梧州工商积极扶持宝石产业做大做强做优

第一篇：梧州工商积极扶持宝石产业做大做强做优

梧州工商积极扶持宝石产业做大做强做优

梧州素有“世界人工宝石之都”的美誉，全世界70%以上的人工宝石均出自于此。一直以来，梧州市工商局充分发挥职能作用，积极扶持和服务宝石产业发展，为宝石业做大做强做优保驾护航。

一是立足职能，积极主动，着力畅通市场主体准入关。该局认真研究《广西壮族自治区工商行政管理局关于贯彻国家工商总局专项政策支持广西北部湾经济区建设的实施意见》和《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》等政策，结合工作实际，开设绿色通道，扶持宝石经营主体发展壮大。一方面，引导梧州宝石城物业公司进行竣工验收证明及房屋销售许可证整体备案，减少群众重复提交相关材料的麻烦；另一方面，突出抓好“八类人群”中优质个体户的政策宣传工作，积极引导其向企业，特别是微型企业转型。目前，全市共有宝石企业121户，注册资本15286万元，其中微型企业13户，注册资本125万元；宝石个体户618户，从业人员1372人，资金数额4148万元。

二是着眼发展，转变观念，深入指导经营者申办商标。该局主动深入宝石城和宝石大厦宣传，大力开展上门服务，指导经营者申请注册商标，引导和扶持宝石经营户运用商标战略开拓市场、提升产品知名度、保护自己的合法权益，全力做好注册商标发展工作。目前已注册“翡冷翠”、“黎蒙”、“旭平”等5件商标，大大提升了人工宝石的附加值和市场竞争力，给经营户带来可观的经济效益，带动人工宝石产业的发展，推动地方经济发展。

三是突出重点，狠抓关键，全面整顿和规范市场秩序。该局一直致力于将信息化融入宝石交易市场信用分类监管，努力实现监管方式集成创新。通过与梧州移动公司共同建设了基于MAS业务的“工商通”移动信息化平台，开通使用“信用等级变动短信提醒”和“市场经营者信用等级短信查询”业务，当经营者信用等级发生

变化时，实现信用等级短信主动通知，促进行业自律，规范经营秩序。同时通过开展专项整治行动，进一步整顿和规范宝石市场秩序。在专项整治行动中，发出了责令整改通知书47份，查处无照经营案件1起。

四是创新举措，提升效能，切实维护消费者合法权益。为高效快捷处理消费纠纷，维护消费者的合法权益，该局紧紧围绕12315“五进”建设要求，在梧州宝石城设立了“消费维权服务站”，进一步调动经营者参与消费维权工作的积极性和主动性，做到消费纠纷解决“不出门”，真正将消费纠纷化解在源头，有效提高了消费纠纷和解率。今年6月，顾客陈某在宝石城附近一商家处购买价值7400元的宝石机多次出现故障问题，于是向宝石城内的维权服务站投诉，经维权服务站调解双方达成了和解，有效避免了矛盾升级。此外，消费者“足不出店”只需手机编辑宝石商家营业执照号后四位发送短信至“10657300315”即可查询该商家的信用等级情况，确保了群众买得安心，用得舒心，受到了广大群众的一致好评。（韦洋波）

第二篇：鼓足干劲真抓实干 做大做强做优烤烟产业

鼓足干劲真抓实干

做大做强做优烤烟产业

中共XX镇委员会XX镇人民政府

在县委、县政府的正确领导下，在县烟草部门精心指导及县直各挂点单位的全力支持下，通过全体镇、村干部、烟技员和烟农的齐心协力，克服各种不利因素，我镇烤烟生产取得了历史性的突破：2011年种植烤烟面积4618亩，比上年扩增面积1218亩，种烟农户222户，交售烟叶16222担，比上年增长77%，总产值1329万元，比上年增长94%，创税292.4万元，比上年增长94.2%，人均增收427元。超额完成了县下达的我镇的目标任务，回顾一年来烤烟生产，我们主要做了以下几个方面工作：

一、认真分析，科学规划种植。

做大做强烤烟产业，种植面积是基础。我镇在规划种植面积时，按照集中连片、方便管理、有利轮作的原则，重点发展种烟大户，2011年，我镇有8个村种植面积超300亩以上，2个村种植面积超200亩以上，剩余10个村种植面积均在100亩以上。由于规划合理，全镇共有8个千担村，其中1个双千担村——红光村，59个百担村小组。

二、科学育苗，提高烟苗素质。

俗话说“苗好一半收”，今年，我们吸取了往年缺苗的经验教训，在育苗计划上，安排各村在计划种植烟叶面积上增播15%的基础苗，并在红光现代农业示范点的育苗基地加播200亩机动苗。同时，加大管理力度，做到专人专棚，实行村干部和烟技员双重管理机制，镇主要领导以及镇烟办工作人员对各村的苗棚管理情况进行全面检查，对管理不到位的村进行通报批评，并落实好整改。在技术上，突出解决好苗棚选址、装盘、播种、营养液配制、温湿度管理、剪叶炼苗、间苗补苗、卫生操作等关键措施。通过以上措施，我镇今年在烟叶种植面积增幅达36%的情况下仍然确保供苗质量，为大田生产提供了有力保障。

三、狠抓落实，加大田管力度。

田间管理的好坏直接关系到烟叶的质量和产量，今年遭遇团棵期干旱、产中多雨的恶劣天气，我镇克服困难，狠抓田间管理。一是坚持“控氮降碱增香”的肥料运作原则，做到有机无机相结合，加强烟农使用肥料的全过程监督，因地制宜、分类指导，确保平衡配方施肥落实到位；二是有条件地实施稻草还田，耕整机直接翻耕起垄，重点抓好烟田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促进烟株发育和稳健增长；三是加强烟叶病虫害综合防治，科学合理使用对症农药品种，有效防治病虫害，控制农药残留；四是加强灾后自救，针对团棵期干旱少雨的情况，我镇干部深入田间地头，宣传动员烟农手提肩挑，配备硝酸钾进行点蔸灌溉，使烟叶正常生长。

四、真抓实干，提高服务水平

烟农是烟草事业的基础，为烟农提供优质服务，是我们义不容辞的责任。由于今年我镇烟叶种植面积增量大，烤房也要相应

增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。时间紧，任务重，为打消烟农顾虑，我镇统一购置烤房电线、变压器等设备，并请专业电工限时安装，将电接至烤房，为顺利烘烤奠定坚实基础。

五、适时烘烤，加强保管措施。

一是尽早安排，为了顺利烘烤，我镇对烤前工作做到早准备，烟用物资做到早调运，烤房进行早检修，并做到所有烤房，特别是新建烤房烤前试火，以便及时发现情况并采取补救措施，减少损失。二是及时烘烤，对下部叶子做到适熟采摘、中部叶子做到成熟采摘、上部叶子做到充分成熟采摘，统筹安排时间及时烘烤，同时，烟技员指导烟农准确把握关键温度点，促进内在物质转化，将各个部分的烟烘烤到最佳状态，提高烟叶品质。三是合理储存，从烟叶出烤到烟叶收购的时间很长，合理保管尤其重要，为督促烟农做好保管，每周都组织镇、村干部和烟技员到烟农家中检查其分级扎把和烟叶保管情况，发现问题及时纠正，确保种好烟的同时卖好烟。

成绩只代表过去，今后还任重道远。我们将以此次会议为契机，回去后周密部署，精心安排，在确保面积的同时提高品质，提高效益，力争2012年烟叶税收突破300万元，着力把烟叶生产的各项工作抓早、抓细、抓实、抓好。

2011年11月20日

第三篇：做大做强油茶产业发展

做大做强**市油茶产业发展

油茶是中国特有木本食用油料树种，是我国在国际市场具有竞争优势和发展潜力的特色农产品。茶油同棕油、橄榄油和椰子油并称为世界四大主要食用油，而茶油因其风味佳、油质好、营养价值高，深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”。而根据统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。

我市做大做强油茶产业发展的对策和建议

（一）加强引导，把油茶作为主导产业来抓

1、强化组织规划。政府要高度重视油茶生产，把油茶作为促进农民增收致富的主导产业来抓，市里成立油茶产业协会及办事机构，确保油茶产业有人抓有人管。同时，要按照“因地制宜、突出重点、集中连片、规模推进”的原则，科学合理地制订油茶产业发展规划，明确产业发展目标和工作重点，并咬住发展目标不放松，坚定不移地把油茶产业作为主导产业抓紧抓好，作为促进农民增收、农业增效的重要途径狠抓落实。

2、强化示范引路。按照“农民自愿、服务引导”的原则，切实加强引导，把农民的生产积极性吸引到油茶生产上来，使油茶生产从广种薄收、人种天管向精耕细作转变，引导农民像种粮食一样管理油茶 1

林。一是通过建设示范基地的方式，积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模，对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路；二是建议由市林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作田来耕”、“种油茶也能致富”的观念。

3、强化政策支持。一是要加大奖励力度，通过财政资金奖励的办法，鼓励群众种植和改造油茶林，对大面积承包油茶林造林或更新者实行奖励。二是要加速油茶林地流转，政府要鼓励油茶林和油茶林地依法、有序流转，逐步向种植大户集中，实现适度规模经营。三是要争取项目资金。政府实施的林业、农业项目，要把油茶产业发展纳入综合开发，一并考虑，一起谋划。金融机构要加大对油茶产业发展的支持服务力度，对油茶产业发展给予低息或贴息贷款支持。

（二）培育龙头，推进油茶产业化经营

1、培育龙头。培育油茶精深加工的龙头企业，是发展壮大油茶产业、推进油茶产业化经营的关键。一是鼓励企业引进资金和生产工艺进行嫁接改造，精心包装油茶产业项目，大力开发油茶招商，吸引客商来**兴办加工企业、销售公司或建设基地。二是要认真落实鼓励支持龙头企业发展的各项政策措施，对油茶生产龙头企业税费、用地、技术等方面给予支持。

2、争创品牌。市场是油茶实现产业化经营的前提。没有市场，产业发展就无从谈起。而品牌是市场的通行证。因此，要引导油茶加工

企业采用先进的生产工艺和技术，提高科技含量，扩大生产规模，同时尽快注册绿色商标和地理标志证明商品，争取无公害农产品认证，并通过各种媒介加大宣传，形成我市茶油的特色品牌。

（三）调优结构，挖掘油茶生产潜力

1、因地制宜选准品种。良种是油茶生产的第一要务。在选择品种过程中，要与本地土壤、气候等紧密结合起来，做到因地制宜。同时，要下力气建设油茶良种苗木繁育基地，加速推进油茶品种改良。

2、加大力度培训农民。发展油茶产业，政府只能起引导作用，农民才是主体。因此，要千方百计加大对农民的培训力度，有针对性地进行油茶生产技术培训，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的育苗工和种植工。同时，要组织农民到油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。

3、完善网络搞好服务。要注重建设发展油茶产业的科技服务网络，建立油茶林病虫害测报制度，抓好病虫害预警和防治工作。创新科技服务方式，鼓励科技人员走出机关，以技术参股、技术承包等形式深入生产第一线，搞示范、树样板，切实有效地推动良种良法的推广。

第四篇：对做大做强做优绵阳畜牧产业思考

对做大做强做优绵阳畜牧产业思考

2004年，是我市畜牧业发展不平凡的一年，面对高致病性禽流感在我国部分地区发生的严峻形势，全市畜牧系统齐心协力，迎难而上，扎实工作，一手抓禽流感防制，一手抓畜牧业发展，深入贯彻中央“一号文件”精神，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以解放思想和科技创新为动力，以招商引资、项目开发为突破口，以优化发展环境为着力点，以增加农民收入为根本目的，面向三农，服务三农，突出抓好畜牧经济，大力实施“四个一”工程，全市畜牧业呈现良好发展势头，畜牧结构进一步优化，农民养殖全面升温，畜产品价格逐步上升，畜牧业产值快速增长，畜牧业经济地位显著提升。2004年，全市生猪出栏501.2万头，比去年增长3.8，牛出栏16.2万头，比去年增长7.5，禽出栏8451万只，比去年增长10.3，羊出栏123万只，比去年增长9.9，兔出栏668.3万只，比去年增长14，牛奶产量1.72万吨，增长4.7，禽蛋产量13.5万吨，比去年增长

8.1，肉类总产量51.5万吨，比去年增长6。畜牧业产值达到74.03亿元，新增18.12亿元，同比增长32.4，占农业总产值的46.18，畜牧业为农民人均增收84元，占农民增收的23.93。

一、所做的主要工作

回顾一年的工作，可概括为“六坚持，六突破”。

1、坚持以龙头企业和基地建设为核心，畜牧产业化发展取得新突破

一是重点龙头企业、养殖基地迅速发展壮大。2004年，我市畜牧业坚持走“扶龙头、建基地、抓大户”的产业化发展之路，畜牧产业化呈现快速发展之势，全市畜牧业区域化特色日益明显，规模化、专业化生产水平进一步提高，产业化发展亮点频现，养殖龙头企业不断壮大。雪宝新区建成并顺利搬迁，五条新生产线全面投入使用；东盛农业科技有限公司1万头良种奶牛胚移工程全面启动，奶源基地建设发展迅速，全市优质奶牛存栏量达5500余头。以铁骑力士牧业科技有限公司和北川PIC公司为龙头的200万头优质肉猪基地建设项目取得了显著成效，优质肉猪产业化发展步伐加快，绵阳双汇、梓潼长林、三台斯坦瑞、绵阳东方、绵阳长安五家加工龙头企业进一步发展壮大，加工能力增强，全年共屠宰加工生猪近200万头，较去年同期增长 65.9，出口创汇达4000余万美元，是去年的2.7倍。涪城关帝土鸡养殖基地在受国内部分地区发生的禽流感疫情的冲击之后，积极采取措施恢复生产，大力实施年初的发展计划，使该镇土鸡养殖仍实现了大幅增长，全年出栏土鸡 174.3万只，较去年同期增长60.2，新投入养鸡户21户，其中，年出栏1.5万只的就有6户。兔业发展步伐加快，江油蒲军獭兔养殖场、游仙富民獭兔养殖有限公司快速发展，翔风兔业启动了兔业养殖小区建设—保姆行动计划，贵丰兔业在三台和盐亭建立了獭兔养殖基地乡、村，并通过基地带动农户的发展模式，辐射带动了周边地区发展獭兔养殖，快速推进了我市养兔业的发展，全市兔出栏达668万只。

二是牧业经济合作组织异军突起。按照“民办、民管、民受益”的原则，以龙头企业为依托，重点抓好专业养殖基地、专业村、专业合作社、专业大户、专业市场的建设。牧业经济合作组织得到快速发展。全市共发展各类畜牧专业经济合作组织64个，在畜

牧业发展中起到了内联基地外连市场和龙头企业的桥梁与纽带作用。今年5月，省委农村专业经济合作组织经验交流会在绵成功召开，与会代表参观了4个现场，畜牧业就有雪宝乳业公司、龙门奶牛协会和关帝土鸡养殖协会3 个现场，省委张学忠书记对他们在树立农村专业经济合作组织典范、带动农民致富方面发挥的巨大作用给予了充分肯定。

三是市场营销体系进一步完善。牢固树立“以市场为导向，向市场争效益”的指导思想，着力抓好产业化销售服务组织工作，发展壮大运销实体和营销大户，充分发挥他们内引外联的带动作用，规范各地畜禽专业交易市场的运作，提高了交易能力，使市场营销体系进一步完善，确保畜禽产品货畅其流，市场占有份额大幅增加。如：江油市通过经济合作组织对外销市场的积极开拓，形成了稳定的销售网络，仔猪顺利销往10余个省、市，“江油仔猪”品牌知名度显著提升，今年，该市仔猪外销达100万只，实现产值2.2亿元；游仙魏城的“仔猪超市”名声远播，交易十分活跃，已成为我市商品仔猪的主要集散地，有力推进了200万头优质商品仔猪基地建设。

2、坚持以大力提升牧业经济质量为目的，畜牧业结构调整取得明显突破

2004年，我局结合农村经济结构的战略性调整，不断创新发展思路，以市场为导向，整合资源，突出发展高品质、节粮型畜牧业，大力提升牧业经济质量，使畜牧业结构得到进一步优化。全市优质生猪基地建设成效明显，生猪品质明显提高，养猪大市、加工大市、外销大市已经形成。奶业生产强势发展，奶业产值以每年26的速度快速增长，奶业大市已具雏形；种草养畜步伐加快，年增长速度持续保持了两位数的增长幅度；以川北畜禽有限公司、关帝土鸡养殖协会、江油蒲军獭兔养殖场、游仙富民獭兔养殖有限公司、翔风兔业、贵丰兔业为龙头的规模化禽兔养殖发展迅猛。全市肉类总产量中，猪肉、牛羊兔肉、禽肉之比为64.4：10.3：25.3，与2003年相比，非猪肉产量在肉类总产量中的比重提高了2个百分点，非猪产值比重快速增长,已占牧业总产值的56。

3、坚持以动物防检工作为基础，畜产品安全体系建设取得有效突破

（1）动物防疫工作扎实开展。全市动物防疫以禽流感、口蹄疫等动物重大疫病防制为重点，工作力度进一步加大。年初，针对国内部分地区发生禽流感的严峻形势，我局及早安排，措施果断，争取市政府召开了紧急防疫工作会议，我局也多次召开了动物防疫工作专题会议，下发文件，安排部署了全市动物防疫工作，要求各县（市、区）加大落实动物春、秋两季防疫的各项制度和措施的力度，同时，加强了对动物防疫工作的检查督促，使动物防疫工作得到扎实开展。全市共免疫注射口蹄疫苗1043万毫升，猪瘟疫苗498 万头份，鸡新城疫苗 3456万羽份，禽流感疫苗116万羽份，兔瘟苗347万头，羊三疫苗46万头，免疫耳标412万套。使全市猪瘟、新城疫、种禽禽流感以及猪、牛、羊口蹄疫免疫密度分别达到99.45、90.5、100、100、100和93.8。成功地将禽流感疫情防堵地市外、省外，有效地防止了动物疫病的发生和流行，疫病死亡率明显下降，猪、牛、羊、禽疫病死亡率分别为0.22、0.06、0.13和1.84，保证了畜牧业的健康发展。

（2）无规定动物疫病区建设项目顺利通过国家验收。自98年无规定疫病区建设项目在我市分期建设以来，项目区各级畜牧部门十分重视，通过几年的努力，项目建设取得了明显成效。6月19日至6月25日，四川省无规定动物疫病区建设项目领导小组办

公室受农业部委托，组织对我市涪城区、游仙区、江油市、盐亭县、三台县、安县的无规定动物疫病区建设项目进行了检查验收。检查验收组通过听汇报、查资料档案、查资金账务管理、现场检查实验室建设情况、检查动物防疫检疫工作落实情况，一致认为6个项目建设单位项目建设资金管理安全、账务管理规范、实验室建设基本完成、动物防疫检疫工作落实、档案资料整齐规范，项目建设任务基本完成，并已开始发挥作用，产生效益，达到了项目建设的预期目的。至此，我市6个县级无规疫病区已建成，为我市动物防疫及防疫监督工作奠定了坚实基础。

（3）动物检疫工作进一步加强。一年来，我局结合食品安全综合整治工作，大力实施“放心肉、放心奶” 工程，规范检疫秩序。一是突出抓以产地检疫为基础的驻厂检疫、屠宰检疫、城区奶牛检疫和市场、运输、仓储等方面的检疫监督入手，加强监督执法力度。全年共检疫家畜586.1万头，禽类2443.6万只，生皮6.94万张，种蛋123.4万枚，肉类25.2万吨；检出染疫畜禽4.5万头（只），染疫肉类58.96吨，全部进行了无害化处理。二是为了确保奶业产业化健康发展，我局积极开展了奶牛结核病、布病的年检工作，对3065头奶牛进行了逐头检疫，并按国家规定对查出的阳性牛进行了淘汰处理；三是在我国部分地区发生禽流感期间，加强了机场、车站的检疫工作，严防疫病的流入，有效保护了我市畜牧业发展的净土。

（4）无公害畜产品生产基地建设步伐加快。大力实施标准化生产，切实提高畜产品品质，进一步加大了无公害畜产品生产基地建设力度。一年来，通过积极申报认证，四川圣迪乐生态食品有限公司、四川斯坦瑞生态食品有限公司、四川雪宝乳业有限公司、绵阳长林肉类食品有限公司、涪城关帝土鸡养殖协会、平武养鸡生态园、绵阳高新区艺园养殖有限公司被农业部认定为无公害畜产品生产基地，8个产品被农业部认定为无公害畜产品。

4、坚持以强化种畜禽管理为突破口，生猪品种改良工作取得显著突破

深入贯彻绵府办发[2004]30号文件精神，广泛宣传《种畜禽管理条例》，进一步加大了种畜禽管理力度。一是要求各县（市、区）全面开展种畜禽市场检查，并严格按照《条例》，对不合格的种畜禽场进行取缔，全市淘汰劣质种公猪312头、母猪24482头，进一步规范了种畜禽市场秩序，切实提高了种畜禽质量；二是大力实施200万头优质肉猪基地建设工程，以此为载体，狠抓生猪品改工作。全市存栏能繁母猪30.19万头，其中内二杂母猪21.9万头，外种母猪3.9万头；出栏三杂肉猪390.4万头,比去年同期327.8万头，增长19.1其中,出栏外三杂猪65万头,较去年同期42万头，增长54.8,生猪三杂面达78,较去年同期提升10个百分点，外三元达13，较去年同期提升了3个百分点。

5、坚持以快速推动县域经济发展为目的，帮扶工作取得巨大突破

（1）帮盐工作取得明显实效。今年是帮助盐亭县克服困难加快发展的第二年，也是关键的一年，在市委、市政府帮扶领导小组的领导、指导和督促下，我局认真贯彻落实市委、市府帮盐工作会议精神，成立了由局党组书记、局长、杨昌隶同志任组长，副局长谢东同志任副组长的帮盐领导小组，带领帮盐领导小组全体成员，多次深入到东方肉联厂、汇源牧业公司、永隆清真食品公司、川北牧业开发有限责任公司、远大牧业科技有限公司、云溪镇海门村、黄溪乡、林山乡林园村等龙头企业和养殖重点地区了解情

况，制定规划，解决发展中的实际问题。一年来，通过积极引进项目，引进资金，增加对畜牧业的投入等一系列发展措施的落实，使该县畜牧业发展取得明显实效。2004年，全县生猪出栏68万头，较去年增长1.1；牛出栏4.15万头，增长1.2；肉羊出栏39万只，增长8.3；鸡、鸭出栏1070万只，增长4.1；肉鹅出栏230万只，增加59万只，增长34.5；兔出栏90万只，增长11.8；禽蛋产量达2.4万吨，增长4.3；种植优质牧草5万亩。畜牧业产值10.5亿元，较2003年增长15，畜牧业产值占农业产值的54，畜牧业收入占农民家庭现金收入的70。

（2）支持三台县丘区经济发展卓有成效。根据《中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于批转〈三台县实施绵阳市丘陵地区经济发展试点方案〉的通知》（绵委[2004]7号）、《中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于成立绵阳市丘陵地区经济发展试点协调小组的通知》（绵委[2004]22号文）的精神以及实施帮助三台县丘陵地区经济发展工作的要求。我局确定了2004年帮助发展的目标和任务，成立了以局党组书记、局长杨昌隶任组长，副局长庞海鹰任副组长，并由6名专业技术干部组成的工作小组，认真制定了发展规划、工作方案和工作计划。一年来，通过对各项帮扶措施的落实，优质生猪、肉牛等发展项目都取得了显著成效。2004年，全县出栏生猪145万头、牛4.52万头、羊24.34万只、兔203.61万只、禽1492.65万只，较去年同期分别增长11.38、19.02、21.56、45.23和14.75，实现畜牧业产值22亿元，较去年同比增长10，占农业总产值的49.7，畜牧业实现农民人均增收210.43元。

6、坚持以继续实施“四个一”工程为重点，优化工作作风取得突破

坚持“深入实际，抓示范、树典型、搞调研、勤服务”的工作思路，逐步把工作重点转移到基层，把工作精力集中到龙头企业、养殖基地和专业大户，积极开展科技下乡帮扶工作，切实优化工作作风，全市畜牧系统形成了下基层、送技术、抓指导的良好工作作风。今年以来，我局在去年“四个一”工程取得明显实效的基础上，进一步加大帮扶力度，扩展帮扶面，全局共抽调了专业技术干部25人，围绕我市优质肉猪基地、奶源基地、肉牛肉羊基地、肉鸡和獭兔基地以及无公害畜产品生产基地开展工作，参与36个畜牧业重点企业、养殖基地的策划与发展，帮扶带动一批畜牧重点龙头企业和专业大户。通过扶龙头、建基地、创品牌、拓市场，加强综合服务，科技示范，典型带动，做大做强生猪、奶牛等畜牧主导产业。如杨昌隶同志继续联系雪宝乳业和圣迪乐村绿色蛋鸡养殖基地建设，全年有三分之一的时间在基层、在养殖生产的第一线，指导企业新产品开发，解决他们生产中遇到的实际问题，同时，杨昌隶同志还负责帮盐工作和帮扶三台县丘区农村经济发展工作，使帮扶工作取得了显著成效；高级畜牧师王强同志、杨全德同志分别被派驻北川PIC公司（任副总经理）和澳大利亚展易公司，具体负责技术工作，积极推进全市优质肉猪基地和奶源基地建设；这些干部的深入指导，切实加强了对养殖基地和龙头企业的技术服务，有力推动了他们的快速发展。

二、存在的主要问题

（一）畜牧业现代化水平较低。我市畜牧业产业化进程还处于初级阶段，畜禽生产组织化程度还很低，现在虽然有一批现代化程度较高的养殖基地和畜禽场，但总体来看仍然以农民千家万户的饲养方式为主体，产业链不长，产品附加值低，因而产品市场竞

争力不强，难以抵御市场风险的冲击。

（二）安全形势仍然很严峻。由于畜产品交易呈大流通格局，我市是畜产品交易较活跃的地区，许多疫病源仍有可能由此而入，给全市动物防疫工作带来很大的压力。同时，各类药物、化学物质、重金属、生物激素和环境污染对畜产品卫生质量的危害仍然严重，这些问题一定程度上制约了我市畜牧业的健康发展。

（三）生猪品种改良工作力度不够。生猪品种改良是一项系统的工程，要使这项工作顺利开展，就必须有一个较完善的良繁体系来实施和推动。然而，现阶段由于我市对生猪品改工作的投入不足，良繁体系基础十分薄弱，致使生猪品种改良工作力度不够，进展缓慢。

(四)服务体系还不完善。畜牧兽医服务体系薄弱，产前、产中、产后服务水平难以适应生产高速发展的需求。

三、2005年工作思路、发展目标及主要工作

工作思路：坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕农民增收这一核心，突出工作重点（生猪），抓好产业亮点（龙头加工企业），加强工作难点（畜产品安全体系建设），做大、做强、做优畜牧八大产业（生猪、奶牛、肉牛、肉羊、鹅、兔、鸡、鸭等），强力推进绵阳畜牧业快速发展。

发展目标：结合我市畜牧业发展态势，预计2005年可实现目标为：生猪出栏512万头，肉牛出栏18万头，肉羊出栏135万只，家禽出栏9000万只，肉兔出栏750万只，肉类总产量54万吨，奶产量2万吨，畜牧业产值实现 80亿元以上，增长10个百分点，占农业总产值的50以上，畜牧业助农增收贡献值达40元以上。

1、大力推进优质生猪产业发展。以铁骑力士牧业科技有限公司为龙头，以《种畜禽管理条例》为依据，坚持“市场主导、政府支持、集中制种、分户饲养、良种良法、适度规模、扩大加工、争创品牌、优质优价、订单农业”的指导思想，积极探索“企业带动、机制创新、先予后取、整合资本、做大做强”的发展思路，在江油、梓潼、三台等地大力推进优质生猪产业，延长产业链，增加外三元杂交和配套系瘦肉猪的生产比重，力争实现全市生猪三元杂交面达85，外三元达20，大力发展无公害生猪生产，提高我市生猪的市场竞争力，使我市生猪产业发展跨上新台阶。

2、加快奶业产业化发展步伐。以雪宝乳业、东盛农业科技有限公司为龙头，积极推进科技创新，开展对外科技合作，努力提高畜牧科技成果的转化率，用新型工业化理念指导奶源基地建设，严格执行无公害生鲜牛乳生产技术标准和生产技术规程，建设生态、安全、优质、高效的奶牛养殖园区，力争全市奶牛存栏达6500头；快速推进奶牛养殖园区建设，充分行使市乳品管理站的职能，发挥牧业经济合作组织的纽带作用，逐步完善龙头企业与奶农之间的利益联结机制，增强带动能力。建立保护机制，大力推广“订单奶业”。

3、强化动物防疫检疫工作。一是在抓好动物重大疫病防制的同时，加大基础防疫工作力度，提高整体防疫水平，降低疫病的发病率和死亡率。二是加强动物免疫质量监测，依据监测结果，有针对性地指导、督促防疫工作，针对防疫工作中还存在免疫耳标管理混乱、扰乱防疫秩序的现象，加大集中整治力度，维护正常的防疫秩序，确保防疫

工作的有效率和畜牧生产安全。三是加强执法队伍建设，提高执法人员素质，规范行政执法行为，加大动物检疫工作力度，为全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心奶”提供有力保障。

4、积极发展小家禽。以川北畜禽公司、关帝土鸡养殖协会、绵港兔业集团为龙头，大力发展小家禽畜，积极引导龙头企业和社会资金对小家禽孵抱和加工的投入，延长产业链；大力推进小家禽畜集约化养殖和良种普及，力争实现全市集约化养殖达30，良种率达98，出栏家禽9000万只，出栏肉兔、獭兔750万只。

5、强化技术服务，大力扶持专业大户、养殖基地建设。围绕畜牧业工作重点，积极推广无公害畜禽生产技术、规模化养猪技术、肉牛育肥技术、奶牛高产饲养管理技术、牛羊胚胎移植技术、山羊主要疫病综合防治技术和小家禽畜的规模化、标准化养殖技术。巩固“四个一”工程取得的成果，深入开展送牧业科技下乡活动，广泛开展技术培训，提高农民的科技意识和自觉运用科技的能力。进一步搞好信息服务，广泛开展生产和市场调查，办好市级畜牧科技信息网，及时向农民传递产销信息，提高信息的时效和进村入户率。坚持“龙头带动、重点扶持”原则，加强对规模养殖户的业务培训和技术指导，以及信息服务，提高规模养殖整体水平。帮助养殖大户树立科学的市场经济观念，主动投入到市场竞争中去，搞好经营管理；为养殖大户提供必要的技术指导，确保场址选择和栏舍建设合理、引种质量可靠、饲养管理科学、疫病防治规范，按标准化进行生产，并协助养殖大户搞好产品销售。在抓大户的同时，因地制宜，合理布局，建设养殖小区，鼓励养殖大户按照自愿的原则，组建养殖协会、合作社、联合体等畜牧业经济合作组织。2005年，力争通过抓大户、建基地，使全市规模养殖比重有明显提高，规模养猪提高3-5个百分点，规模养禽提高3-4个百分点，规模养牛羊提高2个百分点。

第五篇：关于扶持旅行社做大做强的若干意见

关于扶持旅行社做大做强的若干意见

发布时间：2010-5-28 11:06:12 作者： 来源：湖南省旅游局行业管理处 点击：

2各市（州）旅游局、财政局： 【字体：大 中 小】

根据省委省政府关于培育壮大旅游支柱产业的要求，为了更好地发挥旅行社的龙头作用，按照《旅行社条例》和《湖南省旅游条例》的相关规定，为加快推进旅游强省的建设步伐，现就扶持我省旅行社做大做强提出以下意见：

一、充分认识旅行社做大做强的重要意义。旅行社是旅游业的重要组成部分和旅游市场的龙头，在招徕客源、组合产业要素、带动相关产业发展等方面具有不可替代的重要作用。建设旅游强省，旅行社业必须要有大的发展。各级政府和相关部门要切实增强紧迫感、责任感，把扶持旅行社做大做强摆上重要议事日程，认真分析研究旅行社行业存在的问题，制定措施，加强管理，搞好服务，完善政策，全面加大扶持力度，促进旅行社又好又快发展。

二、明确总体思路和发展目标。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕培育支柱产业，建设旅游强省的战略目标，坚持企业主体、市场主导、政府支持的原则，扶持一批旅行社做大做强。通过5年的努力，培育一批发展潜力大、团队素质强、管理服务和信誉度好的骨干旅行社。其中：营业收入超10亿元2家、5亿元5家、1亿元15家，使旅行社企业规模明显壮大，综合竞争实力显著增强，全面提高旅行社业的整体发展水平，为推动我省旅游产业又好又快发展发挥更大的作用。

三、开展旅行社星级评定工作。按照湖南省《旅行社星级划分与评定》标准，以旅行社的基本条件、经营指标、综合管理、企业信誉为依据，按三星、四星、五星3个等级，对旅行社进行星级评定，把旅行社星级创建、申报、评定工作纳入旅游行业管理工作范围。通过旅行社星级评定工作的实施，进一步发挥引导、服务与监督职能，树立旅行社的良好形象，引导旅行社加强诚信建设，提高服务质量，从而促进旅行社行业健康、持续、稳定发展。

四、实行对旅行社的系列扶持政策。按照旅行社经营管理、经营业绩和扶优扶强的原

则，实施以下扶持政策：

1、鼓励旅行社在省外设立分支机构。从2010年开始，旅行社在本省以外的国内主要旅游客源地设立分支机构、子公司，第一年组织客源地游客来湘达到1万人次以上的，给予2万元补助，此后每年组织来湘客源同比增幅超过10%的，补助数额同步增加；旅行社在台、港、澳地区及亚洲国家设立子公司，第一年组织客源地入境游客来湘达到5000人次以上的，给予5万元补助，此后每年组织来湘客源同比增幅超过10%的，补助数额同步增加；在亚洲以外国家设立子公司，第一年组织客源地入境游客来湘达到3000人次以上的，给予5万元补助，此后每年组织来湘客源同比增幅超过10%的，补助数额同步增加。

2、支持旅行社不断扩大经营规模。从2010年开始，旅行社年营业收入首次超过3千万元、5千万元、8千万元、1亿元、3亿元、5亿元、8亿元、10亿元及以上台阶的，分别给予1万元、3万元、5万元、10万元、30万元、50万元、80万元、100万元的资金支持；旅行社在进入台阶的基础上，实现跨越两个台阶以上的，给予重复支持。

3、引导旅行社创立品牌，树立形象。对新认定为中国驰名商标的旅行社，一次性补助创建经费50万元，对新认定为湖南省著名商标的旅行社，一次性补助创建经费10万元；对新进入全国“百强”的旅行社，按照省人民政府湘政发[2009]29号《关于加快旅游项目建设，培育旅游市场主体的意见》文件精神，一次性补助创建经费20万元；对首批星级旅行社认定后，新评定为五星级、四星级的旅行社，分别给予10万元、5万元的一次性补助经费。

4、支持旅行社大力开拓入境旅游市场，精心策划旅游专项活动。对接待入境旅游者和开展旅游专项促销的旅行社，按照《湖南省入境旅游奖励办法》（湘财外［2008］60号）文件执行。

5、扶持旅行社企业上市。对在股票市场上市融资的旅行社，按照省财政厅、省地方金融证券办联合下发的《湖南省扶持企业上市专项引导资金管理办法》（湘财金［2008］26号）文件执行。

五、进一步扩大旅行社行业对外开放。各级政府和旅游等部门要抢抓机遇，加大对外

开放力度，把引进品牌旅行社作为旅游招商引资的重要内容，引导好、支持好、服务好、协调好。鼓励省内旅行社与境内外大型旅行社开展合作、联合或连锁经营，争取吸引更多的全国“百强”旅行社、国内外品牌旅行社到我省开办旅行社或分支机构。对经营满一年、组织境外入湘游客达1万人次以上或国内省外入湘游客达2万人次以上的旅行社，给予2万元补助，之后每年按人次数递增10%以上的，补助数额同步增加。同时按照各地招商引资的有关优惠政策，积极引进多家独资、外资和中外合资旅行社来湖南创业，共谋发展，力争实现旅行社行业对外开放的新突破。

六、鼓励旅行社网络化发展。各地旅游部门要欢迎和支持省内外旅行社到本地设立分支机构，并为其开展旅游业务提供便利，享受当地有关旅游奖励等方面的优惠政策，鼓励旅行社形成批发-零售的网络体系。

七、加强旅行社品牌化建设。坚持走品牌引领的发展路子，推动旅行社企业品牌、产品品牌建设，鼓励旅行社对企业品牌进行CIS设计，支持旅行社争创名优商标。积极引导和组织开展旅行社星级创建评定工作，提高服务质量和经营管理水平。旅行社要加强内部管理，建立和完善制度化、标准化、科学化的自身管理运营机制以及内部质量监管制度，切实加强对服务质量的管理，努力打造一批具有较高市场知名度和美誉度的品牌旅行社。

八、引导旅行社资本化运作。旅行社企业要坚持以产权制度改革为突破口，多种形式，配套推进，改革国有旅行社的产权制度，明确投资主体，改制与资产重组相结合，努力推进产权主体多元化，建立合理的产权结构。通过对内对外开放吸纳新的投资者，鼓励省内外有实力的大企业采取多种方式投入旅行社行业，优化旅行社的资本结构，逐步形成投资、批发、零售的经营体系。引导和鼓励金融机构对旅行社企业予以信贷支持，通过证券公司进行包装设计，以及资本运作、发行企业债券、信托融资和产权交易等多种方式，扩大资本规模，融入先进的经营理念和管理方法。证监委等部门要积极支持符合条件的旅行社企业上市，在上市指标等方面给予倾斜。

九、倡导旅行社多元化经营。根据省委省政府《关于加快发展旅游产业的决定》精神

和《湖南省旅游条例》规定，旅行社可代理行政事业单位的公务活动，并将行政事业单位一般性公务接待和出访活动纳入政府公务采购，纳入行政事业单位公务活动定点采购名录的旅行社可凭发票与相关部门结算。旅行社要认真研究，切实搞好公务接待市场的开拓。各级政府和部门要为旅行社拓展公务接待市场做好支持协调工作。积极鼓励有条件的旅行社在搞好主业的同时，兴办旅游客运、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐和开发旅游景区（点）等关联企业，加快横向扩张，组建涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的旅游企业集团，实现集约化、多元化经营。

十、鼓励旅行社承办各类商务会议活动。对于引进、申办、承办各类国际性会议、体育赛事、商务活动的旅行社，按组织和接待的总人数、营业额，经省旅游局核准批复，给予业绩突出的旅行社一定的补助。

十一、提高旅行社产品开发创新能力。旅行社要进一步创新经营理念，高度重视旅游新产品、新线路开发，有条件的旅行社要设立旅游产品研发部门，专门负责新产品研发。要加强市场研究，搞好市场定位和市场细分，积极开发适应不同需求的旅游新产品、新线路，突出抓好特色旅游产品的策划包装、特色线路的编排组合，以新产品、新线路拓展新市场、新客源。旅行社要加大营销力度，积极参加境内外各类促销活动，精心策划和组织旅游专题创意广告和旅游专题活动。

十二、营造旅行社良好发展环境。旅游行政管理部门要对旅行社的审批、备案和导游证的发放等事项实行依法行政，规范服务，对旅游团队和导游的执法检查要做到文明、规范、简便，要完善导游等级专业技术职称评定体系，开展导游人员专业技术职称考核工作。交通管理部门对旅游车辆的执法检查和交通事故的处理，应尽量减少游客的滞留时间，并为游客及时转乘和分流提供方便。财政、税务部门要加大政策支持力度，依法执行相关税收优惠政策，将旅行社促销费用、导游带团补贴等费用列入营业税前成本，清理不合理收费，减轻旅行社的负担。工商、公安、质检、物价、边防等部门要在为旅行社和游客服务方面做到及时、快捷、有效。新闻媒体要进一步加大对旅行社的正面宣传力度，为旅行社经营和发展营造良好的舆论环

境。要大力培育和表彰旅行社行业的先进典型，发挥示范带动作用，树立旅行社的良好社会形象。

十三、建立旅行社风险基金。为帮助旅行社抵御各种自然灾害、突发事件和经济市场造成的直接冲击，增强旅行社抗风险能力，结合我省实际情况，建立旅行社风险基金（具体方案另行制定），针对可能出现的各类事件，给予及时援助，帮助旅行社度过难关，将风险所带来的损失控制在最小程度。

十四、加强旅行社行业协会建设。创新旅行社行业协会模式，完善协会工作职能，形成政府指导、行业自律、企业诚信、社会监督的工作机制。活跃旅行社行业协会工作，加强会员之间的交流与合作，组织开展各项培训、研讨、交流和考察等活动，形成行业协会的凝聚力、亲和力、号召力，在当好旅游管理部门参谋，加强旅行社行业诚信自律，优化旅游市场环境，树立旅行社行业整体形象方面，发挥更大的作用。

十五、规范旅行社经营行为。各级旅游部门和旅行社企业要深入广泛开展诚信旅游建设，扎实搞好以“诚实守信，依法经营”为主要内容的诚信教育、职业道德教育，强化行业自律。全省旅行社要严格统一使用《湖南诚信旅游服务管理系统》进行团队行程操作、执行导游委派，认真做好导游年检工作。严格执行《旅行社信誉等级评估制度》，对管理规范、诚信经营的旅行社，给予一定的诚信奖励。切实加强对旅行社市场的整顿，严厉查处零负团费、无证经营、超范围经营、承包挂靠等违法违规行为，打击违法，保护合法。定期发布全省旅游质量公报，曝光违法违规旅行社，对出现重大安全事故、重大投诉事件和受到依法依规处罚的旅行社，取消当年享受奖励补贴政策的资格，为旅行社行业发展创造规范有序、公平竞争的市场环境。

十六、加强旅行社人才队伍建设。各级旅游部门和旅行社企业要实施旅行社人才发展计划，加强旅行社经营管理人才队伍和导游人才队伍建设。进一步重视旅行社中高层管理人员、高中级导游人员的培养，做好经营管理人才特别是导游人才队伍培训工作，积极开展争创岗位明星活动，提升导游队伍的文化素质和专业技能，对在全国性技能比赛取得优异成绩和获得全

省旅游行业岗位明星称号的旅行社员工，要给予一定的奖励。旅行社企业要建立科学的用人留人机制和员工薪酬保障机制，对注册登记的专职导游员和员工，要按规定办理劳动聘任手续、签订劳动合同，按月给予不低于当地劳动部门公布的最低月工资标准的保底工资，并办理社会保险。做到人尽其才，才尽其用，增强凝聚力，努力造就一支懂经营、会管理、具有较高专业水平的旅行社人才队伍，为我省旅行社又好又快发展奠定坚实基础。