把新疆民族特色餐饮产业做大做强

第一篇：把新疆民族特色餐饮产业做大做强

把新疆民族特色餐饮产业做大做强

天山网讯（记者 雪合来提·买买提尼亚孜）前不久著名科学家杨振宁先生来新疆讲学时指出：新疆应该走自己的路，发展特色经济。基于这种科学共识，笔者经过多方调研，认为大力发展新疆民族特色餐饮业这一特色经济有巨大的发展潜力与空间。发展新疆民族特色餐饮具有对资源依赖小、投资少、安置就业多的特点。近年来新疆民族特色餐饮走向全国的势头迅猛。在北京、上海、广州等地，新疆民族特色餐饮店都在１００家以上，而且大多生意兴隆，利润可观。新疆民族特色餐饮虽然有自身的独特优势，但始终未能像“小肥羊”、“肯德基”那样做大做强。其原因在：没有统一的用料和制作标准直接导致了品质的不恒定，这是新疆民族特色餐饮不能做大做强的重要原因，也是新疆民族特色餐饮至今没有申请专利和创立品牌的重要原因。要把新疆民族特色餐饮产业做大做强，我个人认为必须做好这几项工作：

（一）建议成立专门的机构，负责组织实施。机构的职责主要是在不同特色餐饮领域各选定一家企业，为其提供相关的信息、政策咨询，争取相应的政策扶持，帮助制定发展方略和规划。

（二）制定统一标准，规范操作流程。组织有经验的师傅和相关科研人员在继承传统特色的基础上提炼配方、制定标准、改进工艺、提升品质，尽量提高机械化操作程度，实验出一套技术参数和科学的操作流程，减少人为因素的误差，确保食品品质的优良和同一食品在色、香、味、形等方面品质的恒定性。

（三）提升店面档次，创立专属品牌。选择有实力、有基础的民族特色餐饮经营企业，在制定统一标准的基础上申请专利、注册商标。同时要高起点、高标准地设计店面，统一服装，规范操作和服务流程。从食品本身的品质、店面设计装潢、经营管理模式、服务等方面都要高标准地创立自己的品牌形象。

（四）连锁经营，经营者在操作流程和经营模式成熟、经验积累完善后，在新疆境内的一些大中城市开连锁店。然后利用现在很多省市对口扶贫新疆的有利条件，通过有关部门或人员的帮助直接到内地开连锁店。

（五）加强人员培训。有关部门牵头组建专门的培训机构，通过全疆职业教育的师资力量、下岗再就业培训基金等资源有针对性地对上述人员进行专业培训。在民族特色餐饮行业内可以通过考职称、资格认证等形式鼓励包括大中专毕业生在内的社会人员从事民族特色餐饮行业。

（六）延伸产业链，发展相关行业。如果新疆民族特色餐饮业能像“小肥羊”、“肯德基”一样走向全国、走向世界，我们就可以适时组建专门的羊育肥基地、胡萝卜种植基地、民族特色餐饮店职员服饰加工基地、专业人员培训基地等。当然这是后话，要根据市场发展情况适时开展

第二篇：把文化产业做大做强

把文化产业做大做强

——人民日报记者在广东与专家学者的交流探讨

记者 彭国华 杨学博 李林宝

2013-4-28 6:00:38来源：《 人民日报 》（2013年04月28日 05 版）对话人：

人民日报记者 彭国华 杨学博 李林宝

暨南大学党委书记、副校长 蒋述卓

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅

广州大学现代产业学院院长张仁寿

成功之路

规划政策引领，集聚发展筑基，科技创新带动，体制改革保障

记者：近年来，广东文化产业规模迅速扩大，整体实力和竞争力显著提升，已成为重要支柱产业和战略性新兴产业。请各位专家谈一下广东发展文化产业的成功做法和亮点。

张仁寿：广东发展文化产业的成功做法，从大的方面讲有4点：一是加强对文化产业发展的规划指导，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》、《广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）》等；二是着力打造文化会展、交易和投融资三大平台，完善文化产业服务体系；三是积极建设文化产业园区和基地，推动文化产业集聚发展；四是落实和完善支持文化产业发展的配套政策，强化政策保障。

蒋述卓：近年来，广东大力推进政事分开、政企分开和管办分离，为文化产业快速发展提供了体制机制保障。例如，广东省新闻出版局将所属的出版社、企

业和杂志社全部划转省出版集团公司主管主办，并下放部分行政许可权；全省广电系统实现机构分设、管办分离。2009年，广东在全国率先成立省国有经营性文化资产监督管理办公室，广州、深圳、惠州、肇庆、陆丰等市县成立专门的国有文化资产监管机构，其余一些市县也在积极筹备成立相关机构。

向晓梅：广东文化产业发展具有四大特征。一是创新性。广东不断拓展文化产业新领域，发展文化产业新业态，数字出版、网络游戏、动漫制作等发展势头强劲，文化创意产业异军突起。二是融合性。新兴文化产业同传统文化产业融为一体，在推动传统文化产业转型升级中起到了重要作用。三是集聚性。建设文化产业园区、完善会展交易平台，文化产业集群化特征明显。四是引领性。努力发挥文化产业对文化消费的引领作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

升级之困

长远规划不够，集约程度不高，布局不尽合理，市场发育不全

记者：广东文化产业发展取得了显著成绩、积累了宝贵经验。但与发达国家文化产业发展水平相比，还存在不小差距。对此，应增强忧患意识，百尺竿头更进一步，实现转型升级。

蒋述卓：是的。随着形势的变化与文化产业的深入发展，广东文化产业发展的一些深层次矛盾和问题也逐步显现出来。一是文化产业发展规划与现实结合不够紧密。由于缺乏长远规划，一些文化产业园区一直不能固定下来，持续发展受到限制。二是文化企业税负较重。一些职能部门认为文化产业是非常赚钱的行业，对文化企业的税收过高。三是对文化创意人才的重视和支持力度不够。这方面的问题广东注意到了，并且已经做了一些工作，比如给好剧本支持40万元，但这还远远不够。

向晓梅：当前广东文化产业发展存在的问题，主要表现为三个“不完全适应”：一是文化产业整体实力还不够强，文化产品种类、内容和生产水平与人民群众日益增长的精神文化需求不完全适应；二是文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术还不够，与快速发展的现代传播手段不完全适应；三是文化产业经营单

位规模偏小，产业规模化和集约化程度不高，大型骨干企业和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚实力，与不断扩大的对外开放不完全适应。

张仁寿：从经济学角度研究广东文化产业，可以发现在以下几个方面还存在不足。一是家底不清。广东文化企业名录库调查虽已完成，但调查方式还比较落后。二是缺乏绩效评估。广东从2009年开始设立文化产业发展专项资金，每年投入2亿元，现在已将近10亿元，但专项资金对文化产业的促进作用到底有多大，现在还没有科学评估。三是文化产业结构布局不很合理。应充分调研、核查，构建合理布局，进一步优化产业结构。四是文化产业市场发育不完善。尽管成立了南方文化产权交易所和深圳文化产权交易所，但相对缺乏好的文化内容和文化产品作支撑。

应对之策

加强理论研究，完善法规政策，深化区域合作，培养高端人才

记者：各位专家刚才提到的一些问题和不足不仅广东存在，而且具有一定的普遍性。针对这些问题和不足，大家有哪些好的对策和建议？

蒋述卓：我认为应从三个方面加大法规政策支持力度。一是文化产业规划与现实之间应更紧密结合。例如，应制定长期性的产业园区发展规划，使入驻企业能安心发展、做大做强，从而使园区提高层次，形成规模效应。二是对文化企业实行税收优惠政策，尤其在文化企业起步阶段，应通过不征税或少征税来扶持其发展。三是加大对文化创意人才的支持力度。重视文化创意人才对文化产业发展的关键作用，加大对音乐人才、动漫制作人才等文化创意人才的资助力度。

向晓梅：做大做强文化产业，应在推动创新、扶持新生业态方面加大力度，通过技术创新和传播手段创新，带动传统文化产业转型升级，培育战略性新兴文化产业，延伸文化产业链，构建现代文化产业体系。对广东来说，可以利用区位优势，加强粤港澳台文化创意产业合作，推进广东与香港的合作和错位发展，联手打造具有国际影响力的“广深港创意产业带”，推动广深佛创意产品制造业升级换代；建立促进文化人才流动及合作的体制机制，大力培养、引进文化产业领军人物和专业人才。

张仁寿：两位的建议都很好。除了这些，我认为还应该加强对文化产业的理论研究。首先，加强文化产业发展程度研究。应通过加强研究，了解全国及本地区文化产品生产、制造、消费等各个环节的发展状况。其次，加强文化产业管理体制研究。一些地方对文化产业进行条块分割、多头管理，这不利于文化产业进一步发展。应组织专家学者加强对文化管理体制的研究，进一步理顺关系、提高效率。再次，加强文化产业政策法规研究。现在我国文化产业发展的法律法规处于缺失状态，应进一步加强研究，尽快出台保障和促进文化产业科学发展的法律法规。最后，加强文化产品传播方式研究。目前，我国演出业、影视业、出版业等大都停留在传统传播方式基础上，技术创新不够，与发达国家相比有较大差距。为此，应进一步培养国际视野，加大研究力度，吸收借鉴国际先进技术和经验，进一步创新我国文化产品传播方式。

第三篇：做大做强油茶产业发展

做大做强**市油茶产业发展

油茶是中国特有木本食用油料树种，是我国在国际市场具有竞争优势和发展潜力的特色农产品。茶油同棕油、橄榄油和椰子油并称为世界四大主要食用油，而茶油因其风味佳、油质好、营养价值高，深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”。而根据统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。

我市做大做强油茶产业发展的对策和建议

（一）加强引导，把油茶作为主导产业来抓

1、强化组织规划。政府要高度重视油茶生产，把油茶作为促进农民增收致富的主导产业来抓，市里成立油茶产业协会及办事机构，确保油茶产业有人抓有人管。同时，要按照“因地制宜、突出重点、集中连片、规模推进”的原则，科学合理地制订油茶产业发展规划，明确产业发展目标和工作重点，并咬住发展目标不放松，坚定不移地把油茶产业作为主导产业抓紧抓好，作为促进农民增收、农业增效的重要途径狠抓落实。

2、强化示范引路。按照“农民自愿、服务引导”的原则，切实加强引导，把农民的生产积极性吸引到油茶生产上来，使油茶生产从广种薄收、人种天管向精耕细作转变，引导农民像种粮食一样管理油茶 1

林。一是通过建设示范基地的方式，积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模，对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路；二是建议由市林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作田来耕”、“种油茶也能致富”的观念。

3、强化政策支持。一是要加大奖励力度，通过财政资金奖励的办法，鼓励群众种植和改造油茶林，对大面积承包油茶林造林或更新者实行奖励。二是要加速油茶林地流转，政府要鼓励油茶林和油茶林地依法、有序流转，逐步向种植大户集中，实现适度规模经营。三是要争取项目资金。政府实施的林业、农业项目，要把油茶产业发展纳入综合开发，一并考虑，一起谋划。金融机构要加大对油茶产业发展的支持服务力度，对油茶产业发展给予低息或贴息贷款支持。

（二）培育龙头，推进油茶产业化经营

1、培育龙头。培育油茶精深加工的龙头企业，是发展壮大油茶产业、推进油茶产业化经营的关键。一是鼓励企业引进资金和生产工艺进行嫁接改造，精心包装油茶产业项目，大力开发油茶招商，吸引客商来**兴办加工企业、销售公司或建设基地。二是要认真落实鼓励支持龙头企业发展的各项政策措施，对油茶生产龙头企业税费、用地、技术等方面给予支持。

2、争创品牌。市场是油茶实现产业化经营的前提。没有市场，产业发展就无从谈起。而品牌是市场的通行证。因此，要引导油茶加工

企业采用先进的生产工艺和技术，提高科技含量，扩大生产规模，同时尽快注册绿色商标和地理标志证明商品，争取无公害农产品认证，并通过各种媒介加大宣传，形成我市茶油的特色品牌。

（三）调优结构，挖掘油茶生产潜力

1、因地制宜选准品种。良种是油茶生产的第一要务。在选择品种过程中，要与本地土壤、气候等紧密结合起来，做到因地制宜。同时，要下力气建设油茶良种苗木繁育基地，加速推进油茶品种改良。

2、加大力度培训农民。发展油茶产业，政府只能起引导作用，农民才是主体。因此，要千方百计加大对农民的培训力度，有针对性地进行油茶生产技术培训，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的育苗工和种植工。同时，要组织农民到油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。

3、完善网络搞好服务。要注重建设发展油茶产业的科技服务网络，建立油茶林病虫害测报制度，抓好病虫害预警和防治工作。创新科技服务方式，鼓励科技人员走出机关，以技术参股、技术承包等形式深入生产第一线，搞示范、树样板，切实有效地推动良种良法的推广。

第四篇：关于做大做强小龙虾产业的调查报告

[按]近年来，潜江市充分发挥水资源优势，按照“龙头企业带动、板块基地配套、协会组织联结、品牌战略推动”的思路，创新发展模式，将小龙虾实施产业化经营，已形成从苗种繁育、养殖、加工、消费、出口、深加工的产业链，小龙虾产业快速发展，以华山公司为代表的龙虾深加工企业已成为全省农业循环经济的典型，该市正在向全国淡水产品加工第一市迈进。

一、潜江市小龙虾产业发展成效显著

XX年以前，我省小龙虾一直处于野生状态，年产量一般只有5万吨左右。为促进小龙虾产业的发展，潜江市经过不断实践，于XX年在全省率先掌握了小龙虾的人工繁育技术，并探索出“虾稻连作”的小龙虾寄养模式，使全省小龙虾产业进入快速发展阶段。

目前全省小龙虾养殖面积达206万亩，产量26万吨。而作为小龙虾人工养殖技术的发源地，潜江市2010年小龙虾养殖面积达到15万亩，产量2.5万吨，产值8.6亿元，分别比XX年增长40％、38％和72％。小龙虾产值占农业产值的 30.7％，年出口创汇达6690万美元，占全市水产品出品总额的82.6%。龙虾加工产业每年吸纳农民工1万余人，15万亩养殖面积亩均增收1000余元，全市仅小龙虾一项每年增收15亿元，人均增收100元以上。小龙虾产业已成为潜江市国民经济的支柱产业和农民增收的新的增长点。

目前潜江市小龙虾养殖主要有虾稻连作养殖、池塘养殖、油虾鱼养殖、藕田养殖等四种模式，农户散养与订单养殖结合，其中订单养殖约占全市小龙虾养殖面积的80%，其经营形式主要有“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”两种。其突出特点是，根据不同企业、不同加工品种，实行区域养殖，产销对接，既解决了农户分散养殖“卖难”的问题，又解决了企业原料不足的问题，实现农户与企业“双赢”，实现了小龙虾的生产由野生捕捞向人工繁育控养、从作坊加工到现代化深加工的重大转变。

小龙虾深加工包括消费品和工业品二类，消费品指传统的满足国内外居民消费市场的食用品，工业品主要是对消费品加工废弃物进行再次开发，生产高附加值产品。过去小龙虾除加工虾仁、虾球、整肢虾外，还有70%到80%的部分（主要是虾头和虾壳）一直作为废弃物被抛弃，真正食用比率仅为20%—30%。自1997年开始，潜江市以华山、莱克公司为代表的水产品加工企业，与武汉大学、华农、湖北水科所等高校院所合作，采用新技术将龙虾废弃物加工为甲壳素，产量已由XX年的500吨，提高到2010年的1000多吨，增长1倍以上。

据专家分析，小龙虾深加工和综合利用，衍生的高附加值产品有近百项，主要是甲壳素、蛋白质和碳酸钙。运用生化高新技术，每吨虾（虾头、虾壳）可分别制取200公斤蛋白质，12公斤虾青素、70公斤甲壳素和200公斤的碳酸钙，共计可生产出近500公斤的衍生中间品，而通过甲壳素再加工即形成壳聚糖，壳聚糖深加工主要生产成氨基葡萄糖盐酸盐（国际市场价格3-4万美元/吨）、硫酸盐、壳寡糖（国际市场价格50万-200万美元/吨）、虾青素（国际市场价格7000美元/公斤），广泛运用于生物、医药、食品、化工等工业领域。通过深加工每吨虾壳比单纯销售鲜虾可增值10—100倍。目前我省虾蟹壳废弃物总量在10万吨以上，如将其三分之一进行深加工和综合利用，其产值将达到50—70亿元。

潜江市华山水产品公司在甲壳素初加工的基础上，与武汉大学联合研发“甲壳素深加工—氨基葡萄糖盐酸盐加工技术”，实现了小龙虾深加工的重大突破。2010年，该公司总投资5000万元的甲壳素深加工项目一期已投入运营，可年消化虾壳2.5万吨，提炼1000吨氨盐等高附加值产品，新增年产值3亿元，有望成为我省首家年产值突破10亿元的水产企业，并可新增就业岗位1200个，带动30万亩虾稻连作养殖基地。公司二期项目环评、规划等也已完成，计划今年6月开工，项目建成后，年加工废弃虾壳能力将达到10万吨，实现销售收入近15亿元。莱克水产公司投资4000万的小龙虾高附加值产品加工项目也正在加紧建设，项目建成后可形成年加工1.5万吨小龙虾的生产能力，可见发展的前景与潜力之大。

二、潜江市做大做强小龙虾产业的主要做法

(一)明晰发展思路，将龙虾定位为全市支撑产业。XX年，针对龙虾市场前景广阔、发展优势明显的机遇，潜江市委、市政府敏锐地把发展龙虾产业纳入战略层面进行规划。首先是摸家底。全面深入了解潜江市龙虾繁育生产状况，进一步增强开发龙虾资源的决心。其次是谋发展。广泛学习考察江浙、合肥等地龙虾产业发展的经验和教训，进一步增强发展龙虾产业的信心。在广泛调研和集思广益的基础上，全市形成了“兴特色农业、抓龙虾产业”的共识，确立了“发展龙虾产业，建设出口基地”的战略思路，决定将龙虾产业作为全市农村经济的支柱产业、农民增收的亮点产业来抓。成立了由市长任组长、以龙虾加工企业为主体的潜江水产品产业发展战略领导小组，制定潜江龙虾产业发展五年规划，逐渐形成比较完善的水产品产业发展体系。

(二)通过政策引导，不断打造龙虾产业龙头企业。潜江市坚持产加销一体化发展，加大政策引导力度，促进龙虾产业向更深更广的领域持续快速发展。一是出台优惠政策。潜江市相继出台了《潜江市鼓励市外客商投资优惠办法》、《出口创汇奖励办法》，明确提出，投资水产品养殖、加工企业，享受与外商、企业投资同等的优惠政策，从土地、税收、电力、信贷等各个方面对龙虾加工企业给予扶持。规定从事水产品初加工所得暂免征收企业所得税，企业研发新产品、新技术、新工艺所发生的各种费用在企业所得税前扣除。农户每养一亩龙虾可获10-40元的政府补贴。同时，为了帮助企业拓宽融资渠道，该市成立了潜江市汇桥投资担保有限公司，由市财政担保，为重点农业产业化龙头企业解决融资问题，每年为华山水产、莱克水产等企业提供贷款2亿元，有力促进了龙虾生产加工企业快速发展。二是引导企业集群发展。根据资源分布特点，设立了熊口、浩口、后湖三个以龙虾为主体的水产品加工园区，多方融资，先后投资近3亿元对园区基础设施实行“七通一平”，建设标准化厂房，打造龙虾加工企业发展平台。三是开展优质服务。潜江市出台专门政策规定，龙头企业所在区域执行“两条隔离带”制度，要求所有部门、农户与企业的联系只能通过招商局，不得直接干扰企业，严禁“三乱”，有偿服务以最低成本价收取，确保了企业把主要精力放在抓发展上。经过几年的政策扶持，目前潜江市已拥有华山、莱克、禾亿、宝龙、星发、昌贵、尝相思等10家水产品加工龙头企业，已建成熊口、后湖、浩口三个初具规模水产品加工业园。2010年，华山水产食品公司被国家农业部等八部委认定为国家重点龙头企业，莱克水产食品公司确定为省级农业产业化重点龙头企业。同时，莱克水产食品公司连续三年被省政府授予“湖北省外贸企业百强”称号，是全省唯一进入“湖北外贸企业百强”的水产品加工企业。

(三)培育市场主体，鼓励企业参与国际市场竞争。一是支持企业建立健全市场信息网络，畅通市场渠道。由市政府和主管部门按比例奖励性出资，引导全市10家主要水产品加工企业成立了市场监测网，及时掌握市场供求变化随机应变。二是帮助企业实行自营出口，打通国际市场通道。由市相关部门对企业实行“一对一”帮扶，在争取自营出口权和国际市场开拓资金上全程服务。近几年共争取开拓国际市场扶持资金2800多万元。华山、莱克、禾亿、宝龙、星发等5家企业先后获得对美、欧、日、韩等国外市场的水产食品自营出口权，产品通过了国际质量监控体系认证和美国食品药物管理署、欧盟卫生注册。莱克公司和华山公司龙虾制品获得全球食品brc认证，产品可直接进入欧洲超市。上述五家企业深加工产品70%实现出口。

(四)加强技术引导，大力扶持龙头企业提档升级。一是引进先进技术，实行产品业精深加工。XX年以前潜江市实现了龙虾食品的初级加工，精深加工不够。针对这种情况，潜江市积极为加工企业提供信息、牵线搭桥，促进企业与高等院校和研发机构实行产学研结合，目前已有武汉大学等一些高等院校和科研机构与加工企业合作，开发出了甲壳素、壳聚糖等10多种新产品。二是改造传统工艺，实行清洁生产。在传统龙虾加工生产过程中，极易产生大量的“三废”物质，这些废弃物往往是一排了之，既污染了环境，又浪费了资源。为着眼企业的长远发展，市委、市政府多次召开企业与有关部门专题座谈会，帮助企业解决治污问题。促进华山水产、莱克水产、宝龙水产、星发水产等重点企业投资数百万元改进了生产工艺，新上了环保设备，实行清洁生产，净化了企业周边环境，为企业健康发展奠定了基础。

(五)实施品牌战略，努力打造企业核心竞争能力。潜江市积极培植壮大品牌，打造企业核心竞争力。一是对新注册水产品商标并取得国家商标局批复的，每个奖励3万元；获得湖北名牌、湖北著名商标的，每个奖励5万元；获得中国名牌、中国驰名商标的，每个奖励20万元；参加各类展销会并获将的，每个奖励1万元；对积极开展“两认”工作的，每认证1个产品给予XX元奖励。二是鼓励加工企业扩规上市。对荣获国家级重点龙头企业称号的企业给予20万元奖励；对成功上市企业给予100万元奖励。经过几年的发展，“良仁”、“楚玉”牌小龙虾、“闽鑫”牌鱼虾饲料被湖北省名牌战略推进委员会确认为湖北名牌产品，“楚玉”牌虾仁获武汉农博会金奖，“潜江龙虾”被确认为全省农民满意优质品牌，“小李子”、“何凤仙”油焖大虾品牌得到广大消费者认可。目前，潜江市正在申报“潜江龙虾”地理标志产品保护。同时，潜江市将无公害水产品开发作为建设重点和主要考核指标，大力开发无公害农产品，全面推行无公害水产品牌建设。至2010年底，潜江市通过国家农业部群众基础认证的绿色水产品53个；通过湖北省无公害水产品地认证的17个，面积1278万亩；制订水产品养殖、加工质量标准14个。这些以龙虾为核心的水产品牌的培育与树立，增强了企业核心竞争力，提高了潜江水产品深加工的影响力，为水产业又好又快发展插上了腾飞的翅膀。

(六)建设板块基地，确保龙虾产业的可持续发展。为解决龙虾资源可持续发展问题，潜江市十分重视龙虾板块基地建设，一方面出台各类奖励办法，鼓励农户发展小龙虾、鮰鱼和黄鳝养殖；另一方面把发展“三大产业”、“一鱼一虾”纳入全市农业农村工作的重要考核范畴。从XX年年开始，市财政每年拿出资金120万元，按照每亩10元和40元的标准分别对发展小龙虾野生寄养的养殖户进行奖励。鼓励龙头企业自建养殖基地，如莱克公司自建养殖基地六个，跨潜江、仙桃、洪湖、天门等地，面积达15000多亩。在建设板块基地的同时，潜江市还十分重视健康养殖建设。按照“借鉴、创新、发展”的思路，结合国家农业标准化生产有关规定和质量要求标准，制订和完善了水产品无公害养殖的相关技术标准。同时，建立了登记制度、处方制度、用药记录制度、休药期制度、渔药准入制度等5项制度，多形式地开展科技入户工作。

(七)拓展中介服务，不断健全龙虾产业运作机制。潜江市积极探索建立新型的“风险共担、利益均占”的产业化运行机制，相继组建成立了水产品产销协会、龙虾养殖协会、特种水产养殖协会、荆楚渔业合作社等17家水产品中介组织，拥有会员8000余人。网络全市万余农户。初步形成了农户、中介、企业连在一起的利益共同体。2010年，潜江市组织５家龙虾加工自营出口企业与养殖户签订合同，建立了配套养殖的原料供应基地，形成了企业+基地+农户的产业链条，辐射面积3.５万亩，签约率达到８０%以上。

三、几点启示和建议

潜江市水产资源在全省有优势但并不占强势，但通过几年的努力不仅使龙虾产业成为该市支撑产业，而且在全省乃至全国处于领先地位。其根本原因在于，潜江市在抓龙虾产业发展过程中，十分重视龙头企业和基地建设，不断强化政府服务功能，坚持科技创新理念，在“特色”上做文章，实行政府引导、企业主体、项目带动、科技引领、市场运作的产业发展模式，全力推进产学研相结合，找到了一条将小龙虾发展成大产业的路子。

(一)龙头带动是关键。小龙虾能够漂洋过海，“爬”到欧美人的餐桌上去，收购价从每斤不到1元钱涨到最高每斤15元钱，成为农民增收的重要来源，龙虾壳变废为宝，附加值上升百倍，关键在于有一批龙头企业。目前全市拥有10家水产品加工企业，固定资产达到位3.2亿元，2010年小龙虾加工量达6.7万吨，辐射潜江周边县市，带动80％以上的养殖户。莱克水产食品品公司XX年开始自营出口，当年不到20万美元，2010年出口额3500万美元，连续四年摘得全省水产品企业出口桂冠。华山公司自1997年开始研发虾壳深加工技术，目前已达到批量生产的水平，二期工程投产后可形成年加工10万吨虾壳废弃物能力，在全国处于领先地位。我省是水产大省，近年来通过实施水产加工“五十百”工程，已形成了年销售收入过3亿元企业3家，过亿元企业8家，出口创汇过1000万美元企业9家。全省水产产业仍应坚持壮大龙头企业，提升品牌实力发展路子，扶持企业做大做强，力争3-5年内形成年产值过10亿元企业1家，年产值过5亿元企业5家，年创汇5亿美元。

(二)基地建设是基础。2010年我国水产品加工出口面临前所未有的困难。但潜江水产品出口仍达到8100万美元，比XX年年增12.5%,重要原因是潜江拥有一批水产品养殖基地，对产品质量严格把关，使国外消费市场态势强劲。跨区域的基地建设，确保了龙虾资源的可持续供应，实现了从单纯消耗资源到综合开发利用，从加快产品开发到提高产品质量的转变，为水产业化可持续发展提供了保证。今后我省小龙虾发展要着力建设50个重点县市的小龙虾养殖基地，优化区域布局，形成板块效应，形成潜江、仙桃、洪湖、天门、监利为核心的养殖圈，辐射带动全省300万亩小龙虾养殖面积，到“十一五”末力争实现小龙虾产45亿元。同时，要搞好苗种繁育基地建设，重点水产大县要实行1县1个苗种生产示范基地建设，形成年繁殖25亿尾苗种的生产能力。

(三)利益机制是核心。小龙虾从野生寄养到人工繁殖，从河湖散养到稻虾连作，从满足人们的食用消费到产品深加工再到出口创汇，对于潜江市的农民来讲，过去闻所未闻，是开天辟地头一回。从传统的种养产业转变为多种经营，能否带来高额回报，风险有多大，这些事关农民切身利益的问题必须得到切实解决，农民才有积极性。潜江小龙虾产业发展成功的原因，不仅在于有龙头企业带动，产品有市场，还在于有专业合作社，能帮助农民解决技术、苗种等难题。龙头企业通过专业合作社，与农户真正建立了“风险共担、利益均占”的产业化运行机制，实现了与其他传统产品完全不同的生产经营方式。我省在建设小龙虾利益共同体过程中应大力推广潜江经验，加快发展各类小龙虾养殖协会、产销协会、合作社等专业组织，以专业合作组织为纽带，协调各方利益，力争2-3年全省建立各类管理规范、带动作用强的小龙虾合作组100家，网络农户1万户，实现小龙虾利益共亨。

(四)科技创新是支撑。我国小龙虾出口最早起源于江苏等沿海省份，但因为资源枯竭，出口锐减，整个产业迅速衰退。作为后起之秀，潜江市由单纯出口小龙虾发展到产品深加工，路子越走越宽，最根本的原因在于科技创新，突破了小龙虾种苗关。潜江市莱克公司与武汉水生所、华农等单位实行产学研结合，成功开展了小龙虾人工繁育方面取得突破性进展，每年可提供苗种1亿尾，对全省小龙虾发展起到重要作用。同时，依靠科技创新，改变了养殖方式。早在XX年潜江市就通过科技创新成功解决了人工成片养殖龙虾技术，带来了龙虾产业的新飞跃，后来通过实施科技入户工程，重点抓了583户科技示范户，开展了新品种、新模式和健康养殖技术的推广，提高了养殖规模、产量和效益，农民积极性高涨。其三，依靠科技创新，延长了产业链条。自XX年开始，以华山公司为代表的龙头与武汉大学生等院校联合，开展产学研结合，开发出了甲壳素、何盐、壳聚糖等10多种新产品，并将相继上马，大大提高小龙虾产品的附加值，提高水产品加工业的创汇能力及延伸小龙虾产业化的产业链。下一步我省小龙虾产业仍要十分重视科技创新工作，通过研发首先解决苗种不足的问题，积极创建“国家甲壳素与壳聚糖工程技术研究中心”和“湖北省小龙虾及甲壳素深加工产业基地”，与有关高校院所开展产学研合作，使全省小龙虾深加工产业取得突破性发展。

(五)政府服务是保障。潜江小龙虾产业从无到有、从小到大每一步都离不开政府的服务和支持。在小龙虾规模养殖之初，通过“以奖代补”形式鼓励农户大规模养殖，发展一定规模以后，政府通过创办工业园、提供财政担保、减免税费、“一对一”服务等措施鼓励企业做大做强，现阶段主要工作是举全市之力发展小龙虾深加工产业，使之成为潜江农业循环经济的发展方向。小龙虾及其深加工产业是我省利用优势资源发展农村经济，提高农民收入的“朝阳产业”，尽管某些技术仍处研发阶段，但其发展前景十分广阔，我省应当作为农村重点产业来抓。为此，一是要出台全省小龙虾发展规划；二是要出台优惠政策，尤其对华山公司等科技含量较高的水产品深加工企业要给予倾斜政策扶持；三是各级金融部门要给予信贷贴息扶持；三是对出口创汇型企业要适度降低收费。我省水产品检验费过高，政府又没有补贴。建议参照江苏、浙江、广东等省的办法对水产品出口企业实行政府补贴，以减轻出口企业的压力。

第五篇：做大做强肉牛产业的思考

对做大做强肉牛产业的思考

摘要：要做大做强张掖百万肉牛产业，加快张掖肉牛产业现代化、品牌化、国际化进程，搞好疫病防治和饲养、调动、屠宰等环节的检疫监督是关键。要通过政策扶持，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，提高张掖百万头肉牛产业在流通领域的知名度和竞争能力。

关键词：张掖 发展 肉牛 产业

要把张掖百万肉牛产业做大做强，加快张掖肉牛产业现代化、品牌化、国际化进程，形成产业链，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好检疫监督和疫病防治的同时，还必须经过长期的投入、引导和建设，通过政策扶持，强化项目建设，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，力争把张掖市建成河西走廊最大的农畜产品加工交易集散地。目前存在和需要关注的问题

在发展百万肉牛产业过程中，现在还存在过多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在饲养、调运和屠宰等环节的检疫监督不严，畜产品药残检测不到位，都对畜产品质量安全造成隐患，也削弱了我市的市场竞争力；目前的畜牧龙头企业的带动作用不明显，畜牧业投入严重不足，也成了发展肉牛产业的瓶颈。同时，随着养殖场的建设，环保问题也日益突出，发展与治理也成了迫在眉睫的矛盾。对做大做强肉牛产业的几点建议

2.1首先要做好引进过程的检疫检验。引进肉牛种畜必须过经省动物卫生监督所审批，要调查了解该地在六个月内否有疫情发生，查验该种畜的养殖、免疫档案，经当地检疫机构临床健康检查合格及实验室检验合格后方可调运。到达目的地后经本地检疫机构检查合格，并隔离观察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引进过程的检疫监督，是保证肉牛产业良性发展的基础，把关不严，带来疫情，将给畜牧业和食品质量安全带来严重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽视。按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、科学管理”的原则，严格畜产品安全制度，所有规模养殖场（户）防疫、消毒、兽药、饲料使用等环节都由畜牧兽医专业人员指导，饲养管理规程由专业人员把关，确保饲养环节科学安全。同时对场址的选择与布局要利于防疫，牛场应选择地势高燥、平坦、宽阔之处，位置要远离交通要道、医院、工厂和居民区。生产、办公、生活区要分开，各区入口处应设置消毒池，消毒池内要保持有规定浓度的消毒液。贮粪场、病牛隔离舍要设在牛舍200米以外下风向偏僻处，以利于环境卫生和阻断传染。牛舍内要经常保持清洁卫生，无异味，无氨气。饲料搭配要科学、合理、安全，不得添加任何违禁药品。在养殖中发现肉牛患病，要请专业兽医诊疗，不得私自用药。要按时做好疫苗注射，必须完成国家强制预防接种的项目，并按要求佩带耳标，建立养殖免疫档案。

2.3产地检疫要到位。国家对产地检疫实行报检制度，肉牛在出售或调出前，畜主须向所在地动物卫生监督机构报检，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，种用肉牛提前15天报检，因生产生活特殊需要的随报随检。乡镇检疫人员要做好疫情调查和查验耳标、查看免疫档案等工作。把口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、副结核病及牛传染性胸膜肺炎等疫病作为重点进行检疫，经临床检查合格后出具产地检疫合格证明，必要时进行实验室检验。

2.4要严把屠宰检疫关。屠宰检疫必须把好三关，即宰前检疫关、屠后检疫关和病害肉处理关。在屠宰前要查验耳标和产地（运输）检疫合格证明，经群体检疫和个体检疫合格的方可屠宰。宰后检疫要严格按操作规范和标准与屠宰流程同步进行，对胴体、内脏及头蹄逐项严格检查，必要时做实验室检验。同时做好肉品品质检疫，并对产地检疫证明的回收保存、屠宰检疫、病害肉的处理进行详细登记。对屠宰车间、设施、运输车辆、刀具等要严格进行消毒处理，严防二次污染。对经检疫合格的肉品加盖合格检疫印章，开具产品合格证明，方可出场销售。屠宰检疫是肉牛流通消费过程中的重要环节，对提高全市肉牛产品质量安全，推动肉牛品牌化具有重要意义。

2.5严把投入品和畜产品药残检测监督关。严厉打击制假贩假行为，进一步规范兽药饲料市场秩序，严格执行禁用药、休药期制度，加大饲料兽药企业的监管，确保畜禽投入品安全。为了逐步提高牛肉产品的质量，必须加大对畜产品农药和抗生素残留检测，目前滥用农药和抗生素的现象比较严重，药物蓄积残留在肉品中，给人体健康带来严重隐患，我们的产品要打出市场，甚至走出国门，必须加大对药残的检验和监测。

2.6 逐步提高养殖规模化和畜产品市场竞争力。由于我市的肉牛产业还在起步阶段，离现代畜牧业的要求差距还很大，我们要努力提高养殖规模化、标准化、集约化程度，强调特色和重点。我市畜禽加工业基本上还处在“工业依附型”的被动发展期，产业链延伸不够，附加值不高，畜产品加工企业多为初级畜产品加工，产品结构单一，屠宰加工精深加工企业少，技术含量低，现代化程较低，缺乏品牌，产品开发能力和市场竞争力较弱，与远期生产发展目标不相适应。我们要强化项目建设，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，打开市场，创出品牌。

2.7 加大畜牧龙头企业的带动作用。发达的畜牧业需要具有强大带动能力的龙头企业来带动。我市是畜牧大市，但70%畜禽养殖还是分散饲养的传统养殖模式。引导千家万户散养农户进入现代畜牧业要依靠龙头企业的带动，才能不断提高抵御自然风险和市场风险能力。虽然有部分畜牧业龙头企业开始建立起自己的养殖基地，带动了部分农户发展养殖业，但作用不太明显。要提高“公司+基地+协会+农户”经营模式的组织化程度，形成真正的利益共同体，延伸龙头企业产业链条，加大牛肉产品的精深加工，才能带动农民增收增效。

2.8 大力推动畜牧业投入和良种引进。畜牧业投入严重不足，致使我市畜牧业基础设施和技术装备差，与现代畜牧业发展形势不相适应。要加大畜牧业生产发展和动物疫病防控的投入，特别是动物防疫体系基础设施建设。同时要积极引进、培育良种肉牛，依托杂交优势，淘汰质量退化的老品种。同时要开展种畜良种登记，畜禽系谱档案建立工作，对将来肉牛种畜后裔测定打下基础。

2.9不能急于求成，不忘环境保护。肉牛产业不属于短、平、快的产业，它需要一个较长的培育期，这个培育期至少要五年以上，以后才能形成一个较完善的产业链。特别是要形成一个具有竞争力的品牌，更要经过长期的努力和政策扶持。我们不能过多地追求短期内数量的膨胀，因为有很多肉牛养殖贩运户他们只是为了追求眼前的经济效益和获得有关政策补助，还不是一个稳定的产业队伍，一旦由于市场或政策变化，就会转向其它行业。所以我们要把基础工作做好，要有打持久战的决心。同时要对新建规模户和养殖小区加大资金和技术的支持，提高对粪便的无害化处理率，消除粪便对环境的影响，追求利益最大化的同时解决环保与发展的矛盾，按照循环经济的发展思路，基本实现“空气无异味、室内无蚊蝇、废水达标排放、粪便生物发酵利用”的要求，建设生态环保型的可持续发展的现代

畜牧业。