开发区出台三大人才政策 营造人才创业就业好环境

第一篇：开发区出台三大人才政策 营造人才创业就业好环境

开发区出台三大人才政策 营造人才创业就业好环境

浙江在线08月28日讯 引进中国科学院、中国工程学院院士给予150万元的安家补助；对评为“开发区杰出人才”的给予一次性10万元的奖励；新设立博士后科研工作站，给予一次性10万元建站资助；留学人员新创办科技型企业租用园区生产、科研用房，给予100平方米内第一年全额，第二、三年减半的租金补贴；每年设立1000万元的人才发展专项基金„„日前，杭州经济技术开发区出台的这些高“含金量”扶持政策，为开发区广引人才、打造创新型开发区增添了强劲“助推器”，一整套高层次人才的引进、培养、使用和激励机制，正在开发区形成。

三大政策形成强大“磁场”

经过广泛的走访调研，开发区最近出台了《杭州经济技术开发区关于加强高层次人才队伍建设的暂行办法》、《杭州经济技术开发区关于鼓励设立博士后科研工作站的暂行规定》、《关于鼓励留学人员来杭州经济技术开发区创业发展的若干意见》等三大人才政策体系。有的放矢的扶持和优惠政策，给进区企业和人才提供了强大的“磁场”。

在加强高层次人才队伍建设方面，开发区财政在年度预算内核定1000万元作为人才开发专项经费，鼓励引进各类高层次人才。对引进的中国科学院、中国工程院院士，给予150万元的安家补助；对引进的国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，国家“百千万人才工程”培养人员，给予75万元的安家补助；对引进的省级有突出贡献的中青年科技人员和各类省部级人才工程重点资助的培养人选，国务院批准的享受政府特殊津贴的专家，市级有突出贡献的中青年科技人员，获得杭州市“131”人才培养对象的人才，具有博士以上学位或副高以上专业技术任职资格的高层次人才，经认定，给予5万-50万元的安家补助。上述人才如进入新加坡杭州科技园区内工作和创业，可相应增加20%以内的安家补助。对评为“开发区杰出人才”的给予一次性10万元的奖励。建立“开发区人才特殊津贴”，每两年评选一次，评出对开发区发展作出突出贡献的优秀人才，给予两年内每月600—1000元的津贴。

在鼓励设立博士后科研工作站方面，对新批准设立的工作站，给予一次性10万元建站资助，作为添置科研仪器、设施以及研究项目经费。凡博士后新进入工作站工作的，按每人5万元给予工作站一次性科研补助经费。进站的博士后经审批，可享受“开发区人才特殊津贴”。开发区定期组织对进站的博士后进行体检。开发区协助解决进站博士后的户口及随其流动的配偶工作、子女入学等问题。对无法解决配偶工作的博士后，开发区给予每月600元的生活补贴。

在鼓励留学人员来开发区创业发展方面，获得国家承认的国外硕士以上学位或中级以上专业技术职务任职资格的留学人员，带高新技术成果、项目来开发区实施转化或从事高新技术项目研究开发的，经申请并审核认定，可获得一次性创业资助资金10万元；入驻新加坡科技园和留学生创业园的留学人员经申请并审核认定，可相应增加20%的一次性创业资助资金。留学人员新创办科技型企业入驻新加坡科技园和留学生创业园，租用园区的生产、科研用房，可享受100平方米内第一年全额，第二、三年减半的租金补贴；租用开发区内其他生产、科研用房，可享受100平方米内第一年1元/平方米·天以内，第二、三年0.5元/平方米·天以内的租金补贴。留学人员创办企业在初创期两年内从事高新技术成果项目转化，可向开发区管委会申请50万元人民币以内的贷款全额贴息；入驻新加坡科技园和留学生创业园的留学人员创办企业，可向开发区管委会申请60万元人民币以内的贷款全额贴息。留学人员创办企业被认定为国家、省级高新技术企业的，当年开发区将分别给予企业主要经营者一次性奖励15万元、10万元。

培育人才集聚效应

21世纪最缺的是什么，人才！企业综合实力的竞争，归根到底是人才的竞争。高素质的人才队伍是企业、开发区拥有核心竞争力、实现可持续发展的保证。近年来，随着开发区经济社会的快速发展，从“建区”到“造城”、从“依江发展”到“跨江发展”的战略转变，开发区对于各类高端人才、紧缺人才和研发人才的需求，正逐步加大。

当前，开发区正处于突破瓶颈制约，尽快走出发展“平台期”，迎接新一轮高速增长的关键时期。新制定的“主攻江东、决战江北”三年行动计划，吹响了开发区二次创业的号角。

为加快对高层次人才的集聚，不断提升开发区自主创新能力和综合竞争力，努力打造“文化下沙”、“下沙创造”两张金名片，有效推进“创新型”开发区的建设，开发区进一步提出要解放思想，开创“蓝海”。通过创新人才体制，把人才开发作为当前工作的重要任务，加大人才引进培养力度，努力营造人才创业和就业的最佳环境，用事业吸引人才，用政策激励人才，用服务留住人才，真正使开发区成为知识人才、技能人才和创新创业领军人才实现理想、放飞梦想的起航之地。

三大人才政策体系的顺利出台，不仅是开发区为创新人才体制推出的又一重要举措，而且是为全力打造“创业在下沙”人才服务品牌提供的又一重要保障。在开发区人事劳动社会保障局开展的“送政策上门”服务活动中，杭州士兰集成电路有限公司人力资源部的李经理高兴地说，开发区人才政策的出台很及时，不仅可操作性强、政策导向明显，而且投入力度大、政策覆盖面广。这充分表明了开发区打造人才高地的决心和信心，对于营造开发区良好的人才政策氛围，提升企业的人才综合竞争力，作用十分明显。

展望开发区未来，高端人才集聚效应将愈加凸现。在杭州打造服务外包基地城市的进程中，杭州经济技术开发区是极其重要的一环。服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次越高，服务附加值就越大。发展服务外包，更多体现了一种人才的集聚效应。

上月初，位于杭州经济技术开发区内的新加坡杭州科技园项目合作正式签约，标志着我市打造一流服务外包产业基地又向前迈进了一大步。根据开发进度计划，科技园合作项目将在5至8年开发完成，预计将吸引入园企业300-500家，有3万-5万名服务外包、软件开发等从业人员，将建成一个环境生态化、生活城市化、产业现代化的高品质园区，年销售收入力争突破400亿元人民币。

也就是说，今后几年内，光是新加坡杭州科技园就将吸纳数万名高层次人才进驻。在日益完善的开发区人才政策体系及配套设施建设的吸引下，打造中国的“班加罗尔”并不遥远。

第二篇：南通和开发区人才政策

1.南通市--江海英才计划

指导思想：

江苏省南通市，地处长江入海口北翼，与上海隔江相望，是实施长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略的交汇之地，区位优势明显，资源禀赋优越，经济基础良好，先后被授予全国文明城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理优秀地市、国家卫生城市等荣誉称号。为深入推进人才强市战略，加快创新型城市建设，南通市委、市政府决定实施江海英才计划，面向海内外引进高层次创新创业人才。

人才选择：

重点引进我市市区优先发展的重点产业和战略新兴产业急需的下列高层次创业创新人才（团队）：

A类：以带技术、带项目、带资金的形式来通投资创办科技型生产企业和现代服务企业，所创（领）办企业主导产品和服务具有自主知识产权，其工艺技术水平达到国内领先或国际先进，能够填补国内空白或引领相关产业发展，具有较大市场潜力和预期经济效益的创业领军人才（团队）。

B类：掌握高新技术产品核心技术或拥有技术发明并具有自主知识产权，其技术水平达到国内领先或国际先进，技术发明成果被企业应用，市场潜力较大，能产生重大经济效益的工程技术关键人才（团队）。

C类：引进前担任大型企业集团或金融机构高级管理人员3年以上，具有现代管理理念和较高管理水平，已取得较突出业绩，引进到年上缴税收2000万元以上企业担任高管，企业给予50万元以上年薪，引进后为企业年新增地方税收500万元以上的高级经营管理人才（团队）。

上述引进人才一般年龄不超过55周岁，具有硕士研究生以上学历学位；高级经营管理人才须全职为引进企业服务，其他人才驻我市工作或为企业服务时间不少于4个月。

优惠政策

（一）启动资金支持。引进人才（团队）实施创新创业项目，经评审，给予50～500万元的政府扶持资金。

（二）科技经费资助。引进人才（团队）实施的项目，经评审，给予100～500万元的科技项目经费。

（三）生活安置补助。引进人才（团队）在通购房自住的，一次性给予30-150万元购房补贴，或提供不少于100平方米住房供其居住。引进人才（团队）3年内根据实际在通工作时间给予每月1000-5000元的生活津贴。

（四）其他配套扶持。创业人才（团队）创业初期3年内融资所付银行贷款利息和担保费，给予全额补贴；吸引社会风险投资的，可提供10～30%的配套投资；提供不少于200平方米创业场所，3年内免收租金；优先推荐申报国家“千人计划”和“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，申报成功后，市财政给予引进人才（团队）50%的配套扶持。

2.开发区--星湖计划，即关于进一步推进高

层次产业人才集聚的若干意见

1、国家、省、市人才政策匹配扶持

获得国家人才计划资助的，区给予100%配套扶持；获得省、市级人才计划资助的，区给予50%配套扶持；获得市级及以上各种人才项目资助的，给予100%匹配资助。

2、人才创业扶持

高层次人才来区创办或领办自主创新型科技企业，经评审，给予100～300万元的创业启动资金，3年内实现项目目标的转为奖励资金；创办初期3年内融资所付银行贷款利息，给予全额补贴，最高不超过1000万元；自企业产生销售或取得营业收入起三年内，企业所得税区留成部分全额奖励企业;提供不少于200平方米工作场所，3年内免收租金；项目规模生产需用地的，优先安排并予以政策扶持

3、人才引进扶持

对入选南通市江海英才引进计划(通委发〔2009〕6号)，享受工作经费、生活津贴、购房补贴的，区给予50%配套扶持。其中，选择区内购房的按市购房补贴标准80%予以配套（人才公寓不重复享受）;3年内对引进人才缴纳的个人所得税区留成部分给予30%奖励，因其贡献所在企业实现税收增长50％以上的，给予全额奖励;对企业引进高层次人才的猎头费用，给予30%补贴，每人最高不超过6万元。

4、人才培养扶持

对企业组织高层次人才进行的境内外培训，给予50%补贴，境外培训补贴每人不超过2万元，国内培训补贴每人不超过1万元。鼓励企业参加省市区组团赴外招聘培训活动，并给予50%补贴，境外补贴每次不超过1万元，国内补贴每次不超过0.5万元。

5、鼓励采用柔性方式引进高层次人才。

对企事业单位以特聘专家（团队）等形式开展技术研发攻关、市场经营策划等合作的，每个合作(合同)期内给予专家（团队）一次往返交通费补贴，境外专家补贴每人每年不超过2万元，国内专家补贴每人每年不超过0.5万元。

6、创新载体扶持

新批准设立国家级、省级博士后科研工作站（含国家级分站），分别给予10万元、5万元建站资助。成功申报国家和省、市级各类高层次人才创新创业基地分别给予10万元、5万元、2万元资金扶持。

7、人才成长激励扶持

对获得市级以上奖励的高层次人才给予奖励配套，国家级层次给予100%奖励，省、市级荣誉层次给予50%奖励。设立星湖创业领军人才奖、星湖人才奖、星湖伯乐奖，每3年评一次，每类对象5名，分别给予每人奖励50万元、30万元、10万元。实施高层次人才短期休养考察活动，两年一次，休养考察时间一般不超过7天。

8、人才支撑体系扶持

鼓励社会中介组织、人力资源服务与培训机构等参加高层次人才的引进与培育。条件合适的作为引智工作站签约，并给予工作经费支持。对推荐引进人才成功入选国家和省、市各类人才计划的，分别给予每人次10万元、5万元、2万元奖励。鼓励知名人力资源服务机构来区注册，3年内免费提供不少于100平方米的服务场所。

9、人才公寓

开发区四海家园＆人才公寓建筑面积16万平方米，其中，人才公寓建筑面积8.2万平方米，有单身公寓1020套，居家公寓528套。每套均配齐家具、电器、厨具等生活设施，实现“拎包式”入住。同时，建有职工活动中心、休闲中心、医疗服务中心、警务室、餐厅超市、邮

政服务、教育培训等公共配套设施。人才公寓为人才提供2-5年的周转住房，符合条件的，可享受租金减免优惠。

10、生活配套

区内市政、公交、宾馆、住房、酒店、大型超市、现代物流、商业街、医院、学校、文化、体育等配套设施建设齐全，正在建设中的能达商务区规划140公顷，是集行政、商务、金融、研发、生活为一体的大型综合服务功能区。已建成星湖101广场＆星湖街区，总建筑面积逾33万平方米，是区内重要的休闲娱乐消费场所。对引进的海内外高层次人才，其配偶优先提供就业岗位，对录用一定数量人才配偶的企业给予适当奖励。配偶暂无工作的，其人事关系挂靠区人才服务中心，子女义务教育阶段，由区教育部门提供公办优质教育资源。开发区“国际学校”建设项目已立项，建成后可为外籍人员子女提供更好的教育资源。

11、领证及落户

海内外高层次人才，可向南通市人事局申领《南通市工作居住证》，在九个方面享受南通市民待遇（通人开〔2005〕281号）。对加入外国籍的留学人员，可向南通市外国专家局申请办理《外国专家证》，凭《外国专家证》向南通市公安局出入境管理部门申请办理《外国人居留证》。在我市工作并长期居留的外籍高层次人才，可发给2～5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回“Ｚ”字（工作类）签证（通政发〔2008〕69号）。

第三篇：北京留学人才创业政策

留学人员来京创业、工作，不受出国前户籍所在地限制，可长期居留或短期工作，来去自由。优惠政策：

对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员，可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口，不受进京指标限制。此外，留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。奖励政策：

设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”，奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。

重点领域:

高新技术产业：北京的高新技术产业发展基础良好，加上丰富的人才资源及中关村的品牌优势，是相当不错的创业领域。特别在生物工程和新医药、光电一体化、新材料等新兴高科技领域，有很大的创业空间。

文化产业：北京是中国的文化中心，在文化、传媒领域有着无可比拟的市场优势。北京现有的传媒产业结构中，网络媒体的份额相对薄弱，因此，发展空间相对较大。

电子信息产业：是北京工业领域的第一支柱产业，电子产品相当丰富，其电子城科技园吸引了众多高新技术企业，其中不乏世界500强企业。在北京投资电子信息产业，有无可比拟的群聚优势。

软件和集成电路设计领域：预计到2008年，北京软件产业和集成电路设计分别可实现700亿元和100亿元的产值，而2004年两者分别只有520亿元和50亿元的规模，发展空间可见一斑。

第四篇：营造良好人才环境促进经济发展

营造良好人才环境促进经济发展

当前，我公司系统企业改革正处于攻坚阶段，迫切需有一大批高文化、懂专业、多面手的高素质人才资源作为支撑。如何营造良好的人才环境，建立起一套有效的人才培养、引进、使用和管理机制，是我们必须引起高度重视和认真研究加以解决的问题之一。结合这几年的工作实际，公司党委在人才工作方面，主要做了以下几个

方面的工作：

一、狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才队伍建设取得了较好的效果

公司近年来，在加快推进经济社会发展的过程中，高度重视人才资源的开发利用工作，将其纳入重要的议事日程。切实加强人才市场建设，狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才资源的总量有了一定的增长，综合素质也得到了不断的提高，结构得到了进一步优化。紧紧围绕培养、吸引、用好三个环节，树立全面的人才观念，主要做了以下几个方面的工作：

（一）、切实加强领导，认真调查研究，在了解人才队伍实情上下功夫。人才队伍建设的必要前提，是要科学、准确、真实地掌握人才队伍现状。在这方面，我们在充分掌握公司人才队伍的实情上采取了积极的措施。一是深入调研，尤其是对机构改革后的公司系统人才队伍的现状，加大了调研工作的力度。在每半年听取一次各个部门人才队伍建设汇报的基础上，我们还采取了面对面的交流等形式，深入到人才队伍中，客观准确地掌握人才队伍的知识结构、年龄结构和工作状态；二是召开每个季度座谈会，对每个人的思想状态、学习、工作、生活情况进行认真了解，掌握人才队伍建设中可能出现的一切变化；三是制定措施，我们制定出了加强人才队伍的业务指导和培训工作计划，并责成专人组织实施。目前，已在这些方面取得了较好的效果。

（二）、加强指导，在丰富培训内容和改进培训形式上下功夫。机关各职能部门，是一个单位工作的主要渠道，其人才队伍建设是领导决策落实的纽带和桥梁，人员素质高低将直接影响一个单位的质量和水平。公司党委作为人才队伍建设的直接主管，有责任做好业务指导和培训工作。近年来，按照新形势、新任务的要求，结合本单位的工作实际，我们在丰富培训内容和改进培训形式上下了一番功夫。一是在培训内容上，适应形势和工作要求的变化，突出针对性。安排培训内容时，既注意进行专业知识培训，又有计划地安排形势任务、国、市情和党的方针政策等综合知识，以利于开阔视野，拓展知识面，提高把握全局的能力。二是在培训形式上，灵活多样，注重实效性。由于每个部门人员的工作经历不同，学历水平不一，在培训形式上我们采取集中培训、专题研讨、工作经验交流、请专家讲课、组织到先进地区学习等形式，同时，我们还将组织有关人员到上一级部门边工作边代培，以求取得最佳培训效果。三是强化规划管理，增强规范性。我们把对基层业务指导和培训工作纳入议事日程，并适时在党委会、经理办公会上听取工作汇报，对工作提出要求。并按职能要求，积极做好业务指导和培训工作的计划制定、组织实施、日常沟通协调、经验交流和工作总结等工作，使业务指导和培训工作做到经常化、制度化。

（三）、强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。我们以学习为起点，努力创造浓厚的学习氛围，全面提高人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。近年来，我们重点做了以下几个方面的工作：一是抓政治理论学习。突出抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，不断提高职工干部的思想理论水平。二是抓业务知识的学习。适应改革开放和现代化建设的需要，加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和WTO规则的学习，把握大局，开阔视野，增长才干。三是抓学历教育。有计划安排有大专学历的干部，通过参加成人教育等途径，完成本科学历，并计划在三年之内45岁以下的干部全部达到具有大学本科学历。四是抓计算机实用技能知识学习。根据不同岗位工作需要，分层次组织学习培训。有些部室的人员必须具备电脑专业技术水平，其他部室的干部也要掌握基本微机原理和操作技能。计划到2004年，本单位45岁以下干部都能达到市人事局规定的计算机（中级）应用水平。五是抓外语知识学习。根据现有人员的外语基础和岗位要求，我们分初级和中级进行培训。同时，还建立和完善各项学习、培训制度和等级考评办法，注意学习和工作有机结合，提高针对性和可操作性，做到学以致用，学用并举，努力提高学习、培训的效果和质量。

尽管在人才资源开发工作上具备了一定的基础，但着眼于全区经济社会的长远发展，着眼于国际、国内的发展形势，仍存在一些矛盾和问题。一是体制性障碍。计划经济体制的巨大惯性，导致人才资源的管理和使用上体制和机制之间的矛盾尚未彻底解决，造成人才资源总量不足，整体素质不高，高层次专业技术人才和经营管理人才短缺，而且分布不合理。二是

第五篇：营造良好人才环境 促进经济发展

当前，我公司系统企业改革正处于攻坚阶段，迫切需有一大批高文化、懂专业、多面手的高素质人才资源作为支撑。如何营造良好的人才环境，建立起一套有效的人才培养、引进、使用和管理机制，是我们必须引起高度重视和认真研究加以解决的问题之一。结合这几年的工作实际，公司党委在人才工作方面，主要做了以下几个方面的工作：

一、狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才队伍建设取得了较好的效果

公司近年来，在加快推进经济社会发展的过程中，高度重视人才资源的开发利用工作，将其纳入重要的议事日程。切实加强人才市场建设，狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才资源的总量有了一定的增长，综合素质也得到了不断的提高，结构得到了进一步优化。紧紧围绕培养、吸引、用好三个环节，树立全面的人才观念，主要做了以下几个方面的工作：

（一）、切实加强领导，认真调查研究，在了解人才队伍实情上下功夫。人才队伍建设的必要前提，是要科学、准确、真实地掌握人才队伍现状。在这方面，我们在充分掌握公司人才队伍的实情上采取了积极的措施。一是深入调研，尤其是对机构改革后的公司系统人才队伍的现状，加大了调研工作的力度。在每半年听取一次各个部门人才队伍建设汇报的基础上，我们还采取了面对面的交流等形式，深入到人才队伍中，客观准确地掌握人才队伍的知识结构、年龄结构和工作状态；二是召开每个季度座谈会，对每个人的思想状态、学习、工作、生活情况进行认真了解，掌握人才队伍建设中可能出现的一切变化；三是制定措施，我们制定出了加强人才队伍的业务指导和培训工作计划，并责成专人组织实施。目前，已在这些方面取得了较好的效果。

（二）、加强指导，在丰富培训内容和改进培训形式上下功夫。机关各职能部门，是一个单位工作的主要渠道，其人才队伍建设是领导决策落实的纽带和桥梁，人员素质高低将直接影响一个单位的质量和水平。公司党委作为人才队伍建设的直接主管，有责任做好业务指导和培训工作。近年来，按照新形势、新任务的要求，结合本单位的工作实际，我们在丰富培训内容和改进培训形式上下了一番功夫。一是在培训内容上，适应形势和工作要求的变化，突出针对性。安排培训内容时，既注意进行专业知识培训，又有计划地安排形势任务、国、市情和党的方针政策等综合知识，以利于开阔视野，拓展知识面，提高把握全局的能力。二是在培训形式上，灵活多样，注重实效性。由于每个部门人员的工作经历不同，学历水平不一，在培训形式上我们采取集中培训、专题研讨、工作经验交流、请专家讲课、组织到先进地区学习等形式，同时，我们还将组织有关人员到上一级部门边工作边代培，以求取得最佳培训效果。三是强化规划管理，增强规范性。我们把对基层业务指导和培训工作纳入议事日程，并适时在党委会、经理办公会上听取工作汇报，对工作提出要求。并按职能要求，积极做好业务指导和培训工作的计划制定、组织实施、日常沟通协调、经验交流和工作总结等工作，使业务指导和培训工作做到经常化、制度化。

（三）、强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。我们以学习为起点，努力创造浓厚的学习氛围，全面提高人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。近年来，我们重点做了以下几个方面的工作：一是抓政治理论学习。突出抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，不断提高职工干部的思想理论水平。二是抓业务知识的学习。适应改革开放和现代化建设的需要，加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和WTO规则的学习，把握大局，开阔视野，增长才干。三是抓学历教育。有计划安排有大专学历的干部，通过参加成人教育等途径，完成本科学历，并计划在三年之内45岁以下的干部全部达到具有大学本科学历。四是抓计算机实用技能知识学习。根据不同岗位工作需要，分层次组织学习培训。有些部室的人员必须具备电脑专业技术水平，其他部室的干部也要掌握基本微机原理和操作技能。计划到2004年，本单位45岁以下干部都能达到市人事局规定的计算机（中级）应用水平。五是抓外语知识学习。根据现有人员的外语基础和岗位要求，我们分初级和中级进行培训。同时，还建立和完善各项学习、培训制度和等级考评办法，注意学习和工作有机结合，提高针对性和可操作性，做到学以致用，学用并举，努力提高学习、培训的效果和质量。

尽管在人才资源开发工作上具备了一定的基础，但着眼于全区经济社会的长远发展，着眼于国际、国内的发展形势，仍存在一些矛盾和问题。一是体制性障碍。计划经济体制的巨大惯性，导致人才资源的管理和使用上体制和机制之间的矛盾尚未彻底解决，造成人才资源总量不足，整体素质不高，高层次专业技术人才和经营管理人才短缺，而且分布不合理。二是与经济和社会发展相适应的高、精、尖、复合型人才奇缺。三是人才资源开发的机制不够健全，人才发展环境仍有待进一步改善等等。所有的这一切需要我们在今后的工作中，必须认真地加以解决。

二、营造良好的环境，建立充满生机和活力的选人、用人机制

面对新形势，应对新挑战，谋求新发展，实现新跨越，迫切要求我们将人才资源的开发工作摆在突出位置。我们总的指导思想：

（一）、建立健全适应社会主义市场经济体制和人才自身发展规律的新的人才机制

第一是建立完善人才教育培养机制。按照专业技术人员和经营管理人员应达到的素质标准，分类制定继续教育培训计划和方案，明确培训工作内容、目标、任务和措施。第二建立健全人才引进机制。完善人才智力引进的优惠政策和配套措施，制定和落实具有自身特点的人才智力引进办法，增强本单位对人才和智力的整体吸引力。第三建立健全人才使用机制。改变官本位、论身份、唯资历、唯文凭等用人观念，树立重能力、重实绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的用人新理念，改变人才能进不能出、职务能上不能下的落后用人制度，建立流动配置、合同聘用、竞争上岗、科学评价、严格考核、强化监督等新的用人机制。第四建立健全人才合理流动的机制。人才的合理流动是市场经济发展的必然要求，是人才资源优化配置、提高人才效能的关键所在。一破除人才壁垒，落实企事业单位用人自主权，使其成为人才资源开发的主渠道。二加快培育与其它要素市场相衔接的人才市场，切实发挥市场资源配置的有效作用，确立企业和人才的平等市场地位，形成政府宏观调控、单位自主用人、个人自由择业的人才管理新体制。

（二）着力营造人才资源开发的良好环境

人尽其才，就是要采取一切必要措施，引导和激励人才努力工作，让所有人才的创造力和活力竞相迸发、充分显现。

第一，着眼于整个社会环境的营造，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好的社会风气。人才是社会环境的产物。有了良好的社会环境和风气，各类人才才能茁壮成长，其作用才能得到充分发挥。为此，我们通过加强宣传教育和引导，在全系统营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，为人才聪明才智的发挥创造了一个良好的宏观环境。摒弃嫉贤妒能、不思进取、不识大体、不顾大局的不良心理和行为，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念深入人心，使人人见贤思齐，确保各类人才全力发挥自己的聪明才智和创造力。

第二，着眼于人才资源的合理配置，切实打通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍的流通渠道。当前，人才队伍结构不合理、分布不均衡的问题，已成为造成人才资源浪费、人才利用率不高的重要原因。为此，我们充分发挥市场机制在人才配置中的基础性作用，打破人才的部门、地区、所有制壁垒，建立开放灵活的人才流动机制。把市场配置和组织配置有机结合起来，实现人才的合理分布。同时，鼓励党政机关干部向企事业单位流动；鼓励科技人才向企业流动。

第三，着眼于人才个体效能的充分发挥，激励、引导和保障人才奋发工作。建立与劳动和贡献相适应的薪酬制度以及保险保障制度，对贡献突出者予以重奖，从根本上扭转目前忽视激励保障的状况。把事业需要和个人专长结合起来，因事择人，量才任职，做到人事两宜，相得益彰。历史地、全面地、辩证地看待人才的优势和不足，因才施用，扬长避短，充分发挥每个人的长处。重视、信任人才，对人才放手使用，使人才切实感受到尊重和信任，充分发挥自身的主观能动性。在全公司系统内营造良好的人才环境，充分发挥人才的最大作用，促进公司系统经济全面、快速、健康发展。