丹徒工商积极扶持全民创业

第一篇：丹徒工商积极扶持全民创业

连锁加盟网 baidu.hao315.cnqyue丹徒工商积极扶持全民创业 小黄只是丹徒工商局扶持农民工和大中专毕业生创业的一个例子，截至目前，丹徒区共

有个体工商户8889户、资金总额3.78亿元，仅去年就解决当地就业3411人。如何改善投资创业环境，促进全民创业，扩大就业渠道？丹徒工商局深入基层，为群众讲解法律法规和国家优惠政策，对有创业意向的群众采取跟踪指导和登门服务，引导和鼓励群众积极创业。

第二篇：扶持全民创业促进创业带动就业

扶持全民创业 促进创业带动就业

山东省XX市劳动和社会保障局局长

XX市位于青岛市西海岸，现有辖区面积1846平方公里，辖22个镇（街道办事处），1016个村（居）委会，81.1万人口，其中农业人口44.3万人，非农业人口36.8万人。近几年来，我们通过建立创业扶持基金，为农民和下岗失业职工创业发放小额贷款并予以贴息，引导广大农民和下岗失业职工自主创业，激发了全民创业的热情，为扩大城乡就业发挥了重要作用。建立创业扶持基金以来，全市累计发放扶持基金6.1亿元，扶持自主创业

1.6万人，吸纳带动就业5.3万人。

一、鼓励全民创业，制定创业贴息贷款政策

党的十六届六中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署，并对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。怎样建设新农村？选准切入点，找到突破口，是贯彻落实中央部署的关键。在实践中我们认识到，建设新农村，生产发展是“第一要务”，农民增收是“第一难题”，2005年，在我市农民人均纯收入中，来自创业和资产经营性的收入仅占农民人均纯收入的17%，农民创业意识谈薄，资金匮乏。对此，我们在调查分析的基础上，进行了有益的尝试和探索，结合本市实际，把解决农民创业“贷款难”作为促进农民创业的突破口。从2006年至今，市财政每年都拿出部分专项资金建立“全 1

民创业扶持基金”，对城乡居民创业贷款给予一定比例的政府贴息，贴息贷款工作在实施过程中不断扩大贷款规模，完善管理办法，促进了这项工作的全面开展。

二、建立创业扶持基金，努力营造良好的创业环境

在具体的操作过程中，我们严格遵循“社会公平、分类指导、便民高效、责任追究”的原则，切实做到把好事办好、实事办实，使其成为一项真正的惠民工程。

一是确定创业扶持基金的范围和贴息额度。2006年我市由市财政拿出1000万元建立了“农民创业扶持基金”，当年，共扶持3359户农民实现自主创业，发放贷款1亿多元。随着贷款需求的不断增加和贷款范围的扩大，2009年市财政将扶持基金的规模提高到3000万元，贷款额度也由原来的10万元提高至20万元，各镇（街道办事处）也配套了部分资金，专项用于扶持全民自主创业，同时，贴息的范围又扩大到了持《残疾人证》的残疾人、城乡低收入家庭居民、复员转业退役军人以及具有xx常住户口、有意自主创业的大学毕业生和职业学校毕业生，只要用于发展生产、自主创业的贷款均可以申请财政贴息。

二是确定创业扶持基金贴息标准。2006、2007年我市创业贴息贷款的贴息标准为90%。到2009年，随着贴息范围的扩大，贴息标准进一步细化，确定城乡居民创业贷款贴息年限为1年，投资回收期限长的可延长至2年。贷款3000元至10万元的予以贴息，其中第一年贴息50%，第二年贴息40%，贷款不足三个月

或逾期还贷的不予贴息。持证残疾人、在册城乡低收入家庭居民和城镇“零就业”家庭人员首次创业的，其创业贷款予以90%的贴息。

三是严格创业扶持基金的发放管理。有创业愿望的城乡居民向创业项目所在地的农村信用社提出创业贷款申请，由相关金融机构对贷款申请人进行审查，确定是否发放贷款，再向镇政府（街道办事处）提出贴息申请，对符合贴息条件的贴息对象报理事会办公室备案审核。由理事会办公室将贴息名单汇总至相关金融机构，并由市财政局于每月1日将当月贴息资金拨付到相关金融机构。

四是积极实施文明信用工程。在发放小额贴息贷款工作中，我们从改善农户创业金融环境入手，确保小额贷款的有效利用和回收，并将农民的贷款与创建文明信用户(村、镇)结合起来，到目前为止，全市共评出“文明信用镇”10个，“农村文明信用村”160个，评出“农村文明信用户”11万多户，占总户数的50%，凡被评为农村文明信用户的农户，由市农村信用社发给贷款信用证，对持证农户实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”制度。文明信用户的贷款利率国家规定浮动部分最高可下调30％，文明信用村的贷款优先安排，文明信用镇当年新增存款的80％在本镇发放使用，并适当提高该镇的农户小额信用贷款比例，通过加强信用管理，实施文明信用工程，创业者贷款到期归还率达到99%以上。

三、落实创业扶持政策，实现以创业促就业的良性互动

一是有效缓解了创业贷款难的问题。通过落实创业扶持政策，较好地解决了城乡劳动者创业缺资金的实际困难，极大地激发了城乡劳动者的创业热情，我市海青镇唐村是远近文明的蔬菜大棚专业村，以前由于缺乏资金，大棚项目无法启动，政策出台以后，农民申请贷款建设了高标准无立柱大棚，以满足蔬菜生产的需要，20多农户得到贷款资金80万元后，立即动工建设，目前47个高标准无立柱大棚已经基本建成，投产后可增加农民收入100多万元。

二是农村经济由打工型向创业型转变。通过建立农民创业扶持基金，政府由以前单一的补贴农业生产环节向鼓励引导农民创办项目走向市场转变，促使农民由单纯的打工者转变为创业者，实现了农业农村发展方式的转型。度假区王家台后村一村民去年申请创业贷款3万元开办家庭旅馆，可同时接待40人住宿、就餐，年收入可达14万元。宝山镇小窝洛村的几户农民通过创业贷款购买大型农机，成立了农机协会，户均年收入3万元以上，初步实现了共同富裕。

三是农民创业带动了就业的倍增效应。通过开展农民创业扶持工作，改变了原来组织农村劳动力转移输出的单一模式，开辟了一条农民转移就业的新渠道。有的农民创业项目规模扩大后，吸纳了几十名农村劳动力就业，真正形成了一户创业，带动一片，致富一方的局面。我市王台镇充分发挥创业基金作用，依托全国

纺机工业基地优势，大力扶持农民发展“家庭工厂”，目前全镇“家庭工厂”达到860家，户均年收入5万元以上，吸纳近2万名劳动力实现就业。

建立创业扶持基金，实施创业贷款贴息的政策，深受广大城乡创业者的欢迎，贷款规模不断扩大，创业项目和水平也在逐年提高，政府职能得到有效发挥，贷款银行积极性高涨，广大创业者在积极创业的同时也感受到公共财政的阳光雨露，干群关系更加和谐融洽，推动了全民创业工作的全面开展。

第三篇：工商联手企业扶持大学生创业

工商联手企业扶持大学生创业

工商、企业、学院联手，合力搭建大学生创业就业平台”。记者从晋中市工商局获悉，为帮助大学生创业就业少走弯路，工商人员携手众多企业家共建大学生创业服务平台，指导大学生进行创业。

第四篇：秦皇岛市国土局关于扶持全民创业的若干具体措施

秦皇岛市国土资源局

关于扶持全民创业的若干具体措施

为贯彻落实《秦皇岛市全民创业活动实施方案》精神，大力鼓励、支持和推进全民创业，促进我市民营经济更快更好发展，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我市实际情况，制定如下具体措施。

一、科学修编土地利用总体规划，为民营经济发展留足用地空间。在新一轮土地利用总体规划修编中，要深入研究全民创业和民营经济发展的用地需求和特点，统筹规划，将新农村建设和支持全民创业结合起来，科学合理规划基础设施用地，为全民创业和加快民营经济发展提供空间保障。把农村居民点用地规划与为全民创业提供用地空间有机结合起来，在建制镇建设规划区范围外，对农村宅基地周边的空闲地和未利用地要规划出一定比例的建设用地，以安排无污染、不扰民的小型家庭副业和加工业项目。对具有一定规模和发展前景的项目要引导进入开发区和工业园区，以解决过去那种村村办工业园，重复建设、浪费土地资源的问题。

二、大力推行土地置换政策，增加建设用地有效供给，满足全民创业的用地需求。用足用活土地置换政策，在符合土地利用总体规划的前提下，遵循建设用地总量不增加、农用地和耕地总量不减少的原则，通过“易主”、“易位”、“易权”、“易用”，对已批未用或废弃的建设用地进行复垦，以土地复垦项目的新增耕地面积为准，对建设用地项目进行置换，不使用农用地转用计划指标，盘活存量土地，提高土地利用率。

三、通过充分利用未利用地，弥补建设用地不足，支持全民创业。各县区要充分利用省下达的未利用地转为建设用地指标资源，在符合规划的前提下，积极引导、鼓励项目建设使用荒山、荒坡、荒地、荒滩等未利用地。项目建设使用土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地范围内国有未利用地的，由市政府审批；使用土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地范围外国有未利用地的，逐级报省政府审批。征收集体未利用地逐级报省政府审批。

四、盘活存量土地，为民营经济发展扩充用地渠道。各县（区）国土资源管理部门要主动协助各乡镇开展闲置土地、存量土地的调查，逐宗制定盘活利用土地方案。对倒闭的原乡镇企业用地和按规定被撤并学校的空闲土地，可充分利用其审批手续简便、使用方便、节约资金的有利条件安排新上民营经济项目。

五、灵活供地方式，鼓励全民创业。一是民营企业可依法取得国有土地使用权，建设项目中的城镇基础设施、公益事业及能源、交通、水利等基础设施用地，可依法以划拨方式取得；民营企业可通过招标拍卖方式取得经营性土地使用权，取得的土地使用权可依法转让、入股、出租和抵押贷款。二是个体工商户和民营企业购买国有破产企业，并办理国有土地使用权受让手续的，可享受国有企业土地处置的相关政策。原来土地为划拨方式供应的，只要不改变土地用途，经市、县人民政府批准，可继续以划拨方式使用；需要改变用途的，改变后的用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式供地。三是经市、县政府批准，个体工商户和民营企业根据自身发展的需要，可以租用集体土地，集体土地也可以作价参股经营。但从事非农经营搞建设的，集体土地必须依法办理农用地转为建设用地审批手续。四是民营企业以技改或扩大规模，在原土地范围内进行工业项目改扩建提高容积率的，不再收取土地出让价款。五是个体工商户或民营企业不能独立取得工业项目用地土地使用权的，可以租赁方式取得国有土地使用权，也可利用其它企业用地入股经营或联合方式取得国有土地使用权。

第五篇：肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法

肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范扶持全民创业专项资金的使用管理，发挥专项资金在推动我市全民创业活动中的激励作用，进一步壮大民营经济规模，制定本办法。

第二条 本办法所称的市扶持全民创业专项资金（以下简称“专项资金”），是指按照《关于开展全民创业推动民营经济大发展的实施意见》(肇发〔2008〕13号)和《关于加快转变经济发展方式的实施意见》(肇发〔2010〕20号)以及市政府的有关决定，从2008年至2015年，由市财政每年在本级预算中安排市促进民营经济专项资金中用于扶持全民创业的资金。

第三条 肇庆市中小企业局负责组织专项资金项目的申报、审核、监督检查等工作，并每年向市政府汇报专项资金使用情况和绩效评价。

第四条 专项资金的使用，坚持公开、公平、公正的原则，实行专款专用，接受市财政、审计、监察部门和社会的监督。

第二章 扶持的范围和申报条件

第五条 专项资金扶持范围及重点：

（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办的各类初创型中小企业，具体范围如下：

1、具有完全自主知识产权的科技型中小企业；

2、实现清洁生产、循环经济的成长型中小企业；

3、从事农林副产品生产、加工、销售的企业；

4、从事旅游产品生产、开发、销售的企业；

5、社区服务型中小企业；

6、为支柱企业和产业集群服务、为产业链的形成填平补齐、延伸产业链的中小企业，以及按产业分类，进入产业集聚区的初创企业；

7、机关事业单位及科研机构工作人员辞职创业，归国留学人员、高校大中专毕业生、退役军人、城镇下岗失业人员、返乡农民工和外出务工回乡人员自主创业所创办的中小企业。

（二）国内民间资本独资（或控股）的中小企业进行第二次创业。

（三）承担重点项目的中小企业。

（四）全民创业各类服务机构（包括从事宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等业务机构）。

（五）全民创业服务体系（平台）建设。

（六）中小企业创业（园区、孵化器）基地建设。

其中生产性企业以进入产业转移工业园、文化创意产业园、创业集聚基地等投资的创业企业为扶持重点，兼顾扶持其他创业企业。

中小企业的划分标准，按照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第六条 符合第五条

（一）、（二）、（三）项规定的中小企业申请专项资金必须同时具备下列条件：

（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办，在我市登记注册1年以上（含1年），并在我市各级税务机关登记纳税的企业法人。

（二）申报的项目符合国家产业政策，处于成长期，且市场前景好。

（三）企业财务管理制度健全、会计核算规范。

（四）依法足额纳税和缴纳社会保险费，无拖欠税金和社会保险费的不良记录。

（五）诚实守信，依法依规经营，没有发生违反环保等法律法规的行为。

第三章 扶持方式

第七条 专项资金采取贷款贴息、直接补助两种支持方式。扶持资金额度上限为30万元。贷款贴息是对创业企业从金融机构取得的用于在本市投资建设的贷款给予适当的利息补贴。

以金融机构贷款为主进行投资创业的企业，一般采取贷款贴息方式。专项资金贷款贴息的额度，参照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。

以自有资金为主进行投资创业的企业和为改善创业环境、提供创业服务的单位，以及开展技术研究与开发的机构，一般采取直接补助方式。

申请专项资金的企业可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第四章 申报、审批和拨付程序

第八条 申报专项资金实行1年申报1次制度。申报时间为每年第二季度，由市中小企业局另行下发通知，明确申报的条件、申报材料、时限及相关事项，同时通过肇庆市人民政府门户网、肇庆经贸信息网、中国中小企业广东肇庆信息网等媒体公开。在同一内，1家企业只能申请1个项目、1种支持方式。

第九条 符合本办法第六条规定申报条件的中小企业，申请专项资金时应提供下列资料：

（一）申请报告书。内容包括企业基本情况（生产经营范围、主要产品、生产技术等）、申请扶持理由、扶持项目绩效报告书（内容包括自筹资金的到位凭证、资金使用计划、对经济、社会、税收的贡献目标、人力资源社会保障部门出具的创业带动就业人数的相关证明等）。

（二）企业法人执照副本及章程复印件（原件备查，下同）。

（三）具有资质的会计师事务所出具的企业上财务报告（会计报表）或审计报告复印件。

（四）市税务部门出具的企业依法足额纳税证明。

（五）市人力资源社会保障部门出具的用人单位为员工缴纳社会保险费证明。

（六）市环境保护部门出具的无环境违法证明。

（七）申报项目涉及固定资产投资的，必须依法履行相关法定程序。

（八）证明申报条件情况的其他资料。

第十条 全民创业各类服务机构，申请专项资金时应提交以下材料：

（一）申请报告书。

（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。

（三）开展全民创业各类服务（包括宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等）活动的文件及相关证明材料。

（四）项目计划及资金使用计划。

（五）证明申报条件情况的其他资料。

第十一条 全民创业服务体系平台、中小企业创业（园区、孵化器）建设项目，申请专项资金时应提交以下材料：

（一）申请报告书。

（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。

（三）项目可行性报告（包括项目投资概算及资金来源情况等）。

（四）证明申报条件情况的其他资料。

第十二条 扶持企业（项目）申请贷款贴息方式支持的，还需提供项目贷款合同及利息支出凭证复印件。申请直接补助方式支持的，还需提供已投入项目建设的自有资金支出（如设备、材料购置费，外协加工费，技术咨询费，技术开发人员工资等)的有效凭证复印件。

第十三条 市属企业申请专项资金，由企业将申报材料一式两份报市中小企业局，报送的文件及资料应齐全清晰，文字及表格填写符合要求。市中小企业局对市属企业（项目）的申报材料真实性核查后，对符合条件的实行入库管理，同时报市财政部门备案。

县（市、区）、肇庆高新区所属企业申请专项资金，由企业将申报材料送当地中小企业

管理部门。由当地中小企业管理部门会当地财政部门对申报材料真实性核查后，联合上报市中小企业局，实行入库管理，并报市财政部门备案。

第十四条 对列入市全民创业项目库的企业（项目），由市中小企业局组织全民创业领导小组成员单位对申报企业（项目）条件进行逐项审核，推荐拟给予扶持的企业（项目）。

由市中小企业局对拟给予支持的企业（项目）通过媒体公示，公示期为15天。公示期间，任何单位和个人均有权对所公示企业（项目）的真实性、支持额度等问题提出异议。公示期间没有异议或经核查异议不成立的，由市中小企业局制定全民创业专项资金使用计划，报市政府批准。

第十五条 审核时，如发现企业（项目）申报材料弄虚作假，由市中小企业局取消其专项资金申报资格，并且2年内不予受理该企业（项目）专项资金的申请。

第十六条 专项资金使用计划经市政府批准后，由市中小企业局在7个工作日内下达扶持全民创业专项资金使用计划，并抄送市财政部门。市财政部门根据市政府批复文件，下达预算资金指标。市属企业由市财政部门按市政府批准资金额度划拨到该企业的银行账户；县（市、区）、肇庆高新区企业由县（市、区）、肇庆高新区财政部门按市财政部门划拨的扶持资金额度转账至该企业的银行账户。

第五章 使用的监督管理

第十七条 企业（项目）对获得专项资金扶持的项目支出必须单独核算，专项资金必须专款专用，严禁挤占、截留和挪用。企业的贷款贴息资金，冲减财务费用，补助项目专项资金，计入资本公积金。行政事业单位和社会组织获得扶持全民创业专项资金，按照财政部有关财务规定处理，自觉接受相关职能部门的监督检查，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

如发现弄虚作假，挤占挪用专项资金等违反财经纪律行为，有关管理部门按规定将采取通报批评、暂停拨款、收回资金、经济处罚等措施；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

该企业从下一起5年内不得申请扶持资金。

第十八条 项目在执行过程中由于特殊原因确需变更或撤销的，需及时向市中小企业局报告。对因故撤销的项目，项目单位必须编制项目支出决算，并报市中小企业局，剩余的专项资金必须如数及时退回市财政部门。

第十九条 建立项目定期报告制度。获得专项资金扶持的企业（项目）必须在每个季度后20天内，向市中小企业局报送项目建设及专项资金使用情况。项目建成后1个月内向市中小企业局如实报送项目建设及专项资金使用情况，市中小企业局将适时组织评估小组对专项资金使用及项目建设情况进行综合评估，确保取得实效。

第二十条 市中小企业局根据财政资金使用绩效评价规定对企业（项目）使用专项资金进行绩效评价，包括事前、事中和事后评价。事前评价是对企业（项目）在申请专项资金时提出的资金使用绩效目标进行评价；事中评价是对项目实施过程中资金使用绩效目标进行评价；事后评价是对项目完成后进行总体评价，绩效评价情况报市财政部门备案。

第六章 附 则

第二十一条 各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会可根据当地财力情况安排一定的资金用于支持当地全民创业，并参照本办法制定扶持全民创业资金管理办法。

第二十二条 本办法由市中小企业局负责解释。

第二十三条 本办法自2011年7月1日起施行。

惠州市财政扶持全民创业发展资金管理暂行办法

第一条 为支持和鼓励我市广大干部群众积极投身创业实践，全面激发社会创造活力，加快推进全民创业进程，不断壮大民营经济规模，实现经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》(惠市委发〔2007〕30号)精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的全民创业发展资金(以下简称创业资金)是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。

第三条 创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。

第四条 市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。

(一)市中小企业主管部门会同市财政部门发布创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；

(二)市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

第五条 创业资金的扶持对象和使用范围：

(一)创业资金的扶持对象：

在惠州市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。

(二)创业资金的使用范围；

1、科技型、创新型企业创业风险补偿；

2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；

3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；

4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。

第六条 创业资金安排重点：

(一)优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；

(二)优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利(技术)来惠州创业；

(三)优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户惠州：

(四)优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业：

(五)优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题：

(六)优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业：

(七)优先支持获得金融机构贷款的企业(项目)。

第七条 创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。

每个扶持对象(项目)的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元(经市政府批准的特殊项目除外)。

第八条 创业资金申请程序：

(一)制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和惠州中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。

(二)申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请;属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。

第九条 申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:

(一)申请表;

(二)营业执照、税务登记证副本(复印件);

(三)公司章程(复印件);

(四)项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新(或经营)特点、项目实施计划(项目建设期不超过2年)、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价;

(五)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告(复印件，根据企业设立年限提供);

(六)环保部门依法出具的环境影响评价文件(根据项目需要提供);

(七)申请贴息的企业(项目)，应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件(原件备查);申请补助的企业(项目)，应提供已用于项目投资的有关凭证复印件(原件备查);

(八)属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料;

(九)经营场地的房屋产权证书(复印件)和租赁合同;

(十)其他需提供的资料。

第十条 各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。

第十一条 市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业(项目)进行评审。

第十二条 市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业(项目)，在《惠州日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“惠州市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。

第十三条 市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书(下称“责任书”)。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。

第十四条 市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位;项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。

第十五条 项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。

第十六条 建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题;各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年 5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门;项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。

第十七条 建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第十八条 建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。

第十九条 项目单位应对创业资金实行专账核算、专账管理。创业资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用创业资金等违反财经纪律的行为，由市中小企业主管部门会同有关部门全额追回创业资金;对行政机关及其工作人员违纪的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。