深刻吸取教训 坚决遏制腐败

第一篇：深刻吸取教训 坚决遏制腐败

中国石化武汉分公司

深刻吸取教训

坚决遏制腐败

令人痛心疾首的“4〃19”案转瞬间已过去两年，但它留给我们的却是挥之不去的伤痛。在纪检办举办的支部纪检监察工作培训之机，作为公司的员工，尤其是每一个党员领导干部，应该反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教训，认真执行《内控制度》，不断推进廉洁文化建设，以文化建设促进企业管理，真正从源头遏制腐败，使腐败没有滋生的土壤。下面，结合“4〃19”案所吸取的教训，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施谈几点体会。

一是对行政“一把手”不能失去监督。“失去监督的权力，必然导致腐败”。在我们这种党委领导下的经理（厂长）负责制企业里，如果党委监督保证作用发挥不好，那么“一把手”的私欲和权力一旦混杂在一起，就会膨胀成一个深不可测“黑洞”，使他们在这种危险的黑色旋涡中渐渐迷失方向，最终卷入深渊，沦为阶下囚。为避免悲剧重演，我们认为要积极发挥好党委会、职代会、工会的作用，促使行政领导定期向这样的老“三会”汇报思想和工作，认真执行《党政联席会议事规则》、《党委（扩大）会议事规则》等制度，有效地对行政领导的权力予以制约和监督。

二是党委（党支部）要把反腐倡廉工作渗透到经营工作的每

中国石化武汉分公司

会等制度，继续完善其它党内监督制度，发挥制度的保障作用，形成用制度规范从业行为的机制。各级领导干部要坚决执行《“三重一大”制度》、《重大事项报告制度》和《礼品礼金登记制度》等规定。企业重大问题坚持民主决策，个人重大事项及时向纪委报告，不收取任何单位和个人送的钱物、有价证券等，确实不能退回的要及时上交有关纪检监察部门，不擅自处理。不利用职权为自己的亲友在自己管辖范围内经商提供不正当的竞争帮助。

五是不断加强对公司效能监察管理办法的宣传，使干部职工进一步了解效能监察工作的意义，积极参加效能监察活动。加强对厂重大决策、规章制度贯彻执行情况的监督考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保政令畅通。对不称职或失职的干部提出监察建议。纪委监察室每年要确定效能监察工作重点，指导有关单位做好选题立项和制定方案工作，并抓好过程监督管理，切实取得效果。积极依靠党政领导的支持，加强管理部门之间的联系，不断规范和完善效能监察工作制度和程序。对效能监察过程中发现的问题，要实事求是地进行分析，分清责任，及时提出监察建议或形成监察决定，督促整改，完善措施。

结合具体工作，在反腐倡廉建设方面，我们在以下几个方面要继续加强：

一要加强消防器材维修的管理，建立健全维修台帐，切实做

第二篇：坚决遏制盲目

坚决遏制盲目“造城”之风

本报评论员

《 人民日报 》（2013年09月03日 01 版）

荒草丛生的工业园区、夜晚一片漆黑的居民小区、常年寂寥的新建城区……一幕幕场景，诉说着“造城热”之痛。日前有调查显示，144个地级城市竟然要建200个新城新区，圈地造城、围海造城、削山造城等更是蜂拥而起。劳民伤财、遗患甚多、愈演愈烈的盲目“造城”之风，引起群众的强烈不满。

随着经济社会快速发展，城镇化进程深入推进，适度拓展城市发展空间，有其必然性和合理性。但更应看到，城市建设事关重大，必须慎重对待、科学谋划。新城新区建不建、怎么建、建多大，需要求真务实、尊重规律、倾听民意，才能把城市建好，把好事办好。

大造新城、滥建新区的做法，既脱离地方实际，又违背客观规律，更无视百姓呼声。一哄而上的“造城”热潮中，一些地方或缺乏充分论证匆匆拍板，或不管财力现状盲目扩张，或贪大求洋相互攀比，投入不厌其多、标准不厌其高、速度不厌其快。表面上热火朝天，却暗藏不测之忧，带来无穷后患。从脆弱的产业支撑到滞后的公共设施，从巨大的资源浪费到沉重的债务负担，人为“造城”早已与城市发展初衷背道而驰，陷入有投入无产出、有投资无效益、有冲力无后劲的困境。

“造城”之风是一面镜子，既反映了单纯靠投资拉动的粗放型发展方式，也折射出一些干部的作风之弊、行为之垢。一些人重面子轻里子，热衷于造声势、图虚名，动不动就要搞“国际化大都市”，散发着形式主义的气味。一些干部不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍拍屁股走人，这是典型的官僚主义作风。至于“造城”过程中追求富丽堂皇、挥霍无度，甚至让楼堂馆所搭顺风车，则闪现着享乐主义、奢靡之风的影子。

“造城”之风，就是发展中的“四风”问题。在教育实践活动中，有的地方问题很多，却硬是看不见问题、找不到问题，自我感觉良好。其实，像这类现实危害深、群众意见大的“造城”之风，就是很大的问题，此事当抓、此风当刹！

在我国这样一个人多地少、城乡区域差异大、生态环境接近承载极限的国家推进城镇化，路子必须走正，不然就会犯历史性错误。有序推进城镇化，对做得好的要总结推广，对有问题的要加强引导，对错误的做法要坚决纠正，要坚决遏制盲目“造城”之风。

“洗洗澡”贵在敢于批评

——如何落实十二字总要求之三

本报评论员

《 人民日报 》（2013年09月05日 01 版）

人，每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。群众路线教育实践活动中，“洗洗澡”要洗什么？又有哪些动作要领？

总书记强调，“洗洗澡”，就是要“以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色”。可见，在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中，“洗洗澡”起着承上启下的步骤，是发现问题、分析问题进而解决问题的逻辑必然。

洗澡谁都会，关键是如何才能洗干净；批评都不陌生，问题在怎样才有实效。现实中，开展批评与自我批评时，常能看到这样的现象：有的干部信奉“栽花不栽刺，以后好办事”的哲学，不敢较真碰硬，明知不对，少说为佳；有的干部嘴上倒是提意见，但细究起来，却是“批评上级放礼炮，批评同级放哑炮，自我批评放空炮”；更有些干部，苦心于委婉措辞，以批评之名行溜须之实，将批评与自我批评变成了吹捧与自我吹捧。“学习教育常常搞，搞来搞去老一套，就是洗把温水澡”。这种“老油条”行为，本身就需要好好“洗一洗”。

用“擦脸”代替“洗澡”，把“洗澡”异化为“泡温泉”，使批评的武器变形走样，概括起来不外乎两种情况，一是不敢说，二是不愿说。不敢说的背后是“害怕”：批评领导怕打击报复，批评同级怕影响关系，批评下级怕丢选票，自我批评怕失面子。不敢说、不愿说，其结果都是将“批评与自我批评”这一优良作风庸俗化，不但丝毫起不到清理思想灰尘、驱赶政治微生物的效果，也会使教育实践活动浮于表面、走走过场。

要洗好澡，必须恢复批评的正气锐气，一方面党员干部要端正思想，另一方面也要领导带头。如果领导对批评态度暧昧，如何动员其他人展开批评？如果一把手不能闻过则喜，其他人又怎么愿意提意见？也要看到，批评的目的是团结，而不是打击。此次活动开展专题民主生活会，要求在开展批评前进行“谈心”、“交心”，其目的正在于此。查摆问题要出于“公心”，相互沟通务求“交心”，批评同志充满“诚心”，接受批评非常“虚心”，才会敢于动真碰硬、揭短亮丑，真正触及思想，达到“团结—批评—团结”的目的。

历史经验表明，“批评的武器一定不能丢”。“洗洗澡”难在荡涤心灵、贵在敢于批评。以整风精神开展批评和自我批评，彻底清除作风之弊、行为之垢，党员干部就会神清气爽，我们党也就能风清气正。回归批评和自我批评的好传统（人民论坛）

徐天亮

《 人民日报 》（2013年09月10日 04 版）

毛泽东同志讲过：“党内批评是坚强党的组织、增强党的战斗力的武器。”这次党的群众路线教育实践活动能否成功，取决于能否真正拿起批评和自我批评这个武器。习近平同志提出“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病” 这十二个字的总要求，贯穿其中的一个基本思想，就是开展批评和自我批评。

回顾我们党开展批评和自我批评的实践，大体上有三种情况：一种是，坦白的、严正的、尖锐的，但又是诚恳的、与人为善的批评和自我批评；一种是，“文化大革命”那种大鸣、大放、大字报、大辩论、大揭发、大批判，残酷斗争、无情打击；一种是，好人主义作祟，自我批评做做样子，假检讨，真摆功，互相批评兜兜圈子，假批评，真讨好。过去历次政治运动中存在的主要倾向是过火了，改革开放以来的教育活动中存在的主要倾向是走过场。延安整风是我们党运用批评和自我批评的武器，解决党内存在的突出问题的一次最成功的实践。这次群众路线教育实践活动，我们要按照习近平同志的要求，在批评和自我批评上好好下一番功夫，回归到我们党延安整风时期批评和自我批评的好传统上来。

有无认真的批评和自我批评，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，也是检验革命队伍内部同志关系是否真诚、同志友谊是真是假的试金石。每个人的成长进步，都是在领导和同志们的批评帮助下走过来的。过去，我们的班长、连长、处长、部长批评我们的时候，真是不讲情面，辛辣尖刻，让人下不来台，但我们从来也没有记恨过，反倒是，对那些虚情假意、当面吹捧、背后嘀咕的人没有好感。

人非圣贤，孰能无过。批评和自我批评，本质上讲，是人的成长完善、事业不断进步的内在需求，是马克思主义方法论中最革命和最有生气的组成部分。一个人如果没有自觉的、不断的自我批评、自我反省，就难以提升自己、上新台阶；一个党组织如果没有认真的批评和自我批评，就不会有原则空气，就会在是非不分、一团和气中丧失战斗力。

有质量的批评和自我批评真正开展起来，关键是克服一个“怕”字，打消“自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”的顾虑。人还是要有一点担当精神，不要四面讨好、八面玲珑，不要把棱角磨光了。当然也要讲究方法，讲究场合，讲究火候，讲究分寸，但首先是“敢”字当头，认真起来，严肃起来，开展起来，有抛开面子揭短亮丑的勇气，有动真碰硬敢于交锋的精神，有深挖根源触动灵魂的态度。这里借用邓小平同志的一句话：“改革开放胆子要大一些”。现在，开展批评和自我批评也需要胆子再大一些，真正做到知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒；有则改之，无则加勉。

在我们中国、在我们党内，什么事情只要领导带头就好办，开展批评和自我批评也是这样。特别是 “一把手”要发扬民主，要启发大家批评，要听大家的批评，自己要经得起批评，不要老虎屁股摸不得。“一把手”带头做了像样的自我批评，让自己红红脸，出出汗，带头开展严肃的互相批评，不怕得罪人，让同事也红红脸，出出汗，那这次教育实践活动就不会走过场了。

新型城镇化应治“乡村病”（新论）

刘彦随

《 人民日报 》（2013年09月10日 05 版）

漠视统筹城乡发展，追求高速城镇化，不仅造成日益严峻的“城市病”，也带来了日趋严重的“乡村病”

日前，李克强总理专门邀请两院院士和有关专家到中南海，听取城镇化研究报告并与大家座谈。座谈中，李克强总理强调，“推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地”。

事实上，突出统筹城乡，保护农民利益，推进以人为核心的新型城镇化，是中国特色城镇化道路的必然选择。漠视统筹城乡发展，盲目追求高速城镇化，不仅造成日益严峻的“城市病”，也带来日趋严重的“乡村病”。注重根治“乡村病”，应成为新型城镇化努力破解的新课题。

中国的“乡村病”，主要根植于以下“四化”的演变过程，并伴随着这些过程的演化而加重。

一是农业生产要素高速非农化。快速城镇化耕地流失造成的数千万失地农民、“离村进城”的数亿农民工，以及上学靠贷款、毕业即待业的数百万农家学子组成的“新三农”群体，大多处于“城乡双漂”，难以安居乐业，正成为社会稳定与安全的焦点。

二是农民社会主体过快老弱化。我国进入少子老龄化时期，农村青壮劳力过速非农化，加剧了留守老人、留守妇女、留守儿童问题。一些乡村文化衰退、产业衰落，“三留人口”难以支撑现代农业与新农村建设。有地无人耕、良田被撂荒成为普遍现象。

三是农村建设用地日益空废化。农村人走地不动、建新不拆旧、不占白不占，导致空心村问题日益突出，这也反映了我国农村土地制度安排的不足。中科院测算，全国空心村综合整治潜力达1.14亿亩，村庄空废化仍呈加剧的态势。

四是农村水土环境严重污损化。大城市近郊的一些农村成为藏污纳垢之地，面源污染严重，致使河流与农田污染事件频发，一些地方“癌症村”涌现, 已经危及百姓健康甚至生命。“一方水土难养一方人”，背离了城镇化的本意。

从历史视野来看，“乡村病”因快速城镇化而引发，也必将由新型城镇化来根治。就当下而言，尤其需要正视问题，周密谋划，做好顶层设计。

坚持城乡统筹发展方针。新型城镇化和农村现代化要协同推进，加快农村改革与发展，激发乡村创新与创业的活力，促进就地城镇化、就近园区化和发展模式的多元化，提升农村自我发展能力与竞争力。尤其是我国农村承载着稳农增粮的特殊使命，其“三化”协调、民生保障亟须总体制度设计。

加快农村体制机制创新。适应农村人地关系的剧烈变化，加快农村产权、户籍、社保制度和基层治理机制创新，培育新型农民主体。强镇兴业、城进村荣，转变城市扩张、土地财政对乡村空间依赖甚至寄生关系，建立平等、互惠、一体的新型城乡关系。

贯彻节约集约用地战略。土地集约化、资产化倒逼农村土地制度改革，将城乡建设用地增减挂钩制度化，探索农村土地使用权股份化和宅基地确权流转市场化模式，稳妥推进农村空废土地整治与优化配置。创造条件让农民依法享有土地流转自主权、土地市场收益权，使务农村民、失地农民的长远生计有保障。

科学规划引领乡村转型。深度探究城乡发展转型的动力机制，探索农民、土地、产业与环境协同耦合的模式，制定新型美丽村镇建设总体规划和差别化的战略，促进城乡公共资源配置均等化，引领农村生产和生活方式现代化，逐步实现城乡等值化和农村生态文明化。

为文“八要”（读书管见）

吉炳轩

《 人民日报 》（2013年09月10日 24 版）

“文章有八要：简、切、明、尽、正、大、温、雅。不简则失之繁冗，不切则失之浮泛，不明则失之含糊，不尽则失之疏遗，不正则理不足以服人，不大则失冠冕之体，不温则暴厉刻削，不雅则鄙陋浅俗。庙堂文要有天覆地载，山林文要有仙风道骨，征伐文要有吞象食牛，奏对文要有忠肝义胆。诸如此类，可以例求。”

这是明代一个叫吕坤的人所著《呻吟语》一书中的一段话，是作者自己对写文章的看法。作者认为，写文章有简、切、明、尽、正、大、温、雅八点要求。为文如果不简练，就会繁杂冗长；如果不贴切，就会空泛浮华；如果不明确，就会含糊不清；如果不详尽，就会有疏漏；如果缺少正义，就难以服人；如果不大气，就会有失体统；如果不温柔，就会暴戾刻薄；如果不儒雅，就会鄙浅陋俗。这些话说得有点绝对，特别是如果达不到这个要求，就一定会走向相反的另一方面，这把文章的作用夸大了，达不到这些要求又能严重到哪里？没人看或看的人少就是了。但这个论说还是能给我们一些启发的。我们换个角度来理解，就可知道为文要克服的毛病。这就是：一要克服繁杂冗长，防止什么都想写，什么都要说，叠床架屋，把文章写得又臭又长；二要克服空泛虚浮，防止说大话，说空话，说不着边际的虚头巴脑的话，包括那些吹牛拍马、应景逢迎的官话套话；三要克服主题不明，论说不清，防止言不及义，东拉西扯，潇潇洒洒写了一大篇，最后也没搞明白要讲清什么问题，告诉人们什么道理；四要克服漏洞百出，防止丢三落四，把道理说不清、讲不明，而且还留下把柄，成为被攻击的靶子，特别是有关政治方面的文章，更要防止漏洞百出，自相矛盾；五要克服曲意逢迎，防止写唯心的讨好文章，不敢坚持正义，主持公道，而是官场应酬，低三下四地去美化什么，不但文章失去了灵魂，连文格人格也都没有了；六要克服小家子气，防止玩弄文字，卖弄风骚，以显博学多才，尽在词句俏丽上下功夫；七要克服语言尖酸刻薄，防止以文讽人，以文讥人，以文章来发泄情绪私愤，攻击他人；八要克服流于世庸，防止庸俗化、低俗化，迎合一些低级趣味的世俗之求，把文章写得很浅陋鄙俗。

当然，这是我的理解，也是读书所得，为文体会。

至于文中还提到的，庙堂文要有覆天载地的胸襟，山林文要有仙风道骨的气象，征伐文要有吞象食牛的气概，奏对文要有忠肝义胆的精神，讲的是不同文体的不同要求。庙堂文，可理解为政治类的文章，山林文可理解为艺术类的文章，征伐文可理解为批判性质的文章，奏对文可理解为调查报告、如实反映情况一类的文章。作者提出这几个概念是从当时的社会条件和为文环境来说的。庙堂指在朝廷，山林指为官下野，征伐指战争，奏对指科考或回答朝廷咨询。

第三篇：遏制“车轮腐败”

遏制“车轮腐败”

近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在开展党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议上强调，要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，确保专项治理工作有理有序有效开展。从年初起一系列的动作已经表明，中央已将公务用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提上了议程。

费用过高，私用严重、使用效率底、浪费大、超编超标配备屡禁不止……这些典型的公车腐败现象，一直饱受诟病。据统计，早在上世纪“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到了上世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。随着近年来公民意识的觉醒，很多人认为公车使用是涉及纳税人的钱怎么花、公权力如何得到合理规范使用的问题。如果放任公车问题不管，不仅会影响到执政党的诚信，还会导致仇官心理因素的增长。因此，中央抓公车腐败是十分必要和及时的。

我认为，国家实行公车管理模式的改变才是“治疗”的根本。把公车改革当做一项全国统一部署的工作来抓，强制推进全国的改革工作，不能只是纸上谈兵，只抓下级部门，只有做到这样，我们的专项治理才能有成果，有成效。

第四篇：腐败原因及遏制

腐败原因及遏制

腐败是世界各国无一例外要面对的一大难题。联合国某年测算表明，“政府的腐败”每年使世界约损失资金6000多亿美元，腐败已经成为不少国家执政党丧失政权，领导人下台的直接原因。腐败是一个世界通病，也是一个历史通病。翻阅自古至今的发展史可以看出，人类自从出现了阶级，就有了腐败现象，过去有，现在有，甚至可以说将来可能还会有。中央有，地方有。政府有，基层也有。所谓腐败无处不在，在我们的生活中不断地滋长着。官场、商场、考场无孔不入。腐败活动的猖獗给社会带来了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力从事反腐败活动。究其原因，腐败发生主要是因为法律的不完善、反贪机制的不健全和官员的权力过大、不受约束等。而最根本的就是他们的观念变质，产生了私人的贪欲。

何谓腐败?就语义而言，是谓腐烂。“太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”1中的腐败即为此义。在现代社会生活中，它是指一个社会像一个有机体那样腐烂、变质，是一种比喻的说法。在现象层面上，腐败意味着一个社会充斥着公务人员的贪污、腐化、行贿受贿、敲诈勒索、挥霍浪费社会公共财物、假公济私等丑恶现象，以致党的路线、方针、政策不能贯彻，官僚主义严重，思想滑坡、道德失衡，社会风气败坏;2从实质上看，腐败是权力变质和异化的产物，是权力的腐化，公共权力在行使过程中偏离既定的目的，不再为公共利益服务，而是被用来换取个人利益，成为社会上少数拥有权力者或集团攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐败实际上是权力和金钱的交换，或者说是权力的商品化与金钱的权力化。

腐败现象给一个社会所带来的危害是巨大的。它不仅浪费了社会财富，造成经济秩序的紊乱，破坏了经济建设，阻碍了经济发展，而且严重地影响了政府形象，败坏了政治的清正廉明;更有甚者，它导致了社会风气的恶化，以致社会呈病态化，道德水准下降，是非正义感丧失。社会为腐败付出了巨大的代价。正如英国学者保罗。哈里森指出的那样：行贿受贿是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤，它蚕食着人民与统治者之间的相互信任关系的基础，使国家无力实施自己的法律和法规。改革即使通过了也很难实施。4腐败对于一个正在变革中的社会确实具有极大的危害性。能否抑制腐败，消除腐败现象，关系到一个社会的经济、政治社会的健康发展，因而成了发展中国家走上现代化之路的关键。对于今天的中国，尤为重要。邓小平同志的话可谓一针见血：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内高层腐败现象，确实有失败的危险。”

腐败的实质是权钱交易，是权力异化的结果，这是由权力的性质所决定的。政治学中的权力理论认为：在权力不受限制或社会控制薄弱，而行使权力者自身又缺乏道德约束力的情况下，就会走向腐败。“绝对的权力产生绝对的腐败”，这是为阶级社会的历史所证明了的真理。目前，我国社会生活中的腐败是一个复杂的社会现象，它的产生，有着复杂的社会历史和现实的原因。

目前，我国正在建设社会主义市场经济体制。新旧体制转轨过程中，腐败现象的伴生具有某种必然性。市场经济体制的核心是以市场配臵资源，以市场调节经济生活。而当前我国的市场经济体制只具有雏形。与市场相配套的一系列体制还没有建立完备，市场机制远未完善。前述政府庞大的权力仍然在经济生活中占主导地位，政府在体制、职能、机构、人员、运作等诸方面仍然紊乱、滞后，不适应市场经济体制建设的要求。在这种新旧体制并存的情形下，社会管理出现许多盲点、空点，例如价格双轨制、行政管理高度集权与供求矛盾突出的并存就易于产生为紧缺物资而行贿受贿、“官倒”等腐败现象。这样，权力更易于与金钱相结合，“寻租”更为容易，腐败现象因此大量发生。由此可见，“腐败程度与社会和经济现代化的发展速度确实有着相当密切的关联。”

法制不健全，缺乏完备的监督机制。就法制建设而言，主要有两个方面的问题：其一，没有一套完备的反腐败的法律体系。权力需要制约，没有制约的绝对的权力导致绝对的腐败。况且人性中本有趋利避害的因素，更须法律制度加以规范和引导。我国近年来法制建设固然取得了极大的成就，但对权力进行监督制约的法律制度还欠完善，没有系统的关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度，更缺少专门遏止政府官员腐败的法律如“反贪污法”、“公务员财产申报法”等。经济立法滞后，不适应市场经济体制建设的要求，市场主体的经济行为、行政权力在市场中的运行没有充分的规范约束，经济运行无充分的法律依据，利益归属没有明确的划分，各类市场不同程度地存在着无序、失控的状态。国有资产产权界限不明，造成国有资产大量流失而无有效的法律控制手段，等等。在这样一个缺乏强有力的法律控制的、法律秩序紊乱的经济环境中，权钱交易、不正当竞争之类的腐败现象就势所必然了。其二，执法行为缺乏力度，不能有效地实现法律的目的。许多领域并非无法可依，而往往是“执法不严”、“违法不究”，甚至以党纪、政纪代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是执法环节缺乏有效的程序规范和责任机制，执法者往往可以为所欲为，不受追究。其后果是法律的权威荡然无存，民众对法制建设丧失信心，无法建设良好的法治秩序。而执法过程中的交易更成为腐败现象的主要表现之一。就监督机制而言，主要表现为：没有完备的权力监督机制。行政权力随着社会经济的发展而日益膨胀，这是社会的需要，本来无可厚非，可相应的监督制度却没有得到发展，以致行政权力失控，滥用权力成风。我国的人民代表大会制度中固有的权力机关对行政权等权力的监督，由于没有具体的、切实可行的操作规范而流于形式，不能发挥实际作用，现有的一些监督机构如行政监察机关等，其职权手段都不够强大有力，不能满足需要。社会监督处于无法可依的境地。中华人民共和国宪法第41条明确赋予公民以监督权：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”但除了“信访”等有名无实的途径之外，公民的监督权力没有法律制度予以保证;新闻舆论的监督也是无法可依，更因为权力机构行使权力的透明度不高，一般不为社会所知晓，极有限的社会舆论监督也往往无从着手。

反对腐败，从一定意义上说是中国共产党走的另一条长征之路。夺取反腐败斗争的胜利是长期的艰巨的任务。反复之所以显现出长期性，是因为反腐败斗争本质上是反对剥削阶级的思想与行为的斗争，他与中国共产党要消灭剥削，消灭阶级，实现共产主义的最高的目的相一致，在党的最高纲领实现之前，只要世界上还存在剥削阶级及其思想意识，那么其派生物——贪污腐败行为就会存在。实现党的最终奋斗目标的长期性，艰巨性，反复性，决定了反腐败斗争的持久性。腐败现象的发生除了剥削阶级的思想意识作祟外，还与革命与建设事业中体制，机制，法制上的完善与否有关。在新旧体制转换过程中，在新机制的建立与健全过程中，在新机制的创建运行过程中，难免有“疏漏”、“缝隙”、“漏洞”和“时间差”，有些人就利用它，大肆贪污，搞投机活动，严重损害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全机制，体制，法制，但要做到这些，向其他新生事物的成长一样，需要经验的积累和时间，要有一个相当长的历史过程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“坚持标本兼治，教育是基础，法治是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。

作为祖国后备力量的主体——大学生更应该认识到今天的局面，认识到“廉洁”所面临的挑战，加强自己的道德修养，提升自己的知识水平，从而带动社会的和谐发展。正所谓：欲廉洁，先修身。对处在社会化重要时期的大学生来说，修身具有特殊的意义。作为当代大学生，廉洁修身是社会对大学生的殷切期望。当代大学生的崇高使命已经由人民赋予，在党的十六大会议上提出的“全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴”这一使命，既是全国人民的历史使命，也是大学生的崇高使命。而致力于中华民族崛起和复兴是当代大学生的首要使命；科技创新是当代大学生的职业使命；此外，大学生还肩负着名族文化的传承与弘扬的文化使命。这些使命在一定程度上对大学生提出了具体的人才规格要求，其中廉洁修身就是其核心内容之一。社会腐败现象一直是大学生廉洁修身的主要制约因素，其负面影响既体现在大学校园之内，更多体现在大学生走出校园之后。有些腐败分子在大学阶段也是品学兼优的学生，但步入社会以后，廉洁修身的道德免疫力在强大的腐败面前瓦解。尽管很多大学生知道腐败可能破坏廉洁的美德，可能伤害自己的荣誉，甚至可能剥夺自己的自由，但也有一种可能，如果腐败不被追究，却可能给自己带来巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐败的合理性占了上风，腐败便由可能走向了现实。所以引导大学生抵御来自社会腐败的侵扰，是廉洁教育的根本目的。

第五篇：如何遏制用人腐败

6.如何遏制用人腐败

用人方面的腐败现象，较之于其它腐败现象而言，其对社会的危害更为深重。它不仅腐蚀大批党员干部，瓦解干部队伍；败坏党和政府的形象，弱化党和政府的信誉和权威；疏远党群关系，激化干群矛盾；造成国家和集体财产的大量流失，引发违纪违法和犯罪活动；而且严重地败坏社会风气，污染人们的思想，导致严重的社会信任危机。因此，对于这一腐败现象必须下大决心予以坚决遏制和消除。而要消除这一腐败现象，最重要的是要实现体制和机制创新，促使我们的干部选拔任用制度在一种新的体制和机制下运行。

1、优化权力配置，建构科学、制衡、规范的权力结构体系。主要领导干部用人权个人垄断和不受监督、制约的状况，从直接原因来看，与现行的具体领导体制有关，但是从宏观角度来看，则与一定的国家权力配置和权力结构有关。因此，要改变主要领导干部用人权个人垄断和不受监督、制约的状况，还必须从整体上优化权力配置，其着眼点是要解决当前普遍存在的权力过分集中问题。首先，要按照依法治国和依法执政的原则，改革和完善党的领导体制、领导方式和执政方式。其次，进一步完善人民代表大会制度，强化人民代表大会及其常委会的权威，使其真正成为人民意志的代表机关和国家权力机关。其三，进行司法体制改革，实现司法独立。四，加强法制建设，在条件适宜时进行宪政改革，科学设定国家权力，同时制定《监督法》、《新闻法》等有关法律，逐步实现国家权力和国家权力监督的法治化。

2、深化行政管理体制改革，转变政府职能，科学界定政府权力。由于行政权力是国家权力体系中最强大和最具扩张性的权力，因此，为了规范和制约“政府官员”的权力，从政府管理体制角度讲，其措施之一就是要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，科学界定政府权力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。为此要实现四个转变：（1）转变政府职能，缩小政府管理范围，实现由“全能政府”向“有限政府”的转变。（2）精简政府机构，实现由“臃肿、低效政府”向“精干、高效政府”的转变。（3）改革政府管理方式，实现由“权力型政府”向“服务型政府”的转变。（4）严格依法行政，实现由“放任型政府”向“责任型政府”转变。

3、提高监督机构的独立性和权威性，强化监督机制。遏制和消除跑官要官、买官卖官腐败现象，其中的关键是强化对领导干部权力的监督和制约。当前，在权力监督制约方面存在的突出问题是，监督机构缺乏相应的独立性和权威性，尚未形成制约有效的权力运行监督制约机制。因此，今后的一个重要任务，就是要进一步提高监督机构的独立性和权威性，构建和形成结构科学、相对独立、相互配合、精干高效的权力监督体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

4、进一步扩大党内民主，加强党内监督，实现党内制度创新。中国的事情能不能办好，关键在中国共产党。腐败问题能不能得到有效遏制，跑官要官、买官卖官腐败现象能不能得到有效治理，同样关键在党。治国必先治党，而治党务必从严。要有效地遏制和消除跑官要官、买官卖官腐败现象，其中一个重要的措施就是要发展和扩大党内民主，强化党内监督，实现党内制度创新。首先，要进一步提高各级人大及其常委会在“一府两院”组成人员任免上的权威性，真正发挥权力机关监督的作用。其次，进一步提高党内监督机构的独立性和权威性。再次，要充分发挥检察、监察、审计等专职监督机构的作用，强化民主党派、社会团体、新闻舆论的监督功能。