开展“保廉工程”实施方案（5篇）

第一篇：开展“保廉工程”实施方案

中心各科室：

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步推进中心党风廉政建设和反腐纠风工作，加强卫生行业作风建设，根据《区委关于印发<安源区惩防体系与党风廉政建设2010年重点工作项目安排>的通知》（安办字63号）、《区委关于深入推进“保廉工程”加快构建具有安源特色的基层惩防体系的实施意见》（安办发5号）和《区卫生局党委关于在全区卫生系统开展“保廉工程”的实施意见》（安卫党字4号）精神，特制定如下实施方案。

一、进一步推进反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

1、加强党员干部党风廉政教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育。组织开展主题教育和警示教育，继续加强医德医风教育。坚持“三会一课”制度，每月召开支委会，每季召开党员大会，每年召开班子民主生活会，并对党员干部进行民主评议。要抓好《中国共产党党员领导领导干部廉洁从政若干准则》（以下称《廉政准则》）的贯彻实施，将《廉政准则》贯彻落实到主题教育和干部监督活动中。

2、推进卫生系统廉政文化建设。组织开展尚廉助廉为主要内容的多种形式的廉政文化活动，进一步营造扎实推进惩治和预防腐败体系建设的良好环境和氛围。根据疾控中心行业特点，有针对性的开展加强廉政文化建设，建立廉政文化宣传专栏、推行使用廉政文化电脑屏保、开展廉政专题讲座、悬挂张贴廉政警句、组织廉政教育基地参观活动、开展“医德医风标兵”、“先进工作者”等评选表彰活动，营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。

二、进一步规范权力运行，构建科学管用的制度体系

建立完善基层民主决策、民主理财、干部管理等重点制度，实现用制度管人、管事、管财，构建规范管用的制度体系，进一步规范基层权力运行，促进基层党员干部廉洁自律。

3、完善党内民主和党内监督制度。健全党内民主制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大事项集体决策、重大决策征求意见等制度，完善党务公开制度。坚持和完善领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量。健全党内监督制度，坚持并完善领导干部廉政谈话和诫勉谈话制度，坚持述职述廉制度。

4、建立健全规范权力行使的制度。健全民主集中制的具体制度。完善班子议事规则和工作规则，要结合实际，进一步完善重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用（简称“三重一大”事项）领导班子集体讨论决定制度。凡属“三重一大”事项必须由班子会议集体讨论作出决定，并形成会议纪要。建立健全科学、依法、民主决策的机制。

5、建立健全相关业务管理制度。加强本单位执行政策法规和业务管理制度情况的监督检查，及时发现和处理本单位在业务管理、队伍管理等方面存在的问题，有针对性地制定防范措施和制度，防范不廉行为的发生。对有值得注意问题的人员，及时提醒其加强自律；发现违法违纪问题，以及反映本单位廉政问题的信访举报，及时向纪检监察部门报告。

6、建立健全大额资金管理制度。单位设立资金使用监督小组，由3名除班子成员以外的政治思想觉悟高、处事公正、有威信的干部职工组成。财务支出实行财务“四步工作法”：经手人签字——监督小组审核盖章或签字——单位负责人签字——报账。财务票据没有经手人签字的不入账，未经监督小组审核的不入账，违反审批权限和开支规定的不入账，大额度资金支出未报局长审批的不入账。严格执行“收支两条线”管理，实行民主理财，严禁私设小金库，严禁建立帐外帐。

7、加强对重点领域和重点环节权力行使的监督。加强对卫生民生工程、公共卫生等重大卫生项目资金使用的监管和评估，防范资金风险，保证资金安全，提高资金使用效益。严格落实卫生系统内部审计工作有关规定，继续对“小金库”进行专项清理，确保财政资金专款专用和国有资产安全。

三、进一步完善服务功能，提供优质高效的便民服务

8、加强效能建设。加大对基层工作的业务指导和技术支持，深入基层，服务群众，做到“重心下沉、关口前移”，通过业务培训、现场指导、交流沟通等多种方式，逐步筑牢区、镇、村三级防疫网络。

9、打造满意疾控服务。将中心逐步建立一个行为规范、运转协调、公正廉洁、服务高效的服务型疾控中心，树立起疾控人员良好社会形象，努力为人民健康服务。改善服务环境，强化服务意识，改进服务态度，规范服务行为，树立服务形象，提高服务效能。大力推行公示制、首问（诊）责任制、限时办结制、服务规范制、责任追究制、药品和收费标准公示制，加大对卫生监测和门诊医疗等工作中收费行为的监管。实行办事公开、透明服务。按照疾控机构的职能，制定和完善疾控机构各类工作规范，明确职责，理顺关系，减少环节，简化办事程序，及时、高效地为企业和群众服务，以文明规范的服务行为、公道正派的工作作风和整洁优美的环境，全力打造疾控中心的新形象。

10、推进政务公开。认真落实省、市、区卫生行政部门的要求，建立公开制度，完善公开措施，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品及耗材价格等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。同时完善投诉举报制度，接受社会监督。向社会公开投诉举报电话，建立和实施投诉举报和信访办理情况公开制度，定期通报办理结果。

11、加强药械管理，实行药品、医疗器械集中招标采购。认真贯彻国务院《关于医药卫生体制改革的意见》，实施国家基本药物制度，逐步实行药品零差价销售，完善医疗机构医药分开和药品统一配送管理。执行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中招标采购制度，执行省医疗机构药品集中招标采购中标药品目录和备案采购药品等规定，加强对药品网上集中招标采购监督。加强大型医疗设备和医用耗材集中采购管理，认真落实卫生厅《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》等制度规定。

12、建立医德考评制度。结合卫生部“八不准”和省卫生厅医德医风考评规定，全面推行医务人员医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案。组织向社会公布投诉举报电话，设立投诉举报信箱，向社会聘请行风和作风建设监督员，组织行风和作风评议，监督落实相关制度规定，对违反规定的人和事按照有关纪律规定严肃查处。

四、进一步加大纠风工作力度，坚决查处违纪违法行为

13、纠正损害群众利益的不正之风。坚持惩防并举、注重预防的方针，认真治理医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，继续开展创建“群众满意医院”活动，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

14、坚决查处违纪违法案件。严肃查处领导干部滥用行政审批权、干部人事权、执法监督权谋取私利的案件；严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款案件和失职、渎职、严重损害国家利益案件；严肃查处医药购销、基建工程中的商业贿赂案件；严肃查处卫生系统从业人员收受“红包”、“回扣”、开单提成和乱收费等不正之风问题，严肃查处非法行医、医疗机构违反规定出租承包科室、超范围经营、非法采供血以及医疗机构出假证明、假检验报告等问题。

五、进一步强化责任，形成齐抓共管的工作合力

15、切实加强组织领导。要把“保廉工程”纳入单位整体工作之中，摆上重要议事日程，要进一步提高对反腐纠风工作的认识，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制。党政主要负责人负总责、亲自抓，分管领导按照职责分工具体抓，合力抓好“保廉工程”各项工作任务的落实。要把“保廉工程”落实情况将列为党建工作重要考评内容，年底将接受区卫生局党委组织的专项考核。

第二篇：123农廉工程实施方案

**镇“123农廉工程”实施方案

为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村经*发展、社会和谐稳定，根据中共*州市纪委办公室转发《市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室关于推行“123农廉工程”的实施方案》的通知（*纪办发〔2012〕17号）精神，结合我镇实际，现就实施“123农廉工程”，制定如下方案。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以维护农民群众合法权益为目的，以加强反腐倡廉教育为基础，以强化监督管理为核心，以健全民主管理制度为重点，以实施“123农廉工程”为抓手，不断提高农村党风廉政建设整体水平，为全镇农村改革发展稳定提供有力保证。

（二）任务目标：全力实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”，严格执行和健全完善重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”，着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（市级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”，建设科学规范、系统完备的农村党风廉政建设运行体系。经过各方共同努力和扎实工作，使农村党风廉政建设的系统性、协调性进一步增强，农村干部的服务观念、廉洁自律意识进一步提升，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管进一步规范，广大农民群众民主权利、经*权益得到有效维护，社会主义新农村建设进程明显加快。

二、工作任务和基本要求

（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动

1、认真组织好农村党风廉政建设示范村创建活动。对照《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施意见》及评选标准，根据《规定》有关要求，进一步明确工作思路，创新工作举措，健全责任体系，从全镇40个行政村中认真筛选符合条件的村，积极组织申报，推进创建活动深入开展。

2、加强对镇村干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、报告会、知识竞赛等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训，召开镇、村党组织领导班子专题组织生活会进行对照检查。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“作风民主、廉洁履职、服务群众”集中教育活动。加强反腐倡廉示范教育，选树优秀基层干部先进典型，发挥示范引领作用；同时抓好警示教育。深入开展农村基层干部廉洁履职宣誓和承诺活动，公开宣誓承诺内容，接受党员群众监督。推广开展勤廉测评的做法，加大对农村干部经*责任审计力度。制定和完善考评激励、待遇保障等制度措施，为农村干部履行职责提供有利条件。

3、深化廉政文化建设。深入开展廉政文化“下乡、进村、入户”活动，发挥镇文化站、村文化大院、社区文化中心、廉政网站、农村党员干部现代远程教育网络等设施和平台作用，开展富有特色的廉政文化活动，加强新形势下农村精神文明建设。加强农村廉政文化阵地建设，积极创作群众喜闻乐见的廉政文化作品，经常开展廉政文艺演出，不断扩大廉政文化的教育面和感染力。

4、改进农村党员干部作风。结合“基层组织建设年”和“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在农村党员干部中大力倡导求真务实、艰苦奋斗、依法民主办事之风，开展作风整顿，解决突出问题。改进群众工作方式方法，健全联系服务群众机制，认真落实镇领导班子成员和部门中层干部包保村制度。完善作风评议评价机制，促进农村党员干部作风转变，进一步密切党群干群关系。

5、坚决查办发生在农民群众身边的腐败问题。重点查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。对发生在群众身边的腐败问题，要发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。

（二）严格执行和健全完善重大事项民主决策制度和村务监督委员会制度

1、严格执行重大事项民主决策制度。按照民主集中制要求，进一步健全镇领导班子议事决策制度。凡涉及全局性工作和“三重一大”事项，必须执行集体决策制度和征求意见、专家论证、代表听证、社会公示的议事规则，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实《山东省村民会议议事规则》，健全村级民主议事和民主决策制度，建立和落实村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，全面推行“四议两公开”民主决策办法，做到重要事项由村党支部会议提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议内容公开、实施结果公开，确保决策和决策执行符合实际、符合民意。实行制作村务运行“流程图”、推行规范化管理的做法，建立民主决策台帐，对每一个工作环节据实记录，真实反映决策过程，及时向群众公开。建立村级决

第三篇：勤廉为民工程实施方案

xx乡“勤政为民”工程实施方案

各村委会、乡直各单位：

为切实贯彻落实自治区党委、政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步提升我乡农村党风廉政建设工作水平，促进农村基层党政组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保党和政府强农惠农政策措施的落实，根据县纪委 [2012]51号文件要求，决定在全乡实施‚勤廉为民‛工程，现结合实际，制定如下方案:

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以规范农村党员干部行政行为和权力运行为重点，促进农村基层组织建设，建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强党员干部勤政廉洁、执政为民意识，提高党员干部依法行政、民主管理能力，努力把农村基层党政组织和党员干部队伍建设成为推进农村党风廉政建设、贯彻落实党在农村各项政策的组织者、协调者、推动者和实践者，为全面推进我县农村改革发展,维护农村和谐稳定提供坚强的政治和纪律保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，促进发展。以全面建设小康社会和大力推进新农村建设为出发点，推动农村党风廉政建设各项工作，切实解决党风政风行风方面影响农村改革发展稳定的问题，保证党在农村各项政策的贯彻落实，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

2、坚持突出重点，标本兼治。紧紧抓住农村消极腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，规范农村基层行政行为和制约权力运行，扎实推进以完善惩防体系为重点的农村党风廉政建设。

3、坚持实事求是，务求实效。坚持党的群众路线，改进领导作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义，推进农村民主政治建设，围绕构建和谐农村，切实解决群众关注的热点、难点问题，务求取得让群众看得见、摸得着的成果。

4、坚持乡村联动，齐抓共管。乡、村党政组织要层层制定实施方案，明确目标要求，落实工作责任，努力形成乡、村联动，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各村（单位）各负其责、群众支持和参与的良好工作格局。

5、坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的需要，不断赋予‚勤廉为民‛工程新内容，探索新形式，通过动态管理，使‚勤廉为民‛工程始终充满活力。

二、目标要求

通过实施‚勤廉为民‛工程，到2012年底，在全向农村初步建立起与社会主义新农村建设相适应的惩防体系框架，农村党员干部宗旨明显增强，党风廉政明显改进，消极腐败现象明显遏制，党的农村各项政策有效落实，党群干群关系进一步密切，农民群众的满意度有新的提高。

（一）县实施‚勤廉为民‛工程的主要目标要求：

1、认真贯彻执行中央和自治区关于反腐倡廉建设的各项决策部署，党风廉政建设责任制有效落实，组织领导机构和工作机制健全，纪检监察组织作用充分发挥，形成齐抓共管的工作局面。

2、惩防体系建设框架初步形成。廉政教育和廉政文化建设常抓不懈，制度机制健全落实，监督措施具体有力，各项改革深入推进，损害群众利益的不正之风及时得到纠正，腐败分子受到严厉惩治。

3、经济和社会协调发展。党和政府的方针政策得到全面贯彻落实，农村经济持续发展，农民收入持续增加，乡风文明，社会和谐稳定。

4、党员干部作风明显转变。党员干部勤政廉政，务实为民，依法办事，作风优良，尊重群众、爱护群众、关心群众，工作作风和工作实绩群众满意。

5、乡、村‚勤廉为民‛工程取得实效。各村按照‚廉政责任落实好、方针政策执行好、为民服务措施好、基层民主建设好、干部勤廉作风好‛的目标要求，认真实施‚勤廉为民‛工程，‚五好‛村达到50%以上，农村党风廉政建设整体工作水平明显提升。

（二）乡、村实施‚勤廉为民‛工程的主要目标要求：

1、廉政责任落实好。坚持把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，与经济建设、社会发展和基层组织建设同部署、同检查、同落实、同考核。农村党风廉政建设任务具体、责任明确、措施有力。领导班子及成员‚一岗双责‛落实到位，纪检组织和干部作用充分发挥。乡、村领导班子及其成员坚持开展‚勤廉双述‛，班子成员全部公开廉政承诺，自觉接受群众监督。

2、方针政策执行好。党和政府的强农惠农政策贯彻执行到位，乡、村经济不断发展，农民收入持续增加，崇廉尚廉氛围浓厚，乡风文明，社会和谐稳定。

3、为民服务措施好。搭建为民服务平台，健全为民服务网络，服务措施好，服务态度好，服务质量高，农民群众办事方便、快捷；损害群众利益的不正之风得到及时纠正，违法违纪案件得到及时查处。

4、基层民主建设好。乡村民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度完善、有效落实，乡政务、村务、财务、党务和基层站所事务规范、全面、及时公开，集体资金、资产、资源管理规范、监督措施有力、使用公开透明，社情民意表达渠道畅通，群众民主权利得到尊重和保障。

5、干部勤廉作风好。乡、村级领导班子及成员团结协作，作风扎实，公道正派，勤政廉政，关心群众生产、生活，为群众谋利益，办实事，有带领群众共同致富的决心、信心和能力；党员干部宗旨意识强，办事公正、公平。党员、群众对乡领导班子、村‚两委‛班子民主评议满意率达80%以上。

三、方法措施

（一）建立健全三级联动机制。要明确工作职责，相互配合，形成工作整体合力。乡党委根据县纪委部署和要求，制定实施方案，进行安排部署，并抓好协调和督促指导；各村及时成立组织领导机构，制定工作办法，确定具体目标，明确措施要求，层层分解任务，形成乡、村三级联动、相互衔接、环环相扣、整体提高的工作机制和格局。

（二）认真考评，做好推荐工作。按照县农村党风廉政建设协调领导小组办公室制定的‚五好‛村考核评价标准，由乡党委每年对全乡10个村进行一次考核评价并推荐上报。

（三）建立健全动态管理制度。考核评价工作坚持实事求是、客观公正、不搞平衡照顾、不搞指标分配、不搞‚终身制‛的原则。对已命名表彰的村每年进行抽查复评，不合格的要取消称号，收回牌匾。乡领导班子和村‚两委‛班子成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究、发生恶性涉农案件、大规模群体性事件、在实施‚勤廉为民‛工程中弄虚作假及在落实党风廉政建设责任制考核中结果为差的，不予推荐申报‚五好‛乡和评定为‚五好‛村。

四、“五好”村考核评价办法 ‚实施‘勤廉为民’工程‚五好‛村‛的考核评选由县农村党风廉政建设协调领导小组办公室具体负责组织实施。

（一）自查推荐。各乡镇（管委会）按照‚五好‛村的目标要求进行自查，对所辖各行政村进行考核评价，并向县农村党风廉政建设协调领导小组推荐申报。

（二）审核验收。县农村党风廉政建设协调领导小组办公室组织考核验收小组，采取听汇报、查资料、实地查看、走访座谈、民主评议或民意调查等形式，对乡（镇）推荐的‚五好‛村进行审核验收。审核验收时，要随机抽查部分农户。

（三）命名表彰。根据对各村的审核验收情况，县农村党风廉政建设协调领导小组办公室提出‚五好‛村建议名单，报县农村党风廉政建设协调领导小组研究确定后，提请县委、政府进行表彰命名。

五、组织领导

实施‚勤廉为民‛工程，是在新形势下提升农村党风廉政建设整体水平的重要举措，对于进一步促进农村党员干部增强为民服务、廉洁自律意识和法制观念，做到亲民、爱民、为民、富民、安民；积极推进农村基层民主建设，落实民主决策、民主管理和民主监督各项制度，保证农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；夯实农村基层政权基础，密切党群干群关系，促进新农村建设，都具有重要作用。各村要充分认识实施‚勤廉为民‛工程的重要性和必要性，切实把这项工作作为当前推进和深化农村党风廉政建设的重要抓手，精心组织，周密部署，扎实推进，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作落实到位。

要切实加强对‚勤廉为民‛工程的组织领导和宏观指导。各村切实要增强主体意识，充分发挥主动性和创造性，通过全面开展乡村党员干部公开‚廉政承诺‛和‚勤廉双述‛等活动，采取有力措施抓好本村（单位）‚勤廉为民‛工程实施工作，务求取得明显成效。

要坚持分类指导，整体推进。乡党委、政府要按照分级负责、严格把关的基本要求，切实加强指导，认真组织实施。要对本乡镇开展实施‚勤廉为民‛工程情况进行综合分析，对工作较好的要鼓励、支持推进各项工作再上新台阶；对工作一般化和后进的要帮助分析查找原因，指导和督促制定有力措施改进工作；要认真制定阶段工作目标，按照本乡村级组织软硬件建设的实际，有序开展，三年内所辖行政村‚五好‛达标率要达到50%以上，全面消除‚后进村‛；要通过实施‚勤廉为民‛工程，大力培养和树立先进典型，发挥‚看得到、学得着、赶得上‛的示范作用，抓先进带后进，全面提升全县农村党风廉政建设整体水平。

中共xx乡委员会 二0一二年九月十五日

第四篇：123农廉工程实施方案

**区“123农廉工程”实施方案

为深入贯彻落实省市纪委部署要求，进一步推进农村党风廉政建设，经研究，决定在全区实施“123农廉工程”，现制定具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）

》，以推动农村科学发展与社会和谐稳定为出发点，以加强思想道德教育为基础，以保障群众权益为根本，以规范和制约权力运行为核心，以健全民主管理和监督制度为重点，以严肃查处涉农违纪违法案件、切实解决群众反映强烈的突出问题为保障，努力构建科学规范、系统有效的农村党风廉政建设运行体系，进一步提高全区农村党风廉政建设整体水平，为建设“活力**、魅力山城”和全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

二、总体目标

按照市委、市政府提出的“发展发展再发展、实干实干再实干”的总体要求，紧紧围绕建设富裕、生态、文化、幸福、平安**目标，通过开展实施“123农廉工程”，使全区农村党风廉政建设工作系统性、整体性明显增强，工作机制逐步健全，工作合力进一步形成；广大农民群众的民主权利、物质利益得到进一步维护，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；农村基层党员干部服务观念、廉洁自律意识明显增强，党群干群关系进一步密切，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管等工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，进一步推动农村经济发展、促进社会和谐稳定。

三、主要内容和工作要求

在全区组织实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”；健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”；着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（区级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”。具体内容和工作要求为：

（一）深入开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动

1、进一步完善创建工作规范。按照市纪委《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施办法》要求，依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定出台我区创建活动的具体《实施细则》，明确目标要求，严格创建程序，细化创建措施，确保创建工作不断推向深入。同时，认真做好已创建示范村的统计工作，统计内容包括示范村的数量、评选时间、级别以及示范村的概况、相关图片等。

2、加强对农村基层干部的教育、管理和监督。加大对农村基层干部的教育培训力度，健全教育培训体系，开展经常性反腐倡廉教育培训。村居“一把手”每年要轮训一遍，村居“两委”其他成员任职初期都应得到相关培训。丰富教育形式，注重典型示范教育和案例警示教育。积极开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣讲和教育培训工作，各镇（街道、开发区）、村（居）党组织年内要组织召开一次领导班子专题组织生活会进行对照检查，认真自查自纠，抓好整改提高。大力开展农村廉政文化创建活动，深入推进廉政文化进农村、进社区、进基层站所活动，扩大廉政文化教育覆盖面。在全区实行镇（街道、开发区）、村（居）主要负责人廉政承诺制度，组织开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。

3、畅通信访渠道，认真受理农村基层群众来信来访。将信访举报工作向农村延伸,完善区、镇、村三级信访举报工作网络，建立村民小组调解组、村（居）调解委员会，加强农村信访信息员队伍建设，畅通农民群众的利益诉求渠道。强化首接首办责任制，各镇（街道、开发区）党政一把手作为农村信访工作第一责任人，要切实担负起责任，进一步完善矛盾纠纷协调排查机制、突发事件协调处置机制、重大疑难信访问题协调处理机制、应急处置工作机制、领导干部接访下访和领导包案制度，切实推动“事要解决”。对涉法涉诉、信访三级终结仍然没有息诉罢访的，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实基层党委、政府的责任，配合信访、维稳、综治以及公检法机关和政府各职能部门进行处理。

4、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。集中精力严肃查处发生在群众身边10个方面腐败问题，特别是对少数农村基层干部作风不实、办事不公、与民争利、以权谋私、损害群众民主权利等群众反映强烈的突出问题。要理顺办案机制，整合办案力量，加大办案力度，综合运用法律、纪律、组织处理等多种手段，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，切实维护农民群众切身利益，提高农民群众对农村党风廉政建设的满意度。同时，充分发挥查办案件工作的治本功能，把查办案件的结果运用到宣传教育、监督制约、制度建设和专项治理工作中去，利用典型案例开展警示教育，深入剖析发案原因，查找管理上的薄弱环节，建章立制，关口前移，强化监督制约，进一步规

范农村基层干部权力运行机制。把解决农村基层信访问题和查办案件工作纳入创建农村基层党风廉政建设示范村考核评价体系，确保“123农廉工程”各项制度贯彻落实到位。

5、进一步加强基层纪检组织建设。认真落实中央、省市区关于加强镇级纪检组织建设的文件精神，强化组织领导，采取有效措施，扎实推进基层纪检组织建设。镇纪委设书记1名、专职副

书记1名、其他专职纪检干部2至3名。行政村党组织应设纪检委员，设党委的行政村应设纪委。要切实加强镇、街道、开发区纪（工）委专职干部的配备、工作经费和后勤保障，确保镇、街道、开发区纪（工）委充分履行职责。要积极探索镇、街道、开发区纪（工）委工作标准化建设，建立健全工作运行机制，全面提升镇（街道、开发区）纪检组织标准化、制度化建设水平，为开展实施“123农廉工程”，深入推进基层党风廉政建设提供可靠组织保证。

6、严格创建程序，加强监督考核。按照“全面推开、分批创建、逐年深化”的创建工作思路，由镇（街道、开发区）推荐、区级评定、市级审定、省级备案，做到严格标准，严格程序，严格审查。建立能上能下、动态管理的工作机制，每年年底前要组织一次考核评定，两年进行一次复审，对不符合条件的示范村及时进行调整，注重质量，务求实效，力争经过3到5年的努力使全区80%以上的行政村达到示范村标准。

（二）健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度

1、严格执行村级重大事项民主决策制度。严格按照《山东省村民会议议事规则》，建立健全村级民主议事制度、议事规则和决策程序。建立健全村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，凡涉及村民利益的重要事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。全面推行“四议两公开”民主决策办法，切实做到重要事项由村党组织提议、村“两委”联席会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，村级重大事务决议公开、实施结果公开。加强对村级事务规范化管理，统一规范村级民主决策台账，对每个工作环节据实记录，真实反映决策过程，并向全体村民公开。实行决策事项申报、结果公开和月报告制度，报镇（街道、开发区）审核备案，保证民主决策按程序实施。

2、健全完善村务监督委员会制度。高度重视村务监督委员会建设，严格按照选人标准和工作流程，选准配强村监委成员。加强村党组织对村务监督委员会的领导，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的，提倡村党组织成员兼任村监委主任；村党组织书记和村委会主任分设的，提倡村党组织书记兼任村监委主任。围绕监督内容、监督程序、工作运转、议事规则和工作职责等方面探索建立相关制度，规范村监委工作运行，为村监委履行职责提供依据。特别是要加强对村级事务民主决策、“三务”公开、集体“三资”管理和便民服务的监督。要认真统计村监委的数量以及村监委成员的人数、姓名、年龄，学历、政治面貌等，将统计资料录入农廉监管平台。

（三）着力构建“三大网络平台”，不断提升农村党风廉政建设科技水平

1、建立和完善农村集体“三资”委托代理服务制度，加强农村集体“三资”网络监管平台建设。在开展农村集体经济组织清产核资基础上，全面推行农村集体“三资”委托代理服务制度。区各镇（街道、开发区）要依托镇（街道、开发区）农经站建立健全功能完善、设施齐全、运行规范的农村集体“三资”委托代理服务中心，村集体所有的财务资金管理、资产、资源、经济承包合同等全部纳入到代理服务中心工作范围。建立村（居）集体“三资”管理台账，健全完善各项管理制度，提高农村集体“三资”管理水平。区里要建立农村集体“三资”网络监管平台，构建镇（街道、开发区）代理、区级即时监管、市级远程监控的监督管理新模式。要建立健全农村资产、资源及公共工程招投标制度，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置和交易以及农村公共工程建设等，实行公开竞价或招投标制度，充分发挥制度的规范约束作用。

2、大力加强村（居）“三务”公开平台建设。充分发挥农民群众在农村党风廉政建设中的主体作用，通过“三务”公开保障他们的知情权、参与权和监督权。不断健全完善“三务公开”制度，规范“三务”公开的内容、时间、形式、程序和标准，将“三务”公开贯穿村级事务事前、事中、事后的全过程，实现透明党务、诚信政务、阳光村务。重视运用现代科技手段，广泛利用各种形式，不断深化“三务”公开，实现“三务”公开全覆盖。各镇（街道、开发区）、村（居）要结合实际着力打造集党务、政务、村务、公共事务各类公开于一体、多媒体联动的公开平台，保证“三务”信息及时公开，方便群众了解村情、知晓“三务”，依法监督和管理村级事务，确保基层权力在阳光下运行。

3、大力加强“三级”便民服务平台建设。区、镇（街道、开发区）、村（居）三级要按照“四有”标准要求，年内建立以区级行政审批服务中心为主导、镇级便民服务中心为纽带、村级便民服务站或代办点为基础的三级便民服务网络。其中，镇（街道、开发区）便民服务中心面积要在300-500平米左右，不够标准的，要进行改建或扩建。各村（居）要建立功能齐全的便民服务室,全面推行免费代办制度，不断拓宽服务范围。利用现代办公手段，加大网上办理或代理力度，提高办事效率。加强对各级服务平台工作人员的监督管理，促进基层党员干部廉洁勤政。

（四）建设科技监管、服务、预警电子监管平台。运用“制度+科技+平台”、“人控+技控”的方法，把科技手段融入“123农廉工程”建设之中。按照省市要求，统一开发软件，建设贯通市、区、镇（街道、开发区）、村（居）、户五级互联互通，与“淄博农廉网”并网互通。着力打造“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务三大电子信息平台，形成以“三资”监管、惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉举报、纪检监察信息和舆情信息收集等8大模块于一体，具备网上实时监控、问题自动报警、信息及时反馈、管理全程公开等多种功能的信息管理网络系统，不断提升农村反腐倡廉工作水平。近期，区、镇（街道、开发区）要搭建起网络平台框架，6月底前，全面完成相关资料的录入工作，实现各级联网运行。

四、任务分工

按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，对实施“123农廉工程”、全面推进农村党风廉政建设工作任务作如下分工：

（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动。（牵头单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区信访局、区发展和改革局、区教体局、区民政局、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区卫生局）

（二）严格执行村级重大事项民主决策制度。（牵头单位：区委组织部；配合单位：区民政局、区监察局、区农业局、区财政局）

（三）健全完善村务监督委员会制度。（牵头单位：区纪委、区委组织部；配合单位：区民政局、区监察局、区农业局、区财政局）

（四）建立和完善农村集体“三资”委托代理服务制度，加强“三资”网络监管平台建设。（牵头单位：区农业局；配合单位：区财政局、区监察局、区民政局、区国土资源分局、区发展和改革局）

（五）加大对农村基层干部经济责任审计力度。（牵头单位：区农业局；配合单位：区财政局、区民政局、区审计局、区监察局）

（六）健全完善“三务”公开制度，加强村居“三务”公开平台建设。（牵头单位：区纪委、区民政局；配合单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区信访局、区发展和改革局、区教体局、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区卫生局）

（七）精心搭建“三级”便民服务平台。（牵头单位：区委组织部、区民政局；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区信访局、区发展和改革局、区教体局、区财政局、区国土资源分局、区监察局、区农业局、区卫生局）

（八）建设科技监管、服务、预警长效机制。（牵头单位：区纪委、区农业局、区民政局、区财政局；配合单位：区监察局、区国土资源分局、区发展和改革局）

（九）进一步加强基层纪检组织建设。（牵头单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区编办、区财政局）

（十）认真受理解决农村基层群众来信来访，严肃查处农村基层干部违纪违法案件。（牵头单位：区纪委；配合单位：区信访局、区农业局、区民政局）

五、组织领导

实施“123农廉工程”，政策性强，涉及面广，关注度高，工作难度大。各单位各部门要进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，切实抓紧抓好抓出实效。

一要加强组织领导，落实工作责任。各有关部门要把实施“123农廉工程”作为当前一项重要工作任务，列入重要议事日程，切实担负起全面领导的政治责任。区里将成立实施“123农廉工程”工作领导小组，设立专门的领导小组办公室，具体负责抓好该项工作的组织协调、督导检查和工作落实。各牵头责任部门有关负责同志要认真履行职责，亲自抓，负总责。要分级分工负责，建立工作网络，形成责任体系。要着力选齐配强力量、增加软件硬件投入、强化制度落实和资金保障，为各项工作顺利开展提供有力保证。各镇（街道、开发区）要发挥承上启下的基础作用，细化措施，抓好任务落实。要建立相应的组织领导机构，履行好组织协调和督促检查职责，形成上下联动的组织领导体制和工作机制。

二要坚持分类指导，形成工作合力。各有关部门要坚持因地制宜，分类指导，提高开展实施“123农廉工程”的针对性。把贯彻落实好省市部署与我区实际相结合，认真把握我区农村党风廉政建设状况，加强调查研究，制定具体方案和措施，明确目标任务、完成时限、相关责任和具体要求，确保各项工作顺利推进、取得实效。区农村党风廉政建设联席会议成员单位要强化责任意识和配合意识，坚持“谁主管、谁负责”，抓好承担任务的组织实施和督促落实，并与业务工作相结合，统筹考虑，同步实施，协调推进，形成合力。

三要加强监督检查，确保取得实效。各有关部门要围绕重点工作和关键环节加强对“123农廉工程”实施情况的组织协调和监督检查。把专项检查和一般检查、全面自查和个别抽查相结合，及时发现和纠正问题，形成村级自查、镇级常查、区级全面检查、市里重点抽查的督导检查机制。同时，把实施“123农廉工程”作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核的重要内容，对措施不力、工作落实不到位的，严肃追究责任，确保各项任务落到实处。

第五篇：“查保促”活动开展实施方案

XXX有限公司

“查保促”活动开展实施方案

为认真落实省市各级工会工作要求，推进“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动（简称“查保促”活动）深化发展，进一步健全完善群众性安全隐患排查治理长效机制，实现“查保促”活动全员化、常态化、长效化，现就2017年“查保促”活动提出如下行动方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，以总书记、李克强总理等中央领导同志系列重要讲话和批示精神为指导，牢固树立以人为本、生命至上的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚守红线意识，加快改革创新，充分发挥工会组织体系健全和联系职工紧密的优势，以深化“查保促”活动为抓手，进一步健全完善群众性安全隐患排查治理长效机制，夯实安全生产群众基础，组织动员广大职工发挥主力军作用，为推动公司安全发展作出新贡献。

二、组织领导

为稳步有效推进“查身边隐患、保生产安全、促企业发展”群众性安全生产活动，公司决定成立工作领导小组，提高认识，加强领导，公司成立“查隐患”活动领导小组。

组

长：XXX 副组长 ：XXX

XXX 成 员：XXX 领导小组下设办公室，办公室设在企管办，办公室主任XXX。

三、目标任务

2017年，广泛开展以“明责、扩面、提质”（明责：重点是明确企业在安全生产中的主体责任和职工在安全生产中的岗位责任，认真履行好各自职责；扩面：要着力扩大“查保促”活动的覆盖面，尽量把公司所有单位都纳入工作范围；提质：要不断提高“查保促”工作的质量，在减少安全事故、保障职工安全健康方面切实发挥作用）为主题的“查保促”活动，突出重点领域，积极构建有利于职工广泛参与和监督安全生产的长效机制，充分发挥“查保促”活动载体作用，切实调动广大职工群众“防范和查找安全隐患”的主动性和自觉性。配合省市县安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，有效遏制各类安全生产事故发生，为公司安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献。

四、时间安排

本次“查身边隐患、保生产安全、促企业发展”全员性安全生产活动贯穿全年始终，其中，从文件下发之日起到明年1月底，开展 “查保促”活动集中行动。各部门要将“查保促”活动和部门隐患排查有机结合，广泛开展形式多样的“查保促”安全文化活动。活动分3个阶段进行：

（一）动员部署阶段。1月15日前各各部室要按照本《实施方案》要求，制定切合自身实际的活动实施方案，做好组织动员部署工作。

（二）集中行动阶段。1月15日至12月30日，活动小组深入基层和施工一线，做安全生产隐患排查，并认真填报督查活动记录表。

（三）持续提高阶段。12月1日至2018年1月31日，12月30日前各单位要对集中活动阶段开展情况认真总结经验，在此基础上认真研究建立群众性安全生产监督管理的长效机制。

五、方法步骤

主要采取组织发动、教育培训、突出重点工作、发挥载体作用、倡导文化建设、加大宣传力度等方法组织实施。

（一）全员组织发动，以实际行动抓落实。各单位要按照本方案要求制定切实可行的方案，层层动员部署。活动的小组开展“查隐患”情况，每周不少于1次。通过广泛深入发动，最大限度地让广大职工投入到“查隐患”活动中。

（二）强化教育培训，明晰工作责任。

一是结合公司培训计划，利用全员安全培训的机会，积极宣传“查保促”活动开展的重要意义，要把教育广大职工落实安全生产岗位责任，树立主人翁意识作为培训的重要内容，引导其积极主动地参与本单位安全生产工作，自觉抵制和举报违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，积极认真地排查安全隐患和职业危害，增强自我保护意识。

二是组织开展应急处置和逃生自救演练活动。各生产部门要结合本部门生产经营特点，制定科学合理、实用性强的演练方案，切实提高本部门人员在遇到突发事件时的应急处置和逃生自救意识和能力。要保证本年内至少组织两次安全应急演练，并保证岗位100%参与。

（三）突出工作重点，抓好关键环节。

一是要突出重点领域的隐患排查治理工作。公司工会人员要及时对重点包保领域进行定期巡查，经常性地走进深入一线，广泛组织、宣传和发动一线职工立足本职岗位查隐患，确保“查保促”活动在公司全领域实现覆盖。

二是实行隐患排查治理闭环管理。对职工排查出的安全隐患要全部建立台账，重点要明确安全隐患的整改责任、措施、资金、时限、预案等相关信息，所有记入台账的事故隐患和职业危害，要定期填写整改情况，在整改完成后，要及时销号处理。

三是对安全隐患和职业危害要迅速整改治理。做到能由个人和岗位改正的要迅速改正，能在班组解决的就在班组迅速解决，能通过车间部门整改的就通过车间部门迅速整改。工会组织将及时监督隐患的整改落实情况，对不能及时整改的安全隐患将通知公司生产部和安全科，并督促相关部门制定整改方案；对重大安全隐患，上报总经理，必要及时提请安监局进行挂牌督办。

（四）发挥载体作用，提高参与热情。

一是组织开展 “安全生产合理化建议征集”、安全生产知识现场提问问答等活动，并充分利用QQ群、微信等新媒体平台，让广大职工充分参与到活动中来。

二是督促企业按照班组、车间、公司严格执行公司隐患排查制度，实现安全隐患的自查、互查、专家查等方式，从根本上消除隐患，防范事故。

三是督促企业对安全工作做出整体规划，教育职工要善于用“显微镜”看待安全问题，从细微处进行隐患排查，引导企业安全管理人员对检查的问题和职工排查出的隐患高度重视，用放大法去看待，最终实现安全生产的目的。

（五）倡导文化建设，增强安全素养。

一是以根植理念为切入点。要坚持“向学习要安全、用培训保安全”，完善岗位安全知识、实际操作技能考核制度，严格重点岗位人员持证上岗考核，切实提高企业职工整体安全素质。

要通过教育培训、班前班后会、班组安全宣讲、安全生产知识竞赛等方式，对职工持续进行安全思想、安全态度、安全责任、安全法制、安全价值观等方面的宣传教育，让广大职工听到并入脑入心，从根本上提高对安全的认识；要通过安全亲情墙、安全文化展板、宣传栏、黑板报等工具，时时处处让广大职工看到，进而增强其对安全理念的认知和理解；要在各类安全知识培训中督促职工认真学习，做好笔记，使其真正掌握安全知识、树立安全理念、提高安全能力。

二是以亲情渗透为着力点。工会干部要把广大职工当亲人，经常深入一线，贴近职工，收集和了解他们的思想动态，从深层次分析职工产生不安全行为的原因，以便为企业提升安全管理水平提出更加贴切的意见。

深入开展“家文化”活动，通过亲情寄语、一张全家福等活动，把亲情因素持续不断地注入到职工日常工作中，使职工从对亲人的珍惜角度上增强自我保护的责任感、压力感，从而在行动上杜绝违章操作，防止事故的发生。要发挥工人文化宫的阵地作用，通过组织“安全谈心谈话会”等形式，开展送安全文化下下基层、下班组活动，建设职工安全文化，打造文化宣传品牌。

（六）加大宣传力度，营造良好氛围。

一是发挥好工会宣传舆论阵地作用，利用“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”以及春节、“五一”、“十一”等重要时间节点，广泛宣传安全生产法律法规及“查保促”活动相关知识。同时利用公司微信团队、公司安全周查通报、推广工作，广泛传播先进的安全理念和安全信息。

二是注重总结“查保促”活动中涌现出的好经验、好做法，并通过多种渠道和方式广泛宣传。

三是积极组织开展安全建议征集、安全之星评选、班组讲安全等活动，营造人人、事事、处处保安全和关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

XXXX有限公司

工会办公室

2017年1月