县纪委、监察局反腐倡廉制度建设情况汇报

第一篇：县纪委、监察局反腐倡廉制度建设情况汇报

xx县纪委、监察局反腐倡廉制度建设情况汇报

今年以来，我们贯彻落实中央《实施纲要》和全省反腐倡廉制度建设电视电话会议精神，突出重点，强化领导，扎实开展制度建设推进年活动，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作。

一、加强领导，切实把制度建设工作摆上重要位置

建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标之一，是建立起反腐倡廉的制度体系。根据中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，在经过充分调研的基础上，今年初我们起草并以县委文件出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，提出近期具体、中期原则、长期宏观的我县反腐倡廉制度体系框架。作为纪检监察机关，我们积极发挥组织协调和监督检查的职能，着力推进制度建设向纵深发展。

一是成立工作班子专门抓。为扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，我们成立了由一名副书记和一名常委负责，办公室牵头，有关室参加的制度建设工作领导小组。并根据省市统一要求，专门下发了《____年反腐倡廉制度建设工作实施方案》，明确今年制度建设的目标任务、实施步骤，做到有计划，按步骤推进制度建设工作。

二是分解目标任务具体抓。制定了《县级机关贯彻落实县委〈实施意见〉任务分解表》，将县委《实施意见》中提出的制度建设进行细划，任务逐项分解到县级机关部门，明确主办单位和协办单位；将制度建设工作作为对乡镇、部门纪检监察工作年度目标考核的一项重要内容，采取部门自报项目和县纪委交办项目相结合的方式，确定重点部门制度建设的具体任务，增强了部门制度建设工作的针对性。通过分解任务、加强考核，形成了县委统一领导、纪委协调指导、部门各负其责，上下齐抓共管的反腐倡廉制度建设工作格局。

三是认真清理文件启动抓。我们组织专人对____年以来县委、县政府、县“两办”和县纪委、监察局出台的反腐倡廉规范性文件进行清理，登记造册。同时，要求各镇、各部门对本单位出台的反腐倡廉制度进行梳理、登记。在清理的基础上，逐一提出意见。已经过时的进行废止；还适应形势的进行修改完善。

二、突出重点，努力提高反腐倡廉制度建设的水平

去年，我们结合贯彻落实《实施纲要》，对全县反腐倡廉制度建设情况进行了认真的调研。今年，根据省市“制度建设推进年”的要求，我们结合实际，按照“靠实、管用、真抓”的原则，突出从三个方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建设的水平。

首先，抓重点，规范权力运行的关键环节。腐败就是对公共权力的滥用，防治腐败最根本的措施就是对权力运行设置规则。根据这个指导思想，我们一方面注意抓好领导班子议事、决策这方面的制度建设，推进党委议事决策的科学化、民主化。新一届县纪委常委会产生以后，率先出台了《县纪委常委会议事规则》，对常委会议事范围、议事程序、议事要求、议事纪律等进行了规范。并将《规则》印发各镇、各部门，接受社会的监督。在此基础上，我们认真对镇、部门党委议事、决策的情况进行了深入调研，指导望直港、范水两个镇认真制定了党委议事规则，建议县委将**镇的《党委议事规则》向全县进行了转发，要求全县各镇、各部门积极加强自身建设，建立完善议事规则，约束党委议事、决策的各个环节，切实提高民主决策和科学决策水平。另一方面，注重抓好领导干部从政行为的规范。相继起草了《关于领导干部个人重大事项报告制度实施办法》、《关于领导干部勤廉公示实施办法》等一批制度、规定，经县委常委会讨论下发。同时，各镇、各部门也高度重视制度建设，不少单位结合实际，就规范党员干部的行为制定了有针对性的制度、规定。

其次，抓热点，解决群众关注的突出问题。从群众反映强烈的热点难点问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项制度，是我们今年抓制度建设的又一个重点。先后出台了三项制度。一是针对群众反映少数党政机关、事业单位借开会、培训、考察之名用公款组织干部职工外出旅游的问题，我们及时研究出台了《关于严禁用公款外出旅游的若干规定》。提出了三项禁止性和八条程序性规定，对哪些严格禁止的，哪些是必须报告批准的作了明确的界限。同时，对领导责任、纪检监察组织职责和违规处理办法等也都提出了具体规定。二是针对企业反映的企业年检（审）程序复杂、时间较长、收费较高的问题，研究出台了《全县“列统”企业进行集中联合年检（审）制度》。该制度对企业集中联合年检（审）的原则、对象、部门、时间、地点、企业需申报的材料，收费项目、标准等均作了详细、具体的规定。今年共有xx个部门集中参与了对xxx个企业的集中联合年检（审），深受企业好评。有不少企业负责人评价集中联合年检（审）制度的实施，融洽了政府部门和企业的关系，减少了麻烦，办事环境宽松，收费标准适中。三是根据我县城镇化建设进程中房地产开发存在的问题，出台了进一步优化房地产市场的五项制度。对在县城规划区内从事房地产开发企业推行收费扎口管理制、涉企执法检查报备制、行政处罚备案制、联合监管制和优质服务责任制。这些制度的出台强化了对房地产开发项目规划设计、工程质量、施工质量等日常监管，既维护了开发企业的利益，又使群众的利益得到切实的保障。

第三，抓弱点，推进农村基层制度建设的突破。今年，我们针对农村基层党风廉政制度建设这个薄弱环节。强化基层的制度建设，着力对村级组织民主管理监督，村级资产资源资产管理、村干部作风建设等方面进行规范。一是完善村干部管理制度。在全县村干部中开展争当勤政廉政村干部活动的同时，重点出台了村干部《勤廉双述》的规定。对勤廉双述的实施对象、内容、组织程序、实施方法等进行了明确规定。为充分发挥村干部在农村三个文明建设中的作用提供了保证。建立村干部离任审计和工作移交制度。规定村干部任期届满或离任时必须审计，村民委员会换届工作结束或村干部离职必须将集体财务帐目、固定资产、工作档案等进行移交。二是完善集体资产资源管理制度。和县委农工办一起对全县农村集体资产资源管理、发包情况进行了认真调查，根据存在的问题，借鉴广洋湖的做法，对农村集体所有的土地、水面、耕地、圩堤等集体资产资源的对外承包实行统一程序、统一招标公告、统一资金管理等“十统一”管理，规范了承发包行为。三是完善村务公开制度。我们坚持把完善村务公开各项制度作为基层民主管理的一项重要举措。先后出台了《村民代表会议制度》、《村务公开责任追究制度》、《村级财务公开民主理财制度》、《对村干部实施民主评议制度》、《村务公开民主管理验收评估标准》等一系列与村务公开密切相关的制度、规定，不断拓展和规范了村务公开的内容、时间、程序和方式，为全面提升村民自治水平提供了保证。

三、强化督查，确保制度建设落到实处

我们坚持把落实制度摆在与建立制度同等重要的位置来抓，强化学习宣传，加大督促检查力度，严格责任追究。

_、加强制度学习宣传。学习、了解制度是执行制度的前提，我们把近年来县委、县政府、县纪委、监察局及两办出台的各项制度，通过xx门户网站、政务公开网、《xx日讯》等新闻媒体及时向群众公开，让广大党员干部和群众熟悉制度内容，增强制度观念。县财政局把本单位xxx多平方米的经营性房屋率先在全县进行公开招标租赁，取得了较好的经济效益和社会效益，我们对该局的这一举措以文件形式进行转发，促进了全县行政事业单位经营性房屋租赁的规范操作。今年x月份，我们专门利用一期《xx日讯》“xxxx”专版，选择了x家单位结合自身行业特点在制度建设方面好的做法及经验进行了刊登，供其他单位学习借鉴。对全县各单位制度建设情况，我们正在以县纪委文件专门编发通报。年底，我们还将对近年来县级层面出台的党风廉政建设和反腐倡廉方面的制度、规定进行汇编成册，印发至各基层单位。

_、加强监督检查。我们把制度建设纳入党风廉政建设责任制考核范围和各单位纪委（纪检组）年度目标管理考核的内容，坚持定期、不定期对各单位进行催办和督办。结合召开专题民主生活会，我们要求各级领导班子把贯彻执行反腐倡廉制度情况作为自我检查对照的一项重点内容。_月中下旬，由县纪委常委带队，成立x个小组，分别对全县xx个镇和xx个部门贯彻落实县委《实施意见》和《任务分解表》，重点是制度建设工作规划、制度梳理和今年出台的反腐倡廉制度制定、完善情况开展监督检查。x月中旬，召开了全县反腐倡廉制度建设工作会议。对各镇、各部门在制度建设中的经验进行及时总结，以督办通知等形式对制度建设工作中存在的问题和不足进行了认真排查。对重点部门制度建设，我们定期进行跟踪督查。xx月底，我们还将组织县重点部门主要负责同志进行“一岗双责”汇报。

_、严格责任追究。对违反制度的人和事，我们进行了严格追究，保证制度执行的严肃性。根据群众举报，县xx局去年x月和今年x月连续两次组织在职干部职工外出进行公费旅游，我们组织专人对此进行调查，经县纪委常委会研究讨论后，要求局党政班子和局长作出书面检查，对参加公款旅游的人员所产生的费用进行清退。今年_月，县xx局副局长和xx办一副主任在工作日中午饮酒，在社会上造成了不良影响，我们对照规定，对这两人进行诫免谈话，并要求作出书面检查。

下阶段，我们将按照省市在制度建设方面的要求，围绕全县改革和发展的进程，在广度和深度上创新完善制度，进一步狠抓县委《实施意见》的贯彻落实，加快推进全县反腐倡廉制度建设工作的进程。

第二篇：县纪委、监察局反腐倡廉制度建设情况汇报

县纪委、监察局反腐倡廉制度建设情况汇报

xx县纪委、监察局反腐倡廉制度建设情况汇报

今年以来，我们贯彻落实中央《实施纲要》和全省反腐倡廉制度建设电视电话会议精神，突出重点，强化领导，扎实开展制度建设推进年活动，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作。

一、加强领导，切实把制度建设工作摆上重要

位置

建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标之一，是建立起反腐倡廉的制度体系。根据中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，在经过充分调研的基础上，今年初我们起草并以县委文件出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，提出近期具体、中期原则、长期宏观的我县反腐倡廉制度体系框架。作为纪检监察机关，我们积极发挥组织协调和监督检查的职能，着力推进制度建设向纵深发展。

一是成立工作班子专门抓。为扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，我们成立了由一名副书记和一名常委负责，办公室牵头，有关室参加的制度建设工作领导小组。并根据省市统一要求，专门下发了《____年反腐倡廉制度建设工作实施方案》，明确今年制度建设的目标任务、实施步骤，做到有计划，按步骤推进制度建设工作。

二是分解目标任务具体抓。制定了《县级机关贯彻落实县委〈实施意见〉任务分解表》，将县委《实施意见》中提出的制度建设进行细划，任务逐项分解到县级机关部门，明确主办单位和协办单位；将制度建设工作作为对乡镇、部门纪检监察工作目标考核的一项重要内容，采取部门自报项目和县纪委交办项目相结合的方式，确定重点部门制度建设的具体任务，增强了部门制度建设工作的针对性。通过分解任务、加强考核，形成了县委统一领导、纪委协调指导、部门各负其责，上下齐抓共管的反腐倡廉制度建设工作格局。

三是认真清理文件启动抓。我们组织专人对____年以来县委、县政府、县“两办”和县纪委、监察局出台的反腐倡廉规范性文件进行清理，登记造册。同时，要求各镇、各部门对本单位出台的反腐倡廉制度进行梳理、登记。在清理的基础上，逐一提出意见。已经过时的进行废止；还适应形势的进行修改完善。

二、突出重点，努力提高反腐倡廉制度建设的水平

去年，我们结合贯彻落实《实施纲要》，对全县反腐倡廉制度建设情况进行了认真的调研。今年，根据省市“制度建设推进年”的要求，我们结合实际，按照“靠实、管用、真抓”的原则，突出从三个方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建设的水平。

首先，抓重点，规范权力运行的关键环节。腐败就是对公共权力的滥用，防治腐败最根本的措施就是对权力运行设置规则。根据这个指导思想，我们一方面注意抓好领导班子议事、决策这方面的制度建设，推进党委议事决策的科学化、民主化。新一届县纪委常委会产生以后，率先出台了《县纪委常委会议事规则》，对常委会议事范围、议事程序、议事要求、议事纪律等进行了规范。并将《规则》印发各镇、各部门，接受社会的监督。在此基础上，我们认真对镇、部门党委议事、决策的情况进行了深入调研，指导望直港、范水两个镇认真制定了党委议事规则，建议县委将××镇的《党委议事规则》向全县进行了转发，要求全县各镇、各部门积极加强自身建设，建立完善议事规则，约束党委议事、决策的各个环节，切实提高民主决策和科学决策水平。另一方面，注重抓好领导干部从政行为的规范。相继起草了《关于领导干部个人重大事项报告制度实施办法》、《关于领导干部勤廉公示实施办法》等一批制度、规定，经县委常委会讨论下发。同时，各镇、各部门也高度重视制度建设，不少单位结合实际，就规范党员干部的行为制定了有针对性的制度、规定。

其次，抓热点，解决群众关注的突出问题。从群众反映强烈的热点难点问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项制度，是我们今年抓制度建设的又一个重点。先后出台了三项制度。一是针对群众反映少数党政机关、事业单位借开会、培训、考察之名用公款组织干部职工外出旅游的问题，我们及时研究出台了《关于严禁用公款外出旅游的若干规定》。提出了三项禁止性和八条程序性规定，对哪些严格禁止的，哪些是必须报告批准的作了明确的界限。同时，对领导责任、纪检监察组织职责和违规处理办法等也都提出了具体规定。二是针对企业反映的企业年检（审）程序复杂、时间较长、收费较高的问题，研究出台了《全县“列统”企业进行集中联合年检（审）制度》。该制度对企业集中联合年检（审）的原则、对象、部门、时间、地点、企业需申报的材料，收费项目、标准等均作了详细、具体的规定。今年共有xx个部门集中参与了对xxx个企业的集中联合年检（审），深受企业好评。有不少企业负责人评价集中联合年检（审）制度的实施，融洽了政府部门和企业的关系，减少了麻烦，办事环境宽松，收费标准适中。三是根据我县城镇化建设进

第三篇：反腐倡廉制度建设汇报

反腐倡廉制度建设汇报

近年来，我县高度重视反腐倡廉制度建设，特别是今年胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上提出“加快推进反腐倡廉制度建设”要求，省、市纪委相继出台《意见》之后，县委高度重视，把反腐倡廉制度建设和执行作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项全局性、基础性任务来抓，按照“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，强化举措、狠抓落实，取得了初步成效。现将我县的主要做法汇报如下：

一、加强领导，提供组织保障

今年以来，我县把反腐倡廉制度建设摆上重要议事日程，县委、政府主要领导亲自安排部署，为制度建设提供了坚强的组织保障。

1、成立组织专门抓。为扎实推进反腐倡廉制度建设，我县成立了反腐倡廉制度建设领导小组，由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委、县政府党政领导班子成员任副组长，惩防体系建设牵头和协办单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，有关科室负责具体的日常工作。

2、分解任务具体抓。年初，我们对照省、市《贯彻落实惩治和预防腐败体系〈工作规划〉实施意见》及《关于进一步加强制度建设的意见》要求，对今年的制度建设工作任务进行系统梳理，结合我县实际，出台了《XXX年反腐倡廉制度建设意见》，明 1

确了制度建设的目标任务，并将目标任务进行细化分解，逐项落实到了各乡镇、部门，明确了主办单位、协办单位、完成时限和标准要求。

3、明确责任深入抓。将反腐倡廉制度建设作为今年对各乡镇、部门党风廉政建设考核的一项重要内容，规定各单位“一把手”为第一责任人，对本单位承担的反腐倡廉制度建设任务负总责、具体抓。对安排不及时、落实不到位的，取消单位党风廉政建设评优资格。

通过成立组织、分解任务、落实责任，形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、上下齐抓共管、多方协调联动的反腐倡廉制度建设工作格局，为制度建设提供了坚强的组织保证。

二、健全机制，推动工作落实

为确保制度建设工作任务落到实处，我县重点建立健全了四项工作机制：

1、协调沟通机制。建立了制度建设协调沟通例会制，定期或不定期由县反腐倡廉制度建设领导小组办公室负责，组织召开领导小组有关成员单位联席例会，对制度建设情况进行调度，对制度本身进行交流沟通，确保进度及制度的可行性、协调性。

2、监督检查机制。由县纪委牵头，成立了反腐倡廉制度建设监督检查小组，结合《廉政准则》贯彻落实情况加大明查暗访力度，不定期对全县各级各部门执行反腐倡廉制度规定、落实制

度建设任务等情况进行监督检查，及时发现问题，纠正偏差。今年以来，先后组织制度建设专项监督检查XX次，对农村保廉体系相关制度、权力监控机制建设相关制度、专项资金管理相关制度、干部队伍、作风建设制度等XX个制度体系落实方面检查出的XX类问题，全部进行了整改纠正。

3、奖励机制。为充分调动各单位反腐倡廉制度建设的积极性和主动性，建立了制度建设奖励机制，明确规定：对各单位在市级以上进行推广、受到省市领导表彰肯定或在市级以上会议做典型经验交流的制度建设成果在一定范围内进行表彰，并按有关规定予以加分，计入本单位党风廉政建设目标考核。

4、问责机制。将各单位反腐倡廉制度建设任务列入领导干部问责范围，对因本单位制度建设不健全、存在较大漏洞或主要领导教育监督不力，导致党员干部出现违规违纪行为，情节轻微的，对单位主要领导进行警示谈话；情节较重的，对主要领导进行诫勉谈话。对执行上级反腐倡廉制度规定不严格、不彻底，造成恶劣影响的，责令单位主要领导写出书面检查，并在全县予以通报。

通过健全四项工作机制，我县反腐倡廉制度建设得以健康有序开展，有力促进了各项工作的落实。

三、注重方法，确保科学有效

在反腐倡廉制度建设中，我们按照“滞后修正、缺陷完善、需要补充”的原则，以“科学严密、有效管用”为出发点和落脚

点，讲究方式方法、采取有效措施，确保各项制度不仅反映时代要求，符合科学精神，而且要实现科学性、必要性、可行性、有效性的相对统一。

1、认真筛查清理。结合中央、省、市有关文件要求，我们首先对近年来县委、政府、县两办及县纪委监察局出台的反腐倡廉规范性文件进行了重点清理，逐项登记造册，对已经过时或与上级规定相矛盾的，予以废止；对规定不细致、不严密或存在较大漏洞的，及时修订完善；对当前出现的一些新情况、新问题尚无明确要求或群众反映强烈的，立即着手制定。截止目前，共废止反腐倡廉制度文件XX个，修订完善XX个，正在研究制定X个。

2、注重调查研究。为保障制度既科学可行又本土实用，我县在反腐倡廉制度建设中推行了“五化”调研模式，所谓“五化”，一是岗位职能问题化。年初各业务科室结合自身职能及全县工作开展情况，提出1—2个相关业务运行制度方面需要解决的问题；二是职能问题课题化。各单位首先就问题提出初步解决思路，报常委会研究后形成固定课题；三是课题问题项目化。对常委会形成的课题予以立项，每个项目由一名常委负责，同时明确承担任务的具体单位和人员；四是课题项目讲学用一体化。承办单位在规定时间内完成课题项目，由项目负责人向纪委常委会汇报，并请项目涉及的县直部门、单位或相关人员对项目完成情况进行测评；五是学习效果考核奖惩化。把课题项目完成及成果运用情况进行量化考核，严格落实奖惩。今年以来，我县通过“五化”调

研模式，对权力监控、案件查办、队伍建设、挥霍浪费等XX个方面的XX个课题进行了立项。

3、强化多方联动。为确保出台的制度，既有理论指导，规范合法，又有操作性、实践性，我县探索实施了“多方联动”机制。首先是部门、乡镇、村三级联动。对涉及面广、政策性强、关系群众切身利益的农村低保、惠农措施等方面制度的修订，我们制定了“制度建设一览表”，对现状、存在的缺陷、建议、可行性、认可度等十个方面作出明示，由主管部门牵头，重点乡镇讨论，部分村评议反馈，相关责任部门作好统计整理修正，完成了从实践中来到实践中去的过程，确保了实效性。其次是高校、纪检监察机关、县直部门三方联动。加强了与XX大学的联系，与XX大学签订协议，将我县作为调研基地，重点围绕群众反映强烈的、与生产生活密切相关的事项开展调研，每年共同开展课题调研不少于X次，调研成果由县纪委与涉及的部门共同做好修订、完善和运用工作。高校的参与为制度的制定、完善提供了强有力的理论和技术支持。

4、突出工作重点。反腐倡廉制度建设是一项系统工程，任务复杂而艰巨，工作中，我们在统筹推进反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等制度建设的基础上，重点加强了以下几方面制度建设：一是围绕规范权力运行，突出重点环节、重点领域、重点部位制度建设。修订了《党委（党组）议事规则》，完善了干部选拔任用、责任追究等制度；出台了《关于加强政府效能建设的若

干工作制度》和《廉政把关工作的有关规定》；印发了《治理工程建设领域突出问题实施意见》，健全了房屋拆迁、环境保护、土地管理等相关制度；以“两集中、两到位”改革为契机，出台了县行政服务中心运行管理、考评考核、审批监督等一系列制度文件。二是围绕查办违纪违法案件，开展了案件查办工作质量提高年活动，完善了受理信访投诉举报工作流程，制定了纪检监察案件综合考评办法，进一步规范了纪检监察机关与公安、检察、法院等司法部门之间移送案件、案源沟通、信息共享等制度，健全了纪检监察机关内部查办案件协调配合制度。三是围绕加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，重点建立了纪检监察干部素质培训管理、工作目标责任和干部作风考评三大体系，健全完善了纪委领导班子中心组学习、民主生活会、常委会议事、定期接访下访等制度，坚持了干部专业化培训、学分制管理，重点工作月调度、季汇报、半年考评、年终总评等制度。四是围绕农村党风廉政建设，以乡、村“三资”管理为核心，以政务、党务公开为重点，规范用权行为，理顺用权程序，堵塞管理漏洞，加强权力监控。

第四篇：监察局反腐倡廉建设工作报告

提供一篇工作报告，为您提供帮助！

一、反腐倡廉制度的刚性化关键是制度的科学性

成功的反腐倡廉制度所追求的目标，不应该是简单的一种条例、而应该是使制度不断走向科学化。这些年来，中央加大了反腐倡廉的制度建设，应该说，每一项制度的建立和完善，都是来自对经验的总结，来自通过案例剖析得出的对反腐倡廉建设规律性的正确认识。但是，也应该看到，当前在反腐倡廉制度建设上仍存在一些不足，如一些重要领域和关键环节，还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，还有一些制度缺乏系统性和配套性。所以，下决心、下气力抓紧解决这些问题，都需要我们与时俱进，不断提升制度的科学性，这是更加科学有效地防治腐败的根本途径。制度的科学性，主要应体现在：

一要提升制度的权威性和威慑力。制度本身必须具有足够的强制性，能够有效地约束人们的行为，强制公务人员要按制度行事，在阳光下用权，不能够腐败。同时，制度的强制性必须体现社会的公平与正义，做到在制度面前人人平等，任何人不能搞特殊。

二是要提升制度的协调性。每一项制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系。一个单位所制定的内部制度只能是根据上级组织的规定，结合自身实际提出具体化的要求。特别要注意与上级组织的规定衔接好，配合好，不能与之相冲突。同时，还要与不断发展变化的实际情况相适应。因为形势在发展，实践在深入，反腐倡廉工作面临新情况、新问题，广大干部群众提出新要求、新期待，所以，及时调整、修正、完善制度，提升制度的协调性，才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷。

三要提升制度的体系化。腐败问题多发生在涉及人、财、物、事等有权力的部门，特别是具有行政审批职能的业务领域。这就决定了制度建设是一个综合性的系统工程。要针对这些领域的特点，按照党的十七届四中全会关于推进制度创新的要求，以规范权力为核心，以建立规范权力的制度体系为目标，以加强防控为重点，围绕“三重一大”事项决策环节，强化对权力的监督，形成一套严密的制度体系。

四是要提升制度的可操作性。随着反腐败斗争的深入，迫切要求制度设计，要从过去只注重粗线条、宏观性、原则性的阶段，向细密化、具体化、针对性和实用性强的阶段推进，也就是必须尽快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用为目标，把制度的原则性细化为可操作性的具体规定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。当前和今后一个相当长的时期，应结合推进廉政风险防范管理工作，实行风险制约，通过有效辨识权力运行中各个环节、各个岗位可能产生的腐败风险点，强化预防措施，充分发挥制度在规范公共权力运行中的有效作用。

二、反腐倡廉制度人性化的核心是以最广大人民群众的根本利益为本

“以人为本”的“人”是指人民群众。所以，制度的人性化应符合两个核心标准：

一是以坚决维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的根本出发点。首先，要坚决反对公共权力的腐败，维护最广大人民群众的合法利益。腐败分子实质上都已在不同程度上背叛了国家、背叛了党、背叛了人民。建立反腐倡廉制度本身就是起到惩恶扬善的作用。其次，要坚决反对道德沦丧、生活作风腐化堕落的行为。维护最广大人民群众的根本利益，严惩腐败分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。因此，反腐倡廉制度建设必须紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。任何无视最广大人民群众的实际问题、无视最广大人民群众的实际权益、无视最广大人民群众需要和利益诉求变化的制度，都是僵化、死板、有害的。再次，反腐倡廉制度的人性化，还要注重保障党员干部的合法权益，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。

二是建立健全反腐倡廉公众参与机制。要努力使广大群众更多地了解制度建设的根本目的、主要内容，享有更多的知情权、参与权、监督权。不断提高群众对反腐倡廉制度的认同度，促使各项制度更符合客观实际，进而解决监督缺位、防范失效的问题，努力使反腐倡廉制度在对权力运行监控机制上发挥更大的作用。

三、把握反腐倡廉制度刚性化和人性化的有机结合度

任何事物的变化都有一个度的数量界限，都必须遵偱“适度”的原则，要兼顾制度的刚性化和人性化，就必须把握好两者有机结合的度。

一是制度要符合情理原则。制度是针对人的。制定制度的目的是给公务人员划定共同遵守的行为规范，约束和规范公务人员的行为，防止公务人员侵占群众的利益或自己的权益受到别人的侵害。按照人的情理原则制定制度，是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，这样的制度就不可能是科学的制度，在实际执行中也肯定行不通。符合情理就是要根据事物发展的规律，尊重客观实际，尊重现实社会生活，尊重广大干部群众的意愿，制定能做得到、行得通、切实有效的制度。

二是制度要符合标本兼治原则。坚持把严查腐败案件和严惩腐败分子的治标措施与预防腐败的治本措施相结合。要压缩权力掌控社会资源的空间。如政府职能部门插手经济领域空间，少数或个别领导干部决定干部提拔任用的空间，重大项目和大额资金安排的权力空间等等。要通过建立健全反腐倡廉预警机制，多渠道、多方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，通过深入分析廉政预情信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为加强反腐倡廉制度建设提供决策参考依据。

三是制度要符合有利于教育和保护干部的原则。制度除了对腐败行为的事后惩处功能外，更重要的是规范干部行分内之事，守为官之道，防止干部腐败和失职渎职，发挥教育干部、爱护干部、保护干部，使干部健康成长和服务社会、服务人民的重要作用。科学运用制度功能，需要正确区分犯罪与错误、犯罪与失误、犯罪与不正之风的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的干部，保护和团结绝大多数干部，孤立和打击极少数腐败分子，为有志于干事创业的干部创造良好的工作氛围。

四是制度要符合执行力的原则。制度的生命力在执行。要完善用制度管人、管事、管权的“制度链”，执行力就显得至关重要。在制度执行上，要建立健全预情反馈机制，充分发挥廉政预情信息反馈作用，及时发现制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，督促相关部门纠正整改，防患于未然。同时，要建立健全主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系和责任追究措施，对制度执行不力造成后果的要根据制度，坚决追究有关责任，严肃查处违反制度的行为，以维护制度的权威性和严肃性，切实形成良好的制度执行环境，为实现建设国际城市这一高端形态的目标提供坚强的制度保证。

第五篇：区纪委监察局党政联席会汇报

区纪委监察局党政联席会汇报

今年以来，区纪委监察局紧紧围绕区委***届***次全会、区纪委***届***次全会提出的目标和要求，扎实开展“*********”活动，各项工作顺利推进，全年目标任务已基本完成。农村基层党风廉政建设、企业周边治安环境整治、岗位权力风险防控工作、公车治理工作等多项工作走在了全市的前列，受到市纪委的肯定和表彰，我区选手在全市“*********”主题演讲比赛中获得了一等奖。

一、亮点工作：

（一）扎实抓好农村基层党风廉政建设

一是签订廉政承诺书。与***个行政村党支部、村委会和监委会全体成员、村民小组长和报账员签订了廉政承诺书。二是规范“三资”代理服务。对村组经济合同备案情况进行全面自查，共清理规范经济合同***份，对荒山二轮承包等历史遗留问题中存在不合乎“三资”代理规定的现象进行了纠正。三是强化业务知识培训。组织办事处纪检书记、基层站所负责人、村支部书记、村委主任和村监委会主任***人参加全市学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》示范培训班；对新任村支部书记、村委会主任、监委会主任，以及村支部、村委会、监委会全体人员进行“四议两公开一监督”工作机制和村（组）“三资”代理服务知识培训；对***余名村三委全体成员、村民小组长和报账员进行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》知识培训。今年以来，我区农村基层党风廉政建设工作受到了市纪委领导的表扬和肯定。***月***日，******书记到许衡办事处李封三村就农村党风廉政建设工作进行了调研，对我区的******、******工作给予了充分肯定；***月份我区在全市农村党风廉政建设工作经验交流会上做了典型发言；***月份，在市纪委组织的农村基层党风廉政建设工作交流会上，***作为全市惟一的典型，进行了大会交流发言，我区和***办事处经验材料在会上进行了书面交流。

（二）创新开展“*********”活动

以“比作风、促服务，比效能、促成效，比团结、促和谐，比贡献、促发展”为目标，通过“一报告、二查访、三评议”的方式，公开评价政府部门、公共服务行业和基层站所的工作作风、服务态度、办事效率和政务公开。“一报告”即在有线电视上开设“******”专题栏目，组织有关职能部门及基层站所的负责人向全区报告本单位工作情况和勤政廉政建设情况，公布本单位的职能和服务承诺，接受社会和群众监督、评议，共举办“******”电视专题栏目***期。“二查访”即对参评单位进行现场查访，建立问题台账，限期整改，共组织明察暗访***次，接到群众提出的意见和建议***条，整改问题***个。“三评议”即组织人大代表政协委员、行风监督员和服务对象对***个基层站所、***个公共服务部门进行民主评议，目前评议结果已汇总完毕，上报市纪委监察局。

（三）大力推进岗位权力风险防控工作

总结***等***家试点单位经验，制定下发实施方案，按照不同阶段的工作目标和任务，明确工作重点。组织***在***“***”栏目上向全区汇报了岗位权力风险防控机制建设工作情况。***月中下旬和***月初，对风险防控动员部署阶段和岗位自防阶段工作开展情况进行了督导检查。截止目前，动员部署和自我防控阶段已经结束，正在进行组织防控和长效机制建设阶段，共梳理职权***项，查找风险点***个，制定防控措施***条，修订完善制度***项。《***纪检监察》对我区岗位权力风险防控工作的做法进行了介绍，我区在全市岗位风险防控工作座谈会上作了典型发言。

（四）大力开展企业周边环境整治活动

一是开展“为企业送服务”活动。采取调研、走访等形式，组织相关职能部门，深入企业了解情况，有针对性为企业送服务，为企业提供服务***人次，解决实际问题***余个。二是开展“双比双促”活动。在企业与驻地村之间组织开展“比团结、促和谐；比贡献、促发展”活动，充分发挥企地和谐促进会***名环境监督员作用，化解农村与企业之间的矛盾纠纷***起。三是开展集中整治活动。通过走访、调研、征询意见、问卷调查、召开座谈会等方式，收集影响企业发展周边环境问题，共走访企业***家，收集问题***个，已解决***个，其余问题正在协调解决中。***日，市纪委副书记、监察局长将“优良发展环境重点企业”的牌匾送到了***、***公司。四是开展“五治”活动。深入开展治庸、治懒、治贪、治散、治低的“五治”活动，组织行政效能监督员对***个办事处、***个行政机关进行明察暗访，发现处理问题***起。五是开展行政效能电子监察。完成行政效能电子监察大厅内部装修、网线铺设、安全防护、电子监控、电脑、显示屏等监控设备装修工作，对***家单位行政审批事项进行梳理、录入，建立了数据库。

（五）全面完成公车治理工作

进行了车辆编制测算工作，完成了车辆压减工作，新核定一般公务用车编制***辆，共处置车辆***辆，比原有***辆一般公务用车压减***%，9月份，******区作为惟一的县市区，代表全市接受中央公车治理领导小组督导检查，并顺利通过检查验收。

三、整体工作

（一）加强党风廉政建设工作

一是抓领导责任。各级各部门主要领导做到“六个亲自”：即亲自部署党风廉政建设工作；亲自主持召开会议研究党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自阅批群众举报的重要信件；亲自主持开好班子民主生活会；亲自检查党风廉政建设工作落实情况。二是抓任务分解。把党风廉政建设工作任务分解到岗到人，下发党风廉政建设牵头单位重点工作目录，明确牵头单位和配合单位的具体责任。三是抓责任追究。将责任层层分解到各级领导干部、责任单位和协办单位，构建“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任追究网络。

（二）加强反腐倡廉宣传教育

一是进行集中教育。组织党员领导干部学唱《吃亏歌》，集中学习《领导干部廉洁从政教育读本》，观看陈超英同志先进事迹报告会等电教资料。二是进行主题教育。组织开展以“清风******”为主题的廉政集中教育月活动，参加省首届中原清风杯廉政短信征集评选等活动。三是进行日常教育。每月对科级领导干部进行1次勤政廉政提醒谈话，重大节日进行警示教育。四是进行任前教育。对新调整的***余名干部进行集中任前廉政谈话。

（三）加强党务政务公开工作

一是启动权力公开透明运行工作。组织收看了全省县委县政府权力公开透明运行电视电话会议，按照全市县委、县政府权力公开透明运行推进会的精神要求，及时向区委、区政府主要领导作了专项工作汇报，草拟了实施方案、任务分解、工作标准和领导小组等相关文件，按照省市要求工作进度扎实推进。二是稳步推进党务公开工作。认真贯彻落实市公开办《党务例行公开制度》等十项制度，建立健全政务公开制度，完善区政府网站“信息公开栏目”专栏建设，并把党务政务公开工作向多氟多等非公有制企业延伸。截至目前，全区***个机关党组织、***个街道党工委、***个村支部、***个社区和***个企事业单位全部实行了党务公开。三是强化政府采购和工程建设招投标监督管理。设立区招标办，建立政府采购、建设工程招投标工作联席会议制度，进一步规范政府采购、建设工程招投标等相关程序，共备案登记***项，备案登记率100%，财政评审金额***万元，实际采购、建设金额***万元，节约资金***万元。

（四）加强案件查办工作

一是强化信访机制。全面落实省纪委信访举报工作五项机制：即基层信访带头排查化解、群众来访接待卡双向承诺、领导干部带案下访、疑难信访问题三级会审和赴京访问题快速化解制度，共接待信访群众***批***人次，受理举报线索***条，按分级负责、归口办理的原则分别作出处理，化解矛盾纠纷***余起，列入带案下访的***件信访案件全部得到了化解。二是强化线索排查。加强案件线索收集力度，健全区、办事处、村或社区三级信访网络建设，建立与公安、审计和检察等部门信息共享制度，定期组织召开信访联席会议，及时调查处理来信来访。三是强化案件查办。成立南部、中部、北部和区直四个办案协作区，定期组织召开公安、检察、法院、财政、审计等单位参加的办案联席会议，不断完善案件线索传递机制。今年以来，共立案件***件，结案***件，处分违纪人员***人，其中党纪处分***人，政纪处分***人。挽回经济损失近***万余元。四是强化办案效果。不断完善案件审理、申诉复查复议等工作机制，确保办案安全零事故、办案人员零违纪。注重发挥查办案件治本功能，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

（五）加强专项检查治理工作

一是加强涉教收费监督检查。对检查中发现的***违规补课、***“两免一补”中补助生活费问题进行了处理。二是加强涉农专项检查。对减轻农民负担工作进行监督检查，对发现的农民负担监督卡发放不到位、结余资金转入事业性账等问题，督促有关部门进行了整改。三是加强违规征地拆迁专项治理。对涉法涉规征地拆迁总面积***平方米的***户群众，进行了监督检查。四是加强保障性住房项目监督检查。对***个保障性安居工程建设项目***幢***套、面积为***万平方米、资金为***亿元的保障性住房工作进行监督检查。五是加强医疗服务不正之风专项治理。对涉医收费进行检查，查处挤占、截留、挪用和骗取医疗卫生体制改革投入资金和城乡居民基本医保资金问题***个金额***万元。六是加强公路“三乱”治理工作。在节日期间、夜间和“三乱”问题易发、多发重点地区、重点路段，组织政风行风监督员不定期进行明查暗访，对发现的***设卡收费涉及资金***元问题进行了查处。七是加强新农合政策执行情况专项检查。对***家定点医疗机构新农合政策宣传栏、宣传横幅、公布举报电话等工作进行了督导检查，及时纠正存在的问题。八是加强涉法涉规土地专项治理。逐批、逐宗、逐项对囤地圈地、违规用地、土地闲置进行清理，立案***起，结案***起。九是加强水利工程项目专项治理。对去年以来所有在建水利项目进行调查摸底，治理了项目建设中立项审批、招标投标、建设管理、资金使用、质量安全等方面的问题。

（六）加强纪检监察系统党风廉政教育

一是开展“************”活动。坚持每周五下午的集中学习和每季度工作点评，要求机关干部精读三本书，每天写出不少于500字的读书笔记，每季度撰写两篇1000字以上的读书心得。二是开展学习道德模范、身边好人活动。组织学习纪检监察战线的模范人物杨正超、王瑛和全国无偿献血奉献奖金奖获得者******好人***同志等先进人物事迹。三是开展专题教育活动。组织全区纪检监察系统干部，参加了全市“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动，在全市举办的知识测试和知识竞赛活动中，我区的成绩和名次均居全市前列。四是开展干部培训活动。到市纪委帮助案件工作以干代训***人，参加省、市组织的各类培训***人。

三、存在问题

回顾今年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但与区委的要求还有一定差距。主要表现在：一是反腐倡廉教育的针对性和实效性还有待加强；二是查办案件特别是查办大要案的力度还需要加大；三是岗位权力风险防控工作，群众参与度不够，风险点查找流于形式，防控措施仅停留在出台规范性制度等表面层次；四是在发展农村新型社区中，村组“三资”监督和管理方面还存在薄弱环节；五是纪检监察干部队伍素质还有待提升，派驻机构的作用发挥还不够充分等。针对这些问题，我们将在下步工作中认真研究，切实加以解决。

四、明年工作打算

（一）深入开展各项学习活动。认真学习贯彻党的十八大精神，进一步深化“三个干什么”实践讨论活动，准确把握工作的关键点和着力点，挖掘工作亮点，确定标杆、拉高起点、提升标准。

（二）扎实推进农村基层党风廉政建设工作。在大力发展农村新型社区的新形势下，进一步健全完善村组“三资”委托代理服务、四议两公开工作法制度，充分发挥村务监督委员会作用，探索建立加强农村新型社区公共事务民主管理和监督的工作机制。

（三）深入开展反腐倡廉教育。进一步加大宣传教育力度，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强经常性的监督检查。

（四）推行区委区政府权力公开透明运行。按照省市精神和有关要求，及早动手，快速行动，抓紧抓好区委区政府权力公开透明运行工作，力争此项工作走在全市前列。

（五）坚决查办违反党纪政纪的案件。认真做好信访举报工作，进一步加大办案力度，提升办案质量，改善办案结构，创新办案工作机制。进一步完善义务教育收费办法，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范诊疗行为，严格医药价格监管，切实解决群众看病难、看病贵问题。加强监督检查，认真纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

（六）进一步优化经济发展环境。进一步完善企业环境监测点、重大项目联审联批、涉企收费“一费制”等制度，强化行政效能服务，简化审批程序，缩短办事时限，提高工作效率。大力推进“两转两提”工作，完成行政效能电子监察系统建设，对行政审批、行政处罚和行政征收行为，实施动态性跟踪问效。

（七）继续加大专项治理工作力度。开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题专项治理。加强对政府采购和工程建设招投标的监督管理，组织对近两年来的政府采购、工程建设项目招投标工作进行专项检查。