关于印发《铁路客运专线技术管理办法(试行)修改补充内容》的通知 铁运[2011]47号（大全五篇）

第一篇：关于印发《铁路客运专线技术管理办法(试行)修改补充内容》的通知 铁运[2011]47号

铁道部文件

铁运„2011‟47 号

关于印发《铁路客运专线技术管理办法（试

行）修改补充内容》的通知

各铁路局：

为适应高速铁路行车组织需要，现对《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）（铁科技„2009‟116号）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）（铁科技„2009‟212号）部分条款进行了修改，并补充对大风、降雨、接触网跳闸、动车组运行中更换受电弓、列车发生晃车等非正常情况下列车运行限速作出规定，现予印发，自发布之日起施行。

本文适用于200km/h及以上高速铁路（既有线提速区段除外）。技术规章编号为：TG/03（04）A-2011。前发《关于时速300公里及以上客运专线供电设备故障处理要求的通知》（运装供电电„2010‟0626号）同时废止。

TG/03（04）A-2011 二○一一年四月二十三日

铁路客运专线技术管理办法（试行）

修改补充内容

一、关于修改内容

1.铁科技„2009‟116号文第215条中“需下车处理或组织旅客疏散时，必须在列车调度员或车站值班员办理邻线列车停运后进行。”和铁科技„2009‟212号文第220条中“需下车处理或组织旅客疏散时，必须在办理邻线列车停运后进行。”修改为：“需下车处理时，列车调度员发布邻线列车限速160km/h及以下的调度命令，限速位置按停车列车位置前后各1 km确定；需组织旅客疏散时，必须扣停邻线列车。司机在接到列车调度员已发布相关调度命令的口头指示后，通知有关作业人员办理。”。

2.铁科技„2009‟116号文第232条、铁科技„2009‟212号文第244条，将“连挂前，司机须与列车调度员联系，得到邻线列车停运通知后，方可开始作业。”修改为“连挂前，司机须与列车调度员联系，列车调度员发布邻线列车限速160km/h及以下的调度命令，限速位置按列车停车位置前后各1 km确定。司机在接到列车调度员已发布邻线限速调度命令的口头指示后，方可开始作业。”

二、关于补充非正常情况下限速规定

1.降雨天气。遇有降雨天气，重点防洪地段1小时降雨量达到45mm及以上时，列车限速120km/h；1小时降雨量达到60mm及以上时，列车限速45km/h。当1小时降雨量降至20mm及以下，且持续30分钟以上，可解除限速。沿线雨量信息由防灾安全监控系统提供，当雨量超标时，由列车调度员根据防灾安全监控系

统报警提示发布限速调度命令。

动车组列车运行中，司机发现积水高于轨面时，应立即停车，并报告列车调度员，确认水面位置，当积水未超过轨面100mm时，司机以随时能够停车速度（最高不超过20km/h）通过积水地段。列车调度员立即通知已进入区间的后续列车停车（避免停在隧道内），并禁止向该区间放行列车。列车停车位置的积水超过轨面100mm时，司机应按随车机械师要求降弓，停止供电，并向列车调度员报告，请求救援。

2.大风天气。调度所、工务部门应掌握大风天气情况，遇有防灾安全监控系统提示大风报警信息时，列车调度员及时发布限速调度命令。动车组列车运行途中，遇大风天气，司机根据情况控制列车运行速度，并报告列车调度员。列车调度员通知后续通过该地段的列车司机注意运行。

3.接触网跳闸。当接触网跳闸重合失败后强送电成功，原因不明时（判明系亭所原因除外），供电调度员应向列车调度员提出限速请求，本线后续首列列车限速160km/h，限速位置按故障标定装置指示地点前后各加1 km确定。列车调度员立即向本线后续首列列车发布限速调度命令，并通知本线及邻线后续首列司机注意运行。司机应注意观察接触网设备状态，并报告列车调度员，本线列车司机发现异常立即停车。本线列车司机汇报无异常，后续列车按正常速度运行。

4.动车组运行中更换受电弓。动车组列车在运行途中，因不明原因需要更换受电弓运行时，司机应减速至200km/h以下更换，并向列车调度员汇报情况及故障地点。列车调度员立即向本线后续首列列车发布限速160 km/h调度命令，限速位置按司机汇报

故障地点前后各加1km确定，并通知本线及邻线后续首列司机注意运行。司机应注意观察接触网设备状态，并报告列车调度员，本线列车司机发现异常立即停车。本线列车司机汇报无异常，后续列车按正常速度运行。

5.列车发生晃车。运行途中列车司机发现晃车时，应立即减速运行并报告列车调度员，待本列无异常状况后恢复常速运行。列车调度员向后续列车发布限速调度命令，后续列车通过晃车地点立即向列车调度员汇报运行情况。限速位置按司机汇报的晃车地点前后各加1 km确定。后续首列为300～350 km/h列车时限速160km/h、首列为200～250 km/h列车时限速120km/h、首列为普速旅客列车时限速80 km/h，仍晃车时，列车调度员禁止再向该地点和该区间放行列车（关系区间车站为非常站控模式时应封锁该区间），发布邻线限速160km/h及以下的调度命令后，通知工务部门立即上道检查。若后续列车不晃车按160 km/h、250km/h、常速逐级逐列提速。

主题词：运输行车管理办法通知

抄送：部内科技、建设、安监司，鉴定中心。

第二篇：20101208143444_铁运2009-161号关于印发《全面加强铁路机

铁道部文件

铁运„2009‟161号

关于印发《全面加强铁路机车车辆 验收工作的若干规定》的通知

各铁路局，特货公司，中国北车、南车股份有限公司，铁道部沈阳、北京、太原、南京、武汉、成都机车车辆验收办事处，铁道部驻各铁路局机车、车辆验收室，铁道部驻中铁特货公司车辆验收室，铁道部驻齐齐哈尔、北京（南口）、天津、唐山、太原、大同、济南、青岛、常州、柳州、成都机车车辆验收室，铁道部驻大连、北京（二七）、西安、洛阳、兰州、襄樊、株洲、株洲（时代）、资阳机车验收室，铁道部驻哈尔滨、长春、沈阳、大连、北京（二七）、石家庄、包头、西安、南京、铜陵、武汉、广州、株洲、眉山、重庆、贵阳车辆验收室，铁道部驻昆明、襄樊工务机械车验收室：

为全面贯彻落实《铁路运输安全保护条例》和《铁路技术管理规程》，确保铁路运输安全，进一步加强铁路机车车辆验收队伍

〇〇九年九月九日

二

全面加强铁路机车车辆验收工作的若干规定

第一章 总则

第一条 铁路机车车辆是完成铁路客货运输的重要移动装备，其质量状态直接关系到公共安全、人身健康和生命财产安全。为加强铁路机车车辆验收队伍建设，规范验收行为，提高铁路机车车辆产品的造修质量，保证铁路运输安全，依据《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路行车设备故障调查处理办法》、《关于规范铁路企业奖惩工作的指导意见》等制定本规定。

第二条 对铁路机车车辆产品实施验收是《铁路运输安全保护条例》赋予国务院铁路主管部门的重要职责，属强制性监督。验收制度是铁路运输安全监督管理制度的重要组成部分。

第三条 铁路机车车辆验收机构是铁道部对铁路机车车辆产品质量依法行使政府监管职责的专门组织，是铁道部的派出机构。

第四条 铁路机车车辆验收人员是铁道部对铁路机车车辆产品造修质量实施监督验收的代表，是国家及国务院铁路主管部门有关法律、法规、政策、规章和技术标准贯彻执行的监督者，属于铁路运输安全行政执法人员。

第五条 铁路机车车辆验收是指铁路机车车辆验收机构及其

4第十四条 铁道部驻地区验收室、铁路局驻段验收室是实施产品验收工作的执行主体，所验收的铁路机车车辆产品必须经过铁道部授权。

第十五条 验收人员必须严格按照铁道部规定的《铁路机车车辆产品质量监督验收范围》，依据国家、行业或铁道行业质量法规、标准、有关技术条件（规章、规则）、图样、标书、合同、部令、文件、电报、函等，实施对铁路机车车辆产品的验收工作。

第十六条 铁道部驻地区验收室、铁路局驻段验收室所验收的铁路机车车辆整车产品必须取得铁道部核准的型号合格证、生产许可证、维修合格证，进口的铁路机车车辆整车产品必须取得型号认可证。试制、试修的产品必须经过铁道部主管部门的批准。

第十七条 铁道部驻地区验收室、铁路局驻段验收室所验收的铁路机车车辆重要零部件必须取得铁道部主管部门批准的生产资质。

第十八条 验收人员在验收过程中，不得放松产品验收标准，不得放弃对关键过程、特殊过程和关键项点的监督控制，不得隐瞒承制（修）企业存在的违规现象和重大质量隐患。

第十九条 铁路机车车辆验收系统应运用质量管理体系的思想和方法，建立自我完善和持续改进机制，以规范验收工作行为，创新验收工作方法，保证验收过程在受控和有序的条件下进行。

第二十条 铁道部驻地区验收室和铁路局驻段验收室要借鉴质量管理体系的方法，根据所验收产品的质量安全特性，编制包括过程监督控制在内的铁路机车车辆产品验收作业指导书，严格履行编、审、批程序，并在执行过程中不断完善。涉及铁路运输安全的机车车辆安全关键零部件及安全关键验收项目，必须编制验收作业指导书。

第二十一条 铁道部驻地区验收室和铁路局驻段验收室必须加强对影响铁路运输安全的产品质量形成过程的监督控制，从“人、机、料、法、环、测”等方面，按规定的项点、频次和方法实施严格监督，特别要对产品质量形成过程的关键过程和特殊过程进行重点控制。

第二十二条 铁道部驻地区验收室和铁路局驻段验收室必须监督承制（修）企业制定可行的复检复验程序和方法，对入厂（段）的重要零部件和重要原材料进行检验，监督承制（修）企业建立健全供方名录，定期开展供方评审，严格控制源头产品质量。

第二十三条 各级验收机构应对容易发生“裂（裂损）、脱（脱落）、燃（燃轴）、断（断裂）、爆（爆炸）、火（火灾）、离（分离）、飏（放飏）” 等涉及铁路机车车辆运输安全的重点故障和事故的隐患进行重点监控，抓好关键产品、关键工序、关键项点、关键环节的监督控制。

第二十四条 各级验收机构应督促被验企业严格落实“三检一验”制度。企业所交验的铁路机车车辆产品，必须是经过其专

（七）无铁道部（或经铁道部批准）的采购计划、无采购及维修合同、无核发车号的铁路机车车辆。

（八）生产场地、重要工艺等发生改变，但未按规定经铁道部主管部门重新组织认证的铁路机车车辆产品。

（九）铁道部组织的产品质量监督抽查不合格的铁路机车车辆产品。

（十）经国家认可的认证机构或验收机构审核评价后确认企业不具备质量保证能力。

第三十二条 验收人员对在从业活动中知悉的国家机密和承制（修）企业的技术、商业秘密负有保密义务，不得泄露、剽窃或利用这些秘密损害国家利益和承制（修）企业合法权益。

第三章 验收工作管理

第三十三条 铁道部各区域机车车辆验收办事处和铁道部驻局（公司）验收室作为验收管理机构，要充分发挥“贯彻执行、组织领导、管理指导、监督考核、沟通反馈、协调服务”的职能作用，主动适应推进移动装备现代化对验收工作的新要求，采取积极有效的管理手段和方法，加强对基层验收室的管理。

（一）贯彻执行：确保国家的相关法律、法规和铁道行业技术政策和产品质量标准等有关要求得到及时、全面、有效地执行。通过多种方式将与验收工作相关的要求向管内各验收室及相关企业进行贯彻传达并督促落实，及时掌握贯彻执行中的相关信息，及时发现贯彻执行中出现的偏差，及时采取措施进行纠正与预防，发现重大质量问题要立即上报。

（二）组织领导：为确保质量良好的完成各项验收任务，要针对管内验收室及相关企业和所验产品的特点，制订管内验收工作的长期规划和重点工作计划，建立健全各项管理制度和措施，组织管内验收室编制和完善产品及关键工序验收作业指导书，规范验收过程；并将上级的相关要求进行细化和具体化；组织管内各验收室开展“三对三查（对规、对标、对图，查工艺、查管理、查纠正/预防措施的落实）”等活动；组织管内各验收室对所验产品出现的重大及惯性质量问题、安全隐患及安全事故或铁道部通报的质量问题进行分析，制定纠正/预防措施。

（三）管理指导：要针对管内验收室、相关企业及所验产品的特点，开展管内验收人员的相关培训及验收室间的技术交流、协作、竞赛、岗位练兵和人员交流等活动；组织区域内各验收室开展标准化验收室创建和检查、考评活动；要及时发现企业管理、产品质量的问题及不足，及时对相关验收室及验收人员进行指导。

（四）监督考核：要加强对所验企业、所验产品质量的监督检查，加强对管内验收室验收工作规范性的监督检查，并对验收室和验收人员进行业绩评价和激励考核，充分调动验收人员的积

112第三十七条 一般工作过错包括下列行为：

（一）未严格按规定的验收范围、验收程序、验收方式和验收项目进行验收；

（二）未及时发现涉及到安全的关键零部件和项目的产品生产过程中存在的一般问题；

（三）验收过程与验收作业指导书发生轻微偏离；

（四）未及时发现涉及到安全的产品存在的一般质量问题，流入下道工序或签收出厂（段）；

（五）验收相关记录填写不完整、不规范；

（六）主管部门按有关规定认定的其他过错。第三十八条 较大工作过错包括下列行为：

（一）未及时发现涉及到安全的关键零部件和项目的产品生产过程中存在的较大问题；

（二）涉及铁路运输安全的机车车辆安全关键部件及安全关键验收项目无验收作业指导书，或编制的验收作业指导书不具有指导性，不能指导工作；

（三）所验产品存在较大质量问题，未及时发现或发现后未正确处臵，出现较大的错漏验；

（四）未严格履行验收程序，在开具《铁路机车车辆产品验收合格证》后签收出厂（段）的零部件中存在批量不合格产品；

（五）相关验收记录重要项点填写不完整、不规范，或相关验收记录长期填写不完整、不规范；

（六）存在工作过错，验收出厂的铁路机车车辆产品发生责任设备故障或一般D类事故，或造成其他较大不良影响的；

（七）上级主管部门按有关规定认定的其他过错。第三十九条 严重工作过错包括下列行为：

（一）对未取得型号合格证、生产许可证、维修合格证和型号认可证的铁路机车车辆整车产品实施验收；

（二）对未取得铁道部主管部门发放的资质准入证书的铁路机车车辆重要零部件实施验收；

（三）对需要但未经铁道部主管部门批准技术规范，无铁道部或经铁道部批准的采购计划、采购及维修合同、核发车号的铁路机车车辆产品实施验收；

（四）对未按规定进行技术转让，不符合标书和合同规定的铁路机车车辆产品实施验收；

（五）对未按铁道部有关规定进行型式试验的铁路机车车辆产品实施验收；

（六）对由于重大工艺改变、异地生产但未按规定经铁道部主管部门组织重新认证的铁路机车车辆产品实施验收；

（七）对铁道部组织的产品质量监督抽查不合格的铁路机车车辆产品实施验收；

（八）所验产品存在重大质量问题，未及时发现或发现后未

516第四十六条 对存在工作过错、但未构成铁路交通事故的相关验收机构和验收人员，由发现过错的验收机构主任进行核实认定和责任追究。由上级验收机构发现的工作过错同时追究下级验收机构主任的责任。

第四十七条 验收人员因工作过错构成解除劳动合同条件的，依法解除其劳动合同。

第四十八条 验收人员由于失职、渎职触犯刑律，构成刑事犯罪的，由司法机关依法处理。

第五章

附 则

第四十九条 本规定由铁道部运输局负责解释。

第五十条 本规定自2009年9月9日起施行。现行的其他有关规定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行。

主题词：运输 机车车辆 验收 工作 通知

抄送：各铁路局机务处、车辆处，中铁特货公司装备安全部，齐齐哈尔、哈尔滨、唐山、北京二

七、太原、济南、西安、兰州金牛轨道交通装备有限责任公司，沈阳机车车辆有限责任公司，长春轨道客车股份有限公司，长春轨道客车装备有限责任公司，唐山轨道客车有限责任公司，永济新时速电机电器有限责任公司，大连机车车辆有限公司，大同电力机车有限责任公司，北京南口、天津轨道交通机械有限责任公司，牡丹江金缘钩缓制造有限责任公司，齐车集团牡丹江齐兴铸造有限公司；南车戚墅堰、株洲电力、资阳、洛阳、襄樊机车有限公司，南车株洲电力机车研究所有限公司，南车长江、南京浦镇、眉山、二

七、石家庄、四方车辆有限公司，南车四方机车车辆股份有限公司，北京南车时代机车车辆机械有限责任公司，南车成都机车车辆有限公司，襄樊牵引电机有限责任公司，南方汇通股份有限公司；西安铁路信号工厂，昆明中铁集团公司，襄樊金鹰公司，广州铁道车辆厂，柳州机车车辆厂，内蒙古第一机械制造（集团）有限公司，重庆长征重工有限责任公司，晋西铁路车辆有限责任公司，济南东方新兴车辆有限公司，青岛BST公司。部内安监、人事、劳卫司。铁道部办公厅 2009年9月10日印发

第三篇：关于印发铁路铁路客运专线竣工验收暂行办法的通知(铁建设〔2007〕183号)

关于印发铁路铁路客运专线竣工验收暂行

办法的通知

(铁建设〔2007〕183号)

各铁路局，各客运专线公司(筹备组)：

现发布《铁路客运专线竣工验收暂行办法》，自发布之日起实行。请各单位将使用中存在的问题，及时反馈铁道部建设管理司。

二○○七年九月二十一日

关于印发铁路铁路客运专线竣工验收暂行

办法的通知

第一章 总则

第一条 为加强铁路客运专线建设管理，规范客运专线竣工验收工作，全面考核建设成果，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称竣工验收是指铁路客运专线按批准的设计文件建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位试运营或正式运营的整个过程。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内的新建高速铁路项目、客运专线项目、城际轨道交通项目、近期兼顾货运的铁路客运专线项目（以下统称铁路客运专线）。

第四条 铁路客运专线按照本办法进行初步验收，验收合格并经安全评估后，方可进行试运营；国家验收合格后投入正式运营。

初步验收不合格或未通过安全评估的铁路客运专线，一律不得交付试运营。

第二章 竣工验收的依据、条件

第五条 铁路客运专线竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收等五个阶段。

第六条 竣工验收的依据：

1.国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准； 2.国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准； 3.经批准的项目建议书、可行性研究报告；

4.经批准的初步设计文件（含批准的修改初步设计）； 5.审核合格的施工图（包括经批准的变更设计文件）； 6.设备技术说明书；从国外引进新技术或成套设备的，外方提供的设计文件和新技术或成套设备的国家标准等； 7．经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充且经铁道部认可的相关技术标准等。

第七条 验收条件

（一）静态验收应具备的条件：

1.主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备安装）已按设计文件建成； 2.环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成； 3.劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成； 4．承包商按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格；

5.监理单位及咨询单位（如果有）对工程质量评定合格；

6.竣工文件已按规定的内容和标准基本完成。

（二）动态验收应具备的条件： 1.静态验收合格；

2.《动态验收实施方案》已经批准； 3.动态检测准备工作完成。

（三）初步验收应具备的条件：

1.静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求；

2.静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；

3.环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收； 4.劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门验收合格； 5.通过试运行，达到试运营的条件；

6.咨询单位（如果有）已提交对整个系统可否按照设计速度安全运行的咨询报告；

7.建设用地取证工作基本完成；

8.竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。

（四）安全评估应具备的条件

1．初步验收中存在的影响运营的问题全部得到解决； 2．试运营的各项准备工作已经完成。

（五）国家验收应具备的条件： 1．初步验收一年后；

2．试运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标； 3．建设用地取证工作已经完成；

4．环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收合格；

5．竣工决算已经编制完成，并经过铁道部组织的审计； 6．建设资金已全部到位，除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算。

第三章 竣工验收任务和内容

第八条 竣工验收的主要任务：

1.对铁路客运专线的建设规模、建设标准、建设内容、建设质量、资金使用等情况进行全面审查；

2.对铁路客运专线建设执行国家法律、法规和铁道部规章、规范性文件情况进行检查；

3．对铁路客运专线形成的资产进行审核； 4.对铁路客运专线能否安全交付试运营或正式运营作出评价。

第九条 铁路客运专线竣工验收主要内容：

1.检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件（包括批准的修改初步设计、变更设计）建成，配套辅助项目是否与主体工程同步建成；

2．检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准；

3.检查建设程序执行情况和设计变更管理情况；

4.检查工程设备配套及设备安装、调试情况；主要设备联调联试及试运转情况；国外引进设备合同完成情况；

5.检查概算执行情况，材料、设备购置是否合理，工程其它支出是否符合规定，检查财务竣工决算；

6.检查动态检测、试运行情况，是否具备试运营或运营条件； 7.检查铁路客运专线技术引进、吸收、创新情况； 8.检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格；地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；

9.检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档;10.检查建设用地权属是否符合界址，手续是否齐全;11.检查运营投产准备情况，运营生产组织管理机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否已经落实;12．落实审计、检查、监察等发现问题的整改情况。

第四章 验收组织机构

第十条 客运专线竣工验收采用建设单位自验、专家检查、政府验收的方式。

第十一条 静态验收和动态验收工作由客运专线公司组织，在工程管理中心（客专办）和运输局客专技术部指导下进行。客运专线公司在子系统（专业）基本完工前，成立由客运专线公司负责人为组长，接管使用单位负责人为副组长，监理、勘察设计、咨询单位（如果有）负责人参加的竣工验收工作组，具体负责静态验收和动态验收工作。

第十二条 在子系统（专业）基本完工前，由工程管理中心（客专办）商运输局客专技术部组建专家组，对验收全过程进行咨询，对检测结果进行检查，对验收过程中存在的问题进行研究并提出解决意见，提出初步验收和正式验收实施建议。专家组由专家和铁道部相关部门人员组成。工程管理中心（客专办）和运输局客专技术部领导分别任专家组正副组长。

专家组人员名单报铁道部建设管理司核备。

第十三条 初步验收由铁道部组织。铁道部在客运专线动态验收合格后一个月内成立初步验收委员会，负责初步验收工作。初步验收委员会由铁道部有关业务部门、接管使用单位、其他投资方、客运专线公司人员，专家组正副组长，以及勘察设计、咨询（如果有）单位人员组成，在专家组检查的基础上进行初步验收。

第十四条 国家验收由国家主管部门或委托铁道部组织，在铁道部提出国家验收申请一个月内，按相关规定成立国家验收委员会，具体负责国家验收工作。验收委员会组成由铁道部提出方案报国家主管部门批准。

第五章 静态验收

第十五条 静态验收是指由客运专线公司组织接管使用单位、监理单位以及参建单位对建设项目进行检查，确认工程是否按设计完成且质量合格，系统设备是否已安装并调试完毕。静态验收包括子系统（专业）验收和综合系统验收。子系统（专业）验收是承包商按照合同约定完成施工和设备安装工作并自检合格后，由客运专线竣工验收工作组按照项目系统构成组织的分专业、分系统现场检查和验收。铁路客运专线子系统可分为基础工程、通信、信号、牵引供电、运营调度、客运服务等，运营调度和客运服务子系统验收可根据需要在动态验收完成前单独进行。

综合系统验收是在客运专线子系统（专业）验收合格后，对项目按照系统集成理念通过综合调试进行的检查验收工作。

第十六条 静态子系统（专业）验收程序：

（一）承包商按照设计文件和合同约定完成全部工程和设备安装、调试并经自检合格后，向客运专线公司申请子系统（专业）验收，并报送《子系统（专业）验收申请表》（附件1）。

（二）客运专线公司经检查确认达到子系统（专业）验收条件后，组织竣工验收工作组对子系统（专业）进行验收。

（三）竣工验收工作组应在30个工作日内完成检查，对存在问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，经专家组确认后组织实施；对整改问题复查合格后填写《子系统（专业）验收记录表》（附件1）。

（四）专家组对验收情况进行检查，对竣工验收工作组验收意见进行确认。

（五）子系统（专业）验收合格后，竣工验收工作组和专家组在《子系统（专业）验收记录表》上签署验收意见。

第十七条 综合系统验收程序：

（一）子系统（专业）验收合格后，承包单位向客运专线公司申请综合系统验收并报送《综合系统验收申请表》（附件1）。

（二）客运专线公司经检查确认达到综合系统验收条件后，组织竣工验收工作组对综合系统进行验收。

（三）竣工验收工作组对综合系统进行验收，对存在的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，经专家组确认后组织实施；对整改问题复查合格后填写《综合系统验收记录表》（附件1）。

（四）专家组对验收情况进行检查，对竣工验收工作组验收意见进行确认。

（五）综合系统验收合格后，竣工验收工作组和专家组在《综合系统验收记录表》上签署验收意见。

第十八条 客运专线公司应在完成子系统（专业）验收和综合系统验收后编写《静态验收报告》。《静态验收报告》应包括项目子系统（专业）验收以及综合系统验收过程、验收人员组成、验收程序、存在问题及整改情况、专家组审查意见、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。

《静态验收报告》报铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部审查。铁道部工程管理中心和运输局客专技术部及时将《静态验收报告》及审查意见报铁道部核备。

第十九条 静态验收工作在铁道部建设、运输部门指导下实施。

第六章 动态验收

第二十条 动态验收是在铁路客运专线静态验收合格并经铁道部确认后，由客运专线公司在铁道部工程管理中心和运输局客专技术部组织下进行综合调试，并委托专业机构进行动态检测，对工程质量和系统集成安全运行状态进行全面检查和验收。

第二十一条 客运专线综合调试和模拟试运行的主要原则由铁道部确定，实车运行条件下动态检测执行铁道部动态检测相关标准。

第二十二条 动态验收程序：

（一）客运专线公司应在静态验收完成20日前拟定详细的《动态验收实施方案》，经铁道部工程管理中心和运输局客专技术部审查后报铁道部批准。《动态验收实施方案》应包括动态验收组织形式，综合调试计划、试运行和动态检测方案，拟投入主要设备仪器，安全保证措施等内容。

（二）客运专线公司应按照批复的《动态验收实施方案》组织动态验收。

（三）客运专线公司组织专业机构按批复的《动态验收实施方案》进行动态检测，并形成动态检测报告。动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责。

（四）竣工验收工作组就动态检测中发现的问题进行研究并提出整改意见，整改意见送专家组审查，按专家组审查意见组织整改；对整改问题复查合格后，填写《动态验收记录表》（附件1）。

（五）专家组对验收情况进行检查，对竣工验收工作组验收意见进行确认。

（六）动态验收合格后，竣工验收工作组和专家组在《动态验收记录表》上签署意见。

第二十三条 动态验收过程中，铁路客运专线所在铁路局及相关部门应积极配合客运专线公司，按照铁道部规定做好综合调试和模拟试运营工作。第二十四条 客运专线公司完成综合调试、试运行和测试等动态验收工作后编写《动态验收报告》，《动态验收报告》应包括动态验收组织及人员、动态检测过程及结果、试运行过程及结果、存在问题及整改情况、专家组审查意见、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。

《动态验收报告》报铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部审查；铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部应及时将《动态验收报告》及审查意见报铁道部。

第二十五条 动态验收工作在铁道部建设、运输部门指导下实施；动态验收的试运行工作在运输、建设部门指导下实施，接管运输部门参与。

第七章 初步验收及安全评估

第二十六条 初步验收是在客运专线动态验收合格后，由铁道部对铁路客运专线静态验收、动态验收结果进行检查和确认的工作。

第二十七条 初步验收程序：

（一）客运专线公司完成动态验收工作后，应及时向铁道部建设管理司报送《初步验收申请表》（附件1）。

（二）专家组向铁道部报送前一阶段验收工作情况和组织初步验收的建议。

（三）铁道部建设管理司在收到《初步验收申请表》、《安全质量监督报告》和专家组关于组织初步验收的建议后，确认符合初步验收条件的，报请铁道部成立初步验收委员会。

（四）初步验收委员会组织召开初步验收会议，必要时组织现场检查，提出《初步验收报告》，明确验收结论。

第二十八条 初步验收合格后，由铁道部安全监察部门组织安全评估，就客运专线试运营提出安全评价意见，责成客运专线公司和接管运输单位完善安全措施，完成安全评估工作。

第二十九条 铁路客运专线安全评估合格并经铁道部批准后投入试运营。客运专线公司及接管运输单位在试运营期间必须进一步做好观测、测试工作。

第三十条 初步验收合格后，客运专线公司应在3个月内完成竣工决算的编制工作，并提交铁道部审计部门审计。

第八章 国家验收

第三十一条 国家验收是指铁路客运专线初步验收一年后，由国家主管部门或委托铁道部组织对铁路客运专线进行整体验收和综合评价。

第三十二条 国家验收程序：

（一）对具备国家验收条件的铁路客运专线，客运专线公司应向铁道部建设管理司提出申请，上报《国家验收申请表》（附件1），报请国家验收。

（二）专家组向铁道部报送试运营检查情况和组织国家验收的建议。

（三）铁道部建设管理司在收到《国家验收申请表》和专家组关于组织国家验收的建议后，经确认申报项目符合国家验收条件的，提出国家验收建议报铁道部，经铁道部同意后按程序报请国家主管部门组织验收。

（四）国家验收委员会组织召开国家验收会议，必要时组织现场检查，对客运专线工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价，形成《国家验收证书》，明确验收结论。

第九章 竣工决算和竣工文件的编制 第三十三条 铁路客运专线国家验收前，客运专线公司应按国家和铁道部有关规定组织编制完成竣工决算。

第三十四条 竣工文件的编制工作由客运专线公司负责组织，施工单位负责编制，接管使用单位档案部门协助指导。客运专线公司要督促各参建单位按档案部门要求做好文件材料形成积累工作，竣工验收前将文件图纸按专业和单项工程进行汇总整理。由客运专线公司组织各有关参建单位编制竣工文件并向有关单位移交。

第三十五条 竣工文件要如实反映铁路客运专线施工技术状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追究原施工单位和监理人员的责任。

竣工文件内容及提交份数执行铁道部相关规定。

第三十六条 国家验收前，客运专线公司应按照《铁路土地管理办法》（国土建字〔1992〕144号）有关规定，组织施工单位会同接管单位（部门）向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证书。

第十章 附则 第三十七条 客运专线公司应当自铁路客运专线通过初步验收之日起15日内，将《初步验收报告》和消防、环保、档案等部门出具的认可文件或者准许使用文件报铁道部有关部门备案。

第三十八条 客运专线公司应按国家规定将竣工文件等送有关档案管理部门归档。

第三十九条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起实行。

主题词： 基本建设 客运 线路 验收办法 通知

抄送：国家发展改革委、国土资源部、环保总局、中铁工程、建筑公司，中铁通号集团，各设计院，铁五院，中铁设计咨询集团，上海城铁院，各监理公司，投资公司，地方铁路协会，铁道工程协会，鉴定、统计、审计、外资、工管、档案史志、信息中心，工程监督总站，部内各单位。

铁道部办公厅

2007年9月21日印发

第四篇：工综函号关于印发《上海铁路局客运专线工务安全管理办法》的通知

上海铁路局工务处 工综函【2009】180号

关于公布《上海铁路局客运专线工务安全

管理办法（暂行）》的通知

各工务段，上海客运专线基础设施维修基地：

现将《上海铁路局客运专线工务安全管理办法（暂行）》公布如下，请认真贯彻执行。

二○○九年九月二十七日

— 1 — 上海铁路局客运专线工务安全管理办法

1.总

则

1.1编制目的

为强化客运专线工务安全管理，确保客运专线列车安全平稳不间断地运行，保障工务作业人员人身安全，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于上海铁路局管内时速250公里及以下客运专线，非客运专线仍按现有规定执行。

1.3编制依据

根据铁道部《铁路技术管理规程》（铁道部令第29号）、《铁路工务安全规则》（铁运[2006]177号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路200～250km/h既有线技术安全管理办法》（铁科技[2008]222号）和《关于公布＜上海铁路局营业线施工安全管理实施细则＞的通知》（上铁运发[2008]316号）、《上海铁路局<铁路200～250km/h既有线技术管理办法>实施细则》（上铁师发[2008]355号）、《关于印发上海铁路局合武、合宁客运专线施工、维修管理规定（暂行）》（上铁运发[2009]61号）、关于印发《上海铁路局杭深客运专线施工、维修管理规定（暂行）》的通知（上铁运发〔2009〕282号）等有关规章和文件制定本办法。

2.基本规定

2.1工务施工、维修作业严格执行“行车不施工、施工不行车”的规定。

2.2 所有影响客运专线设备稳定、设备使用和行车安全的各类作业、检查以及人员上道均必须纳入天窗内进行。采用实行施工、维修作业和巡检作业两种天窗模式，施工、维修作业及巡检天窗时段外，任何单位和个人不得进入防护栅栏内。线路设备发生钢轨重伤或折断、严重晃车、水害、线路坠落物等影响列车安全正常运行的故障时，必须视情况立即采取拦停扣车、限速等防护措施（车间、综合工区要熟记车站调度台和本段、工务处两级电话号码），同时上报信息，派员驻站登记；并迅速启动应急预案，应急抢修人员可就近进入防护栏，设好防护后进行抢修作业。

2.3 客运专线路基坡脚10m范围内（包括高空侵入限界）的影响设备稳定、使用和行车安全的施工，必须经设备管理单位（工务段）和设备主管部门（工务处）及项目管理部门审批后，方可施工。

2.4工具机具的管理要有专人负责，作业完毕清点回收，不得遗留任何工机具在作业现场。实行编号、发放回收登记等管理制度，具体执行《上海铁路局工务系统机（工）具管理办法》（工综函［2009］130号）文件规定。

2.5客运专线生产组织管理机构设置及生产管理执行《关于

— 3 — 公布＜上海铁路局客运专线生产生活一体化管理办法＞的通知》（上铁工发[2009]196号）规定。

2.6客运专线防洪工作执行《关于公布＜上海铁路局客运专线工务安全渡汛措施（暂行）＞的通知》（上铁工函［2009］1096号）文件要求。

3.天窗作业项目及范围

3.1 客运专线采用实行综合施工、维修作业和巡检作业两种天窗模式，遇突发自然灾害或工务设备故障时，按应急处理相关规定申请临时天窗进行处理。

1．施工天窗作业项目：

⑴ 线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工；

⑵ 跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；

⑶ 在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线和其他隐蔽设施等的施工；

⑷ 在规定的安全区域内实施爆破、取土、采矿、采砂作业，在线桥隐蔽设施工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基、桥涵稳定的各种施工；

⑸ 线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业；

— 4 — ⑹ 拨正支座，支座垫砂浆； ⑺ 道床清筛、处理翻浆冒泥； ⑻ 成段起道和拨道； ⑼ 更换钢轨或钢轨调边；

⑽ 更换或整修道岔尖轨、基本轨、钢轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔的长心轨；

⑾ 无缝线路应力调整 ； ⑿ 整体道床下沉整治；

⒀ 更换或方正轨枕（含岔枕、桥枕）；

⒁ 桥梁施工进行试顶需起动梁身并回落原位时； ⒂ 更换梁体纵横向挡碴板；

⒃ 其他需纳入施工天窗的工务作业项目。2．维修天窗作业项目：

⑴ 路基、桥梁（桥面以上）、轨道检查及钢轨探伤作业； ⑵ 轨道、道岔精调作业（指调整扣件、轨下垫板、密实性捣固等不影响列车常速安全运行的作业）；

⑶ 打磨钢轨、更换接头夹板；

⑷ 160km/h及以下地段更换钢轨（长度小于100m）； ⑸ 160km/h及以下地段单根更换轨枕，维修作业后能正常速度放行列车的作业。

3．巡检天窗作业项目

— 5 — ⑴线路几何尺寸及结构检查； ⑵无缝线路爬行观测； ⑶线路平、纵断面测量； ⑷限界检查；

⑸桥梁偏心、挠度、上拱度、振幅等测量和检测； ⑹桥梁结构、防排水设施、安全设备等检查； ⑺梁体裂纹、隧道衬砌、路基设备病害等检测检查； 4．临时天窗（抢修）处置项目：

⑴胀轨（预兆）、钢轨折断（含重伤、胶接绝缘接头拉开），轨道电路、道岔等设备故障；

⑵自然灾害引起的路基坍塌、树木等异物侵入铁路建筑限界；

⑶动静态Ⅲ、Ⅳ级偏差、严重晃车等危及行车安全的严重线路病害；

⑷其他影响行车安全的设备故障。

3.2 实施巡检天窗时，必须由班长及以上职务的人员担任。巡检人员不得携带任何与巡检无关的作业工（机）具进入巡检地段。

3.3临时天窗（抢修）作业时，执行路局《关于公布<上海铁路局客运专线工务设备故障应急处理办法>的通知》（上铁工发[2009]48号）、《关于公布<上海铁路局客运专线非正常行车办法— 6 — 及应急救援预案>的通知》（上铁运发[2009]63号）、《关于轨道动态检测Ⅳ级偏差应急限速和Ⅲ、Ⅳ级偏差实施紧急抢修的通知》（上铁工函[2009]629号）、《关于印发＜上海铁路局工务施工和日常养修作业安全管理办法＞的通知》(上铁工发〔2009〕114号)文件相关要求。

4．客运专线施工细化规定

4.1施工方案的编制、审查。4.1.1工务大中修施工：

⑴工务施工方案（不含维修作业项目）须经各单位分管领导组织有关科室召开预审会审查通过后（签字盖章）上报工务处，由工务处审查，审查后出具审查意见。

⑵审查通过的施工方案，由施工单位按审查意见要求，修改完善报工务处（主管业务科）审核后，方可办理营业线施工安全审批手续，按规定向运输处提报施工计划。

4.1.2外单位施工方案的审查，按《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发[2008]316号）文件规定，工务处各科室按专业分工参加与工务相关的施工方案的审查，并负责办理与工务相关的营业线审批手续。

4.2施工等级的确定。

4.2.1工务处审查施工方案时，按《上海铁路局营业线施工安

— 7 — 全管理实施细则》（上铁运发[2008]316号）文件规定，初步确定本项施工各次施工计划的施工等级，其中Ⅰ、Ⅱ级施工报路局Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由工务处负责审查确定。

4.2.2纳入月度施工计划的维修作业在编制施工计划前由施工单位分管领导组织审定。

4.3施工计划的编制、审批。4.3.1月度施工计划编制、审批程序。⑴施工单位提出申请、发起会签。

各施工单位对营业线施工必须提前一个月提出施工计划申请，按规定填写“月度施工计划申请表”（其格式按铁办[2008]190号文附件4之规定办理）。施工单位对施工计划必须进行认真审查，确认施工方案的正确性、安全性后（审查人签名、单位盖章），交设备管理单位和配合单位会签。

⑵设备管理单位和配合单位会签。

设备管理单位和配合单位根据施工单位申请，依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、安全协议、设备特点、施工方案审查会、协调会精神等，对施工条件、施工要求、影响范围、安全措施等签署意见并签名，单位盖章。

设备管理单位和配合单位的会签应于每月9日前完成，与工务相关的施工会签完毕的施工计划报路局工务处审查。

⑶工务处审批。

— 8 — 工务系统施工计划分专业由工务处相关业务科负责审批。其中大中（维）修施工计划由线路科负责审批，路桥大中（维）修计划由路桥科负责审批，道口及平改立计划由道口办负责审批，外单位（基改类）与工务相关施工计划由综合科负责审查会签。

4.3.2工务处受理施工日计划申请的分工。

工务大中维修等施工日计划的三日预报审批由线路科统一负责。

4.4施工安全协议。

各单位施工安全协议应归口统一管理（指定专门一个科室），协议涉及多个专业的应在本单位建立协议会签制度，会签结束后由段分管领导审核签字，盖单位公章。

5．工务轨道车运行安全管理

5.1值乘轨道车司机（副司机）当班前必须要充分休息好，严禁饮酒，按时参加综合维修工区联合作业前施工协调会（点名会），确知当天的作业范围、作业地点、作业方式及作业内容，确定综合维修车组的沿途停放位置及分解、连挂地点。

5.2根据施工协调会（点名会）确定的车辆编组计划，值乘轨道车司机（副司机）应提前到达调车现场，服从调车指挥人员（供电作业车司机长）的指挥，编组工作在出乘前60分钟完成。编组完毕后，做好出乘前检查工作，保证所有出乘车辆技术状况

— 9 —（风管连接）良好、“三项设备”齐全有效。

5.3综合维修作业车进出车站时，必须得到车站应急值守人员的准许，采取“问路式”调车方式，在确认开放的调车信号机后方可进行。

5.4综合维修车组的运行由运行前方第一位车辆担当本务机，本务机司机在运行前必需进行轨道车制动试验，确认制动良好，并对连挂作业车组进行全面检查，了解所挂作业车组的编组及装载安全情况后，方可动车，严禁超速运行。综合维修车组的后辆轨道车作为补机，运行中必需听从本务机司机指挥。

5.5进入封锁区间后，由副司机负责设置防护和做好车辆防溜工作。如与供电作业车连挂，第一分解地点为工务和供电作业区域的分界点，由本务司机指挥，后位作业车司机负责分解作业，分解后显示车辆前移手信号，前位作业车按信号显示前移，确认分解后，两轨道车分别运行至各自作业地点，由副司机做好防溜工作，在作业区域分界处按规定设置防护信号并留出30米安全区。

5.6维修作业完毕后，车辆连挂时，经联合作业各自负责人同意，副司机负责拆除防护信号，并通知各自作业车司机准备连挂。连挂时由返回运行挂于后位的作业车负责连挂，后位作业车司机负责车辆连挂指挥。

5.7作业车连挂越过作业区域分界点时，须确认防护信号已— 10 — 拆除，连挂前必须在适当地点一度停车。两车分解作业后的连挂地点必须选择瞭望条件较好的地段，严禁在坡度超过12‰坡道、视线不良处连挂。

5.8推行轨道平车进行连挂时，必须有副司机在平车上负责指挥，正确显示十、五、三车的距离信号，无显示信号，司机不得挂车，没有司机的回示，指挥人应立即显示停车信号。

5.9连挂完毕后由被连挂作业车司机负责接风管，并负责指挥连挂的作业车进行试拉，担当返回牵引的本务机司机负责进行制动试验。

5.10综合维修车组返回前，联合作业各负责人确认本单位作业完毕，机具人员全部上车，作业区段符合开通条件，并向综合作业总负责人报告，担当返回本务机司机在接到综合作业总负责人发出开车指令后方可开车。

5.11综合维修工区内无连锁道岔的扳动及进路确认，由工务轨道车副司机负责。

5.12轨道车在综合维修工区进出库时必须按25km/h速度运行，入库后做好防火、防盗工作。

6.安全防护

6.1 凡影响行车安全的施工及发生线路故障危及行车安全时，均应根据《铁路工务安全规则》规定，按照线路速度等级要

— 11 — 求分别设置移动停车信号和移动减速信号牌进行防护。

6.2工务任何施工、维修作业和检查，都必须派设专职驻站联络员和现场防护员。防护联系中断时必须立即停止作业，作业负责人组织人员到安全地点避车。曲线了望困难及长大区间、隧道和通信盲区等联系困难时，必须增设中间联络员。

6.3各项作业都必须提前进行安全预想，其中施工作业按规定编制施工方案和进行现场交底，不进行安全预想和交底不清的禁止作业。

6.4 施工单位在填报施工计划时，进行清筛、成段更换钢轨、轨枕，成组更换道岔等施工，应综合考虑施工项目和内容对相邻线路设备、行车的影响，提报邻线限速160km/h及以下等施工条件，并按规定进行防护。

6.5驻站联络工作执行《关于规范驻站安全防护联络、联控工作的通知》（上铁运函［2009］1315号）、《关于规范＜上海铁路局驻站防护控制表＞的通知》（工综函［2009］162号）文件规定，按规定格式和要求填写、审核、签发《上海铁路局安全防护驻站联络派遣单》，填记《上海铁路局驻站防护控制表》。

6.6 本线慢行或封锁时间内集中作业时，必须在两线间设置安全防护警示绳，其长度应与作业范围相当，作业人员禁止越过或侵入安全防护警示绳。

6.7所有作业（检查）人员必须按规定穿着黄色防护服，夜— 12 — 间必须穿着带有反光功能的防护服。

6.8前往工地及收工返回时禁止在道心或限界内行走，应在作业负责人带领下列队在路肩或其他专门通道上行走，并有防护员随队进行专人防护。

6.9施工、作业用机具安全管理及风动车卸砟安全控制执行《关于印发＜上海铁路局工务施工和日常养修作业安全管理办法＞的通知》(上铁工发〔2009〕114号)文件相关要求。

7.下道避车

7.1本线来车下道规定

以下规定为本线不封锁，但进行施工慢行、设备故障检修、防洪达到危急警戒需应急检查处理等情况的下道避车规定，且慢行速度不大于160km/h，否则禁止进入线路。

⑴ Vmax≤60km/h时，不小于1000m；

⑵ 60km/h＜Vmax≤120 km/h时，不小于1400m； ⑶ 120km/h＜Vmax≤160 km/h时，不小于3000m； 7.2邻线来车下道规定

本线封锁、不封锁时均应执行的规定。

⑴ 邻线速度Vmax≤120km/h时，本线可不下道，但必须停

— 13 — 止作业（检查），人员、机具、材料等不得侵入两线间；

⑵邻线速度Vmax＞120 km/h时，下道距离不小于2000m； 7.3人员下道时距钢轨头部外侧距离的规定 ⑴ Vmax≤120km/h时，不小于2m；

⑵ 120km/h＜Vmax≤160 km/h时，不小于2.5m； ⑶ 160 km/h＜Vmax≤200 km/h时，不小于3.0m。7.4站内邻近正线的到发线，其下道避车规定比照正线办理。其他站线作业邻线来车可不下道，但必须停止作业（包括检查作业），列车进路不明或通信联系中断时必须下道避车。

8.附

则

8.1 本办法规定之外的其他要求，按铁道部、路局相关文件执行。

8.2 本办法自颁布之日起实施。

主题词： 客专 工务 安全 办法 通知--抄送：路局安监室，运输处。

--上海铁路局工务处

2009年9月27日印发--— 16 —

第五篇：铁建设【2006】179号关于印发《铁路建设工程安全生产管理办法》的通知

关于印发《铁路建设工程安全生产管理办法》的通知

铁建设„2006‟179号

各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司(筹备组)：

现将《铁路建设工程安全生产管理办法》发给你们，自行。

二○○六年九月十九日

2006年10月1日起实1 铁路建设工程安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强铁路建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建、改建铁路的安全生产，以及铁路建设安全生产管理。

第三条 铁路建设工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针。

第四条 建设、勘察设计、施工、监理及其他参与铁路工程建设的单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，加强和改进安全生产管理，保证铁路建设工程安全生产，依法承担铁路建设安全生产责任。

第五条 发生铁路建设工程安全事故，必须按照实事求是、尊重科学的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。

第二章 建设单位安全责任

第六条 建设单位应严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施，督促并检查参建单位加强安全生产管理，保证建设项目安全生产。

第七条 建设单位在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建设业务时，应考察承包单位的安全生产情况，选择综合素质好、具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担铁路建设业务。

第八条 建设单位在工程招标资格审查时，应检查施工企业的安全生产许可证原件，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和铁道部安全培训合格证。

建设单位不得接受没有安全生产许可证原件、拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被限制进入铁路建设市场的施工企业的投标文件。

第九条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整。

第十条 建设单位应按规定将批准概算中所确定的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪作他用。

第十一条 建设单位在组织编制施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求，包括安全生产制度要求和安全生产管理人员配置要求，以及应急救援预案等。

第十二条 建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。

第十三条 建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安全生产的要求，不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第十四条 建设项目发生安全事故后，建设单位应及时启动应急救援预案组织营救，根据国家和铁道部有关规定上报事故情况，并参加事故调查处理。

第三章 勘察设计单位安全责任

第十五条 勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。

勘察设计工作应达到规定深度，符合国家和铁道部规定的质量标准，提供能够满足铁路建设工程安全生产要求的设计文件，防止因勘察工作错误或设计不合理发生安全事故。

第十六条 勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件；各种安全技术措施应翔实周到，准确无误，对涉及施工安全的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。

第十七条 勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

第十八条 勘察设计单位应按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。

第十九条 勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，提出保证营业线在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。

第二十条 勘察设计单位应根据隧道的工程地质条件，研究提出隧道工程的风险等级，提出施工超前地质预报的措施和方法，选择合适的施工方法和施工机具配置，合理确定衬砌类型和工艺，提出施工注意事项，以及事故逃逸措施。

第二十一条 建设项目采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施及相关要求。

第二十二条 勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任，并对建设工程合理使用年限内因勘察设计原因发生的安全事故承担责任。

第四章 监理及有关单位安全责任

第二十三条 监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施，监理单位对铁路建设工程安全生产承担监理责任。

第二十四条 监理单位应协助建设单位制定建设项目安全生产保证措施，编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。

第二十五条 监理单位应依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。

第二十六条 监理单位在安全监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设单位报告。

第二十七条 为铁路建设工程提供机械设备和配件的单位，应提供符合国家有关技术标准的机械设备和配件。机械设备应具有齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，并提供安全操作说明；禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。

第二十八条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

第二十九条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用时间达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有检验检测专业资质的机构检测，检测不合格的，不得继续使用。

第五章 施工单位安全责任

第三十条 施工单位从事铁路建设工程活动，应当具备相应等级的资质证书，依法取得并持有安全生产许可证，单位负责人、拟任项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录，方可在其资质等级许可的范围内承揽铁路施工业务。

第三十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的铁路工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案等。

第三十二条 铁路建设工程的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对铁路建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用，并组织制定本项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故等。

第三十三条 施工单位在投标报价中应当包含工程施工安全作业环境及安全施工措施所需费用；对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于安全生产，不得挪作他用。

第三十四条 施工单位应在铁路施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

第三十五条 施工单位在营业线施工时，应严格执行营业线施工的各项规章制度，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。施工方案经建设单位审核、铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施，施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工。

第三十六条 施工现场的安全管理由施工单位负责。铁路建设工程实行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

第三十七条 施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受铁道部组织的安全培训，考试合格后方可任职。

垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第三十八条 施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；

（二）高坡、陡坡土石方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程和钢结构安装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）高空、水上、潜水作业；

（八）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；

（九）隧道工程；

（十）铺轨、架梁工程；

（十一）既有线工程；

（十二）其他危险性较高的工程。

第三十九条 施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

第四十条 铁路建设工程施工前，施工单位负责本项目的技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。

第四十一条 施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。

第四十二条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护工作。

第四十三条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

第四十四条 施工单位应合理选择施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。

第四十五条 既有线施工应选择与既有线施工相适应、保证既有线运输安全的机械设备。隧道工程应使用与施工方法匹配的施工设备和机具，需要实施工程地质超前预报的，必须配备相应的人员和设备；有瓦斯的隧道，必须按相关规定配置机电设备。不得使用与既有线和隧道施工不匹配的施工机具。

第四十六条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用。

第四十七条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

第六章 监督管理

第四十八条 铁道部安全监察司对铁路建设工程安全生产工作实施监督检查；铁路局安全监察室对本局范围内涉及既有线的铁路建设工程和本局负责的新建铁路建设工程安全工作实施监督检查。

第四十九条 铁道部安全监察司与建设管理司共同对既有线建设工程安全生产实施管理；建设管理司对新建铁路建设工程安全生产实施管理。

铁道部工程质量安全监督总站及派出机构具体负责铁路建设工程安全监督工作，对施工现场进行安全监督检查。

第五十条 铁路安全监察和铁路建设工程质量安全监督人员依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。

第五十一条 铁道部工程质量安全监督总站及其派出机构应建立安全举报制度，受理对铁路建设工程安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉，并配合调查处理。

第七章 安全事故救援和报告

第五十二条 建设单位应组织制定本建设项目的安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及事故处理后的恢复措施等方面的内容。

建设单位应将本建设项目的应急救援预案报所在地区铁路监督机构核备。第五十三条 施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。

实行施工（工程）总承包的，由总承包单位统一组织编制铁路工程建设安全事故应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备并定期组织演练。

应急救援预案报建设单位备案。

第五十四条 建设项目发生建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）的重大安全事故，建设单位及其他有关单位应按国家有关规定向当地安全生产监督管理部门报告，按铁道部有关规定向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告，并在规定时间内提交书面报告。

第五十五条 既有线建设发生铁路行车事故的，建设单位及其他有关单位应按《铁路行车事故处理规定》等有关要求向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告，并在规定时间内提交书面报告。

第五十六条 施工现场发生建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）的重大安全事故，施工单位应立即如实向建设单位和当地安全生产监督管理部门报告，并在规定时间内提交书面报告。

第五十七条 建设项目发生安全事故后，施工单位和建设单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

采取有效措施防止事故扩大，需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。

第五十八条 铁路工程质量安全监督机构接到事故报告后，应立即赶赴现场参与组织抢险；既有线铁路建设工程发生事故后，铁路安全监察机构也必须立即赶赴现场，组织事故调查处理；并按规定及时将现场情况上报。

第五十九条 对铁路建设工程安全事故的调查、事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照国家有关法律、法规和规定执行。

第八章 附 则

第六十条 违反本办法需要实施行政处罚的，由铁道部或铁路管理机构依照《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》进行处罚。

第六十一条 发生铁路建设工程重大安全事故的，铁道部将根据事故性质和责任，在一定时间内暂停责任单位承揽铁路建设工程的资格，并限制安全事故主要责任人进入铁路建设市场从业。

第六十二条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。第六十三条 本办法自2006年10月1日起实行。