文明单位创建活动中应注意的几个问题

第一篇：文明单位创建活动中应注意的几个问题

文章标题：文明单位创建活动中应注意的几个问题

文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是把两个文明建设任务落实到基层的有效途径；是不断提高干部群众思想道德和科学文化素质，培育“有理想、有道德、有文化、守纪律”的社会主义公民的生动形式。在新的历史条件下如何深入开展文明单位创建活动，如何在提高创建能力、水平、实效上下工夫，我们认为应解决以下几个问题。

一、建立健全各种制度，强化考评机制

要使群众性创建活动充满生机和活力，把广大群众的创建行为引导到规范化的轨道上来，申报、考查、复评文明单位就要改革制度，优化考评机制，实行动态管理。（1）制定新形势需要的新的文明单位管理办法，其中明确规定实行文明单位动态管理，克服“重创轻管”的倾向。健全完善管理办法，用动态管理代替静态管理，对于那些荣誉期内标准下滑的单位，该警告的警告，该整改的整改，该搞牌的摘牌，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象。（2）加强公示制，增加文明单位评选的透明度。要加大群众的参与力度和有关职能部门的监督力度以及社会的监督力度。对所有的申报单位，文明办在评定前都要主动征求纪检、监察、组织、政法、公安、计划生育、环境保护等部门的意见，确保质量，并在新闻媒体上进行公示。同时，要搞好信息反馈的记录。（3）检查评比要避免形式主义和做表面文章，要尽量做到量化、细化、规范化，并且便于操作自评、联评和测评，要做到公开、公平和公正，并把这种机制不断完善。

二、与时俱进，拓宽创建工作的覆盖面

文明单位创建活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是促进单位两个文明建设同步发展的有效手段。目前，参与文明单位创建的主要以党政机关、国有、集体企事业单位为主。随着改革开放的不断深入，个体私营企业和外资企业迅速发展，部分国有、集体中小企业在改制后也将

逐渐在为非公有制企业，原来的评比范围和评比方式已越来越不适应新形势的要求，创建活动的涵盖面相对狭窄，创建活动的群众性程度降低，这必然会影响群众广泛参与创建活动的积极性，不能充分发挥文明单位的社会示范性。因此，随着社会的发展，文明单位的创建涵盖面也应该随之拓宽。

三、提高创建质量，克服一些不良倾向

文明单位是全社会关注的荣誉称号，要使其“含金量”不打折扣，名副其实，文明单位的创建工作要克服以下几种倾向：（1）“重评比、轻创建”的倾向。这种倾向在“评”

时“一窝蜂”，下指标，搞推荐，忙验收，重程序，可日常的培育工作却做得不够。一些基层单位的领导在文明单位创建时，拉开“唯标是夺”、“唯旗是举”的架势，而职工群众

反应却比较冷淡．有的人根本不知道这回事。如此创建没有达到全员发动、广泛参与的目的，群众没有在创建活动中真正受到教育，得到提高。（2）“重数量、轻质量”的倾向。这种倾向把评定数量的多少作为创建活动是否有效的标志，忽视了对质量的把关。数量过多容易导致滥竽充数，影响质

量。因此，在创建活动中应测算一个较为科学、合理的评定比例，兼顾各个层面，即要扩大覆盖面，又要坚持标准，做到保质保量。（3）“重形式、轻实效”的倾向。这种倾向在创建过程中只做表面文章，走形式，要政绩，不考虑长远发展，创建活动很难扎实有效地开展下去。所以，文明单位创建一定要紧紧围绕经济建设这个中心，因地制宜、持之以恒地开展各类创建活动，使文明单位的创建活动真正收到实效。

四、从实际出发，在求深、求实上下功夫

创建活动需要一定的形式，但不能搞形式主义。有一些单位表面文章做的好，看起来轰轰烈烈，却与实际问题不着边，群众受不到应有的教育，单位整体素质得不到真正提高。这种现象必须克服。要想真正搞好创建活动，就应该在“深”、“实”二字上下工夫。所谓“求深”，就是创建活动不追求表面上的轰轰烈烈，而要求讲创建工作的深度和力度。所谓“求实”就是要从具体事情抓起，扎扎实实的抓，一天也不放松的抓。在解决具体问题的过程中，把群众反映的热点问题变成我们工作的重点，认认真真地为群众办好事，把创建工作真正落实到实处，求得实实在在的效果。创建活动只有求深求实，才会有强大的生命力。

五、更新观念，开拓创新工作的新路子

随着形势的变化，文明单位创建工作必须不断探索创新。（1）工作思路和方法上的创新。创建工作要适应市场经济的要求，结合各单位、各行业的实际，做到形式与内容有机的结合，解决好如何提高人的素质的问题，即抓工作要从思想入手，抓思想要为促进业务工作服务，始终坚持两个文明一起抓。同时协调好理论与实践的关系，树立超前意识，深化创建活

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第二篇：抹灰中应注意问题

抹灰中应注意问题

1.所有线管处加网格布，每边宽出5cm。

2.主体需剔凿处应将抹灰接茬留方正。

3.钢丝网卡应与钢丝网尺寸相符，边缘处加设网卡。

4.窗洞口边缘留有不低于5cm边缘，并加压10cm网格布。

5.注意房间抹灰后尺寸一致，保证房间的开间、进深及阴阳角方正。

6.开关插座盒、电箱在每户抹灰完工后及时清理干净。

7.施工洞口抹灰槎留方正且加压网格布，宽出抹灰边缘10cm。

8.加强成品保护。

9.加强成品养护，每天浇水不低于两次，上午一次、下午一次，且连续浇水养护不 7天。

10.落地砂浆及时清理利用，每户完工后，地面必须清理干净，包括钢丝网及网格布。

11.个别阴角不方正不垂直。

12.MPC保温砂浆墙面粗糙不合格，加强保温砂浆墙面的观感质量。

第三篇：工程造价司法鉴定中应注意问题

浅谈工程造价司法鉴定中应注意的问题

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴定和判断并提供鉴定意见的活动。工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准、施工图纸、竣工资料或其他经当事人双方共同质证过的有效资料，客观独立地对建设工程造价提供鉴定结论的活动。

在建筑工程合同民事诉讼中，建筑工程造价纠纷类案件由于专业性强，人民法院可依法委托具有司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人员对建筑工程造价进行鉴定。造价鉴定结果不仅仅是工程类的一个技术结论，更重要的是民事诉讼的证据之一，是司法审判证据的重要组成部分。因此，工程造价司法鉴定工程和结算审核，从技术角度上讲基本一致。但工作性质上却有着明显的不同，司法的严肃性是两者工作性质不同的根本原因。较之一般工程造价工作，司法鉴定更突显了“合法”的特性。也就是指鉴定主体、鉴定方法、适应标准、鉴定材料的收集，鉴定结果的出具必需遵守国家有关法律法规，以确保鉴定结论的合法性。

鉴定机构受理鉴定委托后，指定具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。

合格的鉴定人员应具有：较高的职业道德水准，较强的专业技术实力，一定的组织才能，相关的法律知识，一定的文字表达能力及与接受委托的鉴定项目无应回避的关系。其中主鉴定人的确定至关重要，因为其将负责：选择其他鉴定人员，协调内、外关系，编制鉴定计划；组织现场勘测，撰写鉴定报告等工作。

最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第七条规定：鉴定人权利：

（一）了解案情，要求委托人提供鉴定所需的资料；

（二）勘验现场，进行有关的检验，询问与鉴定有关的当事人。必要时，可申请人民法院依据职权采集鉴定材料，决定鉴定方法和处理检材；

（三）自主阐述鉴定观点，与其他鉴定意见不同时，可不在鉴定文件上署名；

（四）拒绝受理违反法律规定的委托。第八条规定：鉴定人义务：

（一）尊重科学，恪守职业道德；

（二）保守案件秘密；

（三）及时出具鉴定结论；

（四）依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定人相关的提问。

4、工程造价鉴定计划

根据最高人民法院[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第五章第二十一条规定：一般额司法鉴定应当在30个工作日内完成，疑难的司法鉴定应当在60个工作日内完成。主鉴定人应根据委托人的鉴定期限，安排好鉴定的具体时间：

（1）阅卷、熟悉图纸、设计变更、现场签证、了解合同、协议等所需的时间；

（2）现场实地勘测所需的时间（较复杂的工程可能多次勘测）；

（3）计算工程量、套取定额及计取材料价差所需要的时间；

（4）鉴定过程中对遇到的问题进行进行集中研究所需的时间；

（5）做好现场勘测记录及询问笔录（一般应对标的物摄影记录）；

（6）当事人查阅记录并签字。

5、勘查记录与询问笔录

（1）注明时间、地点、勘验人或询问人、临场人或被询问人、记录入；

（2）记清问答情况、当事人承认确认或争议情况及关键语句，记准勘测数据。如需绘制勘测图时应做到清晰准确；

（3）结束时当事人查阅笔录后签字（不识字的按规定宣读按手印）；

（4）记录必须存档备查。

6、鉴定资料需要验证和补充时应注意以下问题

搜集鉴定资料及现场调查等过程，都必须要求在委托人的组织下进行，这样可使委托人了解资料的取得过程，增强了取证过程的合法性、严肃性和权威性。

对无竣工图或鉴定部位图纸不符的，应根据建筑工程的特点，实地勘测并应以绘制勘测图、现场拍照、现场录像及有关的文字记录为主。由于工程造价鉴定所需的资料很多，多数不能一次搜集全。在对当事人双方询问时，最好先将询问内容列好，以免遗漏。

三、质证及询问笔录的内容

根据最高人民法律法释[2001]33号＜关于民事诉讼证据的若干规定＞中第四十七条：证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件实施的依据。工程造价鉴定所采用的全部证据，均应该由当事人质证。询问笔录一般应包括下列内容：

是否有补充合同或协议？

施工中采用砼是商品砼还是现场搅拌砼？如采用商品砼，是否有商品砼供货合同？

是否需要基础回填土（从外运入），运距是多少？硬骨料采用砾石还是碎石？

基础土方工程是否单独外委？土方运输距离是多少？

脚手架采用钢管脚手架还是木杆脚手架？本工程是否有甲供材和设备？若有请提供材料清单。

模板采用钢模板还是木模板？

挖土的方式？采用什么机械？

外围的装饰工程是否与土建主体工程同期施工？其合同额是多少（计取配合费）？

给排水、电气工程与室外工程的分界线在什么地方？

施工用水、电是否单表计量？

其他工程造价鉴定有关的情况。

四、计算工程量、套取定额及计取材料价差要做到准确合理与正常工程结算相同。（略）

五、向原被告出示初步鉴定结论。并根据实际情况修改鉴定结论

由于建筑工程的复杂性与工程造价鉴定准确、公正、公开的原则，在初步鉴定结论形成之后应向原、被告出示。如有遗漏与误差应根据实际情况修正鉴定结论。

六、确定鉴定结论形成正式的鉴定书（报告）

鉴定书的内容：最高人民法院法释[2001]33号＜关于民事诉讼证据的若干规定＞中第二十九条鉴定人出具的鉴定书应具有下列内容：

1、委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；

2、委托鉴定的材料；

3、鉴定的依据及使用的科学技术手段；

4、对鉴定过程的说明；

5、明确的鉴定结论；

6、对鉴定人鉴定资料的证明；

7、鉴定人员及鉴定机构签名盖单。

需附录资料的内容

1、鉴定委托书（应详细注明：受委托单位；鉴定要求；提供的材料；案情简介及委托单位）；

2、涉案单位提供的工程预（结）算文件；

3、合同书、补充协议；

4、鉴定调查笔录；

5、鉴定单位资质证书与鉴定人员的资格；

6、其他有关资料。

七、出庭

最高人民法院发出[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第四款规定：依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定有关的提问。

代表中介机构出庭的鉴定人的注意：言语要得体，表述的要准确清晰，不与当事人争吵。由于在法庭上很多当事人情绪比较激动，因而常常语言过激。而诉讼代理人由于其职业习惯，其说话的方式、方法也异于常人。出庭的鉴定人要清醒冷静，控制自己的情绪。保持司法鉴定人的尊严与形象。

八、其它相关问题

1、鉴定人的回避。

最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第九条指出：有下列情形之一鉴定人应当回避：

（一）鉴定人系案件的当事人，或者当事人的近亲属；

（二）鉴定人的近亲属与案件有利害的关系；

（三）鉴定人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人；

（四）其他可能影响准确鉴定的情形。

4、如何确认当事人出具资料的真实性。

需要当事人提供证据时，必须提供复印件，同时出具原件，对自己提供证据的真实性负法律责任，并要求当事人出具有效证明文件及承诺书。鉴定方不负责证据真伪的鉴别。

5.鉴定过程中，需要当事人提供有关汪据，但当事人认为出证据对自己不利，迟迟不予提供，或在鉴定初步结论出来后才拿出征据的，如何处理？

对在规定时间内不予提供证据资料厂又无任何书面文件申请延长提供时间的，根据最高人民法院法释[2001]33号《关于民事诉讼证据的若干规定》中第三十四条：“当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利”。责任自负。对在规定时间内没提供，初步鉴定结论出来后才提供的，而且影响鉴定结论确定结果的，可以由委托方接收，并按新委托立案处理，并向鉴定单位下补充鉴定委托书。

6、工程造价鉴定的几种情况。

（1）鉴定资料齐全条件较好的情况。这种情况为最理想，一切可按正常鉴定程序进行鉴定。

（2）鉴定资料不齐全条件较差的情况。鉴定人应该以书面形式通知原被告双方在规定的时间内补齐鉴定所需的资料（根据《民事诉讼法》第三十三条的规定举证期限不得少于三十日）。

（3）鉴定资料几乎没有，条件很差的情况。这种情况在工程造价鉴定的中时有发生，具体以两种原因为主。

（一）由于建筑工程的建造周期较长，很多单位的档案管理较差，很难提供完整的竣工图及结算资料。

（二）原建筑物已改变使用用途，为新装修覆盖或正在使用中很难进行现场勘测。

如是设计图纸不全，当事人双方又均无法提供的情况，可根据工程项目名称去设计单位查底图。如是无设计图纸或无设计单位的情况，（1）可根据同类型同地点同时期的工程项

目比较（最好当事，人双方同意）。（2）现场勘测：测建建筑的外部尺寸，钻孔探测内部材料的厚度、标号等。（3）对无法探测内部材料的厚度、标号的建筑物，可采用无损检测方法（此种方法费用较高应慎重）。对当事人双方的举证相互矛盾时应如何处理？理论上应当由人民法院来判定，但实际鉴定工作中，由于工程造价的专业性，基本上还是以鉴定人的判定为主。以鉴定人的判定原则应是：（1）工程设计图有矛盾以设计规范标准（必要时可向专业设计人员咨询）；（2）计取费用等级有争议，可根据施工合同、施工单位取费证或建筑物类别等为标准；（3）建筑材料价格有争议时，应以同期的市场价格信息为准；（4）施工措施有争议时，以正常的施工组织设计为准。

第四篇：羊运输中应注意哪些问题

羊运输中应注意哪些问题

(1)载羊运输车辆的车况要好，手续齐备，装有高栏，防止羊只跳车，配带苫布以备雨雪天使用。根据运程备足草料及水盆料盆等器具，并且带少量牛羊急救、新克林等药品。

(2)装羊时，不能过密过挤。体质强、弱羊，大、小羊，公母羊，在车上打隔分开，妊娠母羊不能托肚子装车，以防流产。哺乳羔羊要按时哺乳，每天不能少于4次，白天哺乳间隔时间不宜大于5小时。

(3)上车前要给羊饮足水，不宜吃得过饱。运程在一天之内不需要喂草喂料，运程在一天以上的，每天应喂草2次，饮水不少于2次，并要求每只羊都能饮到水，吃到草。

(4)运输车辆应缓慢起动，禁止突然刹车，在颠簸路面和坡路要缓慢行驶，防止羊只挤压死亡。中途停车或人员休息要安排专人看护羊只，防止羊只跳车逃跑或失盗。

(5)押车人员要经常检查车上羊只，发现怪叫、倒卧羊只要及时停车将其扶起，安置到不易挤压的一角处。

(6)运到目的地后，卸羊时要防止车厢板与车厢之间缝隙别断羊腿。最好将车靠近高台处卸羊，防止羊只跳车造成流产、伤羊等事故发生。

（7）羊长途运输应激的防治，卸车后：

首先对刚运到的羊不急于饲喂，休息0.5天，一是开饮：饮服l%盐+5%糖+0.5%电解多维溶液，初饮限量以后充足供给连饮5-7天。二是开槽：第二天坚持少喂勤添的原则，饲喂柔软易消化的饲草，总量按正常量的四分之一饲喂，饲量从少到多，7天后增加到正常。三是开食：第3天饲喂料（浓缩人工乳40%+玉米60%）每只羊每天1-2两连用3-4天，7天后改为仔猪10%超浓缩料或4%预混料配制的精料。

第五篇：浅谈个体工商户分类管理中应注意问题

个体工商户分类管理是工商行政管理机关在新形势下，合理整合、分配监管资源，促进职能到位的创新工作机制。它根据不同信用分类等级有针对性地实施不同的监管措施，建立上下互动、横向互通的监管机制，推进工商行政管理各项职能的整合，实现对个体工商户的准人行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管，从而提高执法效能。在实践中起到了有效监管的作

用，但也不可避免地遇到了一些问题。笔者认为，实行个体工商户分类管理过程中要解决好五个方面的问题。

一、明确实施分类管理的对象

实行个体工商户分类管理首先要明确的就是分类管理实施的对象是在工商行政管理机关登记，并取得合法经营资格的个体工商户。分类管理就是根据个体工商户的经营行为，按照制定好的分类标准实行分类监管。未领取营业执照，也就是平常所说的无照经营者不在这个监管模式的监管范围之内。在实际操作中，一些同志提出了要将个体工商户领取营业执照前的违法记录也纳入分级标准。笔者认为这个提法不妥，既然分类管理是对领取营业执照经营者经营行为进行的监督管理，在领取营业执照前的违法记录就不应该再作为对其的分类依据。

二、明确实行分类管理的目的国家工商总局颁发的《个体工商户分层分类管理办法》中提到个体工商户分类后的a、b、c、d 四级相对应地用绿、蓝、黄、黑牌表示，笔者认为只是在分类系统中的一种较为直观的表示。由于缺乏相关的法律依据，而不能简单地理解为给个体工商户挂牌以向社会公示其分类级别。目前，各政府职能部门没有监管信息的交流，也没有实行监管信息的共享。所以，个体工商户的前置审批许可如卫生许可证、文化经营许可证等是否被注销；是否存在偷税漏税行为；是否被司法部门处罚等等此类信息，工商行政管理部门都无法及时获知。个体工商户的分类只是依据工商行政管理部门在日常监督执法中形成的监管信息。分类依据的单一性决定了分类结果只能是作为工商行政管理机关内部对个体工商户实施分类监管的依据。根据分类结果，工商行政管理机关对个体工商户实行有的放矢的监管，对不同等级的个体工商户实施不同的监管力度，合理分配有限的监管资源。但是，从长远看，在社会信用体系平台搭建好后，现在的个体工商户分类管理体系是构筑社会信用体系不可豁缺的一部分，这也是实行个体工商户分类管理的最终目的。

三、确定实行分类管理的原则

“公平、公正”是实行个体工商户分类管理的原则。这个原则应该由始至终地在制定分类标准、实行分类监管过程中得以贯彻。公平即以相同的标准对待每一户个体工商户，让其在同一起跑线上参与分类。实行个体工商户分类管理首先要变传统的“违法推定”为“守法推定”。即从推定所有的个体工商户都有可能违法转变为推定绝大多数个体工商户都是守法的。特别是对有过违法记录的经营者，应该给予“重新做人”的机会。在其领到营业执照的那一刻起，设定其为合法经营者，在有了违法记录后再予以相应降级。公正即以客观、公允的态度对个体工商户进行分类。个体工商户的分类管理必须在信息化的前提下进行，将分类标准编人软件，由计算机根据分类标准自动将个体工商户分为不同的管理类别，尽量减少分类过程中的人为因素，减小操作人员的“自由裁量权”，使分类结果是个体工商户经营状态的真实反映。

四、分类标准的制定

个体工商户的分类是否准确、适度，分类管理能否达到合理配置管理资源、提高监管效能的目的，分类标准制定是关键。首先，分类标准必须是在与工商行政管理有关的法律法规框架内制定，所指的违法行为只能是指违反工商行政管理法规的行为。个体工商户在其它职能部门的监管信息只能作为分类参照标准，是对个体工商户进行分类监管时作为合理调整分类级别的参考指标，而不能做认定标准。其次，必须以能量化的客观事实，而不是主观认定为分类依据。即将涉及体工商户违法处罚的工商行政管理法规编人软件程序，按照违法行为的性质、危害程度，由计算机自动对违法行为定性、分类，而不是按照操作人员的主观意志来转移。这就要求在制定分类标准时，除了要考虑实际工作的需要，还要从计算机操作的可操作性出发，尽量将各条标准细化、量化，计算机“读得懂”，“会”准确选择。

五、完善分类管理相关软件

对个体工商户进行分类管理是在一个功能强大的计算机系统支持下进行的，认定依据以个体工商户的动态经济户口中的监管信息为基础，对个体工商户的分类才能准确。监管信息应该包括：登记注册情况，验照情况，巡查监管情况，违法违章及处罚情况，被申诉举报情况，商标注册情况等。目前，虽然工商所已基本实现基础业务由传统手工操作向计算机管理转变，但是由于业务应用软件本身的不足，许多业务信息只是单纯地录入了系统中，却不能在统一的、唯一的“口”得以反应，许多监管信息没能得到有效地利用。实行个体工

商户分类管理，就要求对软件各类业务重新整合，重新规划软件流程，监管信息由各业务部门多头输入，体现在个体工商户的动态经济户口中。根据制定分类标准时做的需求分析，适当增加功能摸块和信息指标。计算机根据实时监管信息自动划分的分类结果才能为工商行政管理机关实施分类监管提供准确的依据。实行个体工商户分类管理是工商行政管理监管理念的更新，更是

基层工商所监管模式的创新，不仅改变了几十年来工商行政管理部门对市场主体的监管方式，也改变了工商行政管理的思维模式。综上所述，在个体工商户分类管理工作中，更新观念与更新工作模式同步，就能达到实行个体工商户分类管理的最初目的。