完善制度建设、有效遏制腐败

第一篇：完善制度建设、有效遏制腐败

完善制度建设 有效遏制腐败

加强反腐倡廉建设是推进党的建设的一项伟大工程，科学推进、创新落实是新形势下反腐倡廉建设的基本要求。为了认真贯彻中央《工作规划》和上级有关会议精神，按照科学发展观的要求，扎实做好反腐倡廉工作，我们就如何有效预防和惩治腐败进行了研究分析和理性思考，深刻认识到只有认真抓好反腐倡廉制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，充分保障制度有效性，才能从源头上遏制腐败。

一、完善制度建设，增强法制意识

（一）建立完善的反腐倡廉制度是当今反腐倡廉的总趋势。“系统反腐”体现在制度建设方面，就是坚持从腐败现象发生的经济、政治、文化、社会等原因入手，坚持统筹兼顾的原则，使各方面制度紧密配合、综合发挥作用。具体而言，应突出抓好以下几方面的制度建设：

1、进一步加强教育制度建设。增强全体职工的法律观念和制度意识，是加强反腐倡廉制度建设的根本。通过制度建设，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高职工廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性，使预防腐败工作更有成效。

2、进一步加强监督制度建设。形成健全完善的监督制度，是加强反腐倡廉制度化的关键。完善的监督制度，可以保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约。

3、进一步加强预防制度建设。惩防并举、注重预防是反腐倡廉 的治本之策，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志和体现。应建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。

4、进一步加强惩治制度建设。惩治腐败是反腐倡廉的重要手段，也是预防腐败的重要条件。应建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

（二）用科学的态度和方法指导制度制定。制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中，必须坚持科学的态度和方法。

1、坚持从实际出发，注重解决实际问题。形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义，杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法，坚持从实际出发，紧跟形势发展，使制定出来的制度能够切实解决实际问题。

2、善于抓主要矛盾，着眼解决关键问题。随着经济社会的发展，需要制度来进行规范的事情越来越多。如何使用有限的制度建设资源，直接关系到制度的有效性。这就要求在制定制度的过程中，善于运用马克思主义哲学思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，在解决主要矛盾和关键问题的相关领域建立制度。

3、制度必须具有可操作性，利于执行。建章立制必须符合“于

法周延，于事简便”的要求。有些制度之所以不管用，一个重要原因就是原则性多、可操作性少，难以执行。因此，制度的具体规定要细，具有可操作性。

4、坚持群众标准，注重社会效应。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益，同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求在制定制度时，坚持群众标准，听取群众意见，体现群众意愿，提高制度的社会认同度。

二、健全监督机制、规范权力运作

（一）、健全党内监督机制。加强党内监督对于强化党政领导干部的反腐倡廉工作的监督，具有十分重要的意义。在实际工作中，要健全党内民主生活制度，活跃党内民主气氛；定期开展党纪检查，不折不扣地执行党的纪律；健全干部定期述职、述廉制度，增强干部自我约束意识。通过保障广大党员的批评、检举、申诉和控告等权利，努力提高对党政领导干部的反腐倡廉工作监督的效率和质量。

（二）、健全权力运行监控机制。腐败是掌权者对公共权力的滥用，反腐倡廉监督本质上就是对掌权者行权的监控。领导干部是权力运行监控的重中之重。切实加强对领导干部全程式立体式监督，做到对领导干部的任前、任中和离任监督并重，对领导干部的工作圈、生活圈和社交圈监督并重，对领导干部的纠正、诫勉和查处并重，对一般领导干部的监督和对“一把手”的监督并重，进而保证对领导机关和领导干部行权监控到位。建立权力公开运行的具体制度和程序，突出对权力运行重点领域的监控，突出对权力运行源头的监控，健全决

策失误纠错改正机制和责任追究制度，坚决杜绝重大决策由个人或少数人说了算。

（三）凝聚党内监督与党外监督的合力。有效监督领导干部权力运行、避免权力腐败，就必须发挥好各个监督主体的作用，充分调动各种监督力量的积极性、主动性、创造性，将党内监督与党外监督有机结合起来，向社会各界聘请反腐倡廉工作的信息员、监督员，调动社会力量，强化群众对党政领导干部反腐倡廉工作和纪检监察工作的监督。这些信息员、监督员既要有较高的综合素质，又要有较强的责任意识，还要具有广泛的代表性。其人员构成应包括：党代表、人大代表、政协委员、经济领域和其他领域的代表。定期听取和收集巡视员、信息员、监督员的意见和建议，进一步搞好反腐倡廉和纪检监察工作。健全完善信访举报制度，鼓励广大干部和群众参与对党政领导干部的反腐倡廉工作进行监督，并善于把干部的正确意见集中起来，让干部群众及时发现和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行为和不正之风。调动人民群众监督的积极性；完善新闻媒体监督制度，充分发挥电视、报刊、广播、多媒体等舆论阵地作用，邀请新闻记者现场观摩监督、从而把考察干部的内容范围扩展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地发挥新闻舆论监督的作用。真正形成监督合力。

三、提高制度执行力、保障制度有效

（一）严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守；如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。因此，在

反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行；通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动；加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（二）坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性和权威性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。

（三）发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到；求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级

带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

二〇一一年七月七日

第二篇：完善遏制腐败制度调研对策

改革开放以来，经多方努力，我国的反腐倡廉工作已经积累了许多行之有效的经验，制度建设也在不断的完善，取得了许多阶段性成果。然而，腐败问题还没有根本好转，反腐倡廉工作仍然任重道远。为此，笔者提出下列八条建议，希望能够得到社会的重视。

一、重视立法腐败

所谓立法腐败就是利用自己掌握的立法权和准立法权，以立法的形式谋取不正当的地方、部门、小团体甚至个人利益。利用立法搞腐败的人，看起来都是严格依照规定办事的，是公正无私的，但是他们所依照的规定本身却大有问题。立法腐败之所以能够得逞，是因为立法程序不够严格。因此，要防止立法腐败，就必须进一步完善立法程序，尤其要加强对地方立法和部门立法的监督。

立法腐败是腐败的一个重要方面，近年来有愈演愈烈之势。甚至没有立法权的人也利用立法搞腐败。据报道，吉林省白山市政协副主席李铁成在任靖宇县县委书记期间，就是靠立法谋取贿赂的。只要某个干部行贿达到一定的数额，李铁成就会以这个干部的实际情况为标准重新立法，即重新制定提拔任用干部的条件，包括年龄、学历、性别、资历、工龄、业绩，等等，然后严格执行自己制定的新法律。根据宪法、组织法和立法法的规定，除了自治县以外，一般的县是没有立法权的。没有立法权而立法，就是非法立法。这种非法立法的问题现在普遍存在，如果不下大力气予以禁止的话，对于反腐倡廉是极端不利的。

二、完善上访制度

上访是民众公开向上级领导机关反映问题、提出建议和意见、提起告诉和检举的一种重要形式。民众上访，无论是个人上访还是集体上访，大多与腐败有关。

上访其实就是公开的举报，有利于暴露问题和解决问题，有利于防止社会矛盾的激化，有利于安定团结。上访也是民众对上级党政领导表示信任的一种表现，有利于密切高层领导与人民群众的鱼水关系。因此，以稳定和发展为由阻止甚至打击民众上访是说不通的。

上访是宪法第四十一条规定的公民的基本权利。因此，阻止甚至打击民众上访就是侵犯公民的基本权利，这本身就是一种政治腐败的表现。这种政治腐败的背后，可能就隐藏着立法腐败、行政腐败和司法腐败等等问题。

为了保证民众的上访权利，也为了反腐倡廉，应当尽快出台《中华人民共和国公民上访法》，具体规定公民上访的程序、条件以及国家机关处理上访事项的职责和程序。笔者建议《上访法》规定：凡是有100名党员参与或者10名党的全国代表大会的代表参与的上访，党的总书记应当接待，中共中央纪律检查委员会应当立案；凡是有10名以上律师参与的上访，最高人民检察院或者最高人民法院应当立案调查；凡是有100名以上律师参与或者有30名全国人大代表参与的上访，国家主席应当接待，全国人大应当立案调查。

三、开辟监督新渠道

有民谣说：“同级的监督太空，上级的监督太远，司法监督太迟，报刊的监督太死，民众的监督太软。”正因为有这五个“太”的存在，所以对主要党政领导干部的监督十份微弱，导致腐败愈演愈烈。

解决监督不力的问题，最终要靠民主和法治。但是，健全民主和法治还是一个比较遥远的目标。在目前体制下加强对领导干部的监督，一个可行、易行的办法，就是充分利用网络舆论。

孙志刚案件正是因为网络舆论的推动，才获得了比较公正的、理想的解决。刘涌死刑改判死缓的案件，已经引起最高司法当局的重视，这也正是网络舆论推动的结果。对网络管理太死，不仅不利于民主法治的建设，也不利于网络经济的发展。网络管理制度应当适应网络的特点，不能将网络等同于政府的机关刊物。应当允许公民在网上揭露和批评各种腐败问题，国家检察机关、政府监察部门和党的纪律检查委员会则应当充分利用网络发现腐败线索，查处腐败问题。

四、不用死刑

减少死刑，以至于废除死刑是世界潮流。我国已经签署的《公民权利和政治权利国际公约》也要求成员国逐步废除死刑。多用死刑，弊大利小。从反腐倡廉的角度看，死刑更是弊多利少。所谓利，主要的是让老百姓感到出了一口气。至于死刑的震慑作用，那其实很小很小的，“官不畏死，奈何以死畏之？”贪官最怕的是丢官破财，那么以“丢官破财”“畏之”就足够了。动用死刑则过犹不及。毛泽东说：“镇压反革命要有证据。这个反革命常常就是那个反革命的活证据，有官司可以请教他。你把他消灭了，可能就再找不到证据了。这就只有利于反革命，而不利于革命。”反腐败也是如此：“反腐败要有证据。这个腐败分子常常就是那个腐败分子的活证据，有官司可以请教他。你把他消灭了，可能就再找不到证据了。这就只有利于腐败，而不利于反腐败。”

因此，笔者建议，为了反腐倡廉，对于腐败分子，只要没有血案，就不要动用死刑。

五、提高巨

第三篇：加强制度建设遏制腐败(下)答案96分

加强制度建设遏制腐败（下)试卷96分

[考试时限]：60分钟

[及格分数]：60分

00 15 25

[考试说明]：

1、当前，我国腐败现象仍处于易发多发时期，滋生蔓延腐败的客观条件依然存在。

正确

错误

2、权力是腐败的轴心。

正确

错误

3、权力腐败的实质是滥用权力。

正确

错误

4、期权型腐败是权力腐败类型之一。

正确

错误

5、切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。

正确

错误

6、党员领导干部可以在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部。

正确

错误

7、利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或者特定关系人谋取私利，可能构成受贿罪。

正确

错误

8、党员领导干部禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。但对经济纠纷应当适当干预。

正确

错误

9、腐败现象的滋生蔓延，反映了对权力制约和监督的失控。

正确

错误

10、权力具有单一性。

正确

错误

11、权力过分集中是导致腐败的重要原因.正确

错误

12、我国应对权力作适当分解，使各种权力配置科学，分工明确，各负其责，各司其职。

正确

错误

13、从微观意义上来看，权力在纵向和横向分配。

正确

错误

14、没有程序的民主，就没有实质的民主。

正确

错误

15、党员领导干部离职或者退休后，就可以接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任。

正确

错误

16、收受请托人财物后及时退还或者上交的，不构成违纪。

正确 错误

17、党员领导干部不准违反规定用公款购买商业保险，滥发津贴、补贴和奖金，但是用公款为员工多缴纳些住房公积金是可以的。

正确

错误

18、在党政领导干部选拔任用工作中，不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的，要追究人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

正确

错误

19、开展工程建设领域突出问题专项治理工作要严肃自查纪律，对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。

正确

错误

20、切实抓好反腐倡廉制度建设就必须不断提高制度执行力。

正确

错误

21、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的主要责任人是党委（党组）书记、董事长、总经理。

正确

错误

22、中国在历年腐败指数及世界排名中，1997年的排名是41。

正确

错误

23、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》中所称的“重大决策事项”，下列不包括的是企业党的建设和安全稳定的重大决策。

正确

错误

24、国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益，不得授意、指使和强令财会人员进行违反国家财经纪律企业财务制度的活动。正确

错误

25、国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益，不得未经企业领导班子集体研究，决定捐赠赞助事项。

正确

错误

26、国有企业领导人员不得未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社合团体和中介机构的一般职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入。

正确

错误

27、中国在历年腐败指数及世界排名中，1999年的排名是50。

正确

错误

28、国有企业领导人员因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，1年内不得担任国有企业的领导职务。

正确

错误

29、国有企业领导人员未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体和中介机构的领导职务，或者经批准兼职的不得领取兼职工资。

正确

错误

30、对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督的主体是各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构。

正确

错误

31、中国在历年腐败指数及世界排名中，2004年的排名是（）。

71 50 52

32、中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在（）的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。

改革、发展、稳定

新世纪、新阶段、新时期

革命、建设、改革

革命、建设、发展

33、各级领导班子成员在深入基层检察指导工作时，要把（）的情况列为检查指导的内容。

反腐倡廉建设

查处违纪违法案件

落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉制度体系建设

34、十七大报告指出在党的建设上必须大力提倡（）建设。

反腐倡廉

先进

创新性

民主制

35、中国在历年腐败指数及世界排名中，2010年的排名是（）。

70 80 78

36、在国内公务活动或者对外交往中接受礼品，按照规定应交而不交公的，应定性为（）。

受贿 挪用

贪污

索贿

37、党风廉政建设的核心问题为（）。

建立惩防体系

查处违法违规行为

密切党同人民群众的血肉联系

落实责任制

38、党内监督的专门机关是（）。

检察院

监察局

党的各级纪律检查委员会

组织部

39、完善监督制约机制，建立健全决策权（）监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

参与权

知情权

选举权

执行权

40、中国在历年腐败指数及世界排名中，2012年的排名是（）。

70 80 78

41、习近平在18届中纪委（）全会上的讲话中指出：“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。” 第1次

第2次

第2次

第3次

42、中国在历年腐败指数及世界排名中，1996年排名第（）。

57 50 80

43、（）报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

十五大

十六大

十七大

十八大

44、（）中纪委第2次全会指出，要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

第15届

第16届

第17届

第18届

45、胡锦涛同志明确提出了坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的（）。

主要标志

核心标志 关键因素

重要标志

46、党风廉政建设和反腐败工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须坚持党的基本路线，（）为深化改革、促进发展、维护稳定服务。

与时俱进、改革创新

围绕中心、服务大局

实事求是、解放思想

标本兼治、综合治理

47、坚持反腐倡廉工作方针完善惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的（）。

重大战略决策

阶段性工作部署

长期性工作要求

反腐倡廉具体任务

48、（）应当向党组织如实报告个人有关事项自觉接受监督。

党员领导干部

所有党员干部

县处级以上干部

所有任职干部

49、《廉政准则》第一条第一项所称“以借为名占用”是指利用职务和职务上的影响，以借用名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超（）。

3个月 6个月 12个月 18个月

50、党员领导干部不准违反规定用公款购买（）滥发津贴、补贴、奖金等。商业保险，缴纳住房公积金

有价证券

股票

支付凭证，经济适用房

51、国有企业领导人员离职或者退休后三年内，不得有（）行为。

在国有企业任职、投资入股或参与经营等活动

在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股

在私营、外资企业或单位从事管理、经营活动

在国有企业任职、投资入股

52、领导干部，不得将履行工作职责以外的费用列入（）。

公款消费

职务消费

财务费用

费用

53、《廉政准则》中对禁止违反公共财物管理和使用的规定不包含（）。

不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用

干预和插手经济纠纷

不准用公款旅游或者变相用公款旅游

私存私放公款

54、中国在历年腐败指数及世界排名中，2004年排名第（）。

63 59 71

55、《廉政准则》中对禁止违反规定选拔任用干部的规定，下列表述不准确的是（）。

不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况

不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部

不准在机构变动中调整干部

不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部

56、《廉政准则》规定不准搞劳民伤财的（）和沽名钓誉的“政绩工程”。

形象工程

重点工程

市政工程

政绩工程

57、中国在历年腐败指数及世界排名中，2008年排名第（）。

75 63 72

58、下列行为中，不属于《廉政准则》禁止范围内的（）。

子公司使用一季度盈利资金为管理层购买高额商业保险

将公司货款用于个人买房、炒股

使用住房公积金来补足项目建设资金缺口

用个人绩效薪金为家人购买50份太平洋疾病保险

59、（）中纪委第2次全会指出，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

第15届

第16届

第17届 第18届

60、中国在历年腐败指数及世界排名中，1999年排名第（）。

41 58 66 61、腐败现象仍处于易发多发时期，主要是（）。

仍处在新旧体制过程之中

一些部门和人员的权力过大

权力约束制度不够健全

一些干部党性不高、素质低下 62、腐败呈现新特点，主要包括（）。

涉案金额越来越大

类型多样

领导干部与配偶、子女等串通作案比较突出

腐败方式由直接变为间接，作案手段趋向隐蔽化 63、腐败领域更加集中，主要表现在（）。

领导班子负责人和部门负责人

建筑、规划、交通、土地以及干部人事等领域买官卖官

司法腐败

执法不严

64、反腐方式多样，因此，要依靠（）。

教育

制度 提高党性修养

提高道德水平65、制度要让官员（）。

不怕腐败

不能腐败

不敢腐败

不愿腐败

66、习近平在18届中纪委第2次全会上的讲话中指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成（）。

不敢腐的惩戒机制

不能腐的防范机制

不易腐的保障机制

不怕腐的保障机制 67、权力腐败的类型：（）。

特权型腐败

专权型腐败

弄权型腐败

卖权型腐败 68、2005年党中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体包括（）等内容。

建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

深化体制机制制度改革

69、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》内容包括（）等。健全反腐倡廉法规制度

深化体制机制制度改革

纠正损害群众利益的不正之风

推进反腐倡廉教育

70、党的十七大报告指出：要在坚决惩治腐败的同时（）。

更加注重治本

更加注重预防

更加注重教育

更加注重制度建设

71、十七大报告指出，要建立健全（）既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

决策权

执行权

监督权

管理权

72、党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手（）。

人员变动

工程项目建设

城乡规划

征用地审批 73、权力运行包括（）。

科学民主决策

程序公正

公开

公众参与 74、公众参与包括（）。

细化执法流程

要充分听取民意

要让公众参与评估党和政府工作

合法性审查

75、加强制度执行力主要有（）。

制度的生命力在于执行

领导必须带头

要有保障机制

严格执行

76、《 廉洁采购管理规定》对违反该规定行为依照《 员工违规行为处理规定》追究责任，以下情况属于违规行为的有（）。

泄露与采购有关其他供应商的技术资料、价格和其他信息

擅自销毁采购记录

个人接受或索取供应商提供房屋装修、解决子女亲属入学、就业等不正当利益

未经领导批准，参加供应商组织的联谊活动

77、《 廉洁采购管理规定》采购人员应向主管领导报告自己与供应商的关联情况，下列应回避的情况有（）。

其他部门同事与供应商或供应商单位领导人有亲戚关系

是供应商或供应商单位领导人的近亲属

本人或近亲属与采购活动有利益关系

与采购有其他关系，可能影响公正、公平采购 78、权力监督主要包括（）。

强化内外部监督机制

集体讨论决定 加大责任追究力度：行政责任和刑事责任

细化执法流程 79、程序公正包括（）。

细化执法流程

严格遵守程序

集体讨论决定

合法性审查

80、科学民主决策主要包括（）。

集体讨论决定

风险评估

细化执法流程

合法性审查

第四篇：完善监督机制才能遏制腐败

完善监督机制才能遏制腐败

环保局局长彭顺洪

反腐败是贯彻执行党的基本路线的必然要求，进入新世纪，按照“三个代表”的要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争，是全党同志需要努力的任务，探讨新时期的反腐败工作很有必要，笔者认为，反腐败很重要的一个方面是完善监督机制。

江泽民同志在分析腐败问题现状时曾严肃指出：“腐败现象已渗透到社会生活的广泛领域，尤其是侵蚀到我们的党政机关和干部队伍。利用职权营私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿等犯罪行为，达到了惊人的程度。”解决日益“惊人”的权力失范现象，特别是高级干部的腐败问题，必须加强对权力监督问题的研究，思考权力监督对策，建立权力监督机制。

一、赋予监督职能以权力约束权力

“以权力约束权力”，这是一个具有哲学理念的权力监督思路。赋予监督机构独立的监督职能，监督机构以监督主体的地位独立行使监督权力。要通过一定的立法程序，赋予党的各级纪律检查机构、政府的行政监察机构、司法系统的检察院和法院的独立监督职能，其中包括：监督机构具有与同级党政权力机构相对平等的权力主体地位；人事任免除需各 1

级党的代表大会和人民代表大会选举产生的官员外，其他人员的人事任免由监督机构独立行使任免权；财务经费管理与同级财政脱钩，由上一级财政按纳入预算，由监督机构系统内纵向划拔管理使用；独立行使执纪办案、刑事立案、司法审判等权力。保证监督机构独立行使对各级干部，包括高级干部的监督职能。

二、拓宽社会监督渠道

拓宽监督渠道，主要是指专门监督机构以外的监督渠道，也就是拓宽党外监督，或者说社会监督的渠道，体现对权力监督的社会性、民主性和广泛性。

①人民政协的监督。人民政协的监督是人民监督的一个重要方面，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协是国家政治体制的组成部分，其监督活动既有规范的形式，又有制度的保障。必须看到，政协的监督力度有待加强。这就要求在构建权力的监督机制中，注重依法保证人民政协监督渠道的畅通，要落实政协章程和有关规定，制度配套措施，规范监督程序。特别是注重依法保护政协委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度。

②群众的监督。群众的监督实质是人民对公职人员的监督，群众监督的主要形式包括举报监督、信访监督、控申监督等。要依法建立健全群众监督的有效机制，提高实际效果，增大监督力度。一方面，要实现群众监督法治化、规范化。

可以通过立法程序出台《公民监督细则》，明确公民监督机构的设置、性质、任务、职权、义务及程序，明确举报、上访、控申人的权利、义务及应负的法律责任，明确举报、上访、控申受理中的保密原则、办理期限等。另一方面，要建立维护检举公民参与监督实践活动的权益。建立严格的监督工作保密制度，科学设置举报电话、信箱及相关设施。对打击报复举报、上访控申人的行为，要依法追究刑事责任。

③舆论的监督。舆论的监督，包括新闻监督，是群众监督的重要形式，主要是以大众传播媒介为载体，以反映群众呼声、提供舆论信息为手段，对社会政治活动、权力机关及人员的行为实施监督。切实加大保护舆论监督直接参与人的人身安全的力度；规范对破坏、阻止舆论监督的违法行为的处罚尺度、方式及程序。

三、强化监督手段，实现有效监督

强化对权力监督的手段，是实现有效监督目的重要保障。强化对权力监督手段，应贯彻体现如下原则：

一是坚持民主。就是在设定监督形式和手段时，要尽量大可能保证群众参与的广泛性，并赋予群众监督意志的权威和效力。也就是任何权力的行使，都要经过人民群众的把关检验，以民主的形式决定哪些能干，哪些不能干。对高层权力的行使也应如此。

二是实行公开。公开是一种最好的监督形式。要把公开

作为监督权力滥用的主要手段，主要是针对权力行使“暗箱”操作的神秘化弊端而提出的。如果我国能够达到各级干部，特别是高级干部财产收入彻底公开的程度，干部的腐败行为就会大大收敛。

三是规范程序。程序本身也是一种监督，从这个意义上说，坚持程序就是坚持监督。以权谋私者都是通过减少或者免除程序而实现私利目的。所以，强化监督手段，就必须强化程序意识，坚持程序监督。凡未按程序行使权力办的事、办事的人，不管多大的官，都要认真查一查，严格治一治。

四是严厉惩治的手段强化监督。我们强调惩治“严厉”，绝不是提倡惩治“过火”、“过头”，而是坚持有法必依，违法必究，执法必严，是“法律面前人人平等”，以公正体现严明，以平等体现严厉，不使腐败犯罪分子为所欲为，逍遥法外。

四、采取多种方式褒廉惩腐

近期，国内一些学者提出了采取特殊办法惩治腐败的建议。比如，设立全国退赃公开账号。账号设在中央纪委、监察部，开户行设在中国人民银行总行。按照公布规定的时间界限，勒令有过腐败行为的人员主动将不法收入存入退赃账户。全国县以上国有商业银行设立专柜，并严格实行领用制度。为保密和消除退赃者顾虑，退赃时，退赃者只需分栏目按“特种资金缴款单”上时间、金额、来源三项填写，不需

公开本人任何情况。所收款的银行要开出收款凭证，作为退赃者的依据，交由退赃者本人保存，以备退赃者发案后核查。

实际上，中央纪委实行的“两规”（规定时间、规定地点，说清楚有关问题）制度，也是治腐的一种有效方式。以有效方式治理腐败，主要是体现党的“坦白从宽，抗拒从严”的政策，实现褒廉惩腐。由此设想，可以考虑设定一些特别的惩治方式。比如，定期申报、核查、公布各级干部的财产收入，没收来源不明、不符的收入，并给予相应的惩处。再比如，设定干部腐败认定尺度，并以此作出“腐败分子”与“腐败问题”的性质区分。对构成“腐败分子”性质的干部，除政治上作出处理外，要依法追究刑事责任。性质为“腐败问题”的，也要作出相应的处理。

二OO四年六月十六日

第五篇：遏制“车轮腐败”

遏制“车轮腐败”

近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在开展党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议上强调，要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，确保专项治理工作有理有序有效开展。从年初起一系列的动作已经表明，中央已将公务用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提上了议程。

费用过高，私用严重、使用效率底、浪费大、超编超标配备屡禁不止……这些典型的公车腐败现象，一直饱受诟病。据统计，早在上世纪“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到了上世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。随着近年来公民意识的觉醒，很多人认为公车使用是涉及纳税人的钱怎么花、公权力如何得到合理规范使用的问题。如果放任公车问题不管，不仅会影响到执政党的诚信，还会导致仇官心理因素的增长。因此，中央抓公车腐败是十分必要和及时的。

我认为，国家实行公车管理模式的改变才是“治疗”的根本。把公车改革当做一项全国统一部署的工作来抓，强制推进全国的改革工作，不能只是纸上谈兵，只抓下级部门，只有做到这样，我们的专项治理才能有成果，有成效。