工商行政管理开放创新演讲

第一篇：工商行政管理开放创新演讲

文章标题：工商行政管理开放创新演讲

各位领导，各位嘉宾，大家好！今天我演讲的题目是“求新思变，聚势而为”。

求新，创新也。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在建设有中国特色的社会主义市场经济的过程中，理论需要创新，体制需要创新，科技需要创新，管理也同样需要创新。在新的形势下，工商行政管

理的市场监管不创新就不能实践“三个代表”的思想，不创新就不能担负起监管社会主义大市场的历史使命。

法国哲学家福柯也认为：人们的发现是两个层次的问题，发明实质上是一种创新，创新已成为新时代的一大潮流。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/江总书记最近强调：实现领导方式和领导方法的创新至关重要。要实现领导方式、方法的创新，就要对体制和机制改革和完善，按市场法则办事，就要在发展思路、工作举措、工作机制、管理方法、运作手段上不断创新，就要去发现、发明、创造，创出新意，闯出新路，真正做到与时俱进。

创新中要树立开明开放的理念。曾有人这样说过，对我们来说，开放比改革更重要。我们**更是如此，开放是解决发展问题的总开关。必须用宽广的视野和开放的思维审视加快发展的优势，同时更重要的是要跳出***求发展，善于借助国内外先进的技术、管理，借助别人的市场网络和营销经验，借助别人的资金来开发自身的资源，改造自己的产业，创立自己的名牌。

创新应树立“亲商”的理念。到过沿海发达地区的同志，普遍感觉到他们有着浓厚的“亲商”氛围，他们把外商的事当作自己的事来办，把外商的需要视同经济发展的需要。我们**，特别是我们**的工商干部，也应树立“亲商”的理念，切实做到亲商、富商、安商。做到投资者的需要就是我们服务的内容，要把“亲商”的理念渗透到我们每一项工作、每一项服务中去，因为投资者的成功就是政府职能的成功，投资者的利益就是我们**经济发展的辉煌。

在创新中应树立效率的理念。政府效率是最好的投资环境和发展环境。环境已经成为一种重要的资源，所以在市场配置资源时，要充分运用市场这只看不见的手。同时，政府行为这只看得见的手也要有所作为，这就是要在提高效率、创造好的环境和服务水平上下功夫，创造好的环境。只有高效率，才能带来高速度，只有高效率，才能最大限度地降低行政成本，提高行政效能；只有高效率，才能为我们**尽快适应“入世”打牢基础，减轻阵痛。

有道是：穷则思变，变则求通。创新固然是社会发展的前提，思变却是时代进步的必然。作为新时期的**工商人，应立足创新，勇于思变。前不久，省局提出了五大改革方式，在工商监管中实行市场巡查制，在个私经济管理中实行经济户口管理制，在体现工商形象上推行首办负责制，在服务经济建设中建立企业信用信息管理制度，在规范收费上加快收费管理改革。系列改革方式，不就印证了当前我省工商行政管理在勇于创新的基础上提出的重要举措吗？

光有求新的理念，思变的构想，还是不行的，千里之行，始于足下，应聚势而为。聚何势呢？古语云：“万众一心，其利断金”。我觉得，最重要、最紧迫的是要聚好三股“势”。一要聚“善谋实干”之势，加快经济发展，要提倡真抓实干，多办实事，不图虚名，不尚空谈。国学大师王国维曾说：古今成大事者，必经三种境界，即“昨夜西风凋碧树，独上西楼，望尽天涯路”；“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这就启迪我们，干事业，创佳绩，必须从实干入手，从一项一项的基础性工作做起，一个阶段一个阶段地跨越，一个层次一个层次地突破。基础打得越牢，跨越和突破的希望越大。二要聚“诚实守信”之势。诚实和信用是一个人发展的商业品德，是一个人前进途中永不衰竭的精神动力。我们无论在哪个地方、哪个岗位都要对得起自己的神圣职责，要有强烈的责任意识。党和人民赋予我们的权力，实际上也就赋予了我们的责任，在其位谋其政，就要对一个地方、一个地区的改革、发展、稳定负责。工商工作任重道远，工商部门的工作必须紧跟形势发展的需要，作为我们工商干部更应当以饱满的热情投身到实践工作中去，恪尽职守，诚实守信，想群众之所想，急群众之所急。三要聚“开拓进取”之势。小平同志曾经指出：“干革命、搞建设，要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。”作为工商干部，市场运行的的裁判员，市场秩序的坚强卫士。就应当做攻坚解难的“闯将”，敢想敢说敢干，敢为天下先，不抱残守缺，不随波逐流，努力做到分析问题有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。

路漫漫其修远兮。作为时代的工商干部，应须臾于形势，抓住机遇，求新思变，为国家经济建设挑梁接担，为市场经济的健康运行保驾护航，为祖国的美好明天描眉绘色。

《

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第二篇：工商行政管理理论创新成果

工商行政管理理论创新成果（课后练习）总共25题共0分

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答题者姓名： 孙若君 答题结束时间： 2012-09-27 22:38:17 共计答题时间： 00:00:0

2一.单选题（共10题）

1.工商行政管理理论创新成果的核心和基石是（）。

A.“四个统一”理论

B.“四化建设”理论

C.“四个转变”理论

D.“五个更加”理论

★标准答案：A

☆考生答案：

答题结果：错误！

2.“四高目标”，即建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现（）的监管，达到高质量的服务。

A.高水平

B.高效能

C.高效率

D.高水准

★标准答案：B

☆考生答案：

答题结果：错误！

3.工商行政管理理论创新成果是（）与工商行政管理实践相结合的产物。

A.科学发展观

B.中国特色社会主义理论体系

C.邓小平理论

D.三个代表重要思想

★标准答案：B

☆考生答案：

答题结果：错误！

4.工商行政管理部门的法定职责不包括（）。

A.市场主体准入

B.市场秩序维护

C.消费者权益保护

D.制定宏观经济政策

★标准答案：D

☆考生答案：

答题结果：错误！

5.“四个只有”理论的核心是（）。

A.明确了工商行政管理机关规范执法行为、提高执法效能的基本方法和有效途径

B.明确了工商行政管理机关履职到位的基本要求和根本目的C.适应形势任务、推进职能转变的迫切要求和必然选择

D.加强自身建设和履行法定职责规律性认识的科学总结和发展深化

★标准答案：D

☆考生答案：

答题结果：错误！

6.“四化建设”就是大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、（）建设。

A.科学化

B.标准化

C.法治化

D.信息化

★标准答案：C

☆考生答案：

答题结果：错误！

7.工商行政管理系统各级领导班子要努力成为“四个模范”，即成为勤奋学习的模范、团结实干的模范、开拓创新的模范、（）。

A.服务发展的模范

B.勤政廉政的模范

C.廉洁自律的模范

D.作风优良的模范

★标准答案：B

☆考生答案：

答题结果：错误！

8.落实“五抓”措施，大力加强工商行政管理干部队伍建设，就是抓领导班子建设、抓党员队伍建设、抓各级机关建设、抓基层工商所执法队伍建设、().A.抓基础设施建设

B.抓信息化建设

C.抓法制建设

D.抓党风廉政建设

★标准答案：D

☆考生答案：

答题结果：错误！

9.各级工商行政管理部门要全面落实科学发展观，努力做到监管与（）的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一。

A.改革

B.发展

C.稳定

D.和谐

★标准答案：B

☆考生答案：

答题结果：错误！

10.工商行政管理部门必须坚持把（）作为第一职责。

A.市场监管

B.服务发展

C.消费维权

D.依法行政

★标准答案：A

☆考生答案：

答题结果：错误！

二.多选题（共5题）

1.工商行政管理理论创新成果具有的主要特性是实践性、抽象性、合理性、（）。

A.系统性

B.时代性

C.发展性

D.排他性

★标准答案：A,B,C

☆考生答案：

答题结果：错误！

2.总局党组提出的大力支持各类市场主体建设发展的十六字方针是（）、（励先进、淘汰落后

A.增加数量

B.抓好质量

C.增加总量

D.扩大规模

★标准答案：C,D

☆考生答案：

答题结果：错误！

3.下列理论中，深刻阐述干部队伍建设的有（）。

A.四个统一

B.四个只有

C.四高目标

D.五个更加

★标准答案：B,C,D

☆考生答案：

答题结果：错误！

4.“四个转变”是指（）的转变。

A.监管领域

B.监管方式

C.监管方法、鼓）

D.监管手段

★标准答案：A,B,C,D

☆考生答案：

答题结果：错误！

5.工商行政管理理论创新成果主要包括：四个统一、四化建设、（）、（）、（）五个更加。

A.四个转

B.四高目标

C.四项建设

D.四个只有

★标准答案：A,B,D

☆考生答案：

答题结果：错误！

三.判断题（共10题）

1.依法行政、相对独立行使职权、行政处罚和教育引导相结合、协作配合等四项原则是工商行政管理机关在履行市场监管职责中必须遵循的基本原则。

错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

2.工商行政管理理论创新成果，是一个有严密逻辑结构的思想体系，是由反映工商行政管理本质特征和发展规律的一系列具有内在联系的基本原理和思想观点构成的科学体系。错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

3.做到“四个统一”，关键是把握三点：找准工商行政管理部门的职能定位；牢记工商行政管理工作的根本目的；明确工商行政管理部门的履职要求。

错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

4.“五个更加”理论在工商行政管理理论成果中居于支配地位并起着主导性作用，具有理论和实践上的统领性、全局性。

错误

正确

★标准答案：错误

☆考生答案：

答题结果：错误！

5.推进“四个转变”的主要目的之一，就是适应形势任务的变化，防止监管缺位，实现监管到位。

错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

6.工商行政管理机关服务发展必须做到“两个防止”：即防止脱离基本职能搞服务，防止随意突破法律法规搞服务。

错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

7.服务发展是工商行政管理工作的基础、本职，是工商行政管理部门的职责所系、使命所在。

错误

正确

★标准答案：错误

☆考生答案：

答题结果：错误！

8.工商行政管理理论创新成果的理论渊源包括中国特色社会主义理论体系、马克思主义哲学等多种学科理论、改革开放以来工商行政管理的理论探索成果。

错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

9.“四高目标”的核心是明确了工商行政管理机关规范执法行为、提高执法效能的基本方法和有效途径。

错误

正确

★标准答案：错误

☆考生答案：

答题结果：错误！

10.“五个更加”理论包括更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管，更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼干部队伍。

错误

正确

★标准答案：正确

☆考生答案：

答题结果：错误！

第三篇：坚持开放创新

坚持开放创新，增强服务能力

为装备制造业培养高素质高技能紧缺人才

四川工程职业技术学院

四川工程职业技术学院地处四川德阳，是国家在50年前与中国二重、东方汽轮机、东方电机等重装企业一起布点建设的学校，多年来，学校与装备制造业唇齿相依。目前，学校占地1200亩，在校学生12000余人，教师799人，教学仪器设备总值7757万元，开设有48个专业，拥有数控、焊接等一批国家、省级精品专业。50年来，学校为国家培养了5万余名建设人才，为社会主义经济建设特别是装备制造业的建设和发展做出了积极贡献。学校先后荣获“国家高技能人才培育突出贡献奖”、“全国五一劳动奖状”、“第六届高等教育国家级教学成果一等奖”等。

四川是工业大省，是三线企业的“聚集地”。德阳是中国“重大技术装备制造业基地”，也是亚洲重装产业集中度最高的新型城市。随着国家经济发展方式转变，德阳重装产业结构正在进行重大调整。例如：东方电气传统的低效小型火电逐步淘汰，基本形成了核电、风电、大型水电、燃气轮机、光伏发电等“五电并举”的新格局，德阳重装的产品结构调整率已达到80%以上。2009年德阳被联合国工业发展组织正式命名为“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”。

作为首批国家示范性高职学院，学校始终以科学发展观为统领，坚持体制创新、机制创新、模式创新，为装备制造业培养高素质高技能人才。产业结构调整到哪里，学校的办学就跟进到哪里；重装企业需要什么样的高技能人才，学校就提供什么样的人才支撑。

一、创新体制，整合资源，搭建服务装备制造业的公共平台

重装产业具有产业链长、技术密集、工艺复杂、协作配套紧密等特点，对技能人才的工艺实施能力、实践技能要求高，仅靠学校一方难以实现。为此，省市领导、重装企业和学校形成共识，必须通过体制创新，突破“条块分割”、“两张皮”体制障碍，整合各方资源，把学校搭建成共建共享的开放平台，才能适应重装产业对高技能人才的特殊要求。

2006年，四川省政府批准，我校由省经委和德阳市实行“省市共建”。通过与二重、东汽、东电等重装企业共建“校中厂、厂中校”实训基地，引进企业设备5500万元，建立了600余人的“企业兼职教师人才库”；德阳市与学校共建国家机电职教综合实训基地、公共图书馆，优惠提供发展用地等，直接和间接投入达两亿多元；四川省在学校设立“装备制造业产业集群技术创新中心”，配套了技改专项资金，增加了人员编制和生均拨款；教育部、财政部在国家示范建设和实训基地建设等项目中给予了专项支持。通过三年国家示范院校建设，学校共获得教育部财政部、省、市各种投入3亿多元。

“省市共建、资源整合、多方投入、社会共享”的办学体制，共建共享的开放平台，建立了学校直接服务“重装基地”的畅通渠道，实现了学校与行业和地方紧密结合，形成了共同促进重装产业结构调整的办学合力。

二、创新机制，主动服务，与装备制造企业结成战略伙伴

近年来，省市都将学校纳入“装备制造业产业发展规划”，行业企业和学校共同组建专业建设指导委员会、教学和科研团队等，形成了良性互动的组织框架。通过政府主导，实现学校专业设置与产业发展对接；行业引领，实现人才培养方案与岗位职业要求对接；企业参与，实现教学内容更新与企业技术进步对接。通

过“三个对接”，建立起了“快速反应、同步跟进、动态调整”的主动服务重装产业的创新机制。

例如，在人才培养上，07年，中国二重研制世界最大的8万吨大型模锻压机，学校和中国二重及时开设了模锻专业，今年该专业毕业生将成为大型模锻压机试运行的首批操作者。09年，东汽产品结构调整，急需焊接高技能人才，我们马上调整教学内容，校企联合培养。今年3月，71名学生全部进入核电、风电生产的重要岗位。

在企业员工培训上，近三年，学校与企业开发了28个培训项目，培训企业员工8000余人。其中，核电培训被省委纳入了“天府英才”计划。06年起，连续五年举办“贫困家庭子女免费培训班”，培养800余人，满足了企业对普工的迫切需求，实现了“培养一个，脱贫一家”的惠民目标。

在技术服务上，为400余家中小企业提供工艺技术服务，提高重装协作企业的配套能力，与东汽联合组建工具研究所，完成了叶片叶根铣刀等12项技术攻关项目，获国家专利8项，为专业刀具国产化作出了贡献。

“5.12”地震后，学校紧急组建的师生“技术服务突击队”，为东汽抢修出50多台套大中型设备。我们还把东汽从废墟中抢救出来的设备和学校实训设备整合，震后14天，损失最严重的东汽叶片就在学校恢复了生产。

三、创新模式，工学结合，确保高技能人才培养质量

由于装备制造产业具有产业链长、技术密集、工艺复杂等特点，企业生产一线要求我们培养的学生，不但要有过硬的实践技能，还要有扎实的基础理论知识和较强的再学习能力。为此，从2002年起，学校与中国二重、东汽等联合，开展“制造类高职人才培养的新模式”的探索和实践。

通过“校中厂”，把企业引入校园、产品引入实训、工程师引入课堂；通过“厂中校”，教师进入车间、学生进入工段、教学进入现场。通过“三引、三进”和顶岗实习，将工学结合落到了实处。

按照高等教育人才培养规格和岗位职业要求，在课程体系上按基础理论知识和实践技能“两条主线”，系统设计，相互融通，对学生实施全面培养，推行“双证书制度”，实现与就业岗位的对接，学生就业以后，学校还与企业一起实施延伸培训，提升毕业生的持续发展能力。

人才培养模式的创新，毕业生质量持续提高，就业率连年保持在98%以上，很好地满足了重装产业结构调整的需要。例如，东汽叶片分厂大型设备的主操手80%都是学校近几年的毕业生；东电在研制500吨“巨无霸”三峡转轮时，组建的40人“焊接技术攻关队”中，包括队长在内的29人都是学校近几年的毕业生。学校还先后荣获“第六届高等教育国家级教学成果一等奖、国家高技能人才培育突出贡献奖、全国五一劳动奖状”等。

今后，学校将以科学发展观为引领，贯彻落实《规划纲要》，坚持高职定位不动摇，坚持开放创新不动摇，在国家教育部、财政部、省市政府的领导下，在行业和企业支持下，通过体制创新、机制创新、模式创新，规划建设好设在学校的“重装产学研园区”等一批项目，拓展公共平台，不断提升人才培养、技术培训和技术服务的能力和水平，为装备制造业培养更多更好的高素质高技能人才，为促进社会经济发展和装备制造业产业结构调整发挥更大的作用。

第四篇：演讲创新

提升自我，创新强国

尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！首先，我感谢******大学*******学院党总支，****学院团委给我这次演讲的机会。其次，我感谢*****大学给了我再次提升的机会。最后，我代表我们2012届的全体研究生以表达我们对祖国未来的发展，繁荣富强的满腔热忱！

今天我演讲的题目是《提升自我，创新强国》。

党的十八大已经圆满结束，作为21世纪的新型青年，我们应该紧跟党的步伐，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观做为自己的行动指南。我们应该充分利用可利用的资源，努力地提升自己，丰富自己，大胆创新，把国家的富强作为自己的人生理想。

有人说，第一个把女人比作花朵的人是天才，第二个是庸才，第三个是蠢材。这句话虽然有点夸张，但也说明了一个道理，创新才是硬道理。那么什么是创新？作为研究生的我们应该怎样创新，把“中国制造，改为中国创造”？

创新，首先就要求你要创，所谓创就是要站在巨人的肩膀上，看的更远，批判性的接受旧事物，以形成新的理论体系。新就是取其精华，去其糟粕，大胆设想，而后理论联系实际，实事求是，把创的东西实用化，生产化，以服务于社会，服务于人民。作为研究生的我们要汲取前人的成果，努力发扬牛的精神——吃的是草，挤出来的是奶。为将来挑起祖国富强的重任，打下夯实的基础。

要创新，我们怎么办？普遍撒网，重点捕捞！使自己成为全面而术业专攻之人才。世界万物之间都是有联系的，当然，没有一门学科是孤零零存在的，所以作为研究生的我们就要普遍撒网，努力使自己成为平面型人才。我们要自豪的说，技多不压身。不要哀叹，书到用时方恨少！而重点捕捞，就要求我们学有专长，努力的使自己成为点型人才，使自己在自己的领域里面取得创新成果。

21世纪最不缺什么？人才！21世纪最缺什么？创新型人才！努力提升自我，创新强国，为把中国制造改为中国创造而努力奋进！

我的演讲到此结束！谢谢！

演讲人：**** ***年**月**日

第五篇：领会现代许可理念, 创新工商行政管理

领会现代许可理念, 创新工商行政管理

立民

今年7月1日施行的《行政许可法》，是世界上第一部单独制定的行政许可法。这部行政许可法，是中国社会深刻转型的必然产物，它体现了三个文明的发展成果。《行政许可法》创新了行政许可理念，推动了整个行政管理体制的革命性变革。无疑，也将给工商行政管理工作带来新的挑战。

一、《行政许可法》的理念创新

1、服务行政理念

《行政许可法》将保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，作为自己的立法宗旨，将便民、高效、提供优质服务，作为实施行政许可的基本原则。同时，《行政许可法》规定了许多方便申请人的许可方式和制度，强调了行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，原则上不收取任何费用。这些规定，体现了行政许可设定和实施中的服务行政理念。

长期以来，政府习惯于计划、审批、许可的方式管理经济事务和社会事务，而在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者。无论规则的制定还是市场的监管，都是为市场、企业、公民提供服务。从而，政府的管理目的转向纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”，管理方式也应由指挥经济变为服务经济。服务行政理念在行政许可立法上的确立，是社会主义市场经济发展的内在要求，也是人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强的现实反映。

2、有限行政理念

《行政许可法》只允许对直接关系国家安全、公共安全、人身健康与生命、财产安全、有限自然资源的开发利用和有限公共资源的有效配置、公共利益的垄断性企业的市场准入等事项设定行政许可（第十二条）。即使是上述事项，也不一定都设行政许可。凡通过市场竞争机制调节、行业组织和中介机构规范的自律性管理以及行政机关采用事后监督等方式能够予以规范的，可以不设定行政许可（第十三条）。《行政许可法》的这一规定，限制了政府规制人们社会生活和经济生活的范围，确立了有限行政的现代行政理念。

在计划经济条件下，大事小事都要经政府审批、许可，政府的职能无所不包。这种全能政府的管理模式，限制了市场主体和公民个人的自由，阻碍了市场经济的发展和公民个人积极性、创造性的发挥。市场经济条件的深入发展，要求合理界定政府职能，要求政府从“不该管”、“管不了”、“管不好”的事情中退出。有限行政的行政理念，是经济转型的必然要求。《行政许可法》限制行政许可事项的范围，充分体现了法治政府减少规制、放松规制的要求。法律通过限制行政许可事项的范围，一方面取消了政府过去实施的大量的不必要的规制，还市场主体和公民个人以自由；另一方面将某些必要的规制转移给行业组织和中介机构实施。只保留少量的，必须由政府实施的，真正属于“公共物品”范畴的行政许可由政府实施，从而促使政府职能转换和转移，促使政府从“全能政府”向“有限政府”转化。

3、公平行政理念

《行政许可法》把规范许可程序作为立法的重要目标，规定了一系列保障公正、公平的规则和制度，主要有：

（一）将公平、公正确定为行政许可的基本原则，规定行政机关对任何许可申请人应一视同仁，凡符合法定条件和标准的，均应平等给予获得行政许可的机会，不能厚此薄彼（第五条）；

（二）对于有数量限制的行政许可，如有两个或两个以上的申请人均符合法定条件和标准，法律要求行政机关根据受理申请的先后顺序予以许可，或者通过招标、拍卖、统一考试等公平竞争的方式确定被许可人（第五十三条、第五十七条）；

（三）行政机关审查行政许可申请，发现许可事项直接关系第三人重大利益的，应当告知第三人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的意见（第三

十六条、第四十七条）。上述规定，体现了公平行政理念。

公平行政理念，反映了市场经济条件下政府角色的合理定位。政府的“裁判员”角色，要求政府确立实施行政许可的公正、公平程序，防止偏私、歧视，杜绝不平等对待。

4、透明行政理念

《行政许可法》确立了许可实施的公开原则和一套相应的制约机制。首先，法律要求行政许可的事项、条件、程序必须公开，不允许暗箱操作；其次，行政机关实施行政许可，根据其性质，有的必须经过公开招标、拍卖等公平竞争程序，有的必须以经过统一考试为前提，有的必须事先依技术标准和技术规范进行检验、检测、检疫，凡未经过这些法定公开程序的，所实施的行政许可行为将被有权机关撤销或确认无效；此外，行政许可涉及申请人或利害关系人重大利益的，应相对人申请，行政机关要为之举行听证；最后，行政许可的结果应当公开，接受相对人和社会公众的普遍监督。

透明行政是公平行政的自然延伸，公开、透明的原则及其制约机制，对于防止行政机关及其工作人员腐败和滥用权力，建设廉洁政府具有重要意义。

5、高效行政理念

《行政许可法》将效率原则规定为实施行政许可的基本原则，并为此确立了一系列相应规则和制度，主要有：

（一）省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权；

（二）行政许可需要行政机关内多个内设机构审查的，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；行政许可依法应由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定由一个部门受理许可申请，并转告有关部门分别提出意见统一办理（所谓“一站式服务”）；对有些行政许可，当地人民政府可以组织有关部门联合办理、集中办理（所谓“政府超市”）；

（三）申请人申请行政许可，其提供的申请材料存在可以当场更正的文字错误、计算错误一类错误，行政机关应要求申请人当场更正，不得以申请材料存在此种错误为由拒绝受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当一次性告知申请人补正；

（四）如果申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出决定；如不能当场作出决定，则应在法定期限（一般为20日，特定情形为45日）内作出决定，法定期限内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，至多可延长10日，属特定情形的可延长45日。这些原则和制度，充分体现了高效行政的公共行政理念。

由于观念、体制和具体工作制度等各方面的原因，一些政府机关在实施行政许可行为时，不是尽可能为相对人提供方便、快捷、高效的服务，而是设置种种繁琐的程序、手续，致使相对人为获得一个许可往往要跑几个甚至几十个政府部门，花几个月甚至更长的时间。《行政许可法》的实施，对于消除行政机关推诿、拖拉、办事效率低下，建设高效政府，无疑将起重要作用。

6、责任行政理念

稳定性、可预期性是法的一个基本特征，理性的法律应该为人们的行为提供合理的心理预期。《行政许可法》明确，行政相对人依法取得行政许可后，行政机关不得擅自撤销、变更或注销其许可；当行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者颁发行政许可所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益需要，行政机关虽可依法变更或者终止已经生效的行政许可，但对由此给行政相对人造成的财产损失应依法给予补偿（第八条）；撤销违法的行政许可决定，可能对公共利益能够重大损害的，不予撤销。撤销因行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可决定，致使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿（第六十九条）。《行政许可法》的上述一系列规定，第一次以国家立法的形式肯定了信赖保护原则，确立了责任行政理念。

责任行政理念，要求政府要建立行政许可实施的内部责任制度，更重要的是，责任行政理念

坚信法治政府是诚信政府，要求健全信赖保护的程序机制。

二、适应现代许可理念, 改革工商行政管理

工商行政管理，是政府经济管理的重要组成部分。《行政许可法》的理念创新，将对现有工商行政管理规章、制度、工作机制产生的深远影响。工商行政管理工作必须适应现代行政许可理念。

1、坚持便民原则，建设服务型工商。行政许可法规定的便民的原则，要求政府在行政管理过程中要做好服务。就行政审批的实施而言，网上受理、网上年检、网上审批是体现便民原则的现代审批方式。我们目前的受理方式和受理条件，还不能完全适应。需要尽快开通对外的审批（包括年检）专用电子邮箱；将各种通信地址和有关号码通过媒体向社会公布；在操作流程、设备要求和审批人员业务素质等方面制定应对方案，逐步配套。就管理和服务的关系而言，我们不应把管理和服务对立起来，谈服务，就放弃了一些原则，谈管理，就淡化服务。

2、树立有限政府观念，对行政审批事项应减尽减。在我们工商系统执行的审批事项中，有些属于企业自主决定就能加以规范的事项，有些是采用事后监督等方式能够解决的事项，有些则属于市场竞争机制能够有效调节的事项。我们要用改革的的眼光看问题，要用发展的眼光看问题，对不符合审改方向、不符合《行政许可法》精神的审批事项，能取消的，先行取消，不予执行，以适应建设“服务型工商”，进一步优化经济发展环境的要求。

3、尊重当事人权利，保证公平行政。遵循正当原则，认真对待当事人在行政许可程序中的陈述、申辩权。发现许可事项直接关系第三人重大利益的，应当告知第三人。对申请人、利害关系人的陈述和申辩，应当充分听取。对行政许可行为，工商机关没有听证过。急需对照《行政许可法》的要求，及早研究听证的具体范围、形式以及程序，并组织实施。

4、适应透明行政要求，进一步完善行政执法公示制。2001年我省工商系统推行了行政执法公示制，但要求公示的内容，限于办理审批需要提交的材料目录。下一步，需要进一步完善行政执法公示制，对有关许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及申请书示范文本，也要按照《行政许可法》的规定，进行公示。

5、力避内部程序外部化，提高行政效率。多个内部机构实施行政审批的情况，在工商系统仍有存在。比如，广告企业的年检，目前的做法是企业先去广告处，然后再到个体处。年检企业需换营业执照或需要先变更才能通过年检时，也牵涉到不同处室的协调问题。需要加强协调，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

6、树立“诚信工商”观念，慎重行使撤销权。依据信赖保护原则，公民、法人对政府承诺的合理信赖，应受保护；如果政府改变对公民、法人的承诺，不论什么原因，应当有所补偿。即使有法定理由，或者原来许可的情况发生重大变化，也要对公民或法人的损害给予补偿。在我们的实际工作中，随意撤撤销工商执照的情况，仍时有发生。贯彻《行政许可法》，对违法的行政许可事项，基于保护公共利益的需要，该撤销的，予以撤销；撤销可能对公共利益能够重大损害的，不予撤销；可以撤销可以不撤销的，综合考虑许可决定违法的性质、程度，引起行政许可决定违法的原因等因素，实事求是地予以决定。违法行为存续时间较长的，首先要考虑责令改正、促其整改。任意行使行政职权，随意撤销行政许可决定的行为，应坚决杜绝。