丹徒局促进和扶持企业发展优惠政策落实情况汇报

第一篇：丹徒局促进和扶持企业发展优惠政策落实情况汇报

丹徒工商局促进和扶持

企业发展优惠政策落实情况汇报

区政府办：

近年来，丹徒工商局围绕区委、区政府关于促进和扶持企业发展的有关精神，全力贯彻，紧抓落实，取得较好的成效。现将近五年来我局贯彻落实区委、区政府促进和扶持企业发展各项优惠政策落实情况汇报如下：

一、认真落实各项减免优惠政策。根据《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（镇徒政发[2007]41号）规定：“对持有《再就业优惠证》人员从事个体经营，免收登记类证照类收费。”“对高校毕业生从事个体经营的，自工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类各项行政性收费。”据统计，近五年来我局对城市下岗职工、高校毕业生、残疾人、退役军人等特殊群体，免收登记费、管理费累计70.11万元。

二、进一步规范涉企业收费行为。根据《关于进一步优化全区收费环境的意见》（镇徒政发[2008]99号）规定，我局取消了“经济合同示范文本工本费”，同时，减半征收“工商咨询收费”。自该政策实施以来，我局共发放经济合同示范文本2700份，按每份8元计算（苏价费[2003]114号），累计免收费用2.16万元；工商咨询服务费减收310万元。

三、进一步放宽市场准入，提高服务效能。根据区政府办《关于印发丹徒区创业型城区建设及民营经济工作考核办法的通知》，丹徒工商局充分发挥工商职能作用，按照“非禁即入”原则，相继制定了《关于开展全民创业活动的实施意见》、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》、《关于进一步发挥工商职能 贯彻落实科学发展观支持丹徒经济平稳较快发展的意见》等一系列意见，进一步放宽市场准入，积极营造支持全民创业的政策环境。一是完善服务机制。全面落实“首问责任制”“限时办结制”和“责任追究制”。制定出台《放权提速承诺书》，缩短行政审批时限，将10个行政许可项目的审批时限，由205个工作日压缩至46个工作日；名称预先核准100%作为即办件，予以当场办理；其他登记事项承诺5个工作日，新设立企业即办件已达78％。二是下放审批权限。我局结合辖区实际，先后出台文件，将申请人办理个体工商户营业执照、农民专业合作社初审、内资企业（含私营公司、个人独资企业、合伙企业、集体企业）年检权限下放到工商所，变区局集中统一办理为委托各工商所办理，减少了审批环节和办事流程，方便了申请人就近、快速办理工商事务，进一步提高了工商行政工作效能。三是创新服务方式。主动对接政企需求，全程跟踪服务重大项目，除采取定点帮扶、专人对接、上门服务等形式外，创新开通工商注册QQ群，加强与投资创业主体的双向互动。四是化解融资难题。我局积极发挥动产抵押登记、股权出质登记等职能，大力服务企业融资。近五年来，我局共办理动产抵押登记、股权出质登记

2012

420件，帮助企业融资26.57亿元。镇江市丹徒工商行政管理局 年6月18日

第二篇：市地税局落实中小企业发展税收优惠政策汇报

从五个方面落实中小企业发展税收优惠政策

近日，为帮助我市中小企业抵御当前国际金融危机的严峻挑战，市地税局召开落实中小企业发展税收优惠政策专题会议，着重从五个方面抓好政策落实：

一是提高认识。学习好、理解好、把握好省和市有关文件精神，正确处理三个关系：处理好经济税源减少和收入任务完成之间的关系、处理好依法治税和落实税收优惠政策之间的关系、处理好规范执法和党风廉政建设之间的关系。

二是加强组织领导。强化领导保障机制。成立促进中小企业平稳健康发展领导小组，将中小企业列为重点服务和扶持对象，指定专人负责，专人跟踪服务。

三是采取有力措施。不折不扣地落实中小企业税收优惠政策，以具体行动让中小企业感受到国家实实在在的支持，感受到地税部门实实在在的帮助。各市、区局要对贯彻情况加强督促检查，并做好享受中小企业税收优惠和扶持政策有关数据的统计工作，及时总结相关的经验和做法，提高政策执行力。

四是开通中小企业涉税服务“绿色通道”，为中小企业提供及时、便捷的纳税服务。对中小企业申请的涉税事项给予优先办理，在各级办税服务厅设置专门窗口，专门负责落实中小企业相关税收优惠政策的咨询和办理等事项，真正做到特事特办、即来即办。对于中小企业在执行税收政策中遇到问题，需要地方税务机关提供咨询、辅导的，主管地方税务机关指定专人提供预约服务。及时通过税收管理员工作平台和网上办税系统，为中小企业提供涉税短信等电子化服务。切实提高12366电话纳税服务热线的服务效率和质量，及时为中小企业提供语音服务或人工服务。

五是多种形式加强政策宣传。充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体加强对中小企业税收优惠政策的宣传和解释工作。有条件的地区，召开新闻通报会，帮助社会各界和中小企业纳税人准确理解有关优惠政策。通过税务网站为中小企业提供税收法规查询，实行税收优惠政策问题网站在线解答。主管地税机关要定期邀请管辖内的中小企业，举办专项政策宣讲会，宣传和辅导相关的税收优惠政策和法规。

第三篇：扶持中小企业发展8项税收优惠政策及办税

扶持中小企业发展8项税收优惠政策及办税

一、中小企业标准相关规定

1、工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

2、建筑业，中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

3、批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

4、交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

5、住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

二、税收优惠政策

办理各项税收优惠时，请按以下办税指引内容，向企业经营所在地的主管地方税务机关提交相应资料进行办理。

（一）对纳入全国试点范围的非营利性中小企业担保、再担保机构按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定的标准取得的担保和再担保业务收入（不包括信用评级、咨询培训等收入），自主管地方税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。

1、相关政策规定

符合下列条件的信用担保机构可申请三年内免征营业税：

（1）纳入全国试点范围名单；（2）经政府授权部门（中小企业政府管理部门）同意，依法登记注册为企业法人，且主要从事为中小企业提供担保服务的机构；（3）不以营利为目的，担保业务收费标准报经所在地人民政府中小企业主管部门和同级人民政府物价部门批准；（4）具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制，注册资金超过2000万元；（5）对中小企业累计贷款担保金额占其累计担保业务总额的80％，对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构自身实收资本总额的10％，并且其单笔担保责任金额最高不超过4000万元人民币；（6）担保资金与担保贷款放大比例不低于3倍，并且其代偿额占担保资金比例不超过5％；（7）接受所在地政府中小企业管理部门监管，按照要求向所在地政府中小企业管理部门报送担保业务情况和财务会计报表。

享受三年营业税减免政策期限已满的担保机构，仍符合上述条件的，可以继续申请减免税。

2、须报送的书面材料

（1）减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等。（2）财务会计报表、纳税申报表、担保和再担保业务收入明细表；（3）有关部门出具的证明材料，包括已纳入试点范围的文件、名单；（4）中小企业主管部门批准成立的批复或证书复印件；（5）营业执照复印件；（6）担保业务收费标准报经中小企业主管部门和物价部门批准的批复复印件；（7）企业内部管理制度和对受保项目的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制的材料；（8）担保资金、担保贷款、代偿额明细表；（9）主管地方税务机关要求提供的其他有关资料。

3、办理程序

由担保机构向中小企业管理部门提出申请，经省级中小企业管理部门和省级地方税务部门审核、推荐后，由国家发展改革委和国家税务总局审批准并下发免税名单。

名单内的担保机构应持有关文件到主管地方税务机关申请办理免税手续，各地主管地方税务机关按照国家发展改革委和国家税务总局下发的名单审核批准并办理免税手续后，担保机构即可享受营业税免税政策。

（二）企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。

（三）对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

1、相关政策规定

技术转让是指转让者将其拥有的专利和非专利技术的所有权或使用权有偿转让他人的行为。

技术开发是指开发者接受他人委托，就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究开发的行为。

技术咨询是指就特定技术项目提供可行性论征、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等。

与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务业务是指转让方（或受托方）根据技术转让或开发合同的规定，为帮助受让方（或委托方）掌握所转让（或委托开发）的技术，而提供的技术咨询、技术服务业务，且这部分技术咨询、服务的价款与技术转让（或开发）的价款是开在同一张发票上的。

具体规定详见《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定>有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号）。

2、须报送的书面材料

（1）省级科技主管部门出具的认定证明和复印件；（2）技术转让、技术开发书面合同和复印件；（3）技术转让、技术开发收入明细表复印件；（4）减免税政策的执行情况；（5）减免税申请报告；（6）主管地方税务机关要求提供的其他有关资料。

3、办理程序

（1）合同认定。单位和个人从事技术转让、开发业务申请免征营业税时，须持技术转让、开发的书面合同，到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定；（2）将认定后的合同及有关证明材料文件报当地主管地方税务机关备案（外商投资企业需报主管地方税务机关审核）。

（四）中小企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

1、相关政策规定

企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

2、须报送的书面材料

（1）通过初审的企业研究开发项目审查表；（2）企业研究开发项目实际发生费用汇总表；（3）经有资质的中介机构出具的研究开发费用鉴证报告。

3、办理程序

（1）企业新产品、新技术、新工艺研究开发项目报经中山市科学技术局或中山市经济贸易局初审同意后，将上述资料报主管地方税务机关备案。（2）主管地方税务机关受理备案资料后，企业进行纳税申报时在纳税申报表附表《税收优惠明细表》中“开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用”一栏填写加计扣除的研究开发费用金额。

（五）被认定为高新技术企业的中小企业，减按15%的税率征收企业所得税。

1、相关政策规定

国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2、办理程序

企业被省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局认定为高新技术企业后，在首次申报享受减免税时应向主管税务机关报送《高新技术企业证书》复印件及认定机构下发的文件，在进行企业所得税月（季）度预缴申报时，在附表《企业所得税减免税明细表》“国家需要重点扶持的高新技术企业”一栏中填报可减免的税额；在进行企业所得税申报时，在纳税申报表的附表《税收优惠明细表》“国家需要重点扶持的高新技术企业”一栏中填报可减免的税额。

（六）中小企业符合条件的技术转让所得，免征或减征企业所得税。

1、相关政策规定

符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指在一个纳税内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

2、办理程序

企业在进行企业所得税申报时，持经科技行政部门或其委托的技术合同登记点登记的证明以及技术合同书，向主管地方税务机关备案，主管地方税务机关登记备案后，企业可直接在纳税申报表附表《税收优惠明细表》“符合条件的技术转让所得”一栏填写减免的技术转让所得金额。

（七）符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。

1、相关政策规定

符合条件的小型微利企业是指对从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：（1）工业企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元；（2）其他企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

２、办理程序

企业提供上应纳税所得额、从业人数、资产总额等相关证明材料，经主管地方税务机关认定上符合小型微利企业条件的，可在本预缴所得税时，暂享受小型微利企业减免税优惠。在本预缴申报时填报企业所得税月（季）度预缴纳税申报表附表《企业所得税减免税明细表》中的附列资料，并在“符合条件的小型微利企业”一栏中填写小型微利企业20%税率与法定税率之间的差额计算出来的减免税额。

企业在进行企业所得税申报时，填报申报表附表《税收优惠明细表》中“企业从业人数”、“资产总额”、“所属行业”等栏目，同时将企业本从业人数、资产总额相关证明材料报送主管税务机关。符合小型微利企业条件的，在申报表附表《税收优惠明细表》“符合条件的小型微利企业” 一栏中填写小型微利企业20%税率与法定税率之间的差额计算出来的减免税额。不符合小型微利企业条件的，在汇算清缴时补缴该预缴时已享受的减免所得税额。

本申报符合小型微利企业条件的，下一进行企业所得税预缴时，可在预缴纳税申报表附表《企业所得税减免税明细表》“符合条件的小型微利企业”一栏中填写小型微利企业20%税率与法定税率之间的差额计算出来的减免税额。

（八）中小企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征、减征企业所得税。１、相关政策规定

（1）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；农作物新品种的选育；中药材的种植；林木的培育和种植；牲畜、家禽的饲养；林产品的采集；灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的；远洋捕捞。（2）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；海水养殖、内陆养殖。

２、办理程序

企业进行企业所得税预缴纳税申报时，向主管地方税务机关提供主营业务情况及减免税项目独立核算的情况说明、主管税务机关要求提供的其他资料进行备案，备案后，企业可将减免的所得抵减预缴申报表中的“实际利润额”。企业在纳税申报时，在附表《税收优惠明细表》“免税所得”、“减税所得”栏目及下级项目中填报农林牧渔项目免税所得金额。

（九）对正常纳税确有困难的中小企业，符合税法规定条件的，可由纳税人提出申请，经主管地方税务机关审批，给予减征或免征房产税、城镇土地使用税。

１、相关政策规定

企业有下列情形之一的，可向当地主管地方税务机关申请减征或免征房产税、土地使用税：

（1）纳税人因停产、停业、歇业、办理注销等原因而导致房产、土地闲置，造成纳税确有困难的；（2）受市场因素影响，纳税人难以维系正常生产经营，出现较大亏损的，或支付给职工的平均工资不高于当地统计部门公布的上年在岗职工平均工资，且纳税人当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的；（3）纳税人因政策性亏损，造成纳税困难的；（4）因不可抗力，如风、火、水、震等严重自然灾害和其他意外社会现象，导致纳税人发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，造成纳税困难的；（5）符合国家产业政策要求或属于地级以上市人民政府扶持的产业的纳税人，纳税确有困难的；（6）其他经省地方税务局批准的纳税确有困难的纳税人。

２、须报送的书面材料（1）减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等；（2）财务会计报表、纳税申报表；（3）有关部门出具的证明材料；（4）主管地方税务机关要求提供的其他资料。

３、办理程序

主管地方税务机关受理纳税人城镇土地使用税减免申请后，逐级上报有权地方税务机关进行审批。减免税款在10万元（含10万元）以上，由广东省地方税务局审批；10万元以下的，由市地方税务局审批。主管地方税务机关受理纳税人房产税减免申请后，逐级上报市地方税务机关进行审批。

（十）中小企业因有特殊困难，不能按期缴纳税款，符合税法规定条件的，纳税人可以提出申请，经省地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月，缓缴期间免予加收滞纳金。

１、相关政策规定

纳税人有下列情形之一的，可申请延期缴纳税款：（1）因不可抗力事件发生，如风、火、水、震等严重自然灾害和其他意外社会现象，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；（2）当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。当期货币资金是指申请延期缴纳税款所属时期的最后一天纳税人的库存现金、银行存款以及其他各种货币资金余额。

２、须报送的书面材料：

（1）税务登记证件（副本）复印件；（2）《延期缴纳税款申请审批表》；（3）当期货币资金余额情况及所有银行存款账户的对账单；（4）资产负债表；（5）应付职工工资和社保费的支出预算；（6）主管地方税务机关要求提供的其他有关资料。

３、办理程序

（1）申请。纳税人不能按照规定期限缴纳税款的，必须在法律、行政法规或者主管地方税务机关依照法律、行政法规确定的缴纳税款期限届满前，以书面形式，持相关证明材料，到主管地方税务机关办理延期缴纳税款申请。（2）受理和初审。主管地方税务机关在收到纳税人延期缴纳税款申请后，核对纳税人报送的材料是否齐全，是否已进行纳税申报，是否存在《广东省地方税务局延期缴纳税款审批管理办法》第七条规定的不予审批情形。对符合基本条件的，上报县（市）、区地方税务机关。（3）审核。县（市）、区地方税务机关根据纳税人报送的材料进行审核，并提交省级地方税务机关审批。每一级地方税务机关审核的时间均为3日。（4）审批。省地方税务局根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的相关规定作出终审意见。（5）告知、送达。主管地方税务机关根据省地方税务局的审批意见，向申请人送达《批准延期缴纳税款通知书》或《不予批准延期缴纳税款通知书》。

４、告知事项

（1）延期缴纳税款审批所涉及的税种为主管地方税务机关征收管理的所有税种和教育费附加。主管地方税务机关代收的其他费用（基金）不属于审批范围。

（2）纳税人有下列情形之一的，主管地方税务机关不予呈报审批：①纳税人申请延期缴纳税款是在缴纳税款期限届满之后提出的；②纳税人申请延期缴纳税款提供虚假材料或未能全部提供有关材料的；③纳税人经税务、审计和财政等部门检查发现的应补缴税款、滞纳金和罚款；④纳税人历年欠缴税款；⑤受委托的单位和人员代征的税款；⑥扣缴义务人代扣代缴、代收代缴的税款；⑦其他不符合延期缴纳税款条件的情况。

（3）主管地方税务机关应当自收到申请延期缴纳税款报告之日起20日内作出批准或者不批准的决定；不予批准的，从缴纳税款期限届满之日起至纳税人实际缴纳或者解缴税款之日止，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

第四篇：促进中小企业发展财税扶持政策不断完善加快落实

促进中小企业发展财税扶持政策不断完善加快落实

发布时间：2010-09-14

工业和信息化部中小企业司司长王黎明近日在上海透露，中小企业政府采购管理办法已征求了各部门意见，即将出台。他透露说，办法中明确，政府采购项目中，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，给予中小企业更多的机会。同时要加大政府采购的透明度，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。上述政策的出台，将是有关部门落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的具体举措之一。

在介绍《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》实施以来的具体进展时，王黎明表示，文件是近年来对促进中小企业发展含金量最高、最实的一个政策。政策发布以来，相关落实工作取得了积极进展。

据了解，为了建立和完善工作协调机制，国务院促进中小企业发展工作领导小组已经成立。同时，正在加快改善中小企业发展的政策法制环境，抓紧制定相关配套法规。工业和信息化部等7部门联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，财政部联合工业和信息化部制定的《政府采购扶持中小企业发展暂行办法》已完成征求意见和修改完善工作，修订《贷款通则》已列入国务院2010年立法工作计划，中小企业划型标准的修订工作正在抓紧推进。

令中小企业振奋的消息还有，相关的财税扶持政策已经或正在落实。财政部、国家税务总局印发《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》，落实2010年对年应纳税所得额3万元及以下小型微利企业所得税优惠政策。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》，落实今年继续对受国际金融危机影响较大的困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策。工业和信息化部和国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》，明确中小企业信用担保机构继续享受免征营业税政策的具体条件和申报程序。财政部、国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》，落实中小企业信用担保机构有关准备金提取和代偿损失税前扣除政策。

财政部、国家税务总局印发《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》，出台中小企业贷款损失专项准备金以及中小企业贷款损失在计算应纳税所得额时扣除的具体规定。工业和信息化部下发《关于做好减轻企业负担工作的指导意见》，将减轻中小企业负担列入今年主要工作任务和专项治理范围。财政资金方面，中央财政今年安排扶持中小企业发展专项资金106亿元，预算规模比去年增加10亿元；中央预算内技术改造专项投资继续安排30亿元，支持工业中小企业特别是小企业技术改造。设立国家中小企业发展基金，已研究形成了发展基金的工作方案和基本框架，正组织开展相关论证工作。

在社会各界都十分关注的解决中小企业融资难方面，工业和信息化部与工、农、中、建4大银行签署《中小企业金融服务合作备忘录》，加强了客户推介、信用担保、政策交流以及金融产品业务培训等方面的合作。银监会要求确保各银行业金融机构今年对小企业的信贷支持继续做到两个“不低于”，即信贷投放增速不低于全部贷款增速，信贷投放增量不低于去年。

中小企业金融服务的多层次金融组织体系正在建立，中小企业多元化融资渠道正在拓宽。各大银行已建立起中小企业金融服务专营机构，小额贷款公司已建立起1600多个，大批村镇银行稳步发展。中小企业集合债券和集合票据等债务融资工具，发行规模也有所扩大。

针对国务院文件中提到的要改善中小企业的发展环境，各部门已出台16个配套文件，各地方也出台40多个相关文件和办法，有的还以地方法规的形式予以明确。一些省份的党委、政府召开中小企业和非公有制经济发展大会，安排部署贯彻落实国务院文件有关工作。山东、河北、海南、黑龙江、吉林、上海、广东和江西已经出台了贯彻落实的具体政策和实施办法，政策含金量高，操作性强。江苏省将中小企业服务体系建设纳入省政府50项重点工作，安徽省财政计划安排30亿元支持地、县建立小企业贷款融资补助基金，对新增小企业贷款按0.5‰给予奖励。其他省份也正在抓紧制定相关文件。

在保护中小企业权益，减轻中小企业负担方面，各地也采取了一系列措施，为中小企业减负。王黎明透露，国家还将加大整治力度，从今年下半年开始，分

23个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。要求相关部门在8月底之前进行清理，9月至10月提出清理减负的政策性措施，12月突出加大检查力度。此外，针对中小企业的税收减免以及社会服务等也不断加强。

为顺应绿色环保、节能减排趋势，相关部门在引导中小企业调结构、转方式方面也开展了不少工作。今年，中央财政对中小企业技术改造的专项资金增加至30亿元。在中小企业发展专项资金中，用于扶持中小企业固定资产投入的达到15亿元，将对中小企业转型升级发挥重要作用。但是，据相关人士透露，在贯彻落实国务院文件精神工作过程中也存在一些问题。比如，配套政策特别是需有关部门制定的配套政策不能及时出台，影响了地方的贯彻落实；各地区、各部门贯彻落实进度不平衡；地方反映，在实施应税所得额3万元以下小型微利企业所得税减半优惠政策中，优惠额度小，申报程序复杂，也不适用于“定额征收”企业；一些金融政策措施尚未到位等。

围绕深入贯彻落实国务院文件，很多业内人士呼吁，要继续缓解中小企业融资难。他们提出，能否协调有关部门制定出台小企业信贷奖励考核办法，建立小企业贷款风险补偿基金，加快改善中小金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，同时推动中小企业上市直接融资，推进区域性中小企业产权交易市场试点，力争今年中小企业集合债券发行规模有较大幅度增长。

第五篇：加大扶持力度,促进小微企业发展

2013年高考二轮复习热点

（三）加大扶持力度，促进小微企业发展

【热点说明】企业是市场经济活动的主要参加者,国民经济的细胞,构成社会主义市场经济的微观主体。小微企业在活跃经济、促进就业方面发挥着重要作用。但小微企业的发展也面临着体制、机制等多方面的瓶颈问题,积极扶持小微企业发展成为近年党和国家高度关注的现实问题。从考点看,支持小微企业发展涉及企业、财政、金融、宏观调控等诸多高频考点。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召开的市五届人大常委会第十七次会议提请审议《深圳市中小企业发展情况的报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出了中小企业在发展中存在的困难,并在优化发展环境、解决融资问题、建设公共服务体系等六大方面,介绍了今年市政府的工作重点。针对目前深圳市中小企业面临的问题,《报告》介绍了市政府今年扶持中小企业发展的工作思路和重点。我市将重点支持小微企业发展,市民营及中小企业发展专项资金和各区(新区)中小企业发展配套资金对小微企业进行倾斜支持,每年资助小微企业的数量比例不低于60%。

材料二：为推进工业经济健康运行,扶持中小微企业发展,宁波市政府于2012年7月16日召开全市经济工作会议,出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》(简称26条新政),进一步加大对企业包括税收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级。

意见指出,进一步规范行政审批前置中介服务行为,放宽市场准入,引进竞争机制,打破各类垄断性及准垄断性经营服务行为,凡具备相关执业资质、符合市场准入条件的中介机构,均可开展执业。

【多维视角】

1.经济生活角度

【问题一】请运用经济生活知识,谈谈你对材料二相关措施的认识。

【分析】(1)促进经济增长是宏观调控的基本目标之一,宁波所采取的措施的目的是推动工业经济健康运行。

(2)税收、金融等是宏观调控常用的经济手段,宁波采取的上述政策有利于支持小微企业发展。

(3)转变经济发展方式是促进经济又好又快发展的重要措施,小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级有利于促进该市经济发展方式转变。

【问题二】结合我国的经济制度和经济体制,分析材料二相关措施的意义。

【分析】(1)打破垄断、放宽市场准入,有利于鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

(2)放宽市场准入,有利于形成公平、公正的市场秩序,形成统一开放竞争有序的现代市场体系,促进资源合理配置。

(3)放宽市场准入,引进竞争机制,有利于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

2.政治生活角度

【问题】结合材料,说明深圳、宁波市政府是如何促进小微企业发展的。

【分析】(1)针对经济形势的变化,采取相应调控措施扶持小微企业发展,做到了科学决策。

(2)通过税收、金融等手段支持小微企业发展,是在通过经济调节等方式履行组织社会主义经济建设职能。

【创新预测】

1.2012年2月1日,国务院常务会议确定中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金,主要支持初创小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。这是因为

A.发展小型和微型企业是解决我国就业问题的根本途径

B.小型和微型企业是我国国民经济的主体

C.小微企业促进了经济增长、就业、科技创新与社会和谐稳定

D.发展小型和微型企业是优化我国经济结构的最重要途径

【解析】C。本题考查企业的作用。政府促进小微企业发展的原因在于其经济作用,C项符合题意；解决就业问题的根本途径是发展生产,A项错误；公有制经济是国民经济的主体,B项错误；调整经济结构的措施很多,D项夸大了发展小微企业在调整经济结构中的作用。

2.材料一：2011年,融资困难、原材料价格上涨、生产要素瓶颈、劳动力成本上升,重重难题让小微企业“备感寒冷”。中国民生银行是首家全面进军小微企业金融服务领域的全国性商业银行,它们将众多的小商户按照业绩状况和经营状况及信誉度分成A类、B类、C类,进行互保、联保,破解小微企业贷款难问题,实现了银行与小微企业的共同成长。

材料二：2012年政府工作报告提出：要“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”；“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”；“落实并完善促进小微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力”；“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位”；“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三农’的体制机制”。

运用经济生活知识,联系材料一、二为小型微型企业经营和发展出谋划策。

【解析】本题考查企业经营的措施。主要应把握材料中“按照业绩状况和经营状况及信誉度分成A类、B类、C类”“实现了银行与小微企业的共同成长”“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”“激发科技型小型微型企业发展活力”等信息,并据此检索教材相关知识。

【答案】(1)制定正确的经营策略。面向市场,利用国家宏观调控的优惠扶持政策,赢得发展机遇。

(2)依靠技术进步和科学管理,调整优化产业结构,重视产品质量和服务水平,形成竞争优势。

(3)诚信经营,树立良好的信誉和形象,拓展融资渠道。

(4)加强与大中型企业的联合,调整产业结构,优化社会资源配置。