公路部门如何营造创业环境

第一篇：公路部门如何营造创业环境

百姓创家业，能人办企业，干部干事业，是江西省委、省政府为实现富民兴赣，创造和谐社会，率先在中部地区崛起的重要举措。全民创业关键在全民参与，全民投入，全社会形成人人创事业，人人办事业，人人为事业。作为我们公路系统是社会的公益事业单位，是社会的一个重要组成部分，在全民创业中应当充当社会的先锋，走在全民创业的最前列，积极营造出和谐的创业环境。

一、为全民创业提供优质安全的道路条件。

道路是国民经济的基础，是富民兴宜的工具，作为内陆城市的宜春，道路建设尤显重要。我们公路管理局负责管养全市2265.36公里的国、省、县道，这些道路覆盖了全市各个县市（区）及乡镇，是各地经济发展的命脉。为此，我局积极投身于道路建设和养护当中，路况稳步上升。特别是去年以来，在没有向当地政府伸手要钱的情况下，主动到银行贷款，筹集社会闲散资金5个多亿，先后改造了3**国道，新建了**一级公路，农村公路500余公里，受到政府和社会各界的高度赞誉。现在走在**的各条公路上，人们会发现路变平、变美、变宽了。我们公路系统也以自身的行动，为全民创业提供了优质安全的道路条件。

二、推动全民创业的氛围形成。

全民创业，关键在全民参与。我局在这方面进行了大胆的尝试。一是优化服务，全面落实鼓励扶持全民创业的政策。局里出台了全民创业实施意见。寓“管理”于支持和服务之中，把“职工想干的事不要阻拦，职工不想干的事不要强迫”作为自己工作的新理念。把服务企业、致富百姓作为自己服务的重要职能，放手让基层大胆实践，支持职工通过创业致富，营造全社会创业的氛围，让创业者光荣，让赢利者放心。如机关退居二线干部可以自由创业，退休后有一技一长的老同志可以再回工作岗位，发挥余热，为社会多作贡献等政策的出台都是为全民创业打的基础。二是筹集干部职工手中的闲散资金，大办杨树产业。既搞好了公路两旁的绿化工作，又增加了职工的收入。三是依托公路行业，创办公司，抢占公路建设市场，壮大公路行业队伍。做强做大公路业务，先后办起了**责任有限公司、通达公司等。这些措施都是以人为本进行的，既增加了职工收入，也锻炼了队伍，形成了良性和谐的全民创业氛围。

三、优化良好的执法环境。

道路是国民经济的命脉，道路环境的建设是影响社会环境建设的晴雨表。道路环境不仅包括硬件路况的好坏，而且包括软环境公路执法的优化。我们在搞道路环境建设时，做到了以民为本，形象至上。如在路政执法上，做到了只纠章不罚款，在治超过程中，做到了只御货不处罚，在清理路障时，只劝阻不罚款等，去年还对国家、省给我们的“自由裁量权”进行了一些“死”的规定。哪一级有多大自由空间，哪一级应该如何执行都有个“死”的处罚数额。各式违规对号入座，该罚多少就罚多少，使得公平、公正、公开的法律环境中得以发挥，人们对公路行业有一种密切配合愉快地感觉。进一步激发了各种创业因素的发挥。

四、营造公开、透明的政务环境。

作为公路部门有很多项目和基金，在这些项目和基金下，能产生许多创业因素。今年我局在公路工程中全面实行公开招投标，一些项目和基金及时在报纸等媒体上公布，还开通了宜春公路网站，接受社会监督，形成了公开、透明的政务环境。信息得以公开，项目得以知晓，一些社会上想创业的主体积极参与到公路建设与养护中来，逐步扩大，形成创业的主力军。作为公路管理部门，则积极充当好服务的先锋，确保创业主体利益得以实现，进一步激发创业主体进行创业的热情。

我们政府的各部门、各单位如果都能作全民创业的表率，都能为民着想，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，我们的干部都能立足自己的岗位为全民创业而出力献策，我们的全民创业就一定会如火如荼。

第二篇：对公路部门营造创业环境的几点看法

作为国家的基础性行业－－公路在全民创业中起着举足轻重的地位。事实证明，哪个地方的交通发达，公路基础建设发展较快，哪个地方的经济就更活跃，各种创业因素也容易被调动起来。开放式便捷的公路交通，是全民创业的一个重要的硬环境。很多时候，创业环境在很大程度上影响了创业者的创业之路。如何营造一个市场有序、竞争公平、政策放松、法制健全的创业环境，激励更多的人去投身创业。作为公路主管部门在营造创业环境中起着不可推御的责任。宜春市公路管理局作为市政府的一个工作部门，承担着境内的国省道、主要的县乡道2226.1公里公路养护、管理、建设的重任。如何营造好公路创业环境，是新时期各级公路部门领导必须认真考虑的问题。笔者就公路行业的特点及学习江西省委文件精神的体会，就公路部门营造创业环境谈几点看法。

一、加快公路建设步伐，提高公路通过能力是公路部门营造创业环境的首要任务。

公路作为公益性行业，承担着载运货物，交流物资，方便行人、车辆，促进区域经济发展的职能。而作为公路养护部门，其实质就是一个服务性的行业。如何把服务做到家，需要不断地探索新方法，拓宽服务领域。目前我局所管养的公路还有不少公路属等外砂石路，弯多坡急，公路通过能力相当差，直接影响到当地百姓的脱贫致富，更谈不上怎么去创业了。试想一个连重型车辆都不能通过的公路，物资怎么进行交流，人们怎么去发展自己的特色行业。所以不断提高公路的通行能力是我们的首要任务。近年来，我局每年都要立项改造的公路不下于200公里，特别是农村公路建设的启动，一些边远同区公路等级逐步得到提高，民众的创业环境得到了优化。公路沿线一些新的工业逐渐诞生，一些地方百姓了融入到工业发展中去，招商引资工作得到了全力提升。这些都得益于公路条件的改善。

二、明确公路养护主体，培育公路养护队伍，提升现有公路的路况。

公路养护的好坏，直接影响到一个地区的对外形象；影响到各种创业主体对地区经济发展的担忧，同时也必然影响到其他创业环境的改善。目前全市还有许多农村公路的养护主体没有明确，公路长期得不到养护，有些公路修通了，而且路况不错。可是时过境迁，没有养护的人，公路路况逐年下降，直接影响到创业环境。所以当前就是要明确公路养护主体，不管是农村公路还是有计划下达养护的公路，都要有一个养护主体，确保天天有人上路养护，公路路况能得到保证，车辆通行不致出现中断。

三、发挥公路部门的技术、人才、机械优势，在公路创业环境中有所作为。

宜春市公路管理局是一个历史悠久的单位，在长期的工作中，积累了大量的人才、机械设备和技术优势。这些是我们营造创业环境的资本。我们要充分利用好这些资源。广开门路，扩大公路建设和养护范围，把全市公路路况提高到一个新的水平，服务于全民创业。

四、盘活公路资产，制订优惠政策，积极走向市场，进行创业。

点多、线长、面广的特点，决定了公路部门占有大量的公路资产，如道班房、公路机械、店面等。在全民创业热潮当中，通过制订优惠的政策，鼓励职工大胆闯、大胆干，创办一些租赁、公路建设招投标代理、公路技术中介咨询服务等机构，在市场中分得一杯羹。在内部营造一股创业的环境，使人人想创业、会创找材料 到大秘书网网上服务最好的文秘资料站点业、能创业、创大业，带动其他部门创业环境氛围的树立。

五、加大教育力度，营造出良好的公路执法环境。

公路路况的好坏只是创业环境的一个层面，另一个层面是公路环境的好坏。作为公路管理部门，在公路上也行使一定的执法权力。在执法过程中，我们要加大对执法人员的教育力度，深入开展“十项规范，五项效能”活动，进一步规范执法人员的行为，提高执法效能，为想创业的因素能在公平、公正、公开的法律环境中得以发挥。

六、营造公开、透明的政务环境。

作为公路部门有很多项目和基金，在这些项目和基金下，能产生许多创业因素，但令他困惑的是这些项目和基金，企业往往都不知道。我们掌控的这些信息，如何才能有效传递到每一个相关企业？企业在规模很小的初创时期，往往很需要一些项目来支撑，或者一些创业基金来扶持，我们要将有关项目、基金的信息整合到一个公共的信息平台上，让所有企业都能及时了解，知道这些基金项目的申报条件、如何去申请等等，真正对创业者起到雪中送炭的扶持作用。

七、要创建尊重人才的社会环境。

人才队伍建设是一项社会性的系统工程。作为各级党委和政府，特别是各级领导干部，要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法，形成广纳群贤的良好氛围。同时，要加强宣传教育，强化“尊重知识、尊重人才”、“人才资源是第一资源”的思想意识，形成崇尚科学、崇尚知识、尊重人才的社会环境。

第三篇：营造创业环境激发创业活力

营造创业环境

激发创业活力

推动创建工作深入开展

许昌市人民政府

近年来，许昌市委、市政府坚持把创建国家级创业型城市作为贯彻落实科学发展观、保障改善民生、促进社会和谐的重大举措，加强领导、完善措施、创新服务、优化环境，推动了创建工作的深入开展。目前，全市现有各类经济组织16万家，比2008年末增长55%，注册资金累计达897亿元，增长1.5倍；创业拉动城镇新增就业28万人，农村劳动力新增转移就业39万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

一、以政策措施为导向，全力激发创业热情。推动创建工作，政策导向是关键。我们根据上级政策精神，结合许昌实际，出台了推动全民创业的意见和多项创业优惠政策，工商、税务、人行等部门和县、乡都结合实际制定了具体措施，形成了完备的全民创业政策体系，对创业主体坚持“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”的原则，区别不同情况减免有关税费，放宽投资创业领域、项目审批管理、投资创业注册等限制，对符合条件的给予相应的创业、房租、水电等补助以及社会保险、技能培训、小额贷款贴息等补贴。各项政策公开透明，基层服务平台一站受理，职能部门限时办结，监察机关全程监督，确保优惠政策落到实处。这些措施有效降低了创业门槛，激发了人民群众的创业热情。3年来，全市共有33万人享受到了相应的创业就业优惠政策扶持，累计减免各种税费3亿元。

二、以资金扶持为重点，着力破解创业瓶颈。我市在经济总量偏小、基础相对薄弱的情况下，创新思路、多策并举，采取“投、补、帮、贷、注、引”等方法，有效破解了创业资金难题。一是财政“投”。市、县两级政府优先把创建资金和工作经费纳入预算，3年累计投入创业引导资金1.1亿元，为创建工作提供了资金保障。二是政策“补”。认真落实各项补贴政策，积极开展创业服务，扶持创业主体，累计投入补贴创业就业资金2亿元。三是小额“贷”。实行“三大两简一灵活”工作法，发挥小额担保贷款促进创业的重要作用。“三大”一是扩大扶持范围，即由原来的下岗失业人员、大学生扩大到所有创业人员；二是扩大贷款额度，个人贷款由最初的2万元扩大到10万元以上；三是扩大反担保方式，由原来单一的人员担保放宽到质押、物押、联保、互保等多种形式。“两简”即简化贷款资料、简化贷款程序，实行申请、复核、发放直通车服务。“一灵活”即实施灵活的贷款期限，由按年计算变为按月、按季、按年确定贷款期限。2010年，我市新增发放小额担保贷款5.7亿元，三年来累计发放15亿元。四是群团“帮”。充分发挥工青妇等群众团体的优势，为职工、青年、妇女创业提供小额借款、创业基金、创业贷款，累计帮助筹集资金6700万元。五是民间“注”。鼓励民间资金参与创业培训基地、创业孵化园区等项目建设，全市41个中小企业信用担保机构、20家小额贷款公司累计注入创业资金22亿元。六是政府“引”。坚持每季度召开银企洽谈会、服务创业联席会，协调银行降低贷款门槛、创新金融产品，推动金融机构支持创业就业工作。3年来，全市支持创业的各类资金累计达到260亿元，有效缓解了创业主体融资难的问题。

三、以优质服务为根本，强力优化创业环境。创业环境是一个城市软实力的综合体现。我们坚持在创业服务上下真功、求实效，不断优化创业环境。一是抓平台建设。建立了市、县、乡、村四级创业就业服务体系，市、县（区）按标准建立人力资源市场，98个乡镇全部建立了乡级人力资源市场，2377个行政村建立了人力资源和社会保障工作站。全市108个人力资源市场每年有1万家企业进场招聘，提供就业岗位约20万个。二是抓创业孵化。我市投资180亿元建成了20个创业孵化基地和创业示范园区，累计建成标准厂房2亿平方米。对入驻的创业主体提供15-2000平方米的店铺或厂房，优先给予小额担保贷款和商业贷款支持，现场办理税费减免、房租水电补贴等业务，提供全方位服务。目前，全市创业孵化基地和示范园区已吸纳4700名创业主体入驻。三是抓环境优化。近年来，我市相继开展了效能提升年、环境创优年、执行力提升年等活动，以建设服务型政府为抓手，坚持全面清理行政事业性和经营服务性收费，行政审批事项由2008年的300项精简到目前的192项，为创业就业提供了良好环境和优质高效服务。

四、以全民创业为基础，努力壮大创业队伍。推动全民创业核心在于培育更多更优的创业主体。我们采取“催、激、回、育、带”等措施，鼓励扶持各类群体积极投身创业，不断壮大创业队伍。一是大力发展民营经济，催生一批。放手发展民营经济，催生了年销售额在2千万元以上的企业1240家、高新技术企业25家，民营经济已占全市经济总量的70%、税收的80%、出口创汇的90%以上。二是加快发展服务业，激活一批。充分发挥许昌交通区位、生态环境等优势，大力发展商贸物流、花卉苗木、文化旅游等特色服务业。全市在服务业领域创业的主体已达到6.5万户，占全市总量的42%。三是大力推动劳务经济，回流一批。制定优惠政策，加大信贷支持力度，引导外出务工人员回乡创业。全市62万在外务工人员中，已有1.5万人回乡创业，投资超过20亿元，吸纳就业近8万人。四是实行分类培养，孕育一批。人社、农业、科技等部门充分发挥职能优势，采取包培训、包指导、包融资、包场地、包环境等措施，分类培育大学生、失业人员、农民工、科技人员等创业主体2.2万人。五是坚持典型引路，带动一批。每年组织召开创业经验交流会，组织创业明星、创业示范商户巡回演讲，开展创业就业结对帮扶活动，通过先进典型的示范作用带动一大批创业主体创业就业。

五、以技能培训为手段，努力提升创业能力。创业者能力素质的高低是创业成功的决定因素。2010年，我市与省人社厅签署了《共同建设全民技能振兴工程示范市框架协议》，为实施全民创业工程提供智力支持和人才支撑。一是抓阵地，实施“1688”建设工程。即用3－5年时间，建设1所技师学院、6所县办技工学校、8所公共实训基地、80所就业培训服务中心。目前，技师学院已建成投用，技工学校已建成2所、在建的1所，公共实训基地已建成2所，就业培训服务中心已建成25所。二是抓培训，实施“百万培养”计划。5年内培训城乡劳动者100万人，每年培训不低于20万人。把培训范围从城镇向农村延伸、培训对象从下岗失业人员向所有劳动者延伸、培训方式从课堂向创业全过程延伸，增强了培训的针对性和实效性。目前，全市共设立95家培训基地，两年来累计开展各类创业就业技能培训40万人（次）。三是抓帮扶，实施创业助推行动。加大创业跟踪帮扶服务力度，为每名参加创业培训人员建立信息档案，及时收集反馈信息，指定专人“一对一”跟踪服务，组织专家服务团有针对性地开展创业指导帮扶，努力提高创业成功率。

六、以健全机制为保障，大力营造创业氛围。我市高度重视国家级创业型城市创建工作，始终把创业就业作为第一民生工程，作为推动经济增长、转变经济发展方式的源动力。市委、市政府专题研究创建工作，创建领导小组定期听取进展情况汇报，做到了创建工作优先安排、资金优先列支、问题优先解决，真正实现了畅通无阻、一路绿灯。几年来，我们坚持把创建工作纳入政府目标管理，与经济社会发展同部署、同检查、同考核、同奖惩，并先后开展了弘扬许昌创业文化、“百名创业明星”评选表彰、创业模范先进事迹巡回报告会等活动，在市内主要媒体开设创建工作专栏，大张旗鼓地宣传全民创业，使创业政策家喻户晓、创业理念深入人心。

下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，以创建国家级创业型城市为动力，全面提升创业就业工作，努力推动经济社会平稳较快发展，为加快中原经济区建设做出新的贡献！

第四篇：070513九台营造亲商创业环境

“教育实践活动”逐渐升温

九台营造亲商创业环境

本报讯（王丽娜 记者毕玮琳）九台市开展的“加快项目建设，促进民营经济腾飞”教育实践活动，逐渐升温，干部群众联手打造一流“亲商创业”环境。

“企业还有哪些困难和问题,需要我们帮助解决?”星期一刚上班，九台经济开发区投资服务中心工作人员，就来到域内企业上门服务。这已成为他们每周的定例。长春恒拓模具有限公司从去年6月在九台经济开发区投资建厂，投资超千万元的项目从审批到竣工，仅用了4个月时间。

“招资引资关键在于一个良好的经济发展软环境，‘亲商’就是千方百计为投资者着想，让投资者享受到最优质的服务。”这是九台市上下的共识。市级领导到所包保民营企业现场办公，解决企业发展难题；工商、土地、建设等部门干部上门服务，建立投资兴业绿色通道，为创业提供便利条件„„涉企部门干部时时处处为投资兴业者着想，做到急事急办、特事特办。

鼓励农民创业。全市开展了全民创业“四解”服务“六进农家”，5支工作队和各乡镇36支基层工作队，进入数百个村庄，为农民送去创业政策、信息、法律知识以及具体有效的创业招法。市、乡两级全民创业宣讲服务队，以农民喜闻乐见的方式，在14个乡镇的100多个村，进行宣讲服务，场场爆满。

在“亲商创业”的大环境下，今年九台市招商引资实现开门红。一季度，投资3000万元以上的新建工业项目有13个，新建超亿元的工业项目4个。

2007 年 5 月 13 日 星期 日头版新闻

第五篇：浅议营造发展环境

经济发展环境是一个地区市场发育程度和政府管理水平的综合体现，决定一个地区经济发展特别是工业经济发展的水平。在社会主义市场经济体制下，各级党委、政府及其各职能部门抓经济工作，应由计划经济时代的侧重配置资源和管理企业等，转到侧重为各类经济主体营造良好的发展环境上来。企业的生产发展离不开资源，市委ＸＸ书记四月十日在我县调研经济工作时指出，资源是一个综合性的概念，自然资源不行，软环境建设好了，也是资源。市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济发展环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。那么要怎样才能营造良好的发展环境呢？笔者认为应该做好以下几个方面工作。

营造廉洁高效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是营造经济发展环境的首要任务。廉洁高效的政务环境，能够提高政府对社会的服务水平、管理效率，促进经济社会良性发展。一是要要加快政府行政体制改革，全面创新行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步地转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提供公共服务等公共事务上来。二是要转变观念，强化服务意识。必须把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。三是要大胆改革行政管理制度，努力推进各方面的创新，从政府职能、办事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法律和制度保障。四是要大力推行政务公开，加快“透明政府”建设的速度，勇于接受来自社会各方面的监督，让广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。

营造公平公正的法制环境，增强政法队伍执行力，是营造经济发展环境的重要任务。我县应紧紧围绕执法队伍建设，全面开展社会治安综合治理，不断拓宽企业维权通道，广泛深入开展法制宣传，深入推进基层民主建设，以此营造公平公正的法制环境。一是要以创建“平安蓬安”活动为契机，全面推进社会治安综合治理工作，努力为经济发展营造良好的社会治安环境。二是要拓宽企业维权渠道，企业在生产经营，资本扩张中的合法权益要得到充分的保护，不仅要得到政府不遗余力的支持，政法部门也要通过调解、强制执行、专项整治等手段，建设系统的维权网络，使企业维护自身合法权益的渠道进一步畅通。三是要广泛深入开展普法教育，教育全县干部群众知法、懂法、守法，无论是谁，都不得阻挠企业正常生产经营，不得侵害企业的合法权益，否则都要依法追究其责任，大家共同扶助企业成长壮大，以此促进经济健康发展。

营造规范守信的市场环境，提高全社会的信用度和美誉度，是营造经济发展环境的重中之重。要牢固树立“诚信至上”的理念，加快社会诚信体系建设，加强对各类市场的监管，窗口行业要实行规范化服务，在全社会营造规范守信的市场环境。一是要树立“诚信政府”新形象，各级各部门要从自身做起，深化改革，全面推进行政管理体制创新，把依法行政和诚信服务有效结合起来，全面执行“首问责任制”、“承诺公示制”、“定期走访制”等，做到“一切为投资者服务，一切让企业满意”，努力提高行政效率和服务水平。二是要增强全社会诚信意识和信用观念，从小事做起，规范市民言行，重点纠正群体性不道德行为和企业信用缺失形象，营造公平、公正、有序的市场环境。

营造正确鲜明的舆论环境，加大宣传力度，强化舆论监督，是营造良好经济发展环境的前提条件。正确鲜明的舆论环境，有利于资本聚集，产生规模效应和洼地效应；有利于我县知名企业发展，展现示范效应，吸引新的外来资本；有利于赢得口碑，形成地区的品牌效应，提升区域竞争力。一是要进行全方位、立体化的宣传。要让广大干部群众充分认识到营造良好经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要，是大力开展招商引资的需要，要教育广大干部群众人人关心发展环境，引导广大干部群众积极投入到营造良好经济发展环境工作中来，共同为优化经济发展环境献计出力。二是要通过强化舆论监督，破除部门利益、小集团利益和个人利益至上的观念，树立人民群众利益为重、大局为重的思想；破除“事不关己，高高挂起”的观念，树立“从我做起，我就是环境”的思想，破除惧艰怕难、无所作为的观念，树立无私无畏、大有作为的思想。三是要集中力量宣传县委、县政府为营造发展环境的决策部署、政策和措施；宣传改善发展环境，为投资者提供优质服务的先进典型等，对内凝聚力量，对外树立形象，确保营造出良好的经济发展环境。

营造健康向上的人文环境，人文环境是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，提高全县人民的综合素质，是营造良好经济发展环境一个不可忽视的重要部分。由于受思想观念、思维方式、见识视野、知识层次等方面的局限，部分群众往往重眼前利益、轻长远利益，容易做出自认为合情合理但却是违法违规的行为，因而提高全县人民的综合素质非常重要。一是要加强公民道德建设，展开全民荣辱观教育，认真做好群众的思想工作，增强群众的大局意识、政策意识和法制意识。二是要依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为，以弘扬正气，维护稳定，营造良好的经济发展环境。

营造安居乐业的生活环境,既是文明城市的特征，又是促进经济发展，营造良好环境的基本因素。有了安居乐业的生活环境，企业才引得进，留得住；有了安居乐业的生活环境，干部群众就能一心一意抓建设、谋发展。一是进一步完善城镇基础设施和公共服务设施的建设，努力改善城镇人居环境，为企业生产管理人员提供舒适的生活环境。二是要进一步完善公共卫生、医疗服务和社会保障体系，为企业职工和城乡居民就医、就业、住房、养老等方面提供有力的保障，解决企业职工的后顾之忧，让他们全心把企业发展壮大。

营造可持续发展的生态环境，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，环境和发展始终是全球关注的重大问题。