科技部解读“十二五”制造业信息化科技工程规划

第一篇：科技部解读“十二五”制造业信息化科技工程规划

科技部解读“十二五”制造业信息化科技工程规划 问：什么是制造业信息化科技工程？

答：制造业信息化科技工程是应用信息技术、先进制造技术、现代管理技术和自动化技术等高新技术，改造提升制造业的全局性、服务性、基础性和持续性的系统工程。该项工程是由科技部联合发展改革委、工业和信息化部、国防科工局、商务部、教育部、国家标准委和机械工业联合会等单位共同组织、推进、实施的。

问：《“十二五”制造业信息化科技工程规划》（以下简称《规划》）出台的意义？

答：作为《2006-2020年国家信息化发展战略》重要内容之一，该《规划》的出台是科技部贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重要举措。大力推动信息化与工业化的深度融合，走中国特色新型工业化道路，对促进我国制造业转型升级、打造制造强国具有重大意义。

问：“十一五”期间，我国在制造业信息化科技工作方面主要开展了哪些工作？

答：“十一五”制造业信息化科技工程按照《科技规划纲要》的部署，围绕“大力推进制造业信息化”的发展思路，组织开展了数字化综合集成技术开发与应用示范、以数字化设计制造一体化为标志的“甩图纸”和以经营管理信息化为标志的“甩账表”应用示范（即“两甩”工程）、制造业信息化公共服务平台开发及应用、行业应用软件开发、制造业信息化技术保障体系与发展环境建设等工作，提升了包括集团企业、骨干企业和中小企业在内的制造企业信息化水平，增强了制造业的自主创新能力、竞争力，推进了制造业转型升级。

问：“十一五”制造业信息化科技工程取得了哪些成效？

答：通过“十一五”制造业信息化工程的实施，取得了显著成效。一是支持了成飞、上海电气、海尔等10家行业龙头企业开展数字化综合集成应用，成为

我国集团性企业数字化综合集成应用的标杆和典范；二是支持北汽福田、中联重科、潍柴等300多家地方核心骨干企业开展信息化深化应用，带动了数千家企业开展信息化应用推广；三是建立了14个面向区域、行业的中小企业公共服务平台，为数万家中小企业提供产业链协作和共性技术资源服务；四是扶植了20余家系统集成商、软件公司和中介服务机构，累计培训信息化人才160余万次。这些工作有效地支撑了企业信息化建设，同时促进了面向制造业的软件产业发展，极大地提升了企业竞争能力和信息化水平。

问：制造业信息化技术发展趋势是什么？

答：随着互联网、云计算、物联网等新一代信息技术的迅猛发展，与制造技术相融合，形成了制造业信息化新的核心使能技术，包括新一代集成协同技术、制造服务技术、制造物联技术等，给制造业信息化发展注入了新内涵、新活力，也为制造业信息化支撑制造业和国民经济发展增添了更强的手段。

问：“十二五”时期，我国经济社会的发展对制造业信息化的发展提出了怎样的要求？

答：在制造业发展的大趋势下，我国制造业要应对全球竞争、转型升级、绿色低碳的巨大挑战，必须加快经济发展方式转变、促进制造业转型升级，迫切需要加快发展高端制造，占据产业制高点；实现从“生产型制造”向“服务型制造”转变，占据产业价值链的高端；打造集团企业全球协作、精细管控和绿色低碳制造模式，推动中小企业集群发展和融入产业链，引领信息化与工业化的深度融合，从而对制造业信息化提出了新的和更高要求，特别是要为包括集团企业、骨干企业和中小企业在内的制造企业提升核心竞争力提供技术支撑、为制造业从“生产型”制造向“服务型”制造转变提供技术支撑、为我国发展高端装备制造业提供技术支撑。

问：我国制造业信息化存在着怎样的问题？

答：我国制造业信息化发展存在主要问题是重技术，轻标准，出现了信息时代的“信息孤岛”；重研发，轻需求，导致信息化与工业化融合不足；重产品，轻服务，缺乏对产业价值链的支撑；重跟踪，轻创新，支撑产业发展能力不足。问：“十二五”制造业信息化科技工程的总体思路是什么？

答：围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，全面提高信息化水平”战略任务，继承和发展制造业信息化科技工程取得的成果，坚持“抓应用、促发展、见效益、创环境”方针，为制造业结构调整和转型升级、培育高端制造业等战略性新兴产业提供信息化技术支撑；加强技术攻关、标准化与应用示范的协同发展，以提高自主创新能力为核心，以“服务”为宗旨、“增效”为出发点和落脚点，创新体制机制，大力协同，推动信息化与工业化的深度融合。问：“十二五”制造业信息化科技工程的基本原则是什么？

答：发展制造业信息化科技工程的基本原则为：需求牵引、深度融合，增效为本、能力提升，服务创新、转型升级，技术引领、跨越发展。

·需求牵引、深度融合立足制造业转型升级和促进制造业发展的需求，坚持信息化与制造业务过程的全面深度融合，建立新型制造业务模式。

·增效为本、能力提升

将“提高制造企业效益和制造业整体效率”作为制造业信息化的根本目标，切实加强我国制造业的研发创新、智能制造和精益管理能力的提升。·服务创新、转型升级

以市场化方式推进制造业与服务业的融合，推进“生产型”制造向“服务型”制造发展，加快信息化服务的转型，促进制造业转型。

·技术引领、跨越发展

充分利用以新兴信息技术为代表的高新技术成果，发挥科技引领和支撑作用，提高企业自主创新能力和综合竞争力，促进制造业跨越式发展。问：“十二五”制造业信息化科技工程的发展目标是什么？

答：着力突破一批具有引领性、创新性的制造业信息化关键技术；着力打造一批数字企业、服务型制造企业和产业服务平台；着力培育发展生产型服务业和

制造业信息化软件产业及相关服务业，促进制造业核心竞争力显著提升，支持地方支柱与特色产业快速发展，加速我国从制造大国向制造强国转变。问：制造业信息化关键技术攻关主要开展哪些工作？

答：“十二五”制造业信息化关键技术攻关主要涉及制造业信息化引领技术、制造业信息化关键共性技术与系统、制造业核心软件技术与系统三个方面。制造业信息化引领技术方面，重点开展云制造、制造服务生命周期管理、制造物联等关键支撑技术攻关。制造业信息化关键共性技术与系统方面，重点开展云制造关键技术与服务平台、制造物流关键技术与服务平台、面向全生命周期的复杂装备健康监测与服务支持系统等关键共性技术与系统研发及应用。制造业核心软件技术与系统方面，重点开展设计平台技术与系统、制造过程平台技术与系统、经营管理平台技术与系统、服务保障平台技术与系统、产业链协同平台技术与系统、现代制造集成技术与平台等开发与应用。

问：集团企业集成与协同技术开发与应用有哪些工作？

答：围绕航空、航天、船舶、轨道交通、汽车、装备制造、纺织、电子信息、钢铁、石化等行业的大型制造企业集团，组织实施信息化集成与协同技术开发与应用，推进大型制造企业两化深度融合，提高企业精细化管控能力与全球化协作能力。主要实施集团企业信息化管控技术开发与应用、集团企业全球协作信息化集成技术开发与应用以及支持节能减排的信息化使能技术开发与应用。问：在中小企业服务平台开发与应用方面，将要做哪些工作？

答：围绕中小企业、产业链和企业集群，组织实施设计制造数字化和经营管理信息化深化应用、面向中小企业的产业链协同服务平台开发与应用、面向中小企业的制造资源云服务平台开发与应用，促进中小企业实现管理增效、产品创新增效、产业链和集群协作增效。

问：制造服务关键技术开发与应用要开展哪些工作？

答：针对制造企业从产业价值链中低端走向高端的需求，以及制造业对第三方专业化制造服务的需求，组织实施制造服务关键技术开发，并在装备制造企业工程成套服务平台、装备制造业运行维护（MRO）服务平台及第三方专业化制造

服务平台进行示范应用，推进制造企业从生产型制造向服务型制造转型，促进制造业与服务业的融合，推动制造产业结构优化调整。

问：制造物联关键技术开发与应用方面要开展哪些工作？

答：面向汽车、轨道交通、食品安全、装备、航空、工程机械、家电等行业，组织实施制造物联关键技术开发与应用，围绕产品制造过程和全生命周期，开发RFID技术、传感器技术、嵌入式系统，并与ERP、MES、MRO、PLM（产品生命周期管理）等系统进行集成应用，支撑制造业向精益化、智能化、服务化、高端化方向发展和抢占价值链高端。

问：制造业信息化服务支撑体系与环境建设方面将要开展哪些工作？

答：紧密结合制造业信息化关键技术攻关及应用示范，通过政府引导与市场机制结合，推动制造业信息化产业技术创新联盟建设；建立并完善制造业信息化标准体系、指数统计分析及评估体系、人才培训体系、技术咨询体系，形成持续推进制造业信息化的长效机制，支撑制造业信息化可持续发展。

问：在建立健全规划保障机制方面将做哪些方面工作？

答：根据有关科技管理改革的要求和部署及“十二五”制造业信息化科技工程专项的实施特点，将通过以下五个方面措施保障重点专项的有效实施：一是建立多方协同，共同推进机制；二是充分发挥政策引导作用；三是实施产学研结合机制；四是加强国际合作与交流；五是加强交流宣传。

文章来源：中国政府网

第二篇：《电子信息制造业“十二五”发展规划》解读

《电子信息制造业“十二五”发展规划》解

读

根据工业和信息化部“十二五”规划体系，《电子信息制造业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）是我部确定编制的17项行业规划之一。《规划》含《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》、《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》三个子规划。

一、规划编制依据

“十二五”时期是我国电子信息制造业调结构、转方式、增强产业核心竞争力、提升发展质量效益的攻坚时期。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》及《信息产业“十二五”发展规划》的总体部署和要求，编制《电子信息制造业“十二五”发展规划》，作为“十二五”期间电子信息制造业发展的指导性文件。

二、规划编制过程

《规划》是在充分调查研究基础上，集中相关部委、地方行业主管部门、行业专家、重点企业和研究机构的多方智慧形成的。在《规划》研究起草阶段，规划编制组根据成员单位的任务分工，先期完成了对影响产业发展若干重点问题的系列研究，客观总结了“十一五”时期产业发展的状况，并就“十二五”期间产业发展面临形势、总体思路、发展目标、主要任务、各行业发展重点、保障措施等重大问题进行专题研究。在《规划》编制过程中，规划编制组组织了相关专题调研，通过各种形式就规划内容多次征求国务院有关部门、地方行业主管部门、有关行业协会和行业专家的意见和建议。《规划》还特别注重加强与《工业转型升级规划》及相关国家级专项规划的衔接，既突出了电子信息制造业的特点，也保证了主要观点、目标、发展重点和政策与上位规划的一致。《规划》的编制，充分反映了产业各方面的意见，凝聚了行业的共识，有利于发挥引导作用，共同推动电子信息制造业实现转型升级。

三、规划主要内容

《规划》由发展回顾、面临的形势、发展思路和目标、主要任务与发展重点、保障措施五部分组成。

（一）发展回顾部分

回顾部分从“产业规模稳步扩大”、“结构调整初见成效”、“自主创新能力不断增强”、“产业集聚发展效应明显”、“支撑引领作用愈益凸显”五个方面总结了“十一五”期间我国电子信息制造业发展取得的成就。总体上，产业抓住了国家经济社会发展和国际产业转移的重大机遇，克服国际金融危机的不利影响，积极推进结构调整，着力加强自主创新，实现了稳步增长，对国民经济和社会发展的支撑作用更加突出。同时，《规划》也总结概括了产业面临的深层次问题和结构性矛盾，包括关键核心技术受制于人、产业仍处价值链中低端、加工贸易比重高、研发投入强度低、资源配置较分散、产业政策环境亟待完善。这些问题和矛盾制约了我国电子信息制造业由大变强，需要在“十二五”时期着力解决。

（二）面临的形势部分

“十二五”既是我国电子信息制造业发展的战略机遇期，也是产业增强核心竞争力、由大变强的攻坚时期。《规划》基于这一定位，主要从技术演进趋势和内外部环境分析了“十二五”期间产业面临的形势。概括而言：电子信息产业仍是全球竞争的战略重点、融合创新推动产业格局发生重大变革、工业转型升级催生新的产业增长点、国内外市场环境机遇与挑战并存。

（三）发展思路和目标部分

1、发展思路

根据《工业转型升级规划（2011-2015年）》的总体部署，结合电子信息制造业自身特点和发展规律，《规划》提出了深入贯彻落实科学发展观，以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展的指导思想。突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，推动军民结合，统筹内外需市场，优化产业布局，着力提升产业核心竞争力，持续引导产业向价值链高端延伸，推动产业由大变强，为加快工业转型升级及国民经济和社会信息化建设提供有力支撑。

2、发展目标

为落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》提出的“增强电子信息制造业核心竞争力”总要求，作为国民经济战略性、基础性和先导性产业的电子信息制造业，“十二五”期间，需要在以下方面达到更高的发展水平。

——产业结构优化升级方面。提出产业销售收入年均增速保持在10%左右，2015年超过10万亿元；增加值年均增长超过12%。规模指标考虑了电子信息制造业各行业规划提出的发展预期，并做了测算和调整。产业增加值增速超过销售收入增速，体现增长质量的提升。同时，从战略性新兴领域发展、贸易结构改善、大型骨干企业发展、区域集聚和区域结构调整、促进军民资源共享等方面提出了优化产业结构的相关指标。

——产业创新发展方面。从研发投入、发明专利、核心技术突破等方面提出目标。同时，为了突出集成电路及面板在产业中的基础性地位和作用，提出几项行业发展指标。

——产业绿色、可持续发展方面。从提升重点产品节能效率、降低资源消耗、预防和控制有毒有害物质使用、废弃电器电子产品回收处理和再利用等方面提出目标。这一类目标的提出体现了产业实现绿色发展的要求。

（四）主要任务和发展重点部分

1、总体考虑

主要任务是对产业发展思路的承接，是完成发展目标、增强电子信息制造业核心竞争力，推动产业转型升级所需要完成的综合性工作，是相对宏观的内容，是推进具体任务的思路和方向。

发展重点是按照产业不同门类和领域进行划分，根据各自特点明确“十二五”时期具体发展方向和行动计划，体现了对行业发展的引导作用。

为了进一步增强《规划》的指导作用，在发展重点中设置了三个专栏，表现为国家推动的重大工程和重大战略，是落实《规划》发展思路、目标和任务的工作重点和具体行动计划。

2、主要任务

“十二五”期间，我国电子信息制造业需要综合考虑国家总体战略部署及产业自身发展需求，从较为宏观的角度去谋划产业实现转型升级所需完成的任务。主要包括提升产业核心竞争力、发展战略性新兴领域、构建产业合理分工体系、优化产业空间布局、统筹利用国内外市场资源、推进产业绿色可持续发展、加强信息技术推广应用、推进公共服务体系建设等八个方面，这些都是产业“十二五”时期需要着力推进的重点工作。

3、发展重点和专栏

结合主要任务，《规划》立足产业链各环节，从行业的角度提出发展重点，包括计算机、通信设备、数字视听、集成电路、关键电子元器件、电子材料、新型显示器件、电子专用设备和仪器、发光二极管、太阳能光伏、信息技术应用等领域，这部分内容是《规划》发展思路、主要任务在各行业领域的落实，具体指出了行业发展的方向。

三个专栏分别是“整机价值链提升工程”、“基础电子产业跃升工程”、“重点应用电子产品”，明确了这三大工程的主要突破方向，以及需要国家着力推动的重大事项，以强化国家意志，突出体现政府的引导力和推动力。

——整机价值链提升工程。主要目标在于通过多种路径提升整机产品附加值和市场竞争力，包括产品创新、模式创新和品牌建设三个方面，涉及到计算机、视听产品、通信终端等领域。

——基础电子产业跃升工程。主要目标在于形成掌握核心关键技术、结构优化、配套完整的基础电子产业体系，涉及到集成电路、关键电子元器件和材料、新型平板显示领域、发光二极管（LED）、太阳能光伏等领域。

——重点应用电子产品。主要目标在于加强信息技术应用，促进两化深度融合，针对一批量大面广、带动性强的领域加大研发投入，突破关键技术，努力实现产业化，形成产业新的增长点，涉及到机床电子、汽车电子、医疗电子、电力电子、航空电子、船舶电子等领域。

（五）保障措施部分

作为《规划》实施的保障，包括政策法规、财政投入、产业布局、产业组织、知识产权及标准、人才队伍建设等六方面措施，主要考虑如下因素：一是产业发展政策需进一步完善，从而为产业发展创造更有利的市场环境；二是产业发展亟待攻克一批核心关键技术，需要提高财政资金使用效率、增加资金融通渠道；三是改善产业区域结构，发挥优势区域的带动作用，加强对产业转移的引导；四是推动产业链整合，对企业兼并重组加强支持和引导，提高国内优势企业竞争力；五是着重强调标准和知识产权战略，这是产业发展的自身要求，也是重要的行业管理手段；六是产业发展正处于攻坚期，加强人才培养和引进是促进产业发展的关键因素，需要实施相应的人才战略。

四、关于子规划

为体现夯实产业发展基础，推动结构调整、实现创新发展，选择电子基础材料和关键元器件、电子专用设备仪器、数字电视与数字家庭三个领域制定子规划，作为《规划》的组成部分，进一步细化对行业的指导。

（一）《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》

规划突出了创新主导价值提升，提高产业竞争力，大力推进市场前景广、带动作用强、发展基础好、具有自主知识产权的产品产业化发展的思路。以推动产业升级、加强科技创新、统筹规划产业布局、加强自主品牌建设、促进产业协同发展、积极参与国际合作为主要任务，以支撑战略性新兴产业发展为目标明确了发展重点，并根据行业特点提出了推进节能环保、建设产品质量安全机制等保障措施。

（二）《电子专用设备仪器“十二五”规划》

规划突出了形成以企业为主体、产学研用结合的技术创新体系，开发满足国家重大战略需求、具有市场竞争力的关键产品，扶植一批重点企业的思路。明确以集成电路、太阳能电池、新型元器件生产设备，通信与网络、半导体和集成电路、数字电视测试仪器为发展重点，并根据行业特点提出了提升产品可靠性、推动技术应用扩展等针对性保障措施。

（三）《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》

规划突出了打造完整的技术链和产业链，以应用促进产业发展，以整机带动芯片和关键元器件发展，建设公共服务体系，推动产业集聚发展的思路，强调了“创新发展、协调发展、绿色发展”的原则，从数字电视终端设备、数字广播电视前端设备、数字家庭设备、音响光盘设备、视频监控设备和应用服务平台等六大领域提出具体发展重点，并根据行业特点提出了加强应用示范、海外推广自主标准等针对性保障措施。

五、推动规划实施

制定《规划》是产业各方面认识现状、分析问题、统一思想、凝聚共识的过程，《规划》的关键在落实。《规划》具体实施过程中要把握好以下几个问题。

第一，落实规划须发挥好中央和地方两个积极性

从中央层面讲，需要推动各部门加强沟通与协作，建立工作机制，协调政策、资金等各方面资源投入到对规划的落实之中，以形成工作合力。从地方层面讲，要围绕规划确定的任务和重点，结合地方产业发展实际，加强与中央各部门的沟通与协调，努力争取地方的支持，协调和引导地方各部门资源投入，扶持具有地方优势和特色的产业，切实维护和激发重点企业的生产和创新能力。

第二，落实规划要坚持立足当前与谋划长远相结合立足当前，要求我们必须抓紧落实各项已有的产业政策，加快启动有关重点项目和重大工程，稳定海外市场、积极开拓国内市场，保持产业平稳发展势头。谋划长远，要求我们严格把握政策和投资导向，突出重点，科学确定投资方向，集中资源重点支持自主创新、转型升级的项目，发挥产业已有优势、夯实产业发展基础、优化产业发展环境，推动产业由大变强。

第三，落实规划要紧紧围绕增强自主创新能力、调整优化产业结构、促进信息技术应用三个核心

要不断完善以企业为主体的产业创新体系，坚持产学研用相结合，提升创新成果产业化效率。以国家科技重大专项及重大工程为抓手，协调各方面资源，加大研发投入，加强产业链配套，以整机需求为导向，着力突破集成电路、平板显示、关键电子元器件和材料等一批核心关键技术。

要优化产业结构，重点推动集成电路、通信、新型显示器件等行业的创新发展，引导优势资源向优势企业集中；加快发展和形成一批创新能力突出、品牌知名度高、国际竞争力强的跨国大公司，提高产业集中度；引导中小企业与大企业共同构建合理分工体系；推动产业链上下游合作，充分发挥行业协会、产业联盟等行业性组织的作用。要把技术改造放在突出位置，建立健全企业技术改造长效机制，提升企业效率效益。

要大力推动信息技术在国民经济和社会领域的广泛应用，特别是在传统工业领域生产经营过程中的渗透。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次合作，组织开展行业应用试点示范工程，加强应用电子产品开发和产业化，促进信息化与工业化深度融合，实现“以用兴业”。

第三篇：制造业信息化

3.1制造业信息化综述

3.1.1相关基本定义

通常所称的制造业是指对原材料（采掘业的产品和农产品）进行加工或再加工，以及对零部件装配的工业的总称。它是工业的主体组成部分，它为社会公众提供衣食住行等基本生活资料，为国民经济各行业提供物质技术装备，为科学技术和信息化建设提供重要的实施基地，是推动经济社会持续、稳定、健康发展的决定力量（Jay Lee，1999）。可以说，制造业是国民经济、国防的基石，是国家经济的支柱产业。制造业在一个国家的经济发展过程中扮演着极为重要的角色，具有举足轻重的作用，因此在中国经济日益融入全球经济一体化洪流的今天，大力发展制造业，壮大制造业整体实力，提高制造业企业国际竞争力就显得格外重要与紧迫。信息化，就是全面地发展和应用现代信息技术，以创造智能工具，改造更新、装备国民经济的各个部门及社会活动的各个领域，开发信息资源，提高人们的工作、学习与创新能力，推动社会文明建设的过程（马爱荣等，2004）。

制造企业信息化是指制造企业在生产和经营、管理和决策、研究和开发、市场和销售等各个方面全面应用信息技术、现代管理技术和制造技术，建设信息化系统，通过对信息和知识资源的有效开发和利用，调整或重构企业业务过程和组织结构，从整体上优化企业各项活动，服务于企业经营战略，使企业的竞争力更强和收益更多的一个动态发展过程（刘俊玲等，2004）。

3.1.2国外制造业信息化发展现状

进入二十一世纪，经济全球化和信息化使制造业的竞争环境、发展模式及运行效率与活动空间等发生了深刻变化，世界制造业己进入新的发展阶段（刘飞，1999）。信息技术以及以信息技术为标志的先进制造技术在深刻改变着传统制造业，使其日益成为新技术革命的载体和巨大推动力。世界各国普遍高度重视制造业信息化的发展，并将其作为改造传统制造业的一项重大战略来全力加以推进（徐红岩，2004）。发达国家为推进制造企业信息化纷纷制定了发展计划和战略。例如，美国政府把制造业信息化技术列入“影响美国安全和经济繁荣”的22项技术之一，对先进制造技术在整个国家的发展应用进行统筹规划和管理，先后推出了“美国国家关键技术”、“先进制造技术计划”、“先进制造技术计划（AMT）”、“敏捷制造与制造技术计划（TEAM）”和“下一代制造（NGM）”等战略来促进其发展。通过制造业信息化，美国重新夺回了在国际上制造业的霸主地位，为实现连续十多年的经济繁荣奠定了坚实基础。在欧共体的“尤里卡计划（EUREKA）”和“信息技术研究发展战略计划（ES PRIT）”。日本实施了旨在促进制造业信息化发展的“智能制造系统计划”、“极限作业机器人研究计划”、“微机器研究计划”和“仿人形机器人研究计划”等战略，将制造业信息化技术列为重要研究内容，还在2000年制定了“E-Japan”战略。德国也正在积极推行“德国制造2000计划”、“微系统2000计划”和“面向未来的生产”等计划。发达国家通过制定国家发展计划、创建市场氛围、健全法律法规、加强信息化知识的普及教育、广泛推广应用，特别是对中小企业的信息化建设提供多方面的支持服务，提高了制造企业的竞争力，确立了发达国家制造业在经济全球化中的领先地位和竞争优势。发展中国家也十分重视制造业信息化，希望通过信息化来提高本国企业整体素质和综合竞争力，加快本国工业化进程。新兴工业化国家也希望通过制造业信息化来缩小本国制造业与发达国家制造业之间的差距，加快跻身世界先进行列。目前印度、韩国等国家都把信息技术作为改造传统企业和推进产业结构调整的主要战略。韩国的“高级先进技术国家计划（G7计划）”和“传统产业技术开发革新战略”，将制造业信息化技术列为重要研究内容。

综观各国制造业信息化计划，都是以提高本国制造业的国际竞争能力、促进经济增长和提高国家综合实力为目标，既注重技术的超前性，更重视来自产业界的实际需求，通过若干计划的实施起到了关键的引导和调控作用，井形成了一套有效的研究开发及推广应用的管理机制

和创新机制。

3.1.3国内制造业信息化发展现状

我国制造业的信息化从1979年开始，至今已有二十多年的历史，通过政府引导、政策支持、技术引进、科技攻关、人才培养等措施，促进了制造业的发展，取得了一定成绩（陈宗舜，2005）。与发达国家相比，我国制造业企业信息化建设起步较晚。计算机在我国企业的应用起始于20世纪60年代初。70年代初，我国制造业信息化历程开始起步，企业计算机应用逐步从单项应用向综合应用发展。80年代初，制造业企业信息化过程开始发展，沈阳第一机床厂等少数机械企业引进物料资源管理软件（MRP）。80年代后期，北京第一机床厂等机械企业引进制造资源管理软件（MRPⅡ）。90年代中期，制造业信息化开始飞速发展，计算机辅助技术、计算机辅助管理在我国的应用已初步取得成效。如北京第一机床厂的计算机集成制造系统（CIMS）于1995年获得美国制造工程师协会授予的“工业领先奖”。90年代后期，企业资源管理软件（ERP）逐步推广。同时，因特网应用也迅速推广，电子商务、客户关系管理、供应链管理等一系列企业信息化新技术的引入，使我国企业信息化进入了一个新阶段。

进入21世纪以来，Internet技术的飞速发展和迅速普及，使企业的Intranet和Extranet的建设得到迅猛发展。我国企业的Intranet/Extranet应用也表现了良好的发展势头，不仅一些大型企业正在对原有信息系统进行基于Internet技术的改造或组织建设自己的Internet/Extranet，许多中小企业也都拥有了自己的Internet/Extranet系统，尤其是新生的制造业企业更是走在了信息化的前列，企业开展电子商务的积极性也日益提高，交易额不断上升。我国政府历来重视制造业信息化的发展，近十多年来，国家有关部门有计划地部署了一系列国家级重点科技项目，如“863”计划的CIMS主题和智能机器人主题，“九五”国家科技攻关计划的CAD应用工程技术开发与应用示范、精密成形与加工技术研究开发和应用示范、有机精细化学品的计算机辅助设计及软件开发等20多个重点项目，有力地促进了我国制造业信息化技术的发展与应用。为提高制造业企业信息化的主动性，促进制造业企业信息化的健康和可持续发展，2001年我国启动了制造业信息化工程并已取得很好的效果。据初步统计，目前企业在信息化方面的投入己经占到信息化总投入的近90％。“十五”期间，作为国家发展战略又将制造业信息化作为国民经济信息化的重要组成部分，制订制造业信息化“十五”科技攻关规划，由政府组织推动，构建支撑制造业信息化的软硬件支撑体系和应用服务体系，以企业为主体推进，迅速提升我国制造业的竞争能力，同时形成我国新兴软件产业和高技术服务产业，这是我国实施科技兴国战略的一项有效的重要举措。2007年10月，在胡锦涛总书记向党的十七大所作的工作报告中指出：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。在这里，“信息化”作为新增加的内容，已被提升至国家发展战略的高度。在报告中还提出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”。这表明了国家高度重视信息化在推动工业发展方面所发挥的重要作用，对今后国内制造业信息化必将产生重大而深远的影响（李海龙，2008）。

另外，我国的政府部门已经明确的提出了我国制造业实现信息化的“时间表”，指出：大力推进制造业信息化进程，到2010年底，90％的国有大中型制造企业要采用计算机辅助设计和计算机集成制造技术，基本实现制造业信息化（杨海成，2002）。

3.2精细化管理综述

3.2.1精细化管理概述

随着社会分工的越来越细，专业化程度的越来越高，企业精细化管理的时代已经到来。越来越多的组织和个人都意识到细节的重要，都认识到把管理或工作做精做细的重要，中国房地

产界的领头羊万科集团的董事长王石先生说，“精细化是未来十年的必经之路”。“精细”已经成为竞争最重要的表现形式，精细化管理成为决定未来企业竞争成败的关键。然而，精细化管理仍暂留在概念层次，还远远不是一门系统的管理科学，许多企业都提出了精细化管理的口号，但尚未深入展开研究，并有步骤地进行实施。

管理学上无法给“精细管理”下一个绝对准确的定义，也无法设定合适的规范法则，因为“精细管理”是一种理念，是一种文化（刘晖，2007）。是一种态度，一种保持认真负责、追求精益求精的管理态度。很多管理方法的内涵都是精细管理，只是内容和形式不同，如5S管理、JIT（准时化生产）、约束理论、精益生产、OEC管理等等。这些管理理论的实质都是将某项工作或者某个流程细化，使其具有可知性和可控性。可知性就是通过细化，能够让自己真正了解这项工作或流程的每个环节或每个可能影响最终结果的因素，从而认识其规律。有了可知性才能有可控性，在可知性的基础之上，管理者和员工能够把握好每一个环节，规避不利因素，发挥有利因素使工作结果向自身想要的方向发展。

3.2.2精细化管理的起源

精细化管理不是什么新东西，但作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的。1950年，有一位日本工程师丰田英二，赴美国对底特律福特公司的罗杰工厂研究了三个月。丰田英二学习福特的汽车生产和管理方法，并且努力在此基础上改进提高。他以避免浪费为着眼点，设法在生产过程中以消灭任何无用的动作、避免无用的努力、消除无用的材料，努力建立这样一种企业：消灭不能给产品或服务的最终用户带来好处的所有活动；同时，要持续不断地寻找并贯彻改进的方法。

丰田公司对于生产管理的严格要求：一是“精”：指产品的质量高，零缺陷，不仅交到用户手中最终产品的质量要高，而且作为每一道前工序都要为后一工序提供高质量的产品、零部件，这是准时生产的必然要求，否则生产线就会因为零部件质量缺陷而停工。二是“细”:零库存，这是丰田追求及时生产的必然结果，丰田认为过高的库存会掩盖浪费和各种问题。通过削减库存，强制性地暴露生产中的问题，只有这样才能做到不断发现问题，不断改变作业状况。这也体现了丰田在生产中追求细节完美的精神，它需要通过全体员工坚持不懈的努力，不留死角地从自己的身边做起，兢兢业业地对待工作，为现场的改进不断做出贡献，将个人的创新精神体现出来（王国化，2006）。

第四篇：科技部国家制造业信息化培训认证课程-改

科技部国家制造业信息化培训认证课程——三维CAD分为A（应用）、B（高级应用）、C（程序开发）三类认证课程。

课程A：应用类

一、培训对象

 各类企业从事产品与项目设计与制造相关工作的工程技术人员（含技术工人等）；  各类大、中、专、高职、技术院校的工程和机械等相关专业的在校学生（含技校生、职高生等）；

 各类从事3D-CAD设计与信息化研究、开发、教学、管理等相关工作的专业人员与管理人员；

 其它欲从事3D-CAD应用工作、具有初中以上文化程度的各类人员等。

二、培训目标

 了解三维CAD的发展历程和三维CAD应用的成功案例，应用和发展特点以及一些背景知识，了解三维CAD一般设计理论和设计方法；客观题

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成具有50个以上特征元素的中等复杂程度零件的3D建模；简单三维图形、三维实体编辑、三维精确绘图

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成具有10个以上零部件的简单产品或项目的虚拟装配以及爆炸分解与剖视等；三维装配、爆炸、剖视表达

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述产品或项目及其零部件二维工程图的标准视图、轴测图、局部剖视图等的生成、关联修改、标注以及标题栏明细表等，并打印出图；二维投影、标准视图、轴测视图、局部剖视图、标注、标题栏、明细栏；  能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述产品或项目3D模型的色彩、灯光、材质、凸痕等三维渲染，并生成平面效果图；材质、灯光、渲染、平面效果；

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述产品或项目的轨迹动画、视向动画及简单机构动画的制作，并输出仿真动画文件；动画、仿真

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成简单零件的空间线架绘制、曲面生成与编辑，并进行曲面与实体的混合设计；

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成变量与参数化设计，并能创建参数化图库；  能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述零部件与产品项目数字文件的输出/输入的接口转换，能使用BOM工具实现与工艺、PDM及其它管理系统的链接应用；等。

三、教学方式与培训时间

 培训采用1人1机（P586以上微机）、多媒体授课、上机实操辅导、讲练结合的教学方式进行。总学时40-80小时；

 课程培训中，应注意把技术与应用背景、设计方法与软件功能、知识和功能要点与应用案例和作品展示相结合; 采用讲、练分开教学方式，应保证上机练习时间不少于30小时。

四、培训内容与教学安排

 三维CAD的应用与发展概论

 国外三维CAD技术的应用与发展，三维CAD的一般设计理论和设计方法；  国家制造业信息化工程与国内三维CAD技术的研究开发；  国家制造业信息化工程与国内三维CAD技术的推广应用；  基本操作与基本概念

 用户界面，图形显示，图形管理，图形输出等；

 基准面、基准轴、坐标架、特征、参数驱动、动态导航、关联、草图等CAD基本概念。 实体特征造型功能

 基本体素、用户定义体素、体素库（体素库的建立、体素库的查询、体素库的删除和维护）；

 参数化草图功能，图形生成、图形编辑、尺寸驱动、约束、动态导航；

 实体生成方法（拉伸生成、旋转法生成、扫成法(Sweeping)生成、广义扫成法生成、非均匀有理B样条法（NURBS）、其它）；  附加形状特征（孔特征（通用孔、异型孔）、圆角特征、槽特征、加强筋特征（旋转加强筋、平面加强筋）、壳体特征、管特征、斜角特征和用户自定义特征）。 局部操作（剖切、圆角、倒角、拔模、抽壳、局部拉伸、布尔运算后的实体的过渡圆角）；

 实体的编辑（拷贝、镜像、阵列、删除、回退（Undo）与重作（Redo）、平移、旋转、缩放、几何元素查询、几何信息的修改）；

 实体抽壳、曲面模型转换为实体模型、多曲面加厚转换为实体；  三维实体向二维的转换与数据传递（生成轮廓图及消隐）；  布尔运算功能，交并差运算、实体间精确定位。 空间曲线造型功能

 基本几何元素定义；

 曲线插值和逼近（点的创建、删除、修改、移动、对齐操作，曲线次数、参数方法的选择）；

 Beizer曲线的延伸，曲线边界控制；  NURBS曲线；

 曲线组合、曲线拆散、曲线光顺、曲线延伸、曲线修整、曲线拼接、曲线求交；  过渡曲线、等距曲线和线性变距曲线；  方程曲线、分模曲线、投影曲线; 曲面相交曲线；

 曲线变换（平移、旋转、镜像、阵列等）；

 单曲线分析与计算（切矢、曲率、坐标值反求参数值等）；  多曲线间的连续性分析。 曲面造型功能

 曲面求交、延伸；

 直纹面、旋转面、拉伸曲面、方程曲面、扫描曲面、放样曲面；  面面圆角；

 曲面缝合；曲面缝围成实体；

 扫成/点阵/由给定边界定义曲面/NURBS曲面— 曲面等距和曲面变距；  曲面等距和曲面变距；

 曲面过渡、拼接、光顺、剪裁、修型；

 单曲面分析与计算（切矢、法矢、各种曲率、坐标值反求U，V参数值）；  多曲面间的连续性分析；

 取子曲面片、曲面的轮廓线、曲线在曲面上的投影线；  测量造型（散乱点插值、数据预处理、特征点提取及光顺）。 参数化零件库

 常用零件库的建立与维护；

 参数化零件库（包括三维标准件库）。 钣金设计功能

 钣金功能（折弯、折弯、闭合法兰、气窗孔、展开、恢复折弯、凸台、凹台干涉检查等）;







  钣金零件展开工程图的生成和标注； 装配功能

 基本规模装配（满足零部件数量在30—100种的装配要求）；

 在三维装配中 自顶向下、自底向上、以及两者相结合的设计方式；  在装配环境下，零部件的调入和创建；  零部件的阵列、镜像；

 装配约束（添加装配约束、编辑和修改装配约束）；  干涉检查；

 爆炸图、剖切视图；

 生成装配结构树，装配件的统计；  装配结构漫游；

 装配环境下的零件设计。 案例

工程图功能

 选择图纸格式，或者自定义图纸格式（包括图幅、标题栏模板等）；

 从三维模型生成各种视图（标准视图、方向视图、简单剖视图、局部剖视图、展开剖视图、局部放大视图、截断视图等)；  三维模型与二维工程图双向关联修改；

 尺寸公差、形位公差,粗糙度等工程标注从三维模型中自动导入，以及随三维的变化自动更新；

 在工程图环境下直接标注尺寸公差、形位公差、粗糙度、螺纹等；

 工程图环境下的参数化绘图功能（图形创建/编辑、尺寸驱动、约束、动态导航） 工程图输出（批处理打印、拼图打印）；  自定义符号库。 案例

渲染与动画功能

 材质、纹理、色彩及光源的处理  仿真装配，机构仿真，视觉漫游  案例

工程设计辅助信息

 零部件基本信息的输入（名称、代号、材料、图幅、技术说明、设计部门）；  物性分析功能：表面积、体积、重量、重心、静惯性矩、惯性矩、惯性积、等计算；

 从装配文件中调入零件、部件信息；  用户自定义材料清单（BOM表）模板；  案例

数据接口功能与协同设计

 掌握某种国际标准接口（如IGES、STEP等）；

 掌握某种工业标准接口（如DXF、X_T、SAT、STL、VRML等） 与CAE、CAM、CAPP的协同（实体加工信息的提取）；  协同设计与管理/PDM；

 二次开发API。

五、考核标准

考核上机实作部分，时间不小于2小时。

重点考核学员掌握三维CAD软件工具进行产品设计的应用技能与熟练程度，突出应用性和技能性，标准参考“培训目标”（9项），3/9为通过，5/9为优良，7/9以上为优秀。实作试题由考核题库给出，由有资格的认证讲师从题库中抽取题目组织考卷，组织学员在规定时间内完成，给出成绩，并签字认定。认证通过率不超过90%。

逐步实现网上远程考试。

六、试题样板

略。

课程B：高级应用类

一、培训对象

 已取得课程A认证资格（或相当于）的各类企业从事产品与项目设计与制造相关工作的高级工程技术人员（含高级技术工人等）；

 已取得课程A认证资格（或相当于）的各类大、中、专、高职、技术院校的工程和机械等相关专业的在校学生（含技校生、职高生等）；

 已取得课程A认证资格（或相当于）的各类从事3D-CAD设计与信息化研究、开发、教学、管理等相关工作的专业人员与管理人员；

 已取得课程A认证资格（或相当于）的其它欲从事3D-CAD应用工作、具有初中以上文化程度的各类人员等。

二、培训目标

 掌握产品创新设计、智能设计、虚拟设计以及产品开发集成技术的有关概念和方法；  能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成具有100个以上特征元素的复杂程度零件的3D建模及复杂模具3D造型，包括复杂曲面造型，曲面与实体混合造型；

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成具有100个以上零部件的复杂产品或项目的虚拟装配以及爆炸分解与剖视等；

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述产品或项目及其零部件二维工程图的标准视图、轴测图、局部剖视图等的生成、关联修改、标注以及标题栏明细表等，并打印出图；

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述产品或项目3D模型的高级三维渲染并生成平面效果图；能熟练完成轨迹动画、视向动画及复杂装配与爆炸动画、复杂机构动画的制作，并输出仿真动画文件；

 能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成变量与参数化设计，并能创建复杂参数化图库；  能熟练使用一种3D-CAD软件工具完成上述零部件与产品项目数字文件的输出/输入的接口转换，能熟练使用BOM工具实现与工艺、PDM及其它管理系统的链接应用；等。 能全面了解并深刻理解制造业企业信息化应用流程和数据流程；

 能全面了解并深刻理解主要CAD、CAPP、CAM、PDM、PLM产品的数据文件结构与集成架构等，能熟练完成CAD、CAD、CAPP、CAM、PDM的集成应用。

三、教学方式与培训时间

 培训采用1人1机（P586以上微机）、案例辅导、讲授/研讨、参观/实习等相结合方式进行。总学时30-60小时；

 上机案例练习时间不少于30小时。

四、培训内容与教学安排

 通过讲座、研讨等方式学习和掌握品创新设计、智能设计、虚拟设计以及产品开发集成技术的有关概念和方法，时间不少于4学时；  案例1  案例2  案例3 ……

五、考核标准

考核上机实作部分时间不小于2小时。

重点考核学员掌握三维CAD软件工具进行复杂产品设计的应用技能与熟练程度，突出应用性和技能性，标准参考“培训目标”。

笔试试题由考核题库给出，由有资格的认证讲师从题库中抽取题目组织考卷，组织学员在规定时间内完成，给出成绩，并签字认定。

逐步实现网上远程考试。

六、试题样板

略。

课程C：开发类

一、培训对象

 已取得课程A认证资格（或相当于）的各类企业从事产品与项目设计与制造相关工作的高级工程技术人员；

 已取得课程A认证资格（或相当于）的各类大、中、专、高职、技术院校的工程和机械等相关专业的在校学生；

 已取得课程A认证资格（或相当于）的各类从事3D-CAD设计与信息化研究、开发、教学、管理等相关工作的专业人员与管理人员；

 已取得课程A认证资格（或相当于）的其它欲从事3D-CAD应用工作、具有初中以上文化程度的各类人员等。

二、培训目标

 掌握了了解CAD技术标准化的有关知识；

 能熟练使用一种三维CAD二次开发环境（API）及其它开发工具创建自定义菜单和工具栏，用以调用自定义交互对话框；

 能熟练使用一种三维CAD二次开发环境（API）及其它开发工具在交互对话框中进行模型和图纸的生成、编辑和更新等操作；

 能熟练使用一种三维CAD二次开发环境（API）及其它开发工具查询外部数据库，确定键槽的截面尺寸；

 能熟练使用一种三维CAD二次开发环境（API）及其它开发工具根据三维模型自动创建工程图，包括图纸幅面、标题栏、明细栏等项目；

 能熟练使用一种三维CAD二次开发环境（API）及其它开发工具对开发生成的源代码编译为可执行程序，或对脚本语言编写的源代码加密。

三、教学方式与培训时间

 培训采用1人1机（P586以上微机）、案例辅导、讲授/研讨、参观/实习等相结合方式进行。总学时30-60小时；

 上机案例练习时间不少于30小时。

四、培训内容与教学安排

 与三维CAD相关的STEP(ISO10303)以及零件库标准（ISO13584）以及其它重要相关标准的理解；

 三维CAD程序开发环境、开发工具、开发接口等的理解和掌握；  三维CAD应用需求定义，程序开发计划与开发文档的编写；       三维CAD程序开发、编译调试、测试等。案例1 案例2 案例3

案例10

五、考核标准

考核上机部分时间不小于2小时。

重点考核学员对三维CAD程序开发环境、开发工具、开发接口等的理解和掌握，对三维CAD应用需求的理解与定义，程序开发计划与开发文档的编写；三维CAD程序开发、编译调试、测试等知识和技能。

重点考核学员掌握三维CAD程度开发的实践能力，参考“培训目标”。

实作试题由考核题库给出，由有资格的认证讲师从题库中抽取题目组织考卷，组织学员在规定时间内完成，给出成绩，并签字认定。

逐步实现网上远程考试。

六、试题样板

略。

第五篇：交通运输信息化“十二五”发展规划——解读

解读《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》

2011年4月27日，交通运输部正式印发了《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（以下简称“规划”），该规划是《交通运输“十二五”发展规划》的重要组成部分，提出了公路水路交通安全应急、出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点，充分体现了发展现代交通运输业的要求，描绘了交通运输信息化发展的蓝图，提出了信息化建设的行动纲领，对“十二五”时期公路水路信息化发展具有重要的指导意义。

 《规划》编制的背景

部党组高度重视信息化工作，在规划编制工作开始之初就提出“必须把推进交通运输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置，通过一批带动性强的行业重大信息化项目的实施，全面提高交通运输智能化、现代化水平。”为此，部综合规划司组织有关部门，依托前期工作研究，历时一年半左右的时间完成了规划的编制工作，期间广泛征求了部有关司局、省级交通运输主管部门、典型交通信息化相关企业的意见和建议。

《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》是在认真总结“十一五”行业信息化发展经验基础上开展编制的。“十一五”是交通运输行业信息化发展速度较快、发展质量较好的一个时期，其突出特点是坚持了“整合、应用、服务、效益”的发展理念，以强化管理与服务绩效为重要衡量标准，以完善运行管理机制为保障，切实加强了部省联动、共建共享，部以示范、试点工程建设为依托，不仅加大了对省级交通运输信息化建设项目的资金支持力度，更加强了对项目的技术指导和监督，取得了较好的应用实效。总之，行业对信息化建设的认知程度有了较大提高，领导重视，业务人员支持，并且已培养出一批复合型人才，在部分领域已基本形成了三级信息化队伍。通过采集、整合、共享等技术的应用，行业动态信息采集能力明显提升，大多省厅已建设了数据中心，在安全监管与应急处置、科学决策方面发挥了重要作用，一些省厅的信息化工作获得了当地人民政府的高度肯定，这些有力地支撑了交通运输事业的发展，也为交通运输信息化向全行业跨区域、跨部门的综合应用发展奠定了较好的基础。

但同时，我们也清醒地认识到，交通运输信息化整体水平还不能适应现代交通运输业发展的需要，还存在许多亟待解决的突出矛盾和问题，动态信息采集能力相对薄弱，行业属地化管理与交通运输流动性、网络化特征给行业监管和服务带来的困扰一直没有得到有效解决；信息化建设还处于各自为战的阶段，导致信息化在各业务领域、各地域间发展不平衡，信息化整体效果和规模效益难以充分发挥；交通信息化建

设已覆盖了主要业务领域，但业务流程不规范、不统一，导致应用系统生命周期短；行业数据库建设已有一定基础，但标准不统一，共享度不高，总体上，交通信息化对行业发展的贡献度尚未得到充分体现。另外，目前行业信息化的主要推动力量来自于各级交通主管部门，针对信息服务类和电子商务类系统建设，市场驱动力量仍显不足，信息服务产业化发展仍然任重道远。

 《规划》在体现服务现代交通运输业方面有哪些调整

交通运输行业的分散、流动性特征，要求在行业的监管和公众服务方面要实现全国一盘棋，而信息化是突破体制机制束缚，实现这一目标的重要途径，这其中的关键是必须能够形成跨地区、跨部门的行业性应用，才能够充分发挥信息化的优势，最大化体现信息化应用的效益。我们在推进全行业应用的工作中取得的成果和总结的经验也再次证明，部应当亦必须在引领行业信息化发展，推进覆盖全行业的重大应用建设方面发挥更大的作用，承担更重的责任，这是国家赋予我们使命，行业对我们的要求，公众对我们的期望。

针对当前行业信息化存在的问题，本次规划以解决或缓解“十二五”交通发展中存在的突出矛盾和重大问题作为“十二五”行业重大信息化的建设主题，充分利用和完善已有信息化成果，通过整合共享、部省联动，以跨区域、跨部门重大信息化工程为牵引，力求全面推动行业管理与服务协同机制的建立，改变以往分散建设、各自为政的局面，形成行业信息化发展合力，凸显信息化建设整体效果和规模效益。这也是不同于以往信息化发展规划的一个突出特点。

为此，我们在规划中提出由部统一组织开展“公路水路安全畅通与应急处置系统”、“公路水路交通出行信息服务系统”、“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”、“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”四个重大工程建设，并在综合运输、区域物流、城市客运等三个领域开展信息化示范试点工程，探索发展路径，由此带动公路水路管理与服务领域业务应用的深化与完善。

 《规划》的核心建设内容及意义

四个重大工程是“十二五”规划的核心建设内容，其意义可归纳为“坚持三个面向，提升三个能力”，即面向行业管理部门，提升管理协同能力；面向行业决策部门，提升科学决策能力；面向社会公众，提升公共服务能力。其建设重点是以综合应用需求为导向，通过统一标准和技术要求，一是切实加强交通运输动态信息的监测与采集，二是以行业基础数据库建设为核心，力争形成较完备的行业数据资源体系，三是开展跨区域、跨部门协同共享机制和综合应用系统建设。

信息化发展环境是信息化建设可持续发展的重要基础，为使全行业高度重视，我们将“进一步完善信息化发展条件”列入了“十二五”信息化建设重点。

 相比“十一五”，在“十二五”期间行业信息化建设中的重点

在“十二五”行业信息化建设中，我们突出强调更加重视应用效能，围绕“十二五”行业发展战略目标，以服务公众为出发点，以解决行业和社会关注的重大问题为落脚点，深入开展需求分析，合理规划信息资源，梳理核心业务流程，制定统一标准，科学量化效能目标，强化部门间、部省间分工合作，推动跨部门、跨区域的业务协同和资源共享。为此，在保障措施部分特别强调，必须统一思想、转变观念、统筹协调、形成合力，加强执行力度，注重新技术应用，有序推进重大工程建设，并通过建立后评估制度，进一步强化建设效能，必将全行业信息化发展水平提升到新的高度。

 《规划》的保障措施

为切实保障规划的顺利实施，本次规划充分借鉴其他部委组织开展“金字工程”的建设经验，结合行业的实际特点，提出按照“三统三分一加强”的原则全面推进“十二五”信息化建设。

“三统”就是统一规划、统一标准和统筹协调。统一规划，基于顶层设计的思想，由部统一制订重大工程的总体建设方案、技术指南、标准指南、管理办法，各省在部总体方案的基础上，制订本地区工程建设方案。统一标准，由部统一制订重大工程的数据标准和采集标准、部省信息交换标准、部级数据库标准，部省按照统一标准开展工程建设，并通过工程建设完善标准。统筹协调，由部统筹全局，协调部省间、部门间和不同区域间的资源共享、业务协同，合力推进重大工程建设。

“三分”就是分级建设、分步实施和分类指导。分级建设，部统一组织重大工程和示范试点工程建设，并负责部级系统的开发建设和维护；各省在部总体方案的指导下，负责本省范围内的应用系统开发建设和运营维护。部对省级项目的支持，将根据规划确定的“政府主导、政府引导、政府倡导”不同类型，区别对待，给予资金支持的建设项目将按统一标准给予资金补贴。分步实施，根据工程特点、项目划分和建设基础，采用分期分批或先试点、再推广等方式开展工程建设。分类指导，对于不同类型的系统，采用不同的组织管理模式、工作机制和推进方式，部与省、政府与市场发挥不同的作用，以政企互动方式，推进信息服务的产业化发展。

“一加强”，就是加强管理。所有项目应严格遵循国家发改委2007年55号文《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的规定开展项目管理工作。严格落实信息化建设项目需求分析制度，加强建设过程管理，实施工程效能评价。

 下一步部省信息化规划与建设的后续工作

为加快推进规划的实施，部规划司组织有关力量正抓紧编制《公路水路交通运输信息化“十二五”规划建设推进方案》，推进方案编制将基于顶层设计思想，根据部门业务职能，梳理业务关系，相应划分工程建设项目，明确各项目间关系，细化项目建设内容及阶段性目标，根据建设条件，合理安排项目建设序列。根据项目特点，确定保障工程实施的推进策略和组织管理模式。

为做好“十二五”部省信息化规划与建设的对接工作，部将组织开展“十二五”信息化发展规划及其建设方案的培训和宣贯工作，以便于各省统筹安排“十二五”信息化建设项目。

同时，部规划司将协同各有关司局，组织力量抓紧开展相关建设指南和技术要求的编制工作，以指导工程的建设实施，并在今年下半年启动第一批重大工程建设项目的前期工作，力争用3年左右的时间完成所有工程项目的启动工作。