加强制度建设(纪委调研文章)

第一篇：加强制度建设(纪委调研文章)

注重加强制度建设推进基层党风廉政建设

近年来，花艳社区党支部全面推行和完善各项党风廉政建设制度，通过制度规范了社区专职工作者的行为，转变了工作作风，在推动各级党委、政府决策部署的落实中发挥了积极作用，并取得了明显成效。

一、创新制度建设理念，提高落实制度的自觉性。党的十七大强调指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上纺织腐败工作领域。更加注重制度建设，是构建惩治防腐败体系的关键，我们要把制度建设摆在更加突出的位置，坚持不懈推进，与时俱进创新，努力形成制度管权、管事、管人、管物的体制机制，切实做到反腐倡廉制度建设与改革同步，与发展同行。因此，无论是反腐倡廉的长效教育机制，还是监控机制，归根结底都是通过制度来固定、来保障、来促进。近年来，我区发生的一些干部违纪违法案件，除了他们自身原因外，与制度不健全、管理有漏洞有很大关系。如果我们不注重从制度上解决问题，就不可能防止腐败现象死灰复燃，就不可能真正吸取教训，重塑形象，就不可能深入推进基层党风廉政建设，因此，我办在制度建设方面做了大量的工作，对推进街道社区重塑形象，提高服务质量和水平，加强党风廉政建设工作起到了重要作用。

（一）坚持服务发展不动摇。把制度建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设各个方面。街办建起便民服务网络，在街道设立了便民服务中心，社区建立了便民服务室，提供便民服务的工作窗口，为群众提供便捷、高效的公共服务和审批服务。坚持便民服务网络建设做到“八有”制度：即有严密的组织网络，有统一的名称和标识，有配套的服务设施，有专职的工作人员，有简明的服务指南，有健全的工作制度，有规范的服务标准，有经费保障。街办根据群众需求，力所能及地提供法律、政策、市场信息、劳动力需求信息等咨询服务，以及计划生育、扶贫帮困等公益服务。凡与经济发展、群众生产生活密切相关的行政审批事项和便民服务项目，都可以在街道和社区的便民服务中心办理。

（二）坚持改革创新不动摇。密切关注腐败新动向，保持制度体系的开放性和动态性。通过制订和完善党工委民主议事规则、党务政务公开制度，有效地提升了领导班子的民主决策意识，从而杜绝了独断专行、“一言堂”和“暗箱操作”的现象，加强了干部自重意识；通过“首问责任制”、“八小时外监督”、“限时办结制”的完善，有效地实施了民主监督，杜绝了干部的自由散漫、无拘无束的现象，达到了“自省”的目的；通过“四大纪律”、“一岗双责”，有效地强化了干部的自我约束，提升了干部的自觉意识，杜绝了职务犯罪的现象，达到了“自省”。

二、严密制度建设体系，争做落实制度的模范。现在落实制度难，就表现在一些同志缺乏落实制度的自觉意识上，他们往往满足于把制度落实在会议上、文件中和喊在嘴上，而没有真正落实到行动中，以致于制度形同虚设，结果有章不循、有令不止的问题没有从根本上解决。落实制度贵在自觉，要认真学习。

当前，我区正处在迅速崛起的关键时期，机遇和挑战并存，可以说经济社会发展的机遇前所未有，挑战也是前所未有的。牢牢把握重点工程开工建设的机遇，牢牢把握国家推进社会主义基层社区建设的机遇，着力推进我区经济社会又好又快发展，这就要求我们必须进一步提高机关干部和社区工作者的科学发展能力，进一步改进作风。因此我们要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来保障科学发展的贯彻落实，用制度来保证领导干部和社区专职工作着始终保持优良作风，用制度来巩固机关干部和社区专职工作着的形象，从而促进街道社区经济社会可持续发展。

花艳社区2009年9月10日

第二篇：纪委调研文章

加强农村党风廉政建设 促进农村经济发展 农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是农村稳定和发展的重要保证。乡村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，是党代表群众利益的具体体现，农村党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，因此，搞好农村的党风廉政建设，对于稳定农村形势，发展农村经济具有特别重要的意义。作为乡镇纪委，深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于加强基层建设尤为必要。

一、当前农村党风廉政建设存在的问题

当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。特别是随着改革开放的不断深入和工业化、城镇化的不断推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况、新问题。

农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单-1-

一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。

少数农村党员干部以权谋私严重。少数党员干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化；有的动机不纯，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。

农村组织财务管理比较混乱。集中表现在村级组织财务混乱，账目不公开，没有透明度。农村干部乘机利用职权乱批乱用，大量公款在吃喝玩乐、请客送礼中被挥霍浪费。农村财务管理混乱的问题危害很大，它既容易引起群众的强烈不满，同时也会掩盖农村干部滥用公款等违纪违法问题。

政务和村务公开的力度有待加强。乡镇政务公开和村务公开工作虽然实行多年，但少数乡（镇）村未能引起足够的重视，因制度不健全或落实制度打折扣，仍然存在着重形式、轻实效的现象；有的公开内容不全面、重点不突出，避重就轻、敷衍塞责的问题十分突出；有的公开形式单

一、渠道不畅，公开的内容不真实、不及时，随意性较大等问题还没有得到认真解决；有的乡村缺乏有效监督机制，基层群众参与

监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。

二、存在的问题原因探析

１、一些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

２、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、土地拆迁安臵款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯

彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三、加强农村党风廉政建设的对策和措施

（一）加强宣传教育，强化廉政意识，提高廉政觉悟。通过宣传教育，不断加强农村党风廉政建设，在乡村深入开展社会主义荣辱观教育和党风廉政教育，广泛宣传和弘扬廉政文化，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。要增强教育的针对性和实效性，以乡、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、政策法规和党纪条规教育；引导广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观和正确的权力观、地位观，让“廉洁为公，执政为民”的廉政理念成为乡村广大党员干部共同的价值观和行为准则。另一方面，要结合实际研究提出农村党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范；强化遵纪守法意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义等错误思想的侵袭，提高防腐拒变的能力，提高农村党员干部的思想政治觉悟，更好地建设社会主义新农村。

（二）建章立制防腐败，有章可循促廉政。首先要规范村务公开制度。村务公开要保证时效性和公开内容的真实性，不能拒绝公开，更不能搞假公开、半公开，尤其是村民关心的焦点问题更要及时地毫无保留地进行公开，让老百姓明白，保证群众的知情权。第二要健全农村财务管理制度。

农村财务问题历来是村民和干部最关心的热点问题，财务管理的好坏直接影响到党群干群关系。进一步规范乡“三资”代理服务中心，切实加强对村集体资金的监管，乡纪委要依法对农村党员干部任职期间的财务责任、经济责任进行审查监督，对发现的问题及时查处，全面清理，使农村财务收支行为始终处于有效监督之下，从源头上预防和治理农村党员干部的腐败行为。第三要建立重大事项集体决策制度。中央要求各级机关的重大事项都要集体研究决定，这是防止权力腐败的有效方法，农村的一个村庄虽小但“五脏俱全”，村里的重大事项也决不能一人说了算，必须经村级领导班子集体研究决定，需经村民代表大会、村民大会通过的必须依法实行，这样才能让农民群众的利益得到保障。

（三）强化监督机制，有效促进勤政廉政。现在，一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不够有力，乡村监督主体的监督作用没有很好发挥，对一部分村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的纪律约束措施；群众的监督作用只是停在口头和形式上,在社会主义新农村建设中，要根据农村党风廉政建设的实际，强化防腐促廉的有效监督机制。第一要强化监督，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。第二是强化上级对下级监督，不断提高监督效果。要强化乡对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，特别在新

农村建设的关键时期要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。第三要强化民主监督，积极开辟群众监督渠道。要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；同时要加强村务监督委员会的监督作用，认真实施民主决策、民主管理、民主监督。

（四）加大检查惩处力度，防腐促廉显成效。突出重点部位，坚决制止各种涉农违规行为。要认真落实中央部署和要求，把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。坚决制止在乡、村财务管理、土地承包及基础设施建设等过程中的“暗箱操作”，以权谋私，甚至搞宗族主义，勾结地方黑恶势力损害群众利益的行为。重点查处涉及民生的案件和造成重大影响的其他案件，维护好人民群众的切身利益。

第三篇：加强机关效能建设调研文章

转变作风提效能 服务群众促和谐

乡镇人民政府是最基层的政府机关，直接与群众打交道，机关效能建设和干部作风建设的好坏直接关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何加强乡镇机关效能建设的针对性和实效性，是机关效能建设向纵深推进的一个重要课题。近期，我们就该镇近年来的机关效能建设及干部作风建设方面的实际情况，深入到我镇的各个站所及单位进行了调研，并通过电话问询、问卷调查、上户走访等形式认真倾听企业和群众的反映和要求，就当前曹溪镇机关效能建设及干部作风建设的现状、存在的问题及对策等进行了比较深入地剖析研究。

一、曹溪镇机关效能及干部作风建设情况

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，曹溪镇各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，把加强机关效能和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓，强化组织领导，建立健全有关制度规定，开展了一系列丰富多彩的活动，取得了明显的成效，得到了社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。

（一）转变理念，让服务体现在每一个环节

该镇将政府主要职能由过去对农民的管理为主转到以

让每一位机关干部真正深入到学习与实践活动中来，通过分组学习，组织座谈和一系列活动的开展，彻底解放机关干部的思想，把他们的思想真正集中到促进我镇的科学发展上来，形成了实现我镇科学发展的强大合力。第三，通过党员远程教育系统工程，积极组织党员干部集中学习，要求每名干部每年撰写一篇学习心得。通过学习，达到干部素质明显提高、服务意识明显增强、工作作风明显改进的目标。第四，把教育培训作为增强服务群众能力的重要抓手。着力建设“有所长、有所专”的技能型、服务型乡镇干部队伍，在干部中推行“一人一技”工程，积极组织干部参加上级举办的业务知识培训，加强对干部政策法规、实用技能、市场经营等培训。同时，要求干部自我加压，在实践中积累经验、增长本领。目前，全乡90%以上的机关干部掌握了1—2门实用技能。

（三）整合资源，着力提高服务效能

根据工作需要，我们对全镇的服务资源进行全面整合，合理定编定职，实行竞争上岗，最大限度地激发干部的工作积极性和创造性。突出公共服务，合理设置机构。一是围绕推进新农村建设，按照“精简、统一、效能”的原则，将原属行政机构的综合性办公室整合为“一办、两中心”。“一办”即党政办公室，主要负责乡镇党政综合性事务工作；“一中心”是整合农林、水利、民政、计生、土管、农村合作医疗、建议和问题，及时进行分类梳理和落实，相关责任单位明确作出具体的服务承诺。干部在提供服务时，均须详细记载服务的对象、时间、项目、效果等内容，并定期对服务对象进行回访。三是开展结对帮扶。深入开展“访民情、解民忧、帮民富”为主题的 “千村万户”活动，机关干部联企业或农户等形式开展结对帮扶活动，为群众发展生产提供资金、技术、信息、市场等方面的扶持。对困难户、五保户、残疾人、优抚对象等困难群体，在“结对子”做好关爱帮扶工作的同时，注重“三培两带”工程。自2009年以来，全镇干部共开展技术咨询100余人次，为群众代理代办各类服务5000多项，调处基层矛盾纠纷23起，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，赢得了群众的信任和称赞。

（五）强化责任，用制度保障服务质量

进一步建立健全目标考评机制，强化干部的服务意识和责任。一是建立工作台帐。各“中心”和服务队均有明确的工作目标、服务对象、工作职责和考核办法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。各“中心”和服务队每月向镇主要领导汇报一次工作完成情况，镇党委对各“中心”和服务队实行绩效考核，每季度进行一次评议，半年一次考核，年终实行总评。二是注重群众评议。成立由党员干部、群众、人大代表、政协委员、企业主等组成的“群众监评会”，监评会每半年对干部进行一次民主评议，年终

分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。

（二）干部工作作风不严。目前，机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的机关干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。机关干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些镇直部门以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。一些干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。部分干部缺少群众观念，摆官架子，打官腔，盛气凌人，群众非常反感。三是 “事难办”现象比较突出。群众反映，有些部门办事拖拉推诿，工作效率低下。有些事项需由镇送县审批，但县级机关审核太

（四）完善绩效考核机制不完善。目前，对镇直单位的考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。考核机制的不完善，带来行政行为的无序化，在相当程度上影响了机关效能的提高。目前，机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。对干部的考核量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅，干部的积极性难以调动，好的人才也很难留住。

三、关于加强机关效能建设干部作风建设的几点建议

加强机关效能建设，提高干部作风素质，必须立足现实，实事求是，从解决广大干部群众反映最强烈和最关心的事情入手，标本兼治，综合治理。

（一）提高干部素质，增强服务本领。一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训，要做到有规划，季度有计划，每月有安排。安排干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强干部专题培训，确保五年内使我镇在职干部轮训一遍。对干部的全员培训，要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争

定干部包户数量，做到村村有镇领导联系，户户有镇干部服务，月月有干部上门访问。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位包村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表，建立村情、民情、社情档案，了解联系村、农户和企业情况。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。三是创“三到”。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村。通过建立每周定期服务日等制度，落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫，在服务企业发展、村集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过“三进”，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。

（四）加强制度建设，建立长效机制。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要进一步提高便民服务中心、窗口服务质量，为群众办事提速提效。二是完善政务公开制度。抓紧研究制定政务公开的具体规定，规范政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标。建立财务公开报审制，增强财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。要采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进

第四篇：反腐倡廉建设调研文章

浅析新常态下如何反腐倡廉

反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争。党的十八以来，党中央旗帜鲜明的指出，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。当前，社会上腐败现象日益严重,腐败案件不断增多；高官腐败突出；顶风作案猖獗；大案要案显著，已成为阻碍社会良性发展的社会问题。那么面对新常态，我们如何反腐。

一、腐败产生的根源

腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败的产生是一种复杂的社会现象，但有着深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行为的支配力量，占支配地位的错误思想是腐败产生的主观要素。

（二）社会根源。每一个人都处在现实的社会环境中，无论是自觉的还是不自觉都要受周围事物的影响。

（三）历史根源。我国是一个历史悠久的文明古国，我们的祖先制造了灿烂的民族文化，培育了优良的传统美德。但是，几千年的封建制度给我们留下了几个世纪难以消除的封建残余思想，有的甚至在人们的头脑里还根深蒂固，成为新时期腐败产生的历史根源。

（四）体制根源。体制改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。这就必然在相当长的一段时间内出现新旧并存的局面。这难免在某些方面形成空隙，使一些违法违纪者有空子可钻。

（五）制度根源。制度与体制有着密切的联系，实行什么样的体制，就要建立什么样的制度与其相适应。制度建设同样是一项复杂的系统工程，特别是由旧的体制向新的体制过度期间，制度不配套，造成许多事情无法可依，使一些人有空子可钻。尤其是一些新的产业和市场出现后，法规建设有时相对滞后。一些人乘机捞一把，出现新的腐败。

二、反腐倡廉的必要性

反对腐败、建设廉洁社会，是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场，也是人民群众关注的重大政治问题。坚定不移反腐败，是党的十八大做出的重大战略部署。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是总书记对新时期新阶段反腐倡廉发出的战斗动员令。加强反腐倡廉建设，关乎全面深化改革成败，关乎事业单位健康持续发展，关乎人民群众切身利益。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，善始善终、善做善成，更加科学有效的防治腐败，坚定不移的把反腐倡廉建设引向深入。

反腐倡廉建设关系到中国共产党的兴衰成败。中国共产党执政后的最大危险是脱离群众，脱离群众的最大危险则来自腐败。腐败之所以是党衰败和垮台的原因，是因其破坏了党的形象，削弱了党的阶级基础和群众基础。中国共产党赖以执政的基础是人民群众的拥护，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作都无从谈起。

反腐倡廉建设关系到中国特色社会主义事业的成功与否。我国是社会主义国家，实行的是社会主义制度，我们要建立的是社会主义市场经济。在社会主义建设过程中出现的腐败现象是与社会主义本质极不相容的。社会主义是一个全面发展的社会，它要求各项事业相互协调，共同发展。腐败的恶性发展在分配领域必然导致收入分配的严重不公，继而产生严重的两极分化。

反腐倡廉建设关系到整个共产主义事业的实现与否。只要共产党是廉政勤政的，是全心全意为人民服务的，国际社会主义事业的前途才是光明的。当今世界，和平与发展的时代大趋势没有变，但是，天下仍然很不太平，霸权主义和强权政治又有新的发展。西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋不会改变，我们与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆上的斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是十分尖锐的。我们要在这场斗争中立于不败之地，就必须反腐倡廉建设，不断清除腐败现象，增强反渗透、反颠覆的能力。

三、反腐倡廉现状

十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。多数干部群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，查处违纪违法案件有力度，身边党员干部的工作作风有明显改进或有所改进。然而)形势依然严峻，任务仍然艰巨。

1、党员干部严重违纪违法案件影响恶劣。一是极少数干部严重违纪违法案件时有发生，这些人位高权重，出了问题影响很坏。二是党政“一把手”违纪违法问题比较突出。三是官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额大，案情复杂。

2、一些领导干部作风不正。主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题。有的作风漂浮，急功近利，违背科学发展观，搞瞎指挥，造成重大损失;有的搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止;有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题;有的作风霸道，独断专行;有的高高在上，漠视群众疾苦;有的贪图享受，铺张浪费等等。

3、损害群众利益的问题依然比较突出，因不正之风和腐败问题上访的群体性事件仍然时有发生。

四、未来如何反腐

社会保持持续长久的廉洁发展，离不开经济的发展。防治腐败，最为根本的方法是大力发展生产力，尽快解决经济发展不能满足人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。防治腐败，除了惩治，还应强调预防，着力减少腐败动机和机会，提高腐败的成本，从多方面构建防腐网络，使人不愿、不能、不用和不敢腐败。

1、健全社会主义廉政法律体系，新的反腐斗争的形势在发生着不断的变化，新的样式和类型的腐败现象不断产生和发现，因此需要不断产生相应的法律条文以适应这种新形势的发展，限定权力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律监督体制，如果不能有法必依、执法必严，那么就是有再健全的法律制度体系也会是一纸空文，只有做到违法必究、一查到底才能真正贯彻好指定的各项廉政法律。且法律监督体系必须有一套完整的监督程序和一个职能健全、功能强大的执法监察组织作为支撑。

3、作好法制宣传，使每一个干部、每一个党员、每一个群众以及相关的舆论监督单位都了解廉政法律，做到法制普及，这样才能形成一种遵法守法、全民动员的环境，从而从根本上杜绝腐败现象的产生和蔓延。

反腐倡廉工作是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有将其纳入社会主义法制轨道，才能形成标本兼治的长效机制，从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。随着反腐倡廉工作向深层次、宽范围的不断推进和发展，必将为社会主义法制建设提供良好的政治保障和立法保障。

第五篇：新农村建设调研文章

关注民生促进发展

——胡宅垄村发展现状的对策及思考

根据“蹲点调研谋开局，服务基层促发展”专项行动要求，在4月6日至12日到胡宅垄村进行了蹲点调研。通过活动，对该村近几年发展状况、存在的问题、今后发展方向有了更全面的认识。胡宅垄村地处武义、永康交界，有4个自然村，户籍人口1134人，山林面积6743亩，耕地面积1234亩。2001年以来，该村先后出让700余亩土地用于工业开发，成功引进58家企业，目前与村相连的胡宅垄工业区已初具规模。依托工业园区的发展壮大，该村多渠道寻找增加农民收入的突破口，全方位发展工业区配套服务，走出了一条农民增收致富的新道路。2010年该村农民人均收入5512元。

一、发展现状

（一）工业经济发展，助推农民增收渠道多元化

由于村庄紧邻工业区，招工信息及就业机会相对较多。近几年，到工业区就近打工和在工业区及至本村开设餐饮、网吧、旅馆、超市等相关配套设施已经成为当地群众收入的主要来源。粗略统计，2011年胡宅垄村有40%的劳动力到工业区打工，40%的劳动力以提供娱乐休闲场所或住房出租等相关服务业取得收入，20%的劳动力在家从事农业劳作。

（二）工业经济发展，推进新农村建设步伐

近年来，国家对农村基础设施建设扶持力度逐渐加大，胡宅垄村也适时抓住了发展机遇。该村将村级建设规划与工业区发展规划相衔接，以为外来务工人员提供后勤服务为目标，大力实施村庄绿化、亮化、硬化等新农村建设工程，鼓励通过参与园区村配套服务供给，增加村民收入，提高生活水平。

（三）工业经济发展，促进农村劳动力转移

由于胡宅垄村所处的特殊地理位臵，该村农民就近从事非农生产具有得天独厚的优势。该村结合我们正在实施的“农村劳动力转移工程”，每年拔出一定的资金，用于农村劳动力转移培训和购买工业技术类书籍，提高农村劳动力参与非农工作的职业技能。

二、存在问题

（一）干部思想观念有待提高

当前，村级组织集体经济薄弱，少数干部缺少改革发展的眼光，“等、靠、要”思想严重。村自主筹资能力弱，一些基础性配套工程缺少资金启动，只能暂时搁臵。

（二）新农村建设有待完善

受多种因素的制约，目前的村庄规划还不够完善，园区村未形成一个完整的格局。各种配套服务仍以小户经营为主，整体档次低、经营水平不高，部分涉及群众生活质量的产品监管不严等。

（三）农民增收渠道有待拓宽

由于工业开发，胡宅垄土地已面临紧缺的问题，有个生产队人均土地面积已降至0.3亩。村民大多数依靠外出务工、出租房产、农业劳作取得收入，收入渠道相对单一。通过外出务工获得知识、技术和资金，进而发展壮大的案例少，没有形成产业带动效应。

三、解决思路

（一）进一步转变思想观念，完善新农村建设长远规划

一个地方要实现持续健康发展，必须要有长远的眼光，不能以一时的得失来考量。这就要求我们在村庄建设等各项事务中，抛弃各种守旧的思想和成见，以一种做大事、成大局的博大胸怀，投放到新农村建设的实践中去。要制定完善新农村建设长远规划，提升园区村配套服务能力，使之更符合园区村的发展实际。

（二）进一步拓宽发展方式，壮大村级组织集体经济

村级集体经济是美丽乡村建设的重要保证，要彻底改变原集体经济的经营方式，拓宽集体经济的收入来源，提高村留地及其他村级实体经济效益。以国家补助、集体自筹、村民集资等多种方式相结合，大力提高村自主发展的能力。要增强村集体组织向园区企业提供优质配套服务的水平，大力推行规范化管理、长效化建设，促使企业和园区村实现双赢。

（三）进一步提高发展质量，增加农民自主创业的热情

要彻底改变农民外出就业量上的增长，逐步提高就业农民的自身素质，促使低层次劳动力向高素质技术工人发展；鼓励农民利用先期获得的信息、资金、技术，有方向、有目标地为园区企业提供配套产品。要加大政策扶持力度，安排专项资金为农民创业提供首期帮助，力争实现园区村农民外出打工到创业就业的根本性转变。