县“创业服务年”阶段汇报交流材料（夯实基础扎实推进精心谋划服务创业）

第一篇：县“创业服务年”阶段汇报交流材料（夯实基础扎实推进精心谋划服务创业）

县“创业服务年”阶段汇报交流材料（夯实基础扎实推进精心谋划服务创业）

今年以来，我县把“创业服务年”活动作为推动县域经济发展的有效载体，紧紧围绕“优化环境、服务创业、促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果，在全县范围内掀起了创业服务工作热潮。

一、强化领导，夯实基础，活动开局有声有色。

1、高点定位强领导。一是高位推动。我县把活动作为全县纵深推进“工业化、城镇化、农业产业化”建设全局性战略决策的“助力器”，并同步开展了“干部作风建设年”活动，“两项活动”做到同部署、同检查、同考核。二是加强领导。县党政主要领导全面承担起活动第一责任人职责，亲自部署、调研和点题检查，并细化分解责任，确定了五名县委常委分别牵头负责“创业服务年”活动的五项重点工作。三是强化部署。我县农历新年第一个会议就是召开机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，会上全面总结了机关效能年活动情况，对创业服务年活动进行动员部署，提出了年度考核具体要求，并兑现机关效能年考核结果，对考核位列最后一名的自来水公司经理进行了就地免职。

2、联系实际夯基础。一是精研活动方案。为使活动方案符合实际，我县在活动前期开展了创业服务建言献策和大讨论活动，安排了六个调研组深入到各单位、企业、创业户中开展调研，并在县委常委会上进行专题汇报、集体研究。二是夯实工作基础。为确保活动顺利开展，安排了专项工作经费，添设了电脑、公务用车等办公设备,并从县委办、组织部、督查室等单位抽调人员组成由5个科级干部带队的活动督查督导组，每月对活动开展情况进行督查督导，对活动滞后单位分类指导和补课，并每月进行一次督查情况通报，推动各单位有序开展好活动。三是明确阶段任务。县效能办根据活动方案按季度细化工作任务，对五个重点工作方案工作落实时序进度提出了严格要求，各活动单位根据要求在每月初向县效能办上报细化任务分解表，并逐一落实，层层分解。

3、广泛宣传浓氛围。一是丰富宣传形式。充分利用电视、网络、报纸、短信、大型广告牌和条幅等平台大力开展各类宣传，通过演讲比赛、知识竞赛、创业服务大讨论、建言献策、政策服务月等活动，让服务创业扎根干部心中。至今，全县各媒体宣传创业服务标语1000多次，发送移动宣传信息5000余条，悬挂宣传横幅230余条，制作大型宣传广告牌5块。二是创设宣传载体。在电视台设立了“创业服务”聚焦栏目、在报纸开辟了“回眸机关效能年，展望创业服务年”系列报道专栏、在电子网络设立了“创业服务监督岗”等，全方位、多层面地宣传服务创业的开展情况和创业典型，通过舆论监督和社会监督来促进各单位扎实开展服务创业工作。现已录播“聚焦”电视栏目5期，组织16个单位在报纸上进行了服务举措专版报道。三是加强特色宣传。如：为激发全民创业热情，推进创业发展，我县组织了十佳创业能人巡回报告，并在“县之声”、电视等媒体上滚动刊登十佳创业能人的先进事迹；部门结合行业特点开展了地税局创业地税行、供电公司客家灯火服务行、工商局“3.15”创业宣传等特色宣传活动。

二、强化创新，突出重点，活动推进快速扎实。

1、抓实“三项”工作。一是狠抓问题查摆。通过百名学生上街纳谏活动，“查千岗，访百企”活动，“百名纪检干部”服务创业接访活动，向社会各类群体寄发征求意见函，公布投诉和创业服务热线，召开创业服务座谈会等广泛征求意见活动中共发征求函1600多份，发放监督卡5000多份，收集意见和问题1300多条。意见和问题经综合梳理后，推行“挂帐式”销号整改，对热点、难点问题还组织23个单位“一把手”在电视台就整改措施、时限向社会作公开承诺。二是狠抓活动机制。不断完善了“日台帐、月汇报、季点评”、“每月一重点、每月一督查、每月一通报”、“日结日问活动”等工作推动机制，并制定出台了《干部对口驻点服务企业制度》、《服务企业网络直通车制度》、《涉企行政执法行为报备制度》、《纪检监察干部跟踪服务重点项目制度》等8项制度，并积极抓好制度落实和责任追究，有力推动了全县创业服务年活动的开展。三是狠抓环境监测。为抓好发展环境监测工作，进一步增点扩面，从企业、个体工商户、城区居委会、律师等一些群体中建立监测点75个和聘请监督员86名，并分期分批开展监测业务培训。同时，健全分析评价系统，每月将监测结果向全县通报，对相关单位进行预警，并通过分析环境监测情况，形成发展环境分析评价专报送呈县四套班子领导决策参考。

2、破解“三个”难点。一是深化行政审批改革。在确保去年行政审批“三个缩减30%”真正落实到位的基础上，开展了“回头看”活动，进一步对审批事项、审批环节和审批时间进行缩减，以实现审批环节和审批时间精减60%以上。二是规范行政自由裁量权。下发了县规范行政

自由裁量权工作实施方案，梳理自由裁量依据，对行政许可项目和投资项目、行政处罚和行政收费中涉及自由裁量全内容的，进行全面梳理，汇总编制目录。并对自由裁量权进行削减、压缩，使行政处罚自由裁量权在省执行标准最低下限的要求上再压缩20%，行政收费自由裁量权按类别再削减、压缩，同时，以制度规范行政自由裁量权，确保正确行使。三是推行网上审批和

电子监察。积极抓好县、乡两级联网网上审批和电子监察系统建设试点工作，县政府拨建设资金252万元购买电子监察系统软件，下发了《行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》，年初实现所有行政机关事业单位全面开启了电子印章业务。同时，为构建“两横一纵”网上审批和电子监察系统，环保、国土、规划等6个部门以及工商注册登记、税务注册登记、办税、房地产交易等实现了“两个集中”改革的“小集中”，各乡镇“农民服务中心”有32个项目进驻办理，并全面推行了“三表二评六公开”服务模式（即，服务过程“三表登记”、服务质量“二级评定”、办事服务“六个公开”）。

3、创新“三项”举措。一是加强重大产业项目招商引资。健全了招商、招工、安商、环境整治等10支队伍，完善了创业服务物质载体项目10个，其中小额贷款公司、农村土地流转中心等7个项目已逐步发挥效用。二是建立项目快速推进机制。针对县百个重点项目，建立了“定目标、定时间、定措施、定责任，保按进度推进，保工程不超预算，保工程质量，保按时竣工”的“四定四保”责任制，并进一步健全选地供地、协调配合、定期调度、督查销号、奖惩激励等项目快速推进机制。三是大力实施投融资改革。成立了县城投公司、国资经营公司、四大片区开发公司等7大融资平台和财政信用担保、新市民创业贷款担保等担保平台，引进创办了汇民小额贷款公司，创新了信托产品融资方式，多元化融资机制初步建立。

三、强化实效，服务发展，活动成效初步呈现。

1、服务创业机制更全。为促进创业服务年活动开展，我县出台了《纵深推进工业化、城镇化、农业产业化的决定》发展纲领性文件以及13个服务创业配套文件，确定了全县服务创业工作的工作目标、制度建设、机制要求和优惠政策；制定《县鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《县全民创业工作考评办法》和《县党政领导班子和领导干部绩效考评办法》等规定；工商局制定推行《行政指导工作实施方案》；物价局完善《涉企收费一本通》和收费登记卡制度等，为创业服务年活动注入了强劲的动力。

2、全民创业平台更多。创业服务年活动开展后，全县各地各单位围绕服务创业不断地创新举措，紧锣密鼓地推进工作，为广大创业者提供了机会、条件和平台。我县在年初四的春季就业招聘会暨全民创业项目推介会上，准备了100多个创业项目展示推介，有116家企业进场招聘，提供了2万多个就业岗位，现场录用12680人，达成创业意向的项目235个；围绕十里樱花带打造了旅游休闲创业街；在红金工业区和洋塘工业区建立了全民创业基地；在城区建立了小额贷款扶持创业街；建立了创业服务网站，为创业者提供信息、技术和资金等帮扶，全县各类创业主体不断涌现。到目前为止，全县新增企业数689户，其中规模以上企业51户，个体工商户12390户。

3、推进发展作用更显。随着创业服务年活动的开展，干部工作作风不断改进，机关办事效率不断提高，服务创业水平不断提升，发展环境不断优化，创业服务年活动作用得到极大发挥，1-3月，我县招商重点跟踪在谈项目计33个，内外合同投资分别为12.05亿元人民币和460万美元，实际进资4.8亿元人民币和1552万美元；实现工业生产总值达28.72亿元，同比增长78.7%，固定资产投资额达57804万元，同比增长23.8%，创业服务推动经济发展初现成效。

第二篇：夯实基础扎实推进 精心谋划服务创业

夯实基础扎实推进精心谋划服务创业—赣县开展“创业服务年”活动阶段工作做法

赣县机关效能建设领导小组

今年以来，我县把“创业服务年”活动作为推动县域经济发展的着力点，紧紧围绕“优化环境、服务创业、促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果，在全县范围内掀起了创业服务工作热潮。

一、强化领导，高位推动，活动开局抓住一个“精”字。

1、高度重视，高位推进。我县把活动作为全县纵深推进“工业化、城镇化、农业产业化”建设全局性战略决策的“助力器”，并同步开展了“干部作风建设年”活动，“两项活动”做到同部署、同检查、同考核。同时，县党政主要领导全面承担起活动第一责任人职责，亲自部署、调研和点题检查，并细化分解责任，确定了五名县委常委分别牵头负责“创业服务年”活动的五项重点工作。

2、精研方案，夯实基础。为使活动方案符合实际和科学合理，我县在活动前期开展了创业服务建言献策和大讨论活动，安排了六个调研组深入到各单位、企业、创业户中开展调研，并在县委常委会上进行专题汇报、集体研究。同时，为确保活动顺利开展，安排了专项工作经费，添设了电脑、公务用车等办公设备，并从县委办、组织部、督查室等单位抽调人员组成由5个科级干部带队的“创业服务年”活动督查督导组，每月对活动开展情况进行督查督导，对活动滞后单位分类指导和补课，并每月进行一次督查情况通报，推动各单位有序开展好活动。同时，细化各活动单位每季度工作任务，一季度提出了“九个一”的工作要求，即：成立一个领导机构、制定一个实施方案、召开一次动员大会、开辟一个宣传专栏、制作一条横幅标语、开展一次考试、组织一次问题查摆活动、开展一次创业服务大讨论活动和一次创业服务调研活动，并对五个重点工作方案工作落实时序进度提出了严格要求。

3、宣传造势，广泛动员。为使活动有一个轰轰烈烈的开局、我县在农历新年召开的第一个会议就是机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，全面总结了09年全县机关效能年活动情况，严格兑现了考核结果，对位列最后一名的自来水公司经理进行了就地免职，对创业服务年活动进行动员部署，提出了严格考核要求。同时，为营造创业服务年活动的良好氛围，充分利用电视、网络、报纸、短信、大型广告牌和条幅等平台大力开展各类宣传；通过演讲比赛、知识竞赛、创业服务大讨论、建言献策、政策服务月等活动，让服务创业发展扎根于干部心中；在电视台设立了“创业服务”聚焦栏目、在报纸开辟了“回眸机关效能年，展望创业服务年”系列报道专栏、在电子网络 设立了“创业服务监督岗”等，全方位、多层面地宣传服务创业的开展情况和创业典型，通过舆论监督和社会监督来促进各单位扎扎实实地开展服务创业工作。到目前为止，全县各媒体宣传创业服务标语1000多次，发送移动信息宣传信息5000余条，悬挂宣传横幅230余条，制作大型宣传广告牌5块，录播“聚焦”电视栏目5期，组织36个单位在报纸上进行了服务举措专版报道，部门开展特色宣传29次，如：县地税创业地税行活动、供电公司客家灯火服务行活动、中小企业局“十大创业能人”创业事迹宣传等，乡镇各基层站所也都能在醒目处悬挂宣传横幅和服

务承诺等。

二、强化机制，突出重点，活动推进围绕一个“快”字。

1、狠抓问题查摆。通过组织百名职校学生上街纳谏活动，“查千岗，访百企”活动、“百名纪检干部”服务创业接访活动，向人大代表、政协委员、各协会会员、企业、服务对象、创业能人和返乡创业人员等各类群体寄发征求意见函，公布投诉和创业服务热线，召开创业服务座谈会等等广泛征求意见和收集问题，活动中我们发出征求意见函1600多份，发放联系监督卡5000多份，收集意见和问题1300多条。意见和问题经综合梳理后，推行“挂帐式”销号整改，对热点、难点问题还组织22个单位“一把手”在电视台就整改措施、时限向社会作公开承诺。

2、狠抓制度建设。不断完善“一日一台帐、一月一汇报、一季一点评、半年一考评”、“每月一重点、每月一督查、每月一通报”、“日结日问活动”等工作推动机制。针对我县确定的百个重点项目，建立了“定目标、定时间、定措施、定责任，保证项目按进度推进，保证无特殊情况工程不超预算，保证工程质量，保证项目按时竣工”的“四定四保”责任制，并进一步完善选地供地、协调配合、定期调度、督查销号、奖惩激励等项目快速推进机制。同时，县效能办制定出台了《干部对口驻点服务企业制度》、《服务企业网络直通车制度》、《涉企行政执法行为报备制度》、《纪检监察干部跟踪服务重点项目制度》等8项制度，并积极抓好制度落实和责任追究，有力推动了全县创业服务年活动的开展。

3、狠抓服务举措。一是全面加强重大产业项目招商引资工作。健全了招商、招工、安商、环境整治等10支队伍，完善了创业服务物质载体项目10个，其中小额贷款公司、农村土地流转中心等7个项目已逐步发挥效用；二是大力实施投融资改革。成立了县城投公司、国资经营公司、四大片区开发公司等7大融资平台和财政信用担保、新市民创业贷款担保等担保平台，引进创办了汇民小额贷款公司，创新了信托产品融资方式，多元化融资机制初步建立。三是进一步推进行政审批改革。在确保去年行政审批“三个缩减30%”真正落实到位的基础上，开展了“回头看”活动，进一步对审批事项、审批环节和审批时间进行缩减，以实现审批环节和审批时间精减60%以上。四是规范行政自由裁量权。下发了赣县规范行政自由裁量权工作实施方案，针对行政审批、行政处罚、行政收费等，科学制定执行标准，压缩自由裁量空间，合理简化程序与时限。

三、务实创新，服务发展，工作成效体现一个“实”字。

1、服务创业机制更全。为促进创业服务年活动开展，我县出台了《纵深推进工业化、城镇化、农业产业化的决定》发展纲领性文件以及13个服务创业配套文件，确定了全县服务创业工作的工作目标、制度建设和机制要求；制定《赣县鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《赣县全民创业工作考评办法》等规定；工商局贯彻柔性执法，制定推行《行政指导工作实施方案》；物价局完善《涉企收费一本通》和收费登记卡制度等，全县各种创业主体不断涌现，截止目前，全县新增个体工商户658户、中小企业21家。

2、服务创业平台更多。创业服务年活动开展后，全县各地各单位围绕服务创业不断地创新举措，紧锣密鼓地推进，为广大创业者提供了机会、条件和平台。我县在年初四的春季就业招聘会暨全民创业项目推介会上，准备了100多个创业项目展示推介，有116家企业进

场招聘，提供了2万多个就业岗位，现场录用12680人，达成创业意向的235个；围绕十里樱花带打造了个体创业街；中小企业局在红金工业园建立了县级全民创业基地；就业局建立了小额贷款扶持创业一条街，建立了创业网站，帮扶创业者等，为创业服务年活动注入了强劲的动力。

3、推进发展作用更显。随着创业服务年活动的开展，干部工作作风不断改进，机关办事效率不断提高，服务创业水平不断提升，经济发展环境不断优化，创业服务年活动作用得到极大发挥，截至目前，我县招商重点跟踪在谈项目计33 个，内外合同投资分别为12.05亿元人民币和 460万美元，实际进资4.8亿元人民币和1552万美元；1-2月，实现工业生产总值达18.68亿元，同比增长81.5%，固定资产投资额达57804万元，同比增长23.8%，创业服务推动经济发展初现成效。

第三篇：精心谋划高位推动 扎扎实实开展创业服务年活动

精心谋划 高位推动 扎扎实实开展创业服务年活动

省委政法委员会

按照省委、省政府的统一部署，省委政法委坚持以科学发展观为指导，以服务创业发展为主题，以推进“三项重点工作”为契机，以创建最优发展环境为目标，精心组织开展创业服务年活动。

一、抓好动员部署，着力提高思想认识。我委对开展创业服务年活动高度重视，全省电视电话会议一结束，就立即召开委机关领导班子成员和各处室负责同志会议，对会议精神特别吴新雄省长的讲话精神进行认真传达学习，统一思想认识。紧接着召开全体机关干部职工大会，对开展创业服务年活动进行动员部署。春节长假后上班第二天，委机关又召开全体干部职工大会，对开展创业服务年活动进行再动员、再部署。省委常委、政法委书记舒晓琴同志亲自到会，对开展创业服务年活动提出了明确要求，指出省委政法委机关虽然不是直接的经济管理部门、不是社会财富的直接创造者，却是经济发展的服务者。尤其是在当前艰难复杂的形势下，实现江西经济进位赶超、跨越发展、绿色崛起，更须充分发挥职能作用，积极组织引导政法部门为改革发展提供强有力的法律保障和法律服务。舒书记要求全体干部职工一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，认真做好每一项工作，在全省政法系统带好头、作表率，为实现富民兴赣争做贡献。通过及时传达学习，深入动员部署，机关干部职工进一步提高了对开展创业服务年活动的认识，增强了紧迫感和责任感。

二、精心制定方案，切实明确目标任务。为确保委机关创业服务活动取得实实在在的成效，在谋划创业服务年活动时，我们注重在提高活动方案的针对性上下功夫，明确了“服务创业的意识进一步增强、措施进一步完善、效能进一步提升、职能作用得到更加充分有效发挥”的目标，提出在开展创业服务年活动中必须着力抓好六个方面的工作：一是切实把握促进创业发展的切入点和着力点。及时跟进党委政府的决策部署，深入调研，精心筹划，强化组织，引导全省政法机关围绕建设鄱阳湖生态经济区、加快城镇化进程、推动项目建设、保障企业改革发展、扶持优势产业、激发创业发展活力等方面，研究制定出台一系列有效措施，切实把服务、保障、调节、引导以及和谐平安建设等各方面的工作落到实处二是精心化解制约创业发展的矛盾纠纷。大力推行社会稳定风险评估制度，做深做实做细涉及企业经营和投资创业的各种矛盾纠纷排查化解工作，努力将维稳信息督查员制度向企业和重大项目建设等领域拓展，切实协调督办好涉及企业和投资创业的各类涉法涉诉信访案件，维护企业和投资创业者的合法权益。三是积极创新适应创业发展的社会管理。积极探索流动人口服务管理的新模式，切实加强和改进以城中村、城乡结合部为重点的薄弱部位的相关工作，依法、有序、规范管理新兴经济组织和新兴社会组织，着力优化创业发展的社会治安环境。四是有效拓展服务创业发展的工作领域。积极带头并努力引导各级政法机关当好党委政府的参谋助手，主动会同有关方面及时发现政策实施和市场安全中的问题和隐患，切实强化预知、预警、预防工作，不断丰富服务保障内涵。积极组织开展“法律进企业、护项目”活动，帮助创业者解决建设、生产、经营中涉及的有关法律问题，并为困难企业提供法律援助和司法救助。五是努力提升保障创业发展的执法公信力。督促指导政法各部门进一步加大教育培训力度，进一步推动执法规范化建设，进一步改进执法司法方式，进一步完善落实党风廉政建设责任制，促进公正廉洁执法，维护公平正义，保障创业发展。六是进一步培育服务创业发展的良好机关作风。进一步深化机关作风建设，巩固机关效能年活动成果，大力倡导学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，教育引导委机关干部争做服务创业能手，争创服务创业佳绩。这些任务的提出，既注重紧扣全省经济发展大局，又注重紧密结合委机关和全省政法系统的实际，既牢牢把握了服务发展的结合点，又切实找准了服务发展的着力点，使实施办法具有很强的针对性和操作性。

三、强化组织领导，坚持务实高效推动。及时调整充实委机关效能年活动领导小组成员，强化对创业服务年活动领导。严格落实责任，坚持主要领导负总责，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管处室的活动，各处室负责人切实履行直接责任人的职责。活动开展以来，委机关领导班子先后两次召开会议，专题研究创业服务年活动有关问题，对创业服务年活动做到常谋划、常调度、常落实。尤其是舒晓琴同志亲自修改方案、亲自领题学习、亲自指导解决问题，确保了该项活动顺利有效地向前推进。坚持把抓好学习作为开展创业服务年活动的先导工程来抓，由机关党委作出学习安排，邀请专家学者举行专题讲座。以处室为单位认真组织学习全省动员大会精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。在抓好集中学习的同时，要求每名干部、职工根据个人岗位职责要求，灵活安排时间自学，重点学习科学发展观、社会主义法治理念、本岗位相关的法律法规、工作制度、工作纪律等。加大宣传力度，充分利用江西政法网、江西政法动态等宣传载体，加强对委机关开展创业服务年活动的宣传工作，着力营造服务创业的浓厚氛围。

四、力求带动效应，增强工作整体实效。坚持以创业服务年活动带动各项业务工作，妥善处理好活动与推进工作的关系，切实把活动的成效体现到促进各项工作上来，以各项工作的进步检验活动的效果，真正做到“两不误、两促进”。注重把维护“两节”和“两会”期间全省社会安全稳定作为开展创业服务年活动的重要内容来抓，针对岁末年初违法犯罪和公共安全事故多发的特点，立足于主动发现问题、主动解决问题，认真分析社会治安形势，有针对性地做出部署。组织全省政法干警深化“大走访”爱民实践活动，了解掌握社会动态，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作；精心组织“查隐患、治乱点、抓现行、追逃犯”集中统一行动，着力解决治安突出问题，不断净化社会治安环境，增强人民群众安全感；深入推进视频监控“天网”工程建设，严密管控、巡控、查控网络，着力强化治安防控体系；加强对党政机关、重要单位、重要目标的防范和管控，严格落实枪支弹药、易燃易爆物品和重要场所、公共复杂场所管理责任制，加强对飞机、火车、轮船、汽车等公共交通工具的安全检查，切实整改交通、消防安全隐患，确保公共安全状况良好。今年以来，全省治安大局持续稳定，为全省人民欢度元旦和春节，全国、全省“两会”的顺利召开营造了和谐稳定的社会环境。

总的来说，目前我委机关创业服务年活动正在有序进行，并取得阶段性成效，但也存在一些不足，如：处室之间存在工作发展不平衡的问题，等等。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照创业服务年活动的总体部署和要求，着力在进一步深化认识上下功夫，在切实找准问题上下功夫，在增强活动实效性上下功夫，在建立长效机制上下功夫，确保创业服务年活动取得新的更大成效。

第四篇：县“创业服务年”阶段汇报交流材料（抓住重点把握关键）

县“创业服务年”阶段汇报交流材料（抓住重点把握关键）

开展创业服务年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，以打造全市及至全省最优创业发展环境为目标，抓住重点，把握关键，全面深入开展好创业服务年活动。

（一）落实政策，形成吸引投资兴业的激励机制。

一用足

用好现有政策。去年以来，国家和省、市为应对金融危机，出台了一系列促进经济平衡较快发展的优惠扶持政策。根据中央经济工作会议精神，今年中央还将陆续出台相关扶持政策，特别是近期省委、省政府又出台了《关于创建最优发展环境的决定》，各部门、各单位认真抓好现有政策，落实到位。

二加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都大胆探索和试行；凡是上级政策和规定有弹性的，都创造性地用足、用好、用准；凡是县外已经实行的，都善于借鉴和运用，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大动力。

三加大上级扶助资金的争取力度。认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策，认真落实出口退税、高新技术产业减税等政策措施，同时积极争取国家和省里在资源型城市转型、低碳经济、技术改造、淘汰落后产能等方面的财政专项资金。

四大力支持非公有制经济发展。非公有制经济是地方经济发展的重要力量。放宽市场准入，落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，保护民间投资合法权益；全面清理融资、外汇管理、土地使用、公共技术服务等方面的歧视政策，在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大对非公有制经济组织的政策支持力度。

（二）创新服务，建立健全投资创业服务体系。

一健全创业服务机构。整合劳动、教育、农业、科技、共青团、妇联等各类创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”创业服务。积极为创业者特别是重大项目开发者开辟“绿色通道”，建立创业者信息管理服务系统，完善创业服务体系网络化建设，全面提升创业服务水平。

二建好创业孵化基地。充分利用闲置厂房、职业技术学校实训基地等创业载体，通过完善基础设施和公共服务配套，全面提高创业孵化的成功率。

三加大创业融资扶持。千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。金融机构全力支持创业发展，合理扩大信贷规模。强化政银企合作，落实好政银企长效对接机制，积极筛选一批项目进行重点推介和对接，帮助企业争取更多的银行信贷资金。做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制，拓宽小额担保贷款范围。加快诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。激活民间资金，鼓励公民直接参股企业。

（三）强化措施，不断完善项目建设管理协调和推进机制。

一加大项目引进开发力度。立足现有产业基础和资源优势，抓住当前全球经济复苏、央企加大重组力度及长三角、珠三角与海西经济区产业转移机遇，搞好产业对接，大力开展招商引资，着力引进一批具有辐射力、带动力的领军企业，不断壮大经济总量，优化产业结构。

二建立完善项目推进机制。优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业，重大项目建设需要；实行重大项目推进一套发展规划、一套扶持政策、一套工作班子、一套工作机制、一支服务队伍、一套奖罚措施“六个一”工作机制，切实加快项目推进步伐。

三完善重点项目服务和监管机制。进一步完善重大产业项目和重点项目绿色通道制度，实行重点项目全过程跟踪服务。全面做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工；加快重点项目审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重点建设项目并联审批，不断提高审批效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能。

（四）改进作风，进一步创优创业的政务环境。

开展创业服务年活动，是对我县投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步创优投资发展软环境的一次重要契机。全县各级领导干部切实强化责任意识，积极做好本职工作，认真履行工作职责，做负责任的人、当负责任的干部、打造负责任的政府，做到对自己的行为负责、对自己的岗位负责、对自己工作的地方负责；各部门、各单位狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风、营造亲和力强、创造力旺、诚信度高的创业发展环境，树立良好的发展形象。

一进一步提升行政审批效率。全面执行审批“两集中、两到位”，进一步废止或终止影响创业发展的许可事项和收费项目，加快推行行政许可网上审批和电子监察应用系统，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分

离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。

二全面规范行政行为。对必须执行的行政处罚，有企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；要充分发挥行政监察和投诉中心的监督作用，严肃整治行政处罚随意性较大、自由裁量权过大的弊病，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。

三优化创业经营和项目建设环境。要牢固树立“基层出问题、一般干部出问题，责任在领导”的意识，真正看好自己的门、管好自己的人。严格执行正常上班纪律，切实加强干部管理，特别是窗口工作人员，确保工作日8小时在岗在位，做到随时为办事人员提供服务。严厉查处对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，凡是针对企业的检查，必须统一审批、统一安排、统一实施，不得多头组织、重复检查；坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，严肃整治行业协会、中介机构领队行政权力进行乱收费；严肃整治名目繁多的连带收费、搭车收费现象，严禁部门把审批权演变为收费权，凡是利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”的，坚决予以严处，决不姑息迁就。

四完善发展环境监测机制。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，努力化解和消除机关“潜规则”，真正为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境

第五篇：市“创业服务年”阶段工作汇报会上的交流材料

市“创业服务年”阶段工作汇报会上的交流材料

市创业服务年活动动员大会召开后，我市高度重视，从早部署，准确定位，狠抓落实，取得了服务创业的良好开端和初步成效。今年一季度，全市新增个体工商户1096户（其中家具企业274户，其他私营企业58户），用电量同比增加47%，新增就业人口5000多人，新增企业贷款6.48亿元，新

增存款17.69亿元，个私经济的发展势头非常活跃，百姓创业的氛围非常浓厚，投资创业的形势非常好。我们的主要做法是：

一、理清思路，明确创业服务年的努力方向

按照省、市创业服务年活动的统一部署，在去年机关效能建设取得明显成效的基础上，我市紧紧围绕经济社会发展大局，以“服务创业、富民兴康”为主题，坚持高起点定位，科学定位，努力做到创业服务的有的放矢。

1、把目标定位在推动个私经济发展，推动全民创业上。纵观改革开放以来，的经济发展就是一部个私经济发展史。一无资源优势、二无产业基础，能够有今天的发展成果，应当归功于大力发展个私经济。截至底，全市个体工商户达18400户，私营企业达936户，从业人员达11.3万人，注册资金达45.9亿元，全市个体私营等非公有制经济纳税4.5亿元，占财政总收入的比重达64.3%。今年，市委、市政府结合的市情，尊重群众的创业热情，坚持“对接融入、科学发展、兴康富民”的战略，坚持开明开放的政策，坚定不移地支持全民创业，支持个私经济发展，打造全民创业的“福地”。

2、把着力点放在六大主导产业服务上。创业文化源远流长，历来崇尚敢闯敢试，手工业和工贸业活跃，商业文化底蕴深厚，“木匠”、“裁缝”闻名遐迩。改革开放以后，人敢想敢干，没有矿产资源，却发展了矿产品加工业；木材资源不丰富，却发展了江西省规模最大、全国第五的家具专业市场；没有纺织，却有在和江西有一定影响的服装市场等。为此，市委、市政府遵照市场经济的发展规律，顺应群众的精神特质，坚持把着力点放在家具、服装、电子、甜柚、生猪、矿产品等六大传统产业和支柱产业服务上。

3、把努力方向定位在巩固效能年成效，进一步完善促进创业、服务创业的政策层面上。去年的机关效能年活动，有力地提升了经济社会的发展环境。在巩固成效的基础上，我们清醒地认识到，服务创业不能仅仅停留在机关作风和效能建设层面上，更应在服务创业的机制、服务创业的政策等方面积极探讨，在土地、资金等方面给政策，努力完善有利于创业的政策平台，健全促进创业、服务创业的长效机制。

二、突出重点，着力夯实创业服务的工作基础

按照省、市确定的“五项重点工作”，我们结合的实际，通过深入调研，针对群众的呼声和老百姓的创业需求，把创业服务年活动的工作重点放在解决创业过程中的热点、难点、焦点问题上，积极为全民创业出实招、办实事、解难事、做好事，进一步改善创业条件，夯实创业基础。

1、营造有利创业的宣传氛围。创业服务年活动全面启动后，我市通过“一报两台两网”等载体，大张旗鼓地宣传创业服务，掀起创业服务热潮，做到家喻户晓。截止目前，我市累计推出宣传专栏115个，制作宣传横幅210条，编印工作简报106期，在国家、省、市级以上宣传媒体刊发信息报道120多篇。市电视台开设的《扎实开展创业服务年活动》专栏每周播出一期，已刊播稿件50余篇，组织20个创业服务重点单位的“一把手”向社会各界和群众公开承诺，播出了人民银行、工业园区等单位服务创业的典型事例。同时，在全市上下开展“创业能手”评比活动和“你创业、我服务”解放思想大讨论活动。

2、建立能够创业的承载平台。一是盘活老工业园区建设，将龙岭工业园东、西区土地盘活，把闲置土地让给新办企业使用。二是启动唐江、太窝、镜坝、龙岭、龙回、东山、蓉江7个乡（镇、街道）的返乡农民工创业园建设。三是启动占地5000亩的市家具产业园建设，把家具产业进一步做大做强，全力打造全国一流的家具市场。四是扩大甜柚、脐橙园区，启动1-2个千亩以上果业生产全程机械化示范基地，全年拟新增甜柚开发面积5000亩。

五是开通家具企业审批绿色通道，出台了《关于建立新办家具企业审批“绿色通道”实施方案》等文件，积极疏导家具企业用地，将办证中心搬迁到家具城内，审批时限缩短到7个工作日以内。

3、健全促进创业的服务体系。围绕创业“五难”问题，建立健全服务体系。一是解决融资难问题。通过举办“全市银企合作项目洽谈会”，签约24户企业，签约资金6.15亿元，同比增长12.64%；市财政预算内安排了民营企业创业专项资金100万元，采取补助、贴息和奖励的办法，对民营企业创业进行扶持和奖励；在原有2家信用担保公司的基础上，今年新增了江西明奕泓泰投资担保有限公司（省里已批复）等4家信 用担保机构，近期为恒达木业有限公司办理了500万元的信用担保贷款；建立创业小额贷款绿色通道，将小额贷款工作延伸到乡镇，降低贷款门槛，简化贷款手续。二是解决供地难问题。我市针对项目落地的实际需要，围绕项目建设的实际困难，着重抓项目用地问题。积极争取上级国土部门的支持，围绕重点项目用地情况，及时调整土地利用规划，做好重大项目用地尤其是

返乡农民工创业用地的报批工作。三是解决办事难问题。我市在继续做好“三个30%缩减”和“两集中两到位”工作的基础上，投资3000余万元，高标准建设市民服务中心、行政服务中心和公共资源交易中心办公大楼，实行三个机构、一个团队的管理模式，并同步推进网上审批与电子监察系统建设。预计今年9月底，全新投付使用的市行政服务中心，将成为省、市、县、乡“四级联网”，集行政审批、便民服务、资源配置、效能监察“四位一体”的综合性政府服务平台。今后，老百姓办事只要进了这个“门”，就能省心、省力地享受到优质的“一条龙”服务。四是解决准入难问题。坚持“非禁即入”的原则，除国家法律法规明确禁止的行业、领域外，鼓励和引导民营资本投资创业；放宽投资创业条件，降低市场准入标准，除法律法规和党纪政纪明确规定不准申办企业的人员外，无论是本地居民还是外地人员，只要依法依规即可申办个体工商户或私营企业执照以及向各类企业出资入股。五是解决用工难问题。通过“请进来、走出去”，以市农民学院为依托，与江西环境工程学院、赣南师范学院、南京林业大学等院校合作，全年计划培训企业管理人员和员工7000人次，培训农民工5万人次；通过召开用工洽谈会等形式，向创业者推荐技术人才，在“市春季招聘大会”中，342家招工企业现场达成聘用意向1.8万人，现场签约录用7512人，为企业解决了急需岗位工人。

4、改革支持创业的政策环境。我市明确提出，要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”，围绕“低成本、零障碍、高效率”创业服务目标，搭建政策平台。一是出台纲领性文件。市政府下发了《关于民营经济工作的意见》、《关于进一步优化创业环境的实施方案》等文件，为民营企业发展壮大和全民创业导航、护驾。二是制定鼓励创业政策。目前，已制定了纳税增量奖、纳税大户奖、挂点服务奖等企业增效激励政策，正在制定《关于鼓励高校毕业生和失地农民创业的工作意见》等。三是完善扶持优惠政策。去年，市委、市政府下发了《关于促进家具产业发展整改措施50条》等文件。在继续落实优惠政策的同时，今年，我市又相继下发了《关于进一步扶持矿产产业发展措施20条》、《关于进一步扶持电子信息产业发展措施15条》、《关于扶持品牌家具企业做强做大的实施方案》等文件，制定了一系列支持创业的配套政策，通过更加明确的政策和更加细化的措施，促进主导产业和重大产业项目发展。

5、改进服务创业的政务环境。在开展机关效能建设“回头看”的基础上，通过落实“四项措施”，进一步提高办事效率，改进干部作风，提升服务水平，优化政务环境。一是扩大环境监测点。对发展环境监测进行“增点扩面”，在去年的基础上新增了10个监测点和10名监督员。目前，共有市级监督员10名，市级监督员80名，分布在工业园区、行业协会、重点项目、民生工程等环境监测点。二是加大查处力度。下铁的决心，用铁的手腕，守铁的纪律，办铁的案件，从严查处“四类问题”，即严厉查处涉企“六乱”、非法垄断、损害企业生产经营秩序和服务水平较差、服务效率低下等问题。3月中旬，我市效能办组织人员明察暗访，发现并查处了两起行政执法乱作为的投诉件。三是深入开展纠风工作。深入开展了民主评议基层站所工作，对一季度评议结果进行了通报；继续办好了“政风行风热线”节目，4月7日，省电台《政风行风热线》直播节目走进，市领导和相关部门单位主要负责人走进直播现场，与广大听众和现场群众“零距离”交流；进一步清理规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费行为，切实维护企业的合法权益。四是深入开展“百千万”内设机构测评活动。将与服务创业密切相关的部门和单位作为监测重点，完善纠建并举的整改机制。3月下旬，我市对112个创业服务年活动主体和“百个”内设机构服务创业的群众满意度进行了测评，对监督员反映存在问题的11个单位分别下发了《督办整改通知单》，督促整改。

三、加强领导，强化创业服务的工作措施

1、加强领导。市委书记张裕生同志亲自出席动员大会，并多次强调要认真抓好创业服务年活动；市长苏传辉同志亲自作动员讲话，并经常过问活动进展情况。在市委、市政府的高位推动下，各乡（镇、街道）和各部门单位均把开展创业服务年活动作为一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到“一把手”负总责、亲自抓，全力推动创业服务年活动扎实有序开展。

2、科学调度。一是建立协调机制。按照“每周一计划、每月一汇报、每季一调度、半年一总结、年底总考评”的工作模式，及时调度工作进展情况，至今已召开了4次调度会。二是改进工作方法。采取“工作项目化、项目责任化”的工作方式，将“五项重点工作”细化、分解到各牵头单位和责任单位，抓落实，促进度。

3、强化督查。组建了由市委常委、市纪委书记任组长的全市创业服务年活动督查队伍，建立了《扣分台账》，对在活动中履职、尽责不到位的单位与个人及时进行扣分；3月上旬和下旬，分别对第一阶段工作和“五项重点工作”落实情况进行了督查。

4、落实责任。市委、市政府把创业服务工作列入对乡（镇）、单位年终考评的一项重要内容，作为评先评优的一项主要依据。各单位也相应制定了基层站所、内设机构创业服务量化考评方案。对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，以致工作落空、出了问题的，市机关效能建设领导小组将按照《市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，严肃追究有关领导的责任。在一系列奖惩措施的促动下，全市各单位尤其是基层站所热情高涨，积极主动为全民创业服务。

创业服务年活动开展以来，全市上下以只争朝夕、时不我待的精神，不折不扣完成规定动作，开拓创新推出自选动作，呈现了开局好势头，取得了阶段性成效，全力打造了“零障碍、低成本、高效率”服务创业环境。

创业要推进，服务无止境。与上级要求和兄弟县市相比，我们在创业服务方面还存在一定差距。我们将以此次会议为新的动力，着力在进一步深化认识上下功夫，在切实找准问题上下功夫，在增强活动实效上下功夫，在建立长效机制上下功夫，扎实有效开展创业服务年活动，努力推动融入主城区建设，为加快推进科学和谐的追赶和跨越作出应有的贡献。