第一篇：经济发展
邙政„2010‟18号
关于印发推进邙岭经济发展意见的通知
辖区各单位，各社区居委会：
为进一步发挥我办经济优势，挖掘发展潜力，优化发展环境，培植壮大税源，促进二、三产业快速成长，进而推动我办经济又好又快发展，经研究，特制定此意见。
二〇一〇年十月十一日
关于推进邙岭经济发展的意见
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区“商贸兴区，工业强区”发展战略，充分整合辖区商贸资源，强化招商引资，大力发展楼宇经济，积极引进现代服务业和总部型企业，提高经济发展的规模和质量。强化政策扶持和引导，不断优化经济发展环境，推动我办经济尽快和道南商贸中心区经济对接融和。
二、发展目标
税金收入以2009年度实征额度为基数，每年增长 20 %以上。到2012年底，培育年缴纳区级税金10万元以上的企业 6 个、50万元以上企业2个 ；建成区定商务楼宇 3 栋，商务楼宇进驻企业 50家以上。
三、工作措施
（一）免费宣传
对注册资金500万元以上新上经济项目，办事处将通过《邙岭信息网》、《西工区政府网》、《西工通讯》、《洛阳日报》等传媒，分类分级免费宣传；若需大型宣传活动，办事处将通过区委宣传部等部门积极协调帮助；对大型庆典活动，办事处将从领导邀请、主持人选定、仪程组织安排等三方面提供免费服务。
（二）免费招商
对连体10间门面房以上项目，经项目所属单位邀请或同意，办事处可出面免费组织招商推介，并及时转交招商成果。
（三）免费协调
对项目建设中出现的纠纷、无意违规等行为，办事处出面与人劳、城建、城管、环保等上级部门及纠纷各方进行沟通协调。
（四）全程服务
1、对辖区内所有新办经济单位，由办事处为其提供工商、税务、企业代码等证照的代理（办理）服务，同时，除享受一切区及其以上规定免费政策外，办事处为其出资缴纳税务登记、企业机构代码二项证照工本费。
2、对已在办事处办理税务登记的经济单位，办事处可为其提供政府部门协调、在《邙岭信息网》开辟专区及通过链接各级政府网站予以宣传推介等服务。
四、激励政策
（一）对招商引资的奖励
招商引资人除享受“西政[2007]31号”文件（西政[2010]11号）外，其引荐资金经市、区审核确认后，我办给予引荐人该引荐企业当年缴纳我办实得税金20%的奖励。
（二）对进驻企业的奖励
1、对进驻商务楼宇企业的奖励
（1）对新进驻企业的奖励。凡新进驻我办认可的商务楼宇且办事处实得税收1-10万元（含）的企业，均可享受第一年30%、第二年20%、第三年10%的办事处实得税收的奖励；
（2）对已进驻企业的奖励。对已进驻我办认可的商务楼宇的企业，凡年上缴办事处实得税收在2万元以上的，按照办事处实得税收比上年度增加部分的20%予以奖励；
（3）对变更税收关系企业的奖励。对已进驻我办认可的商务楼宇、现税收关系不在我办，后主动将税收关系变更到我办的，按照自变更当年起第一年35%、第二年20%、第三年10%的我办实得税收的奖励；
（4）对总部型、高新技术企业的奖励。对进驻我办认可的商务楼宇的总部型或高新技术企业，经研究通过，第一年按照办事处实得税收的35%予以奖励。自第二年起，按照该企业比上年度办事处实得税收增加部分的25%予以奖励。
（三）对非楼宇企业的奖励
1、对新办企业的奖励
在我办新注册企业，凡年上缴我办实得税收在10万元（含）以上的，按照办事处实得税收第一年20%、第二年15%、第三年10%予以奖励；对年上缴办事处实得税收1—10万元的，按照办事处实得税收的15%予以奖励，自第二年起，按其上缴办事处实得税收比上年增加部分的20%予以奖励。
2、对原有企业的奖励
对已在我办发展且年上缴我办实得税收在1万元以上的企业，按照其上缴办事处实得税收比上年增加部分的15%予以奖励。
3、对总部型或现代物流企业的奖励
对新进的总部型或现代物流企业，采取“一事一议”方式进
行奖励。
4、对商务楼宇物业服务公司的奖励
对商务楼宇的发展提供优质服务进而推动企业健康发展的商务楼宇物业服务公司，办事处设“特别贡献奖”和“优质服务奖”，分别奖励1万元和5000元。
以上奖金为办事处实际奖励额度。奖励如有重复，取最高奖项。若企业同时获区、办奖励，且区级奖金要求由区、办两级按比例分担时，办事处分担的奖金额度又超出本意见办事处应奖该企业的奖金额度，办事处按区分担的额度兑付奖励；办事处分担的奖金额度若低于本意见办事处应奖该企业的奖金额度，则以本意见应奖额度与办事处分担区级奖金额度之差，对该企业再次予以兑付奖励。若企业同时获区、办奖励，且区级政府奖金不要求办事处按比例分担，则办事处按本意见对该企业继续奖励。
五、环境优化
环境也是生产力。各部门、各社区要严格按照市委、市政府《关于认真落实洛阳市优化经济发展环境10项制度的通知》要求执行，积极为进驻企业提供便捷高效的服务。街道纪委、经济办要分别做好与区纪委纠风办、减负办的对接，时刻关注企业发展，确保进驻企业“安静生产”。
1、法律援助。我办已成立法律援助中心，并聘请我市知名律师事务所为我辖区企业保驾护航。凡我辖区企业，均可得到各种纠纷诉讼前的高质量免费咨询服务。若纠纷需通过法律途径解
决，该律师事务所将提供优惠服务。
2、挂牌保护。对在经济发展或政治经济荣誉的争取中做出重大贡献的企业，我办将提请区纪委为其颁发“重点保护企业”证书，并严格按照市、区要求实行挂牌保护。
六、本意见自2010年10月12日起实施。本意见由办事处党政办负责解释。
主题词：经济发展△意见通知邙岭路办事处党政办公室2010年10月11日
（共印20份）
第二篇：经济发展
发展农业经济应突出实用技术示范推广。
按照现代科技发展“两极分化”趋势，在微观技术层面向精准方向深入，在宏观系统层面向战略方向提升。一方面，农业科技创新与运用应向优势专业化方面深化，不断提高农产品的质量，提高农产品的市场竞争力。另一方面，要致力于提升农业产业系统经营水平，开发产品技术质量标准，构建产业发展战略体系。
一是要做好作物的种植资源开发与新品种定向选育工作。跟踪生物科技前沿，运用基因工程、细胞工程、酶工程等现代生物技术，开发马铃薯品种选育的技术方向，强化作物商品性状定向培育；提升新品种选育技术水平，加快新品种的扩繁进程，为特色农业提供种质资源支撑。
二是要做好作物无公害栽培与病虫防控技术开发工作。示范推广马铃薯、中药材、瓜菜、小杂粮等特色农作物的精准栽培技术；创新与示范推物优质高产、无公害精准生产技术标准操作规程和产品质量管理规范，培育和认证一批规范化栽培的无公害产品示范基地，推进农业标准化、规范化、无公害化进程，进一步提高光、热、水、土资源利用效率，提升特色农产品的产量、质量和市场竞争能力。三是要做好肉牛高效养殖与流行病防控技术开发工作。示范推广优质肉牛杂交改良技术、集约高效养殖技术和饲草料资源多元开发牛高效、无公害精准养殖技术标准操作规程与产品质量管理规范，进一步提高肉牛养殖技术水平，提升特色出栏肉牛的产量、质量和市场竞争能力。
第三篇：经济发展
一，主题 大学生返乡调研实践活动
鼓励暑期返乡大学生关注、关心家乡发展，主动参与家乡开发建设，为促进当地经济社会发展提供智力支持。鼓励返乡学生利用假期走进工厂、社区和农村，实地调查家乡的经济社会发展情况和生态环境现状，为家乡各项建设事业出谋划策，撰写一批高质量的社会调研报告，以此引导广大青年学生饮水思源，回报父老乡亲的养育之恩。
二，要求 实践学生个人或团队必须将实践成果写成3000字以上调研报告（论文）或实习总结报告，（如果有相关采访录音、照片或DV资料及调查问卷等成果，也可同时上交）。报告撰写严禁抄袭，并统一用A4纸打印。报到注册时随即将暑假社会实践报告统一交辅导员老师处。
参加实践的同学要不断扩大社会实践的参与面和影响力，注重创新，突出亮点，体现专业特色，体现实践的积极性、主动性，着力解决活动中遇到的问题和困难，确保社会实践活动安全、顺利实施。
关于经济的调查报告
学校姓名 调查地点、方式、时间《时间段》、目的、调查内容（基本概况），调查结果及原因分析、对现状的建议、结束语。
第四篇：非公有制经济发展
余心声：论环境是非公有制经济发展的生命线
一
前不久，省委十届五次全会专题研究部署了大力推进我省个体私营等非公有制经济发展问题，强调环境对于非公有制经济发展的极端重要性，指出“环境是发展的生命线”、“营造良好环境是非公有制经济又好又快发展的核心”，要在思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，大力营造有利于非公有制经济发展的良好环境。
这是省委深入学习实践科学发展观，在准确把握我省基本省情和经济社会发展现状的基础上作出的科学判断，是对省第十次党代会确立的“环境立省”战略的具体落实，是站在实现贵州经济社会发展历史性跨越的高度，对全省各级党委、政府和广大干部群众提出的明确要求。
切实把思想和行动统一到省委全会精神上来，营造良好发展环境，促进非公有制经济又好又快发展，是全省广大干部群众特别是各级领导干部肩负的一项重大而紧迫的任务。
二
当今，区域经济竞争越来越表现为发展环境的竞争。发展环境，已成为影响和推动经济社会发展的关键因素。“栽下梧桐树，引得凤来栖”。市场经济是开放的，生产要素是流动的。哪里发展环境好，“梧桐树”长势喜人，哪里就对各种资源吸引力强，就能聚集更多资本、技术、人才，就会持续“有凤来仪”，迎来“百鸟争鸣”。
可以说，市场对资源配置起着基础性作用，环境则起着催化剂作用。环境越好，发展越快；反之，则越慢。从这个意义上讲，环境决定发展；环境既是竞争力，也是生产力。
只有明媚的阳光才能哺育争奇斗艳的百花，只有宽松的氛围才能催生卓尔不群的思想。同样，只有良好的发展环境，才能让一切创造财富的源泉在贵州高原涌流，让我省经济社会发展迸发出勃勃的活力。
三
发展环境，是影响发展的各种物质条件和人文社会因素的总和，包括硬环境与软环境。
硬环境，是区位、是交通、是能源、是资源、是生态„„是影响发展的一切外部物质条件；软环境，是政策、是服务、是效率、是公正、是秩序„„是影响发展的所有人文社会因素。
硬环境与软环境，本身也同为发展的内容。硬环境是发展的基础，软环境是发展的关键。当硬环境建设达到一定程度后，软环境之优劣，就会对经济发展进程产生至关重要的影响。
同样的硬环境，匹配不同的软环境，综合环境质量便相迥异。谁能营造更好的软环境，谁的硬环境就能加快改善，优势就能得到更充分发挥。软环境不尽如人意，硬环境建设就会受到拖累，硬环境优势就会被打折扣。
在硬环境还不很完善的情况下，软环境尤显重要。硬件不足软件补。我们在以后来居上的态势，超常规地改善非公有制经济发展硬环境的同时，更应重视软环境建设。
四
实践一再证明，公有制经济关系国民经济命脉、关系国家安全，非公有制经济关系民众生计、关系和谐社会的建立，是发展的生力军。二者比翼齐飞、双轮驱动，区域经济的发展就势不可挡、一路笑傲。
放眼神州，一个普遍现象是：举凡经济社会发展走在前列、人民生活相对富裕的地区，几乎都是非公有制经济比较活跃、非公有制经济占当地生产总值比重较高的地区。
毋庸置疑，大力发展非公有制经济，对我省具有重大战略意义。没有非公有制经济的大发展，就没有全省经济的大发展；不做大做强非公有制经济，就难以做大做强全省经济；只有加快发展非公有制经济，才能加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程。
与公有制经济相比，非公有制经济更离不开良好的发展环境。非公有制经济实际上就是一种环境经济、政策经济，兴衰皆在于环境。环境对非公有制经济，就像阳光对生命体一样宝贵。
扎扎实实改善环境、提升竞争力，从而赢得非公有制经济发展先机，上海、深圳、苏州„„中国经济版图上一颗颗璀璨明珠，莫不因此放射夺目光芒。
五
“有华人的地方就有老干妈”。一瓶小小贵州辣椒酱的辉煌，折射出我省非公有制经济由小逐渐变大、由弱逐渐走强的历程。
这一历程，与我省各级党委、政府一直以来营造非公有制经济发展良好环境的努力密不可分，也更印证了进一步营造良好环境的必要性与重要性。
从上世纪80年代，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志倡导创建“安顺多种经济成分共生繁荣试验区”，率先大胆探索我省非公有制经济又好又快发展之路，到90年代省委、省政府推出发展非公有制经济“五不限”政策；从省第十次党代会提出“把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口”，到省委十届五次全会出台大力推进非公有制经济又好又快发展的《意见》；从确立“可持续发展”战略到“生态立省”战略，进而提升为“环境立省”战略，我省对非公有制经济及其发展环境的认识不断深化，思路更为清晰，措施日益有力。
——改善硬环境
我省紧抓各种机遇，强力推进以交通、水利为重点的基础设施建设，交通建设跨越发展，水利建设高歌猛进。随着以贵阳为中心，连接全省各市(州、地)、周边省会城市和全国主要经济区的快速通道加快形成，我省将再次成为我国西南地区陆路交通枢纽，非公有制经济发展硬环境将得到根本改善。
——优化软环境
全省上下加强行风政风建设、出台优惠政策、改善法制环境、提高服务质量，成效明显。“多彩贵州”系列文化活动及“四在农家”、“整脏治乱”、“满意在贵州”等精神文明创建活动的开展，使贵州的文化影响力和文明程度不断提升，“多彩贵州”、“生态贵州”、“信用贵州”„„日渐成为人们对贵州的新认知。
“有一点阳光就会灿烂，有一点土壤就会发芽”。发展环境的逐步改善，造就了老干妈、神奇、百灵、益佰、同济堂、华城科技等一大批在海内外有影响的非公有制企业。占到全省规模以上工业企业82%的非公有制企业，作为我省竞争性行业主力军，壮大了全省经济总量，创造了大量就业岗位，成为推动贵州工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程的重要力量。
营造环境，我们已经尝到“甜头”。
六
纵比的成绩，不能遮蔽我省与全国其他省份，特别是与发达省份在非公有制经济发展上的差距。
2008年，我省非公有制经济占生产总值的比重为32.4%，而云南为38.5%，陕西为47%，四川为51.3%，江西为53%，湖南为56%，重庆为57%，全国平均为65%，沿海发达省份则普遍在80%以上。
数据的对比，引人深省，催人奋进，昭示我省非公有制经济的发展和环境的营造，尚大有可为，须奋力而为。我省深处内陆，山岭纵横，过去长时间处于封闭半封闭状态，经济发展滞后，财力薄弱，基础设施、公共设施建设欠账不少。硬环境建设任重道远。
软环境方面存在的问题尤显突出。主要表现为：
有的职能部门存在“疑私、防私、怕私”的思想倾向，对非公有制经济发展冷淡消极、瞻前顾后，“设高门槛”、“装玻璃门”。
有的职能部门执法观念陈旧，“官”、“管”意识严重，在如何管住、卡住上办法多，在呵护、扶持上用心少，在用好用活用足国家政策上措施欠缺。
有的对非公有制经济发展缺乏责任心、主动性，衙门习气十足，仍存在门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿、塞责等现象。
有的不讲诚信，只“承诺”不“践诺”，说了就算做了，引进来了就算交差，个别的甚至“开门招商、关门诈商”，令投资者心寒。
有的为政不廉，徇私枉法，把公权当特权，把企业当“唐僧肉”，不给好处不办事，给了好处乱办事。
„„
上述现象虽属少数，但如同带刺的篱笆墙，隔离了党委、政府和非公有制经济人士的联系，影响了党和政府的形象，损害了地方信誉，给发展环境造成道道硬伤。
各级党委、政府倘不下硬功夫实现软环境大改观，非公有制经济发展的美好愿景就只能是“水中月”、“镜中花”。这，绝非危言耸听！
七
营造非公有制经济发展的良好环境，思想要先行。思想认识上种种障碍的破除，将为非公有制经济发展注入源源动能。
我们需要牢固树立发展至上的理念。在“抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务”、“抓环境就是抓吸引力、竞争力和生产力”等认识上，应形成高度一致。
我们需要牢固树立平等相待的理念。非歧视待遇原则是市场经济的一条基本原则。以平等的眼光看待非公有制经
济，以平等的条件给予非公有制经济，用法律、政策上的平等保护形成经济上的平等竞争，各种所有制经济就能和谐共生、相互促进。
我们需要牢固树立悉心服务的理念。要以建设服务型政府为目标，增强服务意识，提高服务质量，寓管理于服务中，在服务中加强管理。对非公有制企业，多支持少干预，多指导少指责，多服务少设卡，多协调少掣肘。
我们还需要牢固树立不拘一格的理念。提倡开动脑筋做加法，反对思想僵化做减法。只要是法律、法规无禁止性规定的事情，就要鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业，“八仙过海、各显神通”。
八
良好的发展环境，包括公正的法治环境、宽松的政策环境、规范的市场环境、良好的舆论环境。发展环境的营造，重在多管齐下、综合推进。
市场经济是法制经济，没有安全、公正、高效的法治环境，难掀全民创业之潮。必须加快相关法律法规的废、改、立，完善法律体系；必须转变政府职能，规范行政执法，减少行政干预，严格收费纪律，严控各类检查，严禁“吃拿卡要”；必须重拳打击扰乱市场经济秩序、阻挠企业生产经营的违法犯罪行为。
政策环境是优化发展环境的前提，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活；政策有多开明，非公有制经济发展就会有多顺畅。我们要按照用好用活用足国家政策的要求，抓紧出台非公有制经济发展的相关配套政策措施，不断消除发展的体制性、机制性障碍。
统一、开放、竞争、有序是市场环境的基本要求。要对各种所有制经济一视同仁，打破非公有制经济长期在国企和外资夹缝中艰难生存的格局，取消歧视性限制规定，破除地区分割和行业壁垒，凡是对外资的优惠政策、对国企的扶持措施，都适用于非公有制经济，以保障非公有制企业作为平等市场主体的地位。
舆论如水，水能载舟，亦能覆舟。必须大力宣传省委、省政府发展非公有制经济的激励政策，宣传非公有制经济在促进经济发展、推动社会进步等方面的贡献，使非公有制经济人士消顾虑、强信心，理直气壮创造财富，使全社会形成重商、亲商、爱商、惠商、护商的氛围，形成时时、处处、人人都关心支持非公有制经济发展的良好局面。
九
境由心造，事在人为。营造非公有制经济发展环境，要有硬举措、敢于动真格，确保思想认识、领导力量、工作责任、政策措施、纪律约束“五到位”。
认识的高度决定工作的力度。只有思想认识到位，才能不断形成改善发展环境的新思路、开辟新空间，出实招、见实效。
抓环境建设，领导是关键。各级党委、政府主要领导和各部门主要负责人是本地、本部门环境建设的第一责任人，要敢于、善于与非公有制经济人士交朋友，为他们排忧解难，亲自过问、迅速处理重要投诉，决不推诿。
环境建设涉及面广，相关部门需各司其职、通力合作，形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体等监督的工作机制。要明确责任机构、责任人，使环境建设工作事事有人管、件件能落实。要把推进非公有制经济发展情况作为考核干部政绩的重要依据，使环境建设成为各级党政机关和干部群众的自觉行动。
环境建设的好政策一经制定，就要坚决执行。要狠抓作风建设，提高工作效率和执行力，力戒形式主义和表面文章，做到政令统一、令行禁止，消除“肠梗阻”，取信于民、取信于商。
对破坏软环境的行为，无论涉及到哪个部门、涉及到谁，都要“谁碰谁触电”、严肃追究责任，并曝光典型案件，达到查一案、规范一线、教育一面的目的。
十
非一朝一夕之事，当只争朝夕而为。
营造非公有制经济健康发展的良好环境，是当前一项十分紧迫的任务，也是一项长期艰巨的系统工程。路在脚下，只有起点没有终点，只有更好没有最好。越是在非公有制经济加速发展的时期，越需要加强环境建设，努力实现促进环境优化与加快非公有制经济发展的无缝契合。
一个创造源泉涌流、活力迸发的发展环境，将使贵州成为非公有制经济发展的沃土、干事创业者的乐园，呈现万商云集、万众创业的繁荣图景。
我们信心百倍期待！我们完全有理由相信！
第五篇：县域经济发展
城镇化是实现我省县域经济跨越式发展的必由之路
发展县域经济是加快城镇化的必由之路
城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。
——胡锦涛
城镇化是解决“三农”问题，实现城乡一体化发展的一项战略举措。加快城镇的建设，能很好地为中小企业搭建产业发展平台、推进农业产业化，形成县域经济新的增长极；有利于加大对基础设施和公共服务设施的投入，扩大内需、增加就业、带动消费、拉动国民经济增长；有利于提高城乡居民的综合素质，改善生活质量，加快缩小城乡差别，实现城乡统筹发展、共同富裕。近年来，我省坚持以科学规划为指导，多元化筹措资金创新体制，发挥潜能，大力推进城镇化建设步伐，取得了显著成绩。
到2008年底，全省有10个地级市，1个国家级农业高新技术产业示范区，3个县级市，907个建制镇，其中县城镇80个，22个省级以上开发区。全省城镇建成区面积达1937.01平方公里，目前实际居住在城镇人口达到1583.8万，城镇化达到42.1％。
加强以西安都市区为中心的关中城市群建设
以西安都市区为核心，陇海铁路为轴线，配合关中先进制造业基地建设，依托“一线两带”，积极促进产业和人口聚集，加快关中城市群建设。
关中城市群要加强基础设施建设，提高发展质量，增强城市功能，促进特大城市与周围卫星城镇的有机结合，提升整体发展水平和实力。以高等级公路、陇海铁路和西安咸阳国际机场为骨架,提高运输网络密度，优化交通结构，建设城际快速干道体系,提高道路等级和通达深度。建立秦岭北麓景观保护区和渭河及其支流沿河自然景观保护带，保护森林植被、河流水系及生态湿地等自然景观资源，构筑网络型的生态结构，提升区域生态环境品质。加强历史文化名城保护与现代化城市建设之间的协调。整合关中地区历史文化和自然景观资源，处理好保护与利用的关系，塑造城镇特色，创造宜人的多样性城乡生活空间。
大力推进陕北能源化工基地城镇群建设
随着能源化工基地建设步伐的加快，陕北地区已经显示出具有发展区域性城镇群的潜力，要以榆林、延安为中心，以西包铁路为主轴线，以拟建的青岛—银川高速公路和太原—中卫、神木—朔州铁路为副轴线，积极推进陕北能源化工基地城镇群建设。
结合陕北能源矿产资源开发和能源化工基地的建设布局，着力建设一批发展条件较好的县城和重点镇，提高对能源化工产业发展的承载能力，促进陕北能源化工基地城镇群的形成。合理确定城镇规模、产业结构和资源开发强度；加强区内交通建设，重点建设中心城市与县城、重点镇和主要工矿区之间的快速交通干道；加强水资源保护力度，合理开发利用水资源，大力推广节水技术设备和管理措施，做好城镇和工矿区供水规划，严防水源污染和矿山开采导致的水资源破坏，警惕地下水位下降导致的生态灾难；加强城镇绿化防护，搞好城镇周边地区防风固沙和水土流失治理工作，切实保护好城镇生态环境；在《我省城镇体系规划》的指导下，编制并实施《陕北能源化工基地城镇体系规划》，协调好区域内城镇建设、矿产资源开发和产业布局、基础设施建设、土地和水资源利用、生态环境保护治理的关系，保障区域协调可持续发展。
积极促进陕南汉江沿岸城镇群形成
陕南地区要发挥生物、矿产、水力等资源优势，以汉江和阳安铁路为轴线，以汉中、安康两中心城市为核心，汉中盆地和安康盆地为重点区域，大力发展以食品、制药、水电、旅游等绿色产业为主导的特色专业化城镇，加强中心城市与周边城镇间快捷交通与信息网络建设，促进陕南城镇群的形成和发展。
汉中市要努力建成以现代制造业、旅游、商贸为主的大城市，成为陕、甘、川毗邻地区的中心城市。安康市要以建成集交通枢纽、能源基地、商品集散、特色产业、商贸旅游为一体的山水园林型城市为目标，拓展城市组团用地，以江北组团建设为重点，把发展具有鲜明特色的绿色食品和生物制药企业集群作为推动城市经济快速增长的主要动力，重点发展食品、生物制药、旅游、水电等绿色产业，加强城市防洪工程建设，不断完善市区基础设施，建成以商贸、旅游、资源加工业为主的中等城市。商洛市要利用资源优势和区位优势，加强与西安都市区的有机融合，促进西合、西康铁路沿线小城镇发展。发挥生物多样性的优势，以中药、茶、林特产品为重点，发展现代中药和绿色食品产业，加快医药产业园区建设，建成以绿色产业、资源加工、商贸和旅游为主的中等城市。
加快以县城和重点镇为核心的小城镇建设
小城镇建设要以县城和重点镇为核心。县城和重点镇发展要以培育专业化特色优势产业为基础，增强对农村富余劳动力的吸引力。关中城镇密集地区要加强小城镇与中心城市大中型企业协作配套，重点加强已具有产业集群萌芽的城镇的发展，通过加强引导和培育，促进集群规模壮大或技术升级，形成一批由核心企业带动、关联企业配套，分工协作紧密、规模效应显著的产业集群式发展的城镇。陕北地区要做好能源化工基地项目的建设布局与城镇规划的协调工作，配合能源化工基地建设，发展一批资源开发与加工型的专业化小城镇。在陕南地区，要围绕中药材基地和绿色食品基地建设，因地制宜、集中力量发展一批专业化特色鲜明的城镇。“十一五”期间，县城建设要以完善基础设施、强化功能为重点，户县、岐山、凤翔、蒲城、富平、大荔、乾县、黄陵、神木、府谷、靖边、绥德、勉县、城固、略阳等县达到设市标准。另外，选择100个交通条件便利、经济基础较好、资源优势突出、发展潜力大的建制镇进行专业化特色城镇建设示范，以带动农村小城镇健康快速发展。
加强城镇基础设施建设
加快城市道路交通建设，改善城市交通条件。“十一五”末城市道路长度达到7450公里，道路面积达到13100万平方米，人均道路面积达到10平方米，实现大中城市道路（街道）照明装置率100％。西安市实施地铁建设和铁路枢纽扩能建设工程，建设城市快速轨道交通系统，力争使地铁2号线建成通车。加强城市道路、立交桥、停车场库及行人过街桥涵的建设，形成“六纵七横三环”城市道路骨架网建设，基本缓解西安交通拥挤问题。宝鸡、咸阳、汉中、榆林、延安等城市要适当提高道路建设标准和养护标准，加快建设机动车、非机动车分离的道路系统，加强停车场建设，搞好进出城通道的建设，处理好与区域性干线交通的联系，提高路网通行效率。县级市和建制镇要加强过境路建设和相关用地规划控制，解决好过境路与城镇道路相互影响问题。继续建设和完善“一主四辅”航空运输格局，加快西安咸阳国际机场改造扩建工程，完成榆林机场迁建工程，做好延安、汉中机场建设的前期准备工作。
随着城镇化规模的不断扩大和功能设施的逐步完善，能极大地吸引了区域资本、技术、人才、劳力等各类生产要素向城市和重点城镇的集聚，也带动了全省城镇人口逐年递增；城镇化的发展还将带动了建筑、建材、交通、电信等40多个相关行业的发展，有力地增强城乡的消费支出能力。到2020年，我省设市城市将达到43个。城镇化水平达到54％，到时全省城镇人口将超过农村人口，社会结构将由乡村型转为城镇型，形成以特大城市为依托，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
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