以后，社会福利的阳光会更广泛地照耀到特困人群身上。

3、完善和健全执行救助监督机制

建立执行救助公示制度，定期将决定执行救助的案件予以公示，法院向社会公开举报电话，接受社会各界监督。对执行救助的案件审结后，主动向党委和政府汇报，接受审计，并定期评查，同时对执行救助金的发放条件、发放对象审批严格把关。

五、结语

执行救助制度是在构建社会主义和谐社会的大背景下，建立更符合我国依法治国方略，更具有人文色彩的司法救助的新机制。开展执行救助，是维护申请执行人得到生效法律判决的应有权益的重要措施，对于保障公民的基本人权、彰显司法人文关怀发挥了重要作用。笔者认为，执行救助制度的完备与否，在一定意义上体现着一个法治国家文明程度的高低。我国应当在适应我国国情的基础上逐步完善现有的执行救助制度，并配合其他社会制度共同作用，以提高我国的司法文明水平。

参考文献：

1【美】约翰·罗尔斯著，何怀宏，何包钢，廖申白译：《正义论》，北京：中国社会出版社，1999年版.2钱再见：《中国社会弱势群体及其社会支持政策》，载于《江海学刊》，2002年第3期。

3周成泓《:建设社会主义和谐社会视野下的民事司法救助制度》,载于《西南政法大学》，2006年。

4宫晓冰，杨勇著：《外国法律援助制度简介》，北京：中国检察出版社，2003年版。陈德祥：析社会弱势群体之司法救助，宜昌法院网，2004年04月11日。

6严军兴：《法律援助制度理论与实务》，北京：法律出版社，1999年版。

1段曌红，《特困申请执行人可获救助 500万救助资金已到位》，都市时报，2007年3月9日。

2参见【美】约翰·罗尔斯著，何怀宏，何包钢，廖申白译：《正义论》，中国社会出版社，1999年版，第14页。

3田雨：《人民法院将研究建立特困群众执行救助基金》，中国法院网，2007年1月30日。

4陈德祥：析社会弱势群体之司法救助，宜昌法院网，2004年04月11日。

5申爱山：《最高法院新举措救助刑事被害人》，上海法制网，2007年1月14日。

6周成泓《:建设社会主义和谐社会视野下的民事司法救助制度》,载于《西南政法大学》，2006年10期.7【美】丹尼尔·马宁，《美国法律援助制度简介》，宫晓冰，杨勇著：《外国法律援助制度简介》，中国检察出版社，2003年版，第132－133页。

厦门中级法院执行局

黄汉青

第五篇：企业的执行力度

执行力决胜力

卿

民 ※执行力的要素

※执行不力的原因及解决方法 ※如何执行有力

数据显示，大多企业寿命很短，有些企业甚至瞬间消失；全球华人家族企业平均寿命10.3年，中国民营企业的平均寿命只有2.9年。

这是为什么？

针对中国民营企业的寿命只有2.9岁这一问题，经过对200多家“正常活着”的企业进行了调查，结果发现：

5%的员工看不出来是在做事，而是在制造矛盾，无事必生非——破坏性的在做。10%的员工在等待着什么——比较想做。

20%的员工是在为增加库存而工作——蛮做、盲做、糊做。

40%的员工正在按照低效的标准和方法工作——想做，而不会做。

只有15%的员工属于正常范围，但绩效任然不高——做不好，做事不到位。【为什么完美无缺的战略方案达不到预期的效果】 【为什么事必亲躬反而弄得更糟】

【为什么小心翼翼、费尽心思却被对手抢占先机】

【为什么同样的计划，同样的策略，业绩却差十万八千里】 【为什么？？？？？？？？】

所以执行力缺失是导致许多生产企业产生危机，甚至消失的关键因素

许多中国企业的失败不是战略的问题，而是战略执行的问题 执行是关键

一个组织结构呈金字塔，上面是A，中间是B，底层是CDEF ◎谁做A是否重要？他为什么这么重要？ ◎你们组的CDEF知道要做甚么工作吗？ ◎B是否最忙？他在忙些什么？

◎A怎样做能令他们在完成工作时有成就感？

执行是关键，那么关键在哪里？ 在结构组织中 □你有时是A □有是A，同时还是B □有时成为CDEF 必须明白自己所处的位置 在A位时

你了解的，大家未必就了解、像你一样了解；反之，你往往是最后一个了解事情进展者。

你不做诸葛亮了，才能让你的下属成为诸葛亮。在B位时

你埋怨A的时候，CDEF也正在埋怨你。

你的效率，常常也是你所在组织的效率。在CDEF位时

你主动的向上级索取任务，不如及时的向上级报告你所拥有的信息。

你理解你所不理解事物的能力与努力，甚至将决定你的前途。一个古老的叮嘱

“言路”——信息畅通、有效，取决于：

A：能让大家尽快知道，大家才会尽快让A知道。B；反映、确认与传达——及时、准确、明白如话。CDEF：职卑未敢忘国忧。

什么是执行力？

○个人的执行力：执行并完成任务的能力。

○企业的执行力：执行并实现企业既定战略目标的能力。执行有力的宗旨：服从、绝对服从。执行力的反思（1）努力工作=绩效成果？ 执行力的反思（2）

执行就是要做对的事情，那么是谁认为是对的事情？ 执行力的反思（3）

每天工作做不完，不要想那么多，努力做就对了？ 执行力的反思（4）

计划没有变化快，所以执行计划不需要？ 执行力的反思（5）

凡事只要尽自己的本分，不管他人怎么想？ 执行力的误区;

1、责任在于别人。

2、变动不可抗拒。

3、问题横出枝节。

4、努力就有收获。

5、安于习惯领域。

6、低估现实困难。

7、只会埋头苦干。

8、没有激励肯定。

9、只做本分工作。

10、忽略能力学习。

11、缺乏信息反馈。

企业执行里的三要素

文化来导航——做正确的事（领导）流程来监督——正确的做事（管理）人员来执行——正确的人做正确的事 文化来导航：

求效务实、相互尊重、勇挑重担、不断进取、顾客至上。

没有激情就没有奇迹，激情将充分激发人们内心深处的潜能，从而催生巨大的执行力，而激情一旦升华为信念，行为就带有了宗教意义，人们的短暂激情就会转化为持久的动力源头和强大的执行力。流程来监控：

严格标准化、四海皆准的运作流程、“宪法”不能改变、能发挥员工的主观能动力。人员来执行：

正确的人做正确的事。执行的首要问题其实就是人的问题。找到训练有素的人。哪些人是执行型人才？

通过研究世界优秀执行人才的榜样时，发现既有毛泽东那样有高深理论的人，也有张飞那样目不识丁的人，既有克林顿那样风流的人，也有司马迁那样埋头不问世事的人，就有朱镕基那样性格刚烈的人，也有周恩来那样从容不迫的人，既有甘地那样心地宽厚的人，也有林彪那样心胸狭窄的人。

优秀的执行人才在性格、心胸、知识程度等等都可以完全不一样，唯一相同的是他们都有一个共同的特点——对自己、对工作有高度责任感的人。这类人的共同特点;信守承诺、结果导向、永不放弃。

个人执行力的三要素;意愿来驱使 技能来行动 评估来激励

准备度：信心（能做）、承诺（将会做）、动机（想做）知识（知道如何做）、经验（曾经做过）、技巧（正在执行）

意愿来驱使

○“合伙人概念”

○主人翁意识、责任感。

○快乐的员工带来快乐的顾客。○快乐的顾客带来满意的利润。技能来行动 ○教会你的员工。○是教练而不是老板。○现场成功指导。激励来评估 ○公平客观

○有效激励良好的表现。○及时鞭策落后者上进。○员工感觉值得。

※人们不会做你希望的事。※人们只会做你检查的事。

人们为何对任务的执行不力（打折扣）？ ◎目标不确定 ◎跟踪不到位 ◎战略不清晰 ◎标准不统一 ◎指令不明确 ◎奖罚不分明 ◎渠道不畅通 ◎团队不合作 ◎人员不到位 ◎文化不务实 ◎结构不合理 ◎培训跟不上 ◎职业不清楚 ◎职业不道德 ◎轻重份不清 ◎ E Q不过关

战略与执行力

＆谋与行;去观察、去试、去踩的过程是谨慎地制定战略的过程，而撒腿就跑则是坚决执行战略的过程。

————柳传志 执行的心态

一旦你产生了一个简单的坚定的想法，只要你不停地重复它，终会使之变成现实。

————杰克。维尔奇

当一切都不顺利的时候，请记住——飞机是逆风而起的，而不是顺风而起的。————亨利。福特

成功执行的关键：“三要”

要敢（不在乎条件）

要快（勤奋努力）

要对（盯住目标）

高效执行者的六个责任意识

1、效率意识（多）

2、时效意识（快）

3、品质意识（好）

4、成本意识（省）

5、安全意识（安）

6、创新意识（新）

建立积极心态

○用心——专注投入、掌握细节 ○信心——面对现实、勇往直前 ○耐心——忍受挫折、反败为胜 ○决心——目标导向、贯彻始终 培养执行力的三个核心能力 ○定力 ○韧力 ○魄力

执行的角色：领导者的执行力；中层管理者的执行力；一线执行人员的执行力。（企业员工执行力构成要素）

高层管理人员：战略分解力、标准设定力、时间规划力、岗位行动力、过程控制力、结果控制力；

中层管理人员：标准设定力、时间规划力、岗位行动力、过程控制力、结果控制力； 基层管理人员：时间规划力、岗位行动力、过程控制力、结果控制力； 普通员工：岗位行动力、过程控制力、结果控制力；

领导者的执行力

○启发下属认识到自己角色的重要性。○告诉下属工作的目的是什么。○让下属知道你对他的期望。○及时告诉下属他做得何如。

如果让我们员工成长，就鼓励他们的自信心，赋予他们更多的责任；如果我们将他们最好的想法加以利用，那么我们就有了赢得了竞争的机会。————杰克。韦尔奇

中层管理者的执行力

○领悟能力：要先弄清上司希望你做甚么？然后以此为目标来把握做事的方向和方法。

○指挥能力:工作的分配、协调、临场发挥，指挥的方法与语气，激发斗志和引导前进的能力等。

○沟通协调能力。○判断能力。

○创新能力：神奇化易是坦途，易化神奇不足提。

一线执行人员的执行力 ○全力以赴的人

对执行效果的最后评估

评估标准像一个灯塔，为大家提供了一个共同的目标和语言。如果你不能衡量，你就不能管理 猴子管理方法 责任就是一只猴子

每个人的本性中始终在重复着一个主题——回避风险。

所有的执行者在管理层面上都可以总结为一点——责、权、利的对等。为什么经理总是没时间

而他的下属们总是没工作？

让我们想像一下：一个经理正走在大厅时，这时候他看见一个下属C迎面向他走来，两个人碰面时C招呼道“早上好，顺便问一下，我们出现了一个问题，你看？？？？”，经理说：“很高兴你能提出这样的问题，让我考虑一下再通知你”，然后他们各自走开了。（现在我们分析一下刚才发生的一幕，他们两个碰面之前【猴子——责任】在谁的背上？）为了经理不忘记这件事，以后下属会将头探进经理办公室欢快的询问到：“怎么样了？”（这就叫监督）。

在这里，谁是上级？谁是经理？ 你希望下属采取哪一种行动

员工在处理他和上级的关系时可以有5个级别的主动性

1、等着被叫去做

2、问应该怎么做

3、提出建议，然后采取最终行动

4、采取行动，但马上提出建议

5、自己行动，然后按程序汇报

行动的第一要点：猴子在下属的背上。

＆消除1级和2级，这样下属就不得不学习并掌握完成工作的方法 ＆减少受下属制约的时间，增加自己支配的时间 执行的第二要点：让员工照顾好自己的猴子

＆利用增加的自由支配时间确保各个下属确实具有积极性

＆你所做的事就是---确保每一个问题的检查程序并在你的日历上标明。行动的第三要点：千万不要忘记猴子是哪里来的。＆与上级一起明确你的职责 ＆与下级一起讨论职责的意义 ＆制定书面计划

行动的第四要点：让下属把猴子当自己的养 ＆适合的人 ＆授权就是责任 ＆使工作完全的清楚 ＆最后期限的决定 ＆复查与训练

＆为更多的授权打下基础，授权不能一竿子到底？ 行动的第五要点;做重要而不紧要的事才不会累死 行动的第六要点：下属也需要快乐 两种方式可以参考

1、零成本

说谢谢

在其他员工面前赞扬一名员工 写感谢信

给全家写感谢信

在公告板上张贴肯定的评论信 通过电话、电子邮件发送口头表扬 赞扬员工的努力 说鼓励的话

2、低成本

为员工发放饮料 给于少量现金 举行旅游比赛 给于礼劵

给员工发放实用礼品 给于奖品 颁发证书 颁发奖章

一句赞美的话，影响力可以长远到一辈子 行动的第七要点：检查与指导能让下属进化

1、明确问题

我想找你谈一下××问题，因为？？？

2、询问员工的想法

请向我解释一下这是怎么回事

3、征询员工的改进意见

问“将如何改进”；“还能做甚么？”

4、讨论出一个改进计划，并把它写下来---我们如何改进等等

5、继续对成效的考察

执行型管理者最主要的品质

——让下属觉得自己很重要。所以尼采说：“人的一辈子都在寻找重要感”

如果你想要制造权利

——凡事超越他们 如果你想要制造业绩

——让他们超越你

麦肯锡高效执行力法则 ＆做自己最有能力的事 ＆对每一天所做的事负责，不要想“等到明天再做” ＆成功的机会，从来不会留给态度不认真的人 ＆做事只要找到关键点，高效自然就来 ＆把公司的工作，当做自己最重要的事业 循环管理

目标设定——落实执行——成果考核——绩效改善 凡是已经决定了的，就是对的

即使决定是错的，那我们也可以通过执行来把事情做对，而不是再回头讨论。

——哥仑布

考虑如何制定和执行战略，很像指挥一个庞大的交响乐团，在这个交响乐团中的每一把小提琴，每一把小号都必须严格的按照乐普演奏，丝毫不能出错。——柳传志

麦当劳作风

麦当劳作风是由麦当劳管理层制定的一系列标准，它描述了我们如何通过共同工作去达到目标；像团队一样一起工作，可以使我们超过现有成绩，达到更高标准。麦当劳作风有7项原则，每一项都强调了团队合作，成为麦当劳团队成员的基本要求。

1、注重整体利益

2、群策群力

3、在确定团队成绩的同时，肯定个人成绩

4、寻求并利用差异与争论，去寻求整体和顾客的利益

5、通过相互信任和坦率的沟通，去正视问题，解决问题

6、积极聆听他人意见，主动与每一个人沟通，保持言行一致

7、百分之百的支持

在每一个成员都发表意见并聆听他人意见后，团队应做出一致的决定；对决定，每一个成员都必须遵循并予以支持。请想象一下，如果在餐厅中，员工就同一问题给顾客不一样的答案，会造成什么样的混乱情景；作为团队，在行动开始后，就应该像一个整体那样去工作。

执行的秘诀

执行开始前：决心第一，成败第二 执行过程中：速度第一，完美第二 执行结束后：结果第一，理由第二

制度执行力---如何建立一个不依赖于人的执行系统？

◎要使一个决策真正实施，需要我们做三个逆向思维的假定。

1、假定的战略可能是不能实施的，为了保证实施，我们怎么办？ ＆把公司战略转化成个人战略，制定措施。

○因为人们只会对自己的战略负责，而不会对他人的战略负责；真正有执行力的是那些将决策措施化的人。只有制定一个有效的措施，才能保证战略的实施。

2、假定措施可能实施不下去，为了保证措施的有效，我们怎么办？ ＆把希望的事变成检查的事。

○因为人们不会做你希望事，只会做你检查的事；我们所有的人都知道计划不等于执行，但我们轻信承诺。

3、假定目标的实现（未实现）员工感觉不到什么意义，为了保证员工的积极性，我们怎么办？

＆把被改变变成改变（奖惩的由来）。○因为人们并不拒绝改变，可是人们拒绝被改变； 我们经常把清晰的组织目标等同于个人目标，把公司手册写成的使命等同于每一个人的使命。

——执行过程中的“三化”

1、流程化（从头到尾流程化）

2、明晰化（工作内容明晰化）

3、操作化（明晰内容操作化）

——写下来的力量

＆信息共享、汇报工作、总结得失、知识管理、通知相关人员、档案管理等等。○写下来，可以帮助自己整理思路，把一个问题想得更加清楚。○写下来，写的过程会使人变得更加理智。

○写下来，白纸黑字，可以督促自己把写下来的任务完成。

○写下来，不敢撒谎，因为别人会看见，工作总结中的水分就会减少。○写下来，传播更加广泛（互联网）、共享更加容易、保存更加长久。○写下来，随着时间的延续，经验可以积累并固化。

○写下来，看下属写的东西不听下属啰嗦更节省时间。等等 ——沃尔玛的执行原则一:日落原则。

无论是楼下打来的电话，还是其他地方的申请需求，我们都应该当天答复每一个请求。

日落原则是一种向顾客证明想他们所想，急他们所急的一种做事方法。——沃尔玛执行原则二：三米微笑原则。

每当山姆。沃尔玛先生寻店时都会鼓励员工和他一起向顾客做出保证“我希望你们做出保证，每当你在三米之内遇到一位顾客时，你会看着他的眼睛与他打招呼，同时询问你能为他做些什么”。

这就是我们所说的三米原则，它是山姆先生从孩提时得到了应证的原则。你可以从世界各地的沃尔玛员工身上看见这一哲学。——沃尔玛执行原则三：共享原则。

如果你想店里的员工照顾好顾客，你必须确保你要照顾好店里的员工。

通过员工持股计划、损耗奖励计划和利润共享计划，激励员工对顾客的要求做出回应。

——沃尔玛执行原则四;检查原则

沃尔玛的其他人将沃尔玛的管理风格称为;“让你筋疲力尽的管理”和“仔细检查式的管理”。至于管理人员，沃尔玛说;“你必须让人有责任感，你必须信任他们，然后你还必须对他们进行检查”。

——沃尔玛执行原则五：不依赖明星

在沃尔玛没有超级明星，我们是由一个实现超过预期目标的普通人组成的公司。----沃尔玛

——沃尔玛执行原则六：超越顾客的期望

让我们成为最友善的员工，向每一位光临我们商场的顾客奉献我们的微笑与帮助；感谢顾客光临我们的商场是远远不够的，我们希望竭尽全力、以各种细致入微的服务去表达我们的谢意；我想这将是吸引我们的顾客一次又一次光临我们商场的关键所在。

---沃尔玛