煤炭大集团管理制度创新要点内容

第一篇：煤炭大集团管理制度创新要点内容

煤炭大集团建设(体制创新篇之五)

煤炭大集团管理制度创新要点内容

时间：2010-07-21来源：中国煤炭网作者：牛克洪

进行管理体制创新的关键部分之一就是要建立起科学、有效的企业内部管理制度。管理是企业发展的“软件”，没有良好的、先进的“软件”，企业的技术基础和实力也难以发挥最佳的效用。因此煤炭企业管理制度创新要适应企业实际和市场环境的要求，为塑造企业的核心竞争力提供保障。推动煤炭企业管理制度创新，主要从以下个方面去认识和着力。

一、正确理解和认知企业管理制度的结构内涵

企业制度是一个多层次的制度体系。从大的方面讲可以按宏观、中观、微观要求分成三个层面。三个层面制度体系结构的内涵是：

(一)企业宏观层面的制度。这一层面为整体企业制度概念。她主要体现为国家定义的现代企业制度，即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，是市场经济对所有企业的客观要求，是国有企业改革的方向，也是现代企业制度的基本特征和要求。所谓制度创新，就是将国有企业从计划经济体制中带过来的旧制度改造成符合这些特征和要求的现代企业制度。将原来单一国有产权的矿务局改制为国有控股的多元产权结构的公司制煤炭企业。

(二)企业中观层面的制度。这一层面可分为若干大类型的制度体系（子体系），一般来讲，大体分为以下制度体系：组织管理制度体系，人力资源管理制度体系，市场营销管理制度体系，企划管理制度体系，财务管理制度体系，行政办公管理制度体系，生产管理制度体系，质量管理制度体系，物资采供管理制度体系，安全管理制度体系，企业文化建设制度以及后勤管理制度、党群工作管理制度及计划生育、离退休等社会职能性管理制度等。在实践中要与时俱进，将以上制度与市场相对接，与新的现代企业制度相适应，发挥制度在企

业发展和经营管理活动中的应有功能。

(三)企业微观层面的制度。这一层面为企业基层区队、车间及班组服务的实务操作性管理制度。例如，岗位责任制度、定额计量制度、考勤制度和学习制度等。要联系企业生产经营实际和职工素质变化情况，不断创新和充实微观制度内涵，使之更好服务于煤炭企业生产经营岗位活动。

二，推进企业制度创新的原则要求

(一)推动管理制度的规范化。要突破煤炭企业中单凭个人经验办事及“一个将军一个令”的不统一、不协调的落后管理状态，对大量常规性管理业务，在总结先进经验的基础上制定标准，大力推行规范化管理制度。在生产经营管理、安全管理、质量管理等各个方面严格按照制定的制度规范进行操作，杜绝有令不行、有章不遵的现象，保证企业的经营管理活动在制度的框架内有效进行。

(二)化繁为简，追求管理简单化。煤炭企业的管理活动要一切以效率和效果为出发点，立足实际，摒弃浮华和繁杂的形式。要根据产业发展和产权变革，动态优化组织结构，实现精简、简明、简练。要加大管理跨度，精减富余人员，优化业务流程，下移管理重心，快捷传递信息，敏捷应对市场，改善管理水平，降低管理成本，节约交易费用，提高运作效率。

(三)对管理工作过程进行设计与优化。我国煤炭企业逐步由厂矿制转为公司制，在变革过程中，需要把各个管理业务环节，按照管理工作的程序联结起来，形成高效的管理工作网络，建立与现代企业制度融为一体、具有煤炭企业特色的管理流程。

三，着力在三个方位推进企业制度创新

在推动煤炭企业制度创新中既要坚持全面创新，又要坚持有序和关联配套式创新。当前，尤其要重点推动企业的产权、治理和以人为中心的相关制度三个方面的制度创新。

(一)积极推进企业产权制度创新。按照党的十六届三中全会关于“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的要求，推动产权制度创新。产权制度创新

和改革的主要方向是，按照党的十六大的要求，大力发展以公有制为主体、多元出资的混合所有制。

当前，国有产权制度创新的重点是“归属清晰”、“流转顺畅”和“一企一策”。所谓“归属清晰”，就是出资人要到位，有具体机构和具体人负责，将职责落实到位。所谓“流转顺畅”，要在流动中实现资产的保值增值。所谓“一企一策”，就是具体企业具体分析，按照有所进、有所退，有所为、有所不为和“两国两重（关系国家安全和国民经济命脉的重要企业和重要行业）”战略性调整思路，选择对不同国企不同的产权改革方式，以保持国家既能对重点行业、重点企业有效控制，又能放开激活。以产权制度改革为突破口，将各类国企真正建成独立法人经济实体和市场经济竞争主体，实现“四自经营”。

(二)积极推进企业治理制度创新。所谓治理制度，指界定企业中最重要的利益主体的相互关系的有关制度，亦称治理结构，是企业中最主要的利益主体之间相互关系的组合方式。一方面实行企业领导制度的创新，即构建现代公司制的法人治理结构。所谓法人治理结构，是指公司制企业中对股东大会、董事会、监事会和总经理之间分工和制衡关系的一套制度安排。依据国际惯例和我国企业公司化改造的实践，一般来说，它的主要特点是“三权”分立、相互制衡。这是公司制企业在领导制度上的最核心的特点。这样做的好处是：体现了所有权与经营管理权的分离，使企业既能独立自主进行经营决策，又能保障出资人的权益；既有集中的经营决策和日常管理，又有必要的制约和监督。

另一方面做好集团公司中母公司对子、分公司管理的体制制度安排。上对下管理制度安排如果放宽了可能要失控，管严了就可能挫伤其积极性，所以，要进行制度创新，就必须对上下集、分权安排合理，就必须遵循有利于最大限度发展生产力和调动上下两层积极性的目标要求，坚持依法和务实相结合的原则进行管理制度创新。

(三)积极推进以人为中心的相关制度创新。在以人为中心的相关制度中，当前“三项制度”改革和“主辅分离、辅业改制”是重点。用工、人事、分配三项制度创新是国企转换内部机制的重要内容。三项制度创新既是一个老问题，也是一个新问题。应该说，“三项制

度”和“主辅分离、辅业改制”方向是对的。一个企业要想在市场激烈竞争中得以生存发展，就必须有竞争力，而竞争力来源于企业的主业精强和人员能进能出、管理者能上能下、工资分配能高能低的良好机制。“三项制度”和“主辅分离”改革是迟早要搞好的事，从某种意义上讲，早改早主动，早改早有活力和竞争力。但改革要创造条件，打好基础，不可操之过急，激化矛盾。要坚持“以人为本”的科学发展观，以建设和谐企业和促进发展为目的。在条件不成熟时，不要采用“割肉”式的方法硬性改革。

在推进改革和制度创新中，要遵循和坚持三条基本思路：

第一坚持以发展为主线，在发展中调整。即在企业发展进程中调整产业结构、产权结构和组织结构等；

第二坚持在动态中变革。即在企业大发展的动态变化中乘势推行用工、人事、机构等敏感性改革；

第三坚持在增量中分配。即在企业新的扩张发展、增加经济规模和提高效益中进行合理分权分利。要把握改革的适当步骤和适宜力度，能使各方面人员都在改革发展中看到好的预期，得到应该得到的发展机会和实惠，以此唤起大家的改革发展的热情与兴趣，尤其要激发和调动起改革主体——广大职工投身于改革发展的自觉性、主动性和积极性。这样的改革才会顺民意、得民心，推进才会有动力、才会稳妥和谐，改革和创新的效果会更好。

第二篇：全省煤炭工作报告内容

适应新常态 汇聚正能量 推动山西煤炭走出“革命兴煤”之路 ——在全省煤炭工作会议上的报告

（2015年3月2日）

杨 茂 林

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会、省“两会”精神，总结2014年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形势，安排2015年任务。

一、2014年工作简要回顾

2014年，全省煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，安全生产、经济运行、现代化矿井建设、改革创新等重点工作取得了新成绩，有力支撑和促进了全省经济平稳健康发展。

（一）煤炭经济发展有了新成效。

全行业以省委、省政府深化煤炭管理体制改革为动力，积极应对煤炭市场运行态势，围绕“六个重点、三个重中之重、一个率先突破”改革路径，认真贯彻落实“煤炭20条”、“煤炭17条”和“三个严格控制”措施，扎实推进煤炭行业脱困工作，全力推动煤炭革命，促进了全省煤炭经济平稳运行,煤炭行业仍然是全省经济发展和财政收入的主要力量和基础支撑。

（二）煤矿安全生产水平有了新提高。

一是安全理念进一步强化。坚决贯彻落实“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”和“三个越是”的要求，责任意识和底线意识进一步增强；二是安全检查进一步深化。开展了9次全省性的煤矿安全大检查，尤其是运用“四不两直”方法，排查整改了一大批安全隐患，促进了全省煤矿安全生产；三是进一步强化和落实政府、企业两个主体责任，在开展“百名干部与千名矿长”谈心对话活动的基础上，进一步开展了“下基层，话安全”活动。充分发挥“五人小组”的作用，强化煤矿日常安全监管；四是安全制度进一步创新。在全国创新实施了省级“不放心煤矿”挂牌制度，对29座煤矿采取了挂牌监管措施。创新实施了煤矿图纸交换管理制度，规范了技术管理和生产活动；五是安全重点进一步突出。强化了煤矿隐患排查治理，集中开展了隐蔽性致灾因素水文地质、瓦斯“大会诊”，查出问题全部进行了督促整改。同时，加强了应急救援工作；六是瓦斯抽采和安全质量标准化建设力度进一步加大。全省煤矿瓦斯抽采量55.3亿m3，利用量20.6亿m3。全省建成387座安全质量标准化煤矿等。通过不懈努力，全省煤矿安全生产水平进一步提高。全年共发生事故26起，死亡35人，起数同比减少14起，下降35%；人数同比减少40人，下降53.33%；煤矿百万吨死亡率0.036，同比下降53.25%，是我省历史上的最好水平。

（三）煤炭现代化发展水平有了新进展。

一是煤炭发展标准体系进一步健全。新出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个标准；二是煤炭建设进度进一步加快。重组整合矿井完成联合试运转98座，累计竣工验收249座，全部实现了综合机械化开采。建成了89座现代化矿井，为安全高效生产、现代化发展奠定了坚实基础；三是重点工程建设力度进一步加大。58个煤矿建设省重点项目，有力支撑了全省经济的平稳发展；四是煤炭生产管理进一步规范。全面实行了生产能力登记公告制度，加强煤矿配采管理，加强煤矿井下生产布局管理，严格煤矿产能核定，加快生产运行监管信息系统建设。

（四）煤炭转型发展方式有了新转变。

一是全力推进煤炭转型综改试验。制定和完善了“以矿建镇”实施方案，选择5家煤炭企业开展试点，并纳入全省转型综改攻坚总体布局，统筹推进；二是推进全行业“项目成效年”建设。制定了具体实施方案，省厅联系落实“六个标准”矿点和转型重点项目42个。其中，转型重点30个，推动了转型综改重点项目建设；三是大力推进煤电联营、煤电一体化，形成了“煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司”等新模式。到去年底，省调20万千瓦及以上主力火电企业中，有30户实现煤电联营，装机容量2716万千瓦，占比达到75％。未实现煤电联营的，也全部与省内煤炭企业签订了长期协作合同。

（五）煤炭科技创新和人才培养迈出新步伐。

一是煤炭科技创新进一步加强。全行业有65项科技成果获得国家级煤炭科学技术奖。其中，同煤集团参与的“特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备”获国家科技进步一等奖。潞安集团参与的“低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与装备”获得国家技术发明二等奖。设立了国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站，在晋煤王台铺、焦煤新阳、柳林大庄等煤矿进行试点；二是劳动用工管理进一步规范，“变招工为招生”进一步加快。去年，全省煤矿新招从业人员4.83万人，变招工为招生比例达到75.3％；三是职工教育培训力度进一步加大。2014年，共培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员20718人，培训煤矿特种作业人员82203人，培训煤矿班组长12062人，各类人员专项素质提升培训2042人，11.6万名从业人员取得《职业资格证书》；四是绿色生态和谐矿区建设进一步加快。全行业完成造林3.1万亩，绿化403万平方米。加强了煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益。

（六）服务基层水平有了新提升。

一是进一步加大煤炭行政审批改革力度，加强政风行风建设，全面取消煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤炭销售票，全力为基层和企业服务；二是扎实开展学习讨论落实活动，对煤炭行业、煤炭工作中存在的问题进行了深入反思剖析，明确了努力方向和整改措施；三是严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实中央“八项”规定精神，坚决纠正“四风”，严格按照“三严三实”要求，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，扎实推进全行业党风廉政建设和反腐败斗争。同时，干部队伍建设、离退休工作、煤矿工会工作、煤炭社会保障、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志们，过去的一年，是极不平凡的一年，是我们面对机遇和挑战最大的一年。我们众志成城、攻坚克难，共同应对复杂形势，全力推进煤炭改革发展，成绩来之不易。这些成绩的取得是省委、省政府坚强领导的结果，是全行业广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导、各级部门，向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全省煤炭发展还存在诸多困难和问题。比如：应对复杂形势、走出行业困境的办法措施还需要进一步深研，发展质量还需要进一步提高，安全生产深层次问题还需要进一步解决，从业人员素质还需要进一步提升，行业监管还需要进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争还需要进一步深入,等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、我省煤炭工业面临的形势分析

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”、推进煤炭“六型”转变的开局之年。做好今年的工作，必须要将全省煤炭工业置于经济发展新常态的大局里，综合分析面临的挑战与发展的机遇。面临的挑战有：

从全国宏观经济发展态势看：我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济增速放缓将成为未来一个时期的新常态。

从煤炭产业发展走势看：世界能源结构正在向低碳无碳化方向演变，煤炭也一样，主要发展趋势是“绿色低碳”。当前，全国煤炭产能过剩严重，能源需求强度下降,煤炭开发和利用环境制约增强，煤炭经济运行形势严峻。2015年预计，煤炭在能源中的消费比重将继续下降。今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放缓将成为新常态。

从我省煤炭产业发展看：山西因煤而兴、因煤而困。多年来的高强度开发，产生了政治上、经济上、生态上、民生上的“立体性”困扰。全行业也面临产能集中释放期、市场消费减弱期、煤炭价格振荡不稳期，安全生产由明显好转向稳定好转过渡期的“四期”叠加阶段，改革创新将成为我省煤炭发展的新常态。

发展的机遇有：

一是中央“能源革命”为煤炭发展引领了新方向。

总书记聚焦能源安全战略，提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”，为我国建立安全、清洁、现代化的能源指明了新方向，为煤炭产业可持续发展引领了新路径。

二是我省“革命兴煤”为煤炭发展制定了新战略。

“革命兴煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之举，省委、省政府《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，全面拉开了煤炭革命的序幕，将着力解决煤炭、煤矿、煤炭人“三煤”问题，全力推动煤炭管理能力现代化，对我省煤炭经济和工业经济发展影响巨大，对全国煤炭发展也将产生深刻的影响。

三是“六型”转变为煤炭转型明确了新路径。

我省煤炭发展究竟应该走什么样的路，省委、省政府提出“六型”转变新思路，就是要通过深化煤炭改革，着力推进煤炭产业走“革命兴煤”之路。

四是煤炭资源禀赋优势为做好煤炭大文章提供了强大支撑。

我省煤炭资源储量大，品种全、品质优，特别是稀缺资源比较多。动力煤是优质的发电用煤，全国探明保有资源储量中山西最多；焦煤是优质的炼焦用煤，无烟煤是优质化工用煤，储量都居全国首位。这些都是世界上的稀缺品种，这也是我们拥有的客观自然资源禀赋优势。在当前煤炭下行压力大的情况下，抓住和发挥我省煤炭品种、品牌、品质和区位优势，是推动全省经济社会发展的现实需要。

五是我省煤炭改革发展已经积聚了新优势。

近几年来，一方面我们全力推进现代化矿井建设，目前已经建成的89座现代化矿井，形成了全省煤炭发展的新型矿井框架体系，打造了一流企业,提升了矿井装备水平，提高了煤炭发展质量；另一方面，我们把人作为最重要的因素，加大专业人才培养力度，全力提升从业人员综合素质。到去年6月底，全行业专业技术和管理人员近22万人，占从业人员总数的20%。所以，不论是从现代化矿井“硬件”建设上看，还是从现代化人才“软件”培养上讲，这些都为我们将来的发展积聚了新优势。

特别是总书记强调指出：我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。“煤老大”在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化。这为正处在转型改革过程中，又面临煤炭经济巨大下行压力的煤炭行业明确了目标，使我们鼓起了勇气、坚定了信心，更是我们破解煤炭经济困境，推进可持续发展的思想指导和行动纲领。因此，全省煤炭行业必须站在全国看山西，着眼能源看煤炭，要从战略和全局高度，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，充分估计困难，提振发展信心，抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭创新转型发展。

三、2015年全省煤炭工作安排

2015年，全省煤炭工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为统领，以“六型”转变为目标，以煤炭改革为动力，以安全生产为重点，切实强化生产经营、质量效益、科学管理、产业转型、法治服务和党风廉政建设，走出一条山西煤炭“革命兴煤”之路。

要重点抓好以下九个方面的工作。

（一）深化煤炭体制改革，强化革命兴煤。

我省煤炭经过长期快速的发展，在取得巨大成就、做出巨大贡献的同时，也产生了产能过剩矛盾大、采煤遗留问题大、安全生产隐患大、资源出让漏洞大、行业管理弊病大等许多问题。如何解决这些问题，核心就是深化煤炭管理体制改革，这是我省煤炭行业健康发展的关键，无论是解决煤炭本身存在的问题，还是稳增长、调结构、转方式的需要；无论是顺应全球能源大势、保障国家能源安全，还是推进我省“六大发展”，推进煤炭革命都意义重大。我们要按照中央推进能源革命战略部署，按照省委、省政府“革命兴煤”战略要求，适应煤炭改革发展新常态，坚定信心，强力推进。一要全面落实深化煤炭管理体制改革意见。

省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见，确定了煤炭改革的路径图和时间表。总体上就是要改革煤炭资源配置方式、改革煤炭行政审批管理制度、改革煤矿建设和生产秩序、改革煤炭销售服务体制、改革煤炭权力运行的监管制度，到2017年基本实现我省煤炭管理体制和管理能力现代化，全省煤炭行业一定要落实到位。

二要积极推进煤炭改革任务。

省厅将认真履行省煤炭工业深化改革稳定运行领导小组办公室职责，发挥好综合协调作用，保障各项措施落实到位；要扎实做好承担的9项牵头任务，同时做好其他改革任务配合工作。各级、各部门都要围绕煤炭改革，建言献策，群策群力，推进煤炭革命任务落到实处。

三要加快信息监管平台建设。

为进一步加强行业监管力度，提升行业监管水平，省政府决定建设集煤炭安全生产、运输销售、煤炭库存、价格成本、市场运营、供需预测等为一体的煤炭综合信息监管平台，发挥数据信息、政府监管、决策服务三大功能，实行全行业的信息化管理，这也是取消煤炭“两证一票”后行业监管的主要抓手。要按照省政府部署，一季度完成项目建设方案、可研等前期准备工作，报省政府审批；二季度完成项目设计、招投标等工作，进入建设实施阶段；三季度完成信息集成、系统测试等工作，开展试运行；四季度完成试运行并进一步完善，到年底正式启动运行。全省煤炭系统各级、各部门、各企业，要将相关信息、监管、服务等纳入大系统、大平台，做好衔接、配套、配合、运行等方面的工作，确保煤炭综合信息监管平台有效运行。

（二）牢固树立红线意识，强化安全生产。

全行业一定要深刻认识，安全是做好一切工作的前提条件，是经济发展之基，是社会稳定之基。越是经济形势严峻复杂、越是改革发展任务艰巨、越是安全生产形势明显好转，安全意识越要强之又强、安全工作越要慎之又慎，安全部署越要细之又细，安全措施越要严之又严，安全落实越要实之又实。要高度重视、警钟长鸣、常抓不懈。一要牢固树立安全第一理念。

要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，要时刻谨记“决不能过高估计安全生产形势、决不能过高估计干部群众对安全生产重要性认识、决不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平”和“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的强调要求，时时刻刻将安全责任放在首位，千方百计狠抓安全生产。

二要从四个层面推动煤炭产业向“安全保障型”转变。

一是抓好从业人员的安全，坚持以人为本，提高从业人员安全素质，进一步加大职业病防治力度，确实敬畏员工生命安全；二是抓好生产现场的安全，突出瓦斯、水害、火灾、煤尘和掘进头、回采面等重点，进一步加强生产建设安全；三是抓好煤矿企业的安全，重点是围绕企业规划决策、投资融资、风险控制等方面，加强企业整体运行安全；四是抓好行业整体的安全，全面落实政府、企业安全生产责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步加强应急救援工作，着力构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局。

三要突出重点，强力监管。

一是要进一步落实政府煤矿安全监管职责。要充分认识政府监管是保证煤矿安全的关键，各级政府及相关部门的主要负责人是第一责任者，要主动靠前监管；二是要进一步强化重点监管。要把“不放心煤矿”、正在建设的、高瓦斯及煤与瓦斯突出的、存在重大隐患的、瓦斯抽采不达标的、水害等隐蔽致灾因素未摸清的矿井等，全部列入重点监管范围。要严厉打击违规建设的、超能力生产的行为；三是要编制瓦斯抽采全覆盖规划，实施瓦斯抽采全覆盖工程，完善瓦斯抽采系统，优化瓦斯抽采工艺，开展井上下联合抽采，加大瓦斯综合利用力度；四是要加强水害防治工作。严格落实煤矿防治水规定，认真执行“探掘分离、先探后掘、治采并重、先治后采”等措施，建立健全煤矿防治水工作体系，由被动治理向主动超前防范转变，由措施防范向工程治理转变，由局部治理向区域治理转变，严防不探和假探，有效防范水害事故；五是省厅要对各级政府煤矿安全监管部门及执法人员、执法行为加强监管，督促责任落实到位。各级煤矿安全监管部门，要认真履行责任，切实规范执法行为，形成省、市、县三级煤矿安全监管、执法合力。

四要强化企业主体责任落实。

各级、各类煤矿企业，要进一步强化责任意识，加大和保证安全投入，严格落实煤矿矿长责任制度，全面建立健全隐患排查治理体系，进一步做好瓦斯、水害等隐蔽致灾因素的防治工作，进一步强化安全生产基础管理；要大力推行安全生产“扁平化”管理，有效解决企业安全管理层级多、压力层层递减、效率低下等问题。

（三）科学规划煤炭规模，强化发展质量。

要围绕我省建设三大煤炭基地、三大煤电基地和晋北现代煤化工基地的整体部署，结合全省“十三五”发展规划，科学规划我省煤炭规模，加快基地建设步伐，提高我省煤炭发展质量。

一要科学规划三大煤炭基地建设。

一是晋北动力煤基地。要以大型、特大型煤矿为主，重点培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨级煤炭集团；二是晋中炼焦煤基地。要合理规划建设速度和开发强度，重点培育焦煤集团亿吨级煤炭企业；三是晋东无烟煤基地。要科学安排生产开发力度，重点培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团等大型煤炭集团。

二要积极推进三大煤电基地建设。

要依托晋北动力煤优势，把建设晋北煤电基地作为重点，加大晋中、晋东低热值煤发电力度，推进我省晋北、晋中、晋东三大煤电基地建设，推动煤电产业优化升级，加快煤电一体化进程。

三要积极推进现代煤化工基地建设。

要推进晋北现代煤化工基地建设。晋北地区具备建设大型煤化工基地的基本条件，要面向煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大方向，打造高端煤化工产业集群；要推进沁水、河东两大煤层气基地建设，加快煤层气产业化、规模化发展，提高清洁能源比例。

四要建立煤炭工业供给支撑体系。要树立保护中开发、开发中保护的理念，推进煤炭供给革命，稳定煤炭生产，保障国家和我省煤炭需求供给。

（四）严格控制煤矿数量，强化集约高效。

要综合考虑我省煤炭资源赋存、安全条件、企业效益等要素，进一步减少煤矿数量，提高我省煤矿经济效益，推动煤炭产业向“集约高效型”转变。

一要严格控制煤炭总量。

要适应全国能源需求强度下降、煤炭开发和利用环境刚性制约增强、国家严格控制煤炭产能规模的新形势、新要求，突出我省动力煤、炼焦煤、无烟煤三大品牌优势，严格落实“三个严格控制”的要求，严格控制煤炭产能规模，科学安排煤炭产量，稳定煤炭经济效益。

二要加快调整优化煤炭产业布局。

要进一步鼓励煤炭企业通过收购、出让、参股、兼并等方式，通过产业、产权、管理、文化等深度融合，在自主自愿的基础上，实现办矿主体进一步集中，加快建设现代化大企业、大集团，增强山西煤炭市场话语权和竞争力。

三要依法依规建立产能退出机制。

一是要制定中长期产能退出规划，从资源赋存条件差、生态环保不允许开采、企业长期占而不采等方面入手，依法强制退出；二是要对资源接近枯竭的、高硫高灰煤质不好的、安全条件达不到的、安全投入保证不了的、人员素质不高的、装备技术不高的、生产工艺落后的、经济效益低下的、煤与瓦斯突出的、专业技术和管理人员缺乏的等矿井，进行全面摸底，建立煤炭产能有序、自然、正常的退出机制。

（五）提升矿井建设水平，强化投资问效。

全行业要认清形势，调整思路，把矿井建设转变到投资问效上来。

一要加强煤矿建设管理力度。

省厅要严格按照法律法规，扎实履行煤矿建设、竣工验收、安全监管等职责，加快建设一批安全高效的矿井，适度缓建一批投资周期长、储备产能的矿井，坚决停建一批地质条件复杂、安全风险高、经济效益差的矿井，从严加强煤矿建设管理。二要加快推进安全高效矿井建设。

新建矿井要高标准、高起点建设，一次成型建成安全高效矿井；重组整合改造矿井和现有生产矿井的技术改造，要进一步提高矿井装备的技术水平；对历史包袱重、系统复杂、装备陈旧、管理落后的矿井，要以提高矿井生产效率、经济效益水平为目标，要彻底改变传统的多头多面、人海战术的做法，争取用一到两年的时间，通过优化生产系统，提高装备技术水平，减头减面减人员，向安全高效矿井发展。特别是对目前当班下井人员在1000人以上的矿井，更要把提高生产效率水平作为矿井考核的硬性指标，确实加大减人提效的力度，严格控制下井人员，扎实向安全高效矿井推进。到2015年年底，全省要建成安全高效现代化矿井100座以上。力争到“十三五”，全省70%的矿井建成安全高效现代化矿井。

三要扎实推进煤矿重点项目。

要完成好国家和省政府确定的重点煤矿建设项目任务，接转好去年的续建重点项目，安排好“十三五”重点项目规划，抓投资，抓进度，抓效益，确保重点项目建设进展顺利。

四要分类推进重组整合矿井建设。

要全面调研摸底目前重组整合矿井总体建设情况，突出高效投资，严格重组整合建设矿井管理，年内建成105座重组整合矿井。

（六）加强煤炭行业监管，强化科学管理。

目前，全省生产煤矿“硬件”设施已经提升到一个新水平，但“软件”管理方面还存在相当的差距。就提升行业整体竞争力来看，今后必须要强化科学管理，加快推进煤炭治理能力的现代化。

一要夯实煤炭基础管理。

2015年为全行业“基础巩固年”。一是要跳出传统思维，从设计的优化、系统的简化、装备的提升、信息化的应用上下功夫，要瞄准自动化、信息化、智能化、无人化的目标，引进现代采煤新工艺，加大煤炭科技创新力度，推广智能化无人开采技术、特厚煤层大采高综放开采技术等，严格图纸交换制度，加强生产安全制度建设，进一步加强煤炭行业、煤矿企业的基层、基础管理；二是要加大安全质量标准化矿井建设和管理力度。实践证明，安全质量标准化建设是煤矿安全高效的基础和抓手，今年我们要下大力气抓好，年内所有生产及建设竣工投产矿井都要达到一级、二级安全质量标准化矿井，达不到的要限期停产整顿。

二要进一步推进煤炭标准体系建设。

去年，我们在“六大标准”基础上又出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个新标准，今年要加大落实力度。但这些标准是在以前煤炭发展阶段基础上形成的。今后，要进一步提升完善这些原有标准，进一步增加新标准。特别是要根据新的《安全生产法》和新的《煤矿安全规程》要求，缺什么标准补什么标准，形成更加完整的标准体系，进一步提升我省煤矿科学管理水平。同时，加快煤炭智库建设步伐。

三要进一步提升人才素质培养。

通过这几年努力，去年全省煤矿“变招工为招生”比例已经达到75.3%了，但不容忽视的是人才短缺问题还比较严重。目前，我省的煤矿专业技术人员、管理团队缺乏，特别是瓦斯、水害防治和煤炭综合利用人员严重缺乏。所以，今后煤炭教育培养要聚焦各级煤矿专业技术和管理人员，重点培养煤矿企业家队伍和现代化管理团队。2015年，在力争到年底“变招工为招生”比例达到100％的基础上，要通过多种方式，进一步加大煤炭专业技术和管理人员培养力度；要抓好现有人员素质再提升工作，培训企业高管人员150人，培训瓦斯、水害防治专业人员150人，培训煤化工技术人员30人。同时，要举办好第三届全省煤炭行业职工技能大赛。

四要加强资源回收，强化资源保护。

一是要强化资源回收率管理，省厅今年要实行资源回收率报批制度；二是要加大稀缺资源生产监管。特别是加大对优质主焦煤、优质无烟煤、优质动力煤资源的回收率监管力度。煤炭企业要树立资源保护意识，要在当前市场下行、经济效益不好的情况下，尽量少采或暂时储备不采；三是要鼓励企业精采细采，推进开采方式的转变。要大力推广充填采煤技术，解决“三下”采煤难题；要加大已采区域的复采力度，提高资源回收率；要进一步改革采煤方法，在现有放顶煤条件成熟的矿井中，推广一次采全高工艺，提高采区回采率；要进一步加大边角煤、极薄煤层的回收力度。

（七）加强产业链延伸，强化转型转变。

煤炭“六型”转变既是“革命兴煤”的重要路径，又是全行业工作的重点。要解放思想，积极谋划，全力推进。

一要努力延伸煤炭产业链条。

要以煤炭深加工、产业链延伸为轴线，以循环经济为载体，以非煤项目为抓手，以煤炭为起点，往下游走，往终端产品走。其中，动力煤主要发展煤--电--高载能产业链，炼焦煤主要发展煤--焦--化产业链，无烟煤主要发展煤--化产业链，推动煤炭产业向“延伸循环型”转变。

二要大力发展煤炭循环经济。

要以煤炭为中心，坚持减量化、再利用、多联产循环经济发展理念，进一步做好煤矸石、煤泥、瓦斯、煤层气和矿井水的综合利用。要按照产业向园区集中的理念，加大引导和支持力度，进一步形成以园区为重点，企业与企业、产业与产业、区域与区域之间的循环网络体系，建立山西煤炭循环经济发展新模式。

三要大力发展非煤产业。

要大力发展煤炭衍生产业和非煤能源，形成煤炭、电力、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源多元支撑的综合能源产业体系。要充分发挥我省煤炭产业形成的资本优势、管理优势、创新优势，因地制宜、因企制宜，发展煤机制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等转型产业。

（八）加大简政放权力度，强化法治服务。

党的十八届四中全会作出依法治国的重大决定。省委也出台加快推进法治山西建设的实施意见。我们煤炭系统一定要强化法治意识，严格依法行政、依法治煤。一要做好新的《安全生产法》和《煤矿安全规程》的宣贯工作。

要以新修订的《安全生产法》和《煤矿安全规程》为重点，加大教育培训力度，加大对标、宣贯工作，切实指导煤矿安全生产。

二要树立依法治煤理念。

全行业要增强法治意识，形成学法知法懂法守法的良好氛围，进一步提高依法行政、依法治煤意识，切实按法治办事，按规矩办事，按制度办事。

三要加强煤炭行业法治建设。

根据新的《安全生产法》的要求，根据国家和我省简政放权的要求，全面清理涉煤法规规章和规范性文件，废止一批已经不适应新形势、新要求的历史性文件和规定，规范一批内容重复、存在矛盾的现行有效的文件和规定，重申一批国家和省委、省政府强调、行业管理必须的刚性要求的文件和规定。同时，公布煤炭权力清单，减少煤炭审批事项。今年，省厅要将原有的权力事项压减30%左右，并向社会公布。各级煤炭监管部门也要按照有关要求，清理权力事项，为煤炭行业转型创新发展创造良好政务环境。

四要加强机关建设，提高服务意识。

省厅要进一步增强服务意识，为基层办实事、为企业办实事；厅领导、各处室要继续开展下基层活动，继续坚持矿长谈心对话活动;要建立各级煤矿监管领导干部下井制度，带着问题下井，带着感情下井，把问题解决在井下，解决在现场。

（九）加强党的建设，强化廉洁从政。

要进一步加强党的建设。全行业要严格贯彻落实总书记新时期全面从严治党的要求，严格贯彻落实省委、省政府关于加强各级党组织建设的要求，严肃党内政治生活，严格党的政治纪律，加强政治思想工作，加强党员干部管理，加强领导班子和干部队伍建设，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识，做到讲忠诚、讲服从、讲纪律，确保党员干部确立正确的政治言论、政治行动、政治立场，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。

要进一步加强党风廉政建设。全行业要把党风廉政和反腐败作为廉洁从政、廉洁自律的“红线”，深刻吸取煤炭领域发生的腐败教训，进一步强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，严格落实中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设主体责任，严格落实党风廉政建设监督责任，保持惩治腐败、整治“四风”的高压态势，净化煤炭行业政治生态。全省各级煤炭管理部门的主要负责人，要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，对党风廉政建设要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各级煤炭领导干部，要认真履行“一岗双责”，在做好相关煤炭业务工作的同时，更要抓好职责范围内的党风廉政建设。要按照省委“六权治本”的要求，切实把煤炭权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。要严格按照省委、省政府的安排部署，认真抓好学习讨论落实活动，确保活动取得实效，形成全行业惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲的良好局面。

全省各级煤炭管理部门所有工作人员，要进一步强化廉洁自律意识，严禁下基层喝酒，严禁收受红包礼品，严禁收受土特产，严禁公务活动迎来送往，严禁借开会、检查、调研之际变相旅游，严禁接受健身娱乐安排，严禁未经组织批准私自出席各类剪彩、奠基、庆祝、纪念、表彰、博览、研讨等活动，严禁在各类检查特别是安全检查中当好人、讲情面等，“八个严禁”必须严格做到、严格遵守，要树正气，扬清风，接受监督。

同志们，煤炭行业任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、深化改革，锐意进取、扎实工作，全面推进我省煤炭“六型”转变，实现“革命兴煤”目标，为山西“六大发展”做出新的更大的贡献！

付建华指出，过去的一年，全省煤炭行业攻坚克难，积极进取，在十分困难的情况下仍然保持了平稳发展，继续为全省经济社会发展做出了重大贡献。

付建华强调，今年全省煤炭行业要积极适应经济发展新常态，深入推进煤炭管理体制改革，持之以恒抓好煤矿安全生产，突出抓好瓦斯水患治理，严格整合煤矿安全监管，扎实推进安全高效矿井建设，多措并举稳定煤炭经济运行，奋力推进煤炭产业“六型”转变，深入开展党风廉政建设，让权力在阳光下规范运行，为推进煤炭革命、实现富民强省做出新的更大的贡献。

第三篇：浅谈煤炭企业管理创新

浅谈煤炭企业管理创新

摘要:管理是企业永恒的主题。煤炭企业的管理只有不断创新, 才能在竞争中处于主动, 立于不败之地。本文从管理理念、决策管理、战略管理、组织管理、人力资源管理、管理方式、管理制度、核心竞争力等九个方面进行了论述, 合理配置生产力要素, 实现最佳有效的管理, 实现企业价值的最大化。

主题词:煤炭企业管理创新

管理是企业永恒的主题。纵观当代企业, 只有不断创新,才能在竞争中处于主动, 立于不败之地。许多企业之所以失败, 就是因为他们做不到这一点。创新是企业的生命。也有人将创新比喻成带有氧气的新鲜血液。一个企业搞得好不好, 一条重要标准, 就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意义上讲, 管理出效率, 管理出效益, 管理出安全, 管理出科学。建立现代企业制度, 转换企业经营机制, 包括企业管理的科学化、现代化。积极推进煤炭企业管理的创新, 是挖掘企业内部潜力, 增强企业市场竞争力的重要途径, 也是深化煤炭企业改革的必然要求。

就目前国有煤炭企业在管理中普遍存在的突出问题, 煤炭管理最重要的是创新。因为煤矿无论如何改革, 都离不开理念的创新。也就是说按照我国先进社会生产发展的要求和煤矿现代化的要求, 就要进行有效调整。合理配置生产力要素,实现最佳有效的管理。

国有煤炭企业的管理只有创新, 才有出路, 也才能适应新形势下的发展需求。那么煤炭企业管理如何创新, 我以为应从以下几个方面入手。1 管理理念的创新

管理观念是企业从事经营管理活动的指导思想, 体现为企业的思维方式, 是企业进行管理创新的灵魂, 企业要想在复杂多变的市场竞争中生存和发展, 就必须首先在管理观念上不断创新, 而要更新观念, 管理者必须打破现有的心智模式和束缚, 有针对性地进行系统思维、逆向思维、开放式和发散式的训练, 并通过综合现有的知识、管理技术等, 改进和突破原有的管理理论和方法。一是把完全追求效益转变为社会责任的理念, 企业由追求利润最大化转向企业价值最大化。煤矿是以生产煤炭为主的企业, 但是煤矿不能单纯以追求产量来衡量一个领导人的成绩, 也不能以上交多少利润或税金来考察一个领导人的能力, 应该综合考核其在任的情况。以安全、利润、环保、职工收入、社会效益以及为当地建设的贡献等等, 都是考核的指标。因为煤炭企业不是脱离社会的企业, 它与社会有着密切的联系, 特别是与地方建设是分不开的, 所以煤炭企业管理者的命运与企业的兴衰成败紧密地联系在一起。二是要改变企业片面追求利润最大化, 煤炭企业的发展要实现对社会负责, 对环境负责和对用户负责的多元化理念的创新。从全球知名企业发展的道路来看, 经营管理多元化已成大趋势。特别是在评选优秀企业时, 指标项目又多又细, 其中企业管理创新的能力,对社会的发展、对环境建设的责任, 以及对产品质量和售后服务质量等项指标, 在整个考核指标不占据了相当重要的份额。所以在经营管理上我们就要进一步地拓宽思路, 超前发展。三是把无情竞争转变为合作发展理念的创新。这是为适应全球经济一体化发展的客观要求。在当今世界经济格局中, 原来你死我活的竞争

对手都转变成了企业与企业之间的合作关系。这种既合作又相互统一的现象, 不是个别企业的战术或战略,而是全球知识经济时代竞争理念创新的表现。近年来企业间的竞争日超白热化, 特别是以降低煤价为主的竞争真正是你死我活的惨烈竞争。有的煤矿不顾开采的科学性而私挖乱采,更有甚者进行掠夺性开采, 不仅造成资源浪费, 还给环境带来了毁灭性的灾难。有的煤矿为了降低煤价甚至牺牲矿工的生命安全来达到目的。这种局面非常不利于我国企业的健康发展, 更不利于企业与国外企业或跨国公司的竞争。因此, 建立合作关系对于国内企业的发展和创新是十分重要的。管理决策的创新

管理决策的正确与否关系到煤炭企业兴衰成败的头等大事, 也是关系的广大职工生存的大事。过去煤炭企业的决策理念多是靠经验, 靠感觉决策的。面对今天市场经济错综复杂的局面, 煤矿就必须要充分运用现代化的信息手段, 了解和掌握各方面的信息, 尤其是要掌握技术创新方面和现代化煤矿管理创新方面的信息, 以应对千变万化的现代化煤矿的信息系统。因此说, 要建立健全全面的、准确的、及时的信息系统是煤矿决策最主要的创新。

要树立“信息至上”的观念。人类社会已经进入了信息时代, 全球信息网络化等高新技术正改变着人们的生产方式、生活方式和思维方式。信息管理已渗透到企业的方方面面。在激烈的市场竞争中, 企业要不停地与外界环境交流信息, 如: 科技发展信息、市场行情信息、竞争对手信息和科学管理信息等;在企业内部还有一个人、财、物、产、供、销等各个管理环节的信息。这些企业的内外信息的收集、加工、存储、传输和使用是企业管理创新的前提。企业必须首先树立“信息至上”的理念, 以开放的头脑及时地把握各种不断变化的企业内外信息,才能有针对性地进行企业管理创新。

信息化是企业管理创新的基础, 企业必须切实加强信息化建设。由于信息化能提高其应变能力, 可以进一步融合企业的各种资源, 使各项资源能综合、合理、集约、高效地使用, 大大提高生产经营效率、决策效率。随着企业获得和分析处理信息能力的不断提高, 企业可以跟踪世界上科学技术及其应用的最新成果以及信息的更广泛的共享, 与外部尤其是与技术、消费者更直接和密切的联系等将大大提高企业的创新能力。因此, 企业必须切实加强信息化建设。3 战备管理的创新

从宏观上来讲, 正确的战略管理能够使企业体现出先进生产力的发展方向, 能够使企业保持长久的竞争力。从微观上讲, 战略管理的创新能够准确地把握企业的未来发展, 使企业保持强劲的竞争力。从战略管理的创新角度上看, 我们只重视生产管理和安全管理, 而不重视战略开发和营销管理、技术创新管理。这种管理显然不适应市场经济的需求。在当今市场经济条下下, 煤矿的科学技术创新和企业管理创新是企业的灵魂, 也是企业发展壮大的必由之路。所以科学技术创新和企业管理创新是煤矿的整个体系中非常重要的环节。因此, 我们在经营战略上要改变过去那种偏重生产管理而不顾战略发展的管理理念。组织管理的创新

精干高效的组织结构是贯彻实施发展战略的组织保证。过去很多企业都是大而全的管理组织结构, 什么科室也有, 人员众多, 人浮于事, 办事拖拉, 效率低下。

为了适应先进生产力发展要求, 首先, 要剥离企业不应承担的各种社会职能和政府职能, 使企业轻装上阵。其次, 按照专业化社会协作的发展方向, 分离服务部门等非生产主体, 使企业精干起来。再次, 强化生产过程中的精细管理、产品服务、形象宣传等前瞻性的管理理念, 使企业组织结构具有高度适应市场变化的能力。最后,是减少中间管理层次, 使管理组织结构由原来的宝塔型的结构转变成平纺型结构, 从而大大降低了成本。

4.1 煤炭企业内部管理体制创新。

迎接信息化挑战, 内部模拟市场化管理。要把外部市场压力转化为内部压力, 原煤生产线、经营管理线、非煤产业线、后勤福利线之间以及线内各部门、班组之间不再是上、下级或者管理与被管理的关系, 而应变成市场关系, 逐步完善内部产品价格体系, 做到市场无处不在, 价格无处不存, 将企业内部变成一个个交易主体, 把员工变成自主管理的主体。只有这样才能适应市场变化, 企业才能立于不败之地。

推行内部市场化管理, 就是根据市场经济运行规则, 充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用, 模拟市场交易方式来组织企业内部的各项生产经营活动, 通过内部市场机制在全矿线与线之间、线与各基层单位之间、各基层单位之间、基层单位与区队之间、区队与班组之间形成规范的有偿往来的利益制约关系, 变单纯的行政隶属关系为行政隶关系和经济关系的有机结合, 从而充分挖掘企业潜力, 增强企业活力,在提高企业市场运作效率的同时, 全面提升企业经济效益。

4.2 煤炭企业管理模式的创新。

钱德勒在《企业规模经济与范围经济》中指出, 工业资本主义最核心的原动力是组织能力, 即将企业内外各种资源集合成为一个有机系统, 以创造价值的能力。因此, 一个企业拥有多种资源、多种能力固然重要, 但只有使这些资源和能力得到很好的整合, 即只有对企业各种资源和能力进行良好的集成, 才能形成整体优势, 转变为强大的市场竞争力。

企业集成可以分为三个即具有一定层次关系、相互依存又具有发展递进关系的模式: 技术集成、管理集成和集成管理。技术集成是基础, 也是有效实施管理集成和集成管理流程组织新模式, 即可以将其看成管理的实施条件;而集成管理则是在技术集成与管理集成的基础上形成的企业职能管理和组织运营新模式。

煤炭企业以生产矿为中心, 立足于高度分散化的管理点建立起来的组织管理模式所缺少的, 恰恰就是必要的集成, 是对管理点和企业资源与能力必要的整合。煤炭企业实行的是事业部制与直线职能制相结合的组织模式, 每一个生产矿井在机构及职位设置上基本上是相同的。有多少生产矿, 就有多少套组织机构和管理人员。而各矿的组织机构和管理者队伍则十分庞大。这种分散化、低集成的管理模式是导致煤炭企业劳动生产率低, 并难以大幅度提高的根本原因。

企业内部的集成, 是按照一定的目标和规则, 借助于一定的技术手段, 对企业自身管理资源、能力、对象等通过整合、重组、优化等等, 以促进企业组织体系、生产过程等系统功能的提高。人力资源管理创新

现在是知识经济时代, 知识是最重要的资源, 而知识的背后是人才, 人才大于一切, 人才高于一切。所以企业如何吸收人才, 留住人才, 用好人才, 如何充分发挥他们的潜能和积极性, 这是人才管理非常重要的工作。要树立“能本管

理”理念。信息时代的到来, 迫使企业具备“以快应快”的能力, 以最快速的反应外部环境的变化。在这种情况下, 集中体现员工的创造性和主动精神的智力资本成为企业竞争力的核心资源。

企业管理创新, 要坚持“以人为本”的原则, 充分激发人的内在潜力。“以人为本”是企业管理发展到现代化的必然要求, 也是管理“三要素”的内在规律。管理的对象, 一个是人,一个是物, 而人是生产力要素中最活跃的因素。在企业管理中, 应该说最难的是对人的管理。对人的管理, 不仅体现在做好人的思想工作, 理顺人的情绪, 提高人的觉悟上, 而且还要体现在通过企业内部的劳动、工资和人事“三项制度”改革,逐步建立起家对人的一种激励和制约机制。这种机制的形成,可以最大限度地激发和调动人员们主观能动性, 开发人的潜能价值, 从而产生精神变物质的神奇效果。管理方式创新

注重柔性与和谐管理。柔性管理是在研究人们心理和行为规律的基础上采用非强制方式, 在人们心目中产生一种潜在的说服力, 从而把组织意志变成人们自觉的行动。自我改善的柔性管理以严格管理规范为基础, 以高素质的员工素质为条件, 以员工自我管理为主体, 通过一种顺势而人性化的管理来强化管理的应变能力。它是以理性的管理思维, 超越了传统的硬性规范管理模式, 把刚性管理制度的强制实施发展成为员工自觉的行为要求和弹性的约束准则;把被动的事后惩罚转变为事前预防性的相互监督;把围绕生产的管理结构调整为以市场为中心的灵活应变的弹性管理机构;把员工在企业中的自我价值实现与企业的发展目标相融合。

和谐管理指使组织系统达到内外协调、调和、融洽、和谐的管理。和谐理论是建立在系统理论与系统分析的框架之上的。企业组织是一个系统, 它与外界各系统及其本身内部的各种要素都是密切联系的, 和谐管理的基本思想就是如何在各个子系统中形成一种和谐状态, 从而达到企业组织整体和谐的目的, 以实现效率最大化。

要实现企业内部的和谐, 首先, 领导者应有很强的事业心和敬业精神, 带头为实现企业目标而奋斗, 并处处关心体谅员工, 善于联系员工, 为企业与员工、员工与员工之间的沟通创造条件。其次, 领导得应有谦逊诚信的品德和民主平等的作用, 尊重员工的人格, 虚心听取各种意见。其三, 领导者应善于在物质和精神上体恤员工。日本的企业界十分强调和谐管理,日本劳工运输评论家森田实对松下公司的这一制度的特点评论说: 日本的企业就像父亲, 劳工组织就像母亲。公司的中层干部就象亲兄弟, 而企业的劳动者便是子女。日本企业所培养 的是亲情味的大家式的和谐。

要实现企业内部环境与外部环境之间的和谐, 首先, 提高产品质量是调试企业与客户、市场和消费者之间关系和谐的重要方面。但在和谐管理中还必须处理好“和”与“争”的关系。市场经济是竞争的经济, 没有竞争力的企业必然要被淘汰,“ 和”与“ 争”是事物相辅相成的两个方面, 必须正确对待, 不可偏废。管理制度创新

管理制度是企业制度亦即企业财产制度决定的一整套管理行为规范, 包括企业领导制度、经济责任制及内部管理制度。在信息社会中, 市场信息复杂多变,人类知识日益膨胀。企业要根据管理的基本原则, 结合企业自身特点, 对企业原有的一些内部制度进行创新, 以适应企业在信息多变的环境中生存发展的需求。8 企业核心竞争力创新

核心竞争力是一组知识和技能的集合, 是企业在长期的生产经营过程中积累起来的参与市场竞争的能力。企业管理创新是以信息和技术为基础而构成的企业内外的成长协调系统, 其目标应该紧紧围绕企业核心竞争力的提高而进行。培育和提高企业的核心竞争力是一个不断积累、不断学习的过程,是一项复杂的系统工程, 其途径主要有以下三种:

8.1 企业自己培养的核心竞争力

企业通过发现、挖掘、整合自身的知识和技能, 并将其培养成企业的核心竞争力。主要有演化法和孵化法。

(1)演化法。指经营者选定一个目标, 由全体员工在原有工作岗位上一起努力, 设法在合理的期限内建立特定的核心能力。这涉及多种组织活动的事实和调整。

(2)孵化法。指企业专门抽调人员, 组成独立于其他部门的内部小组, 负责在2~3 年内建立核心能力。这种方法的优势在于营造一种培育的环境, 在这种环境下让核心能力成长起来。

8.2 通过知识联盟获得核心能力

知识联盟是企业间战略联盟的一种形式, 它以学习的创造知识作为联盟的中心目标。一个组织只有具有比竞争对手学习得更快更好的能力, 才能保持竞争优势和立于不败之地。知识联盟有助于一个公司学习另一个公司的专业能力, 有助于两个公司的专业能力优势互补, 进而创造一个新的交叉知识。知识联盟可以帮助公司扩展和改善其基本能力, 有助于从战略上更新核心竞争力或创建新的核心竞争力。

8.3 通过企业兼并获得企业的核心竞争力

企业兼并是企业扩大规模、快速加入其他竞争领域的一种有效途径。从理论上说, 竞争力是不能移植的。但是通过兼并收购, 企业把外界有关键技术的企业并入企业内部, 经过资产重组和企业结构调整, 可以将被兼并企业的技术专长整合成企业自身的专长和核心能力。企业形象宣传管理创新

煤矿是一个劳动密集型企业, 相对于过去煤矿是不重视宣传的, 以往煤矿只知道出煤和强调安全, 逢年过节创高产,节假日也不休息, 只知出煤, 根本不重视企业形象的宣传。过去煤矿给人的印象就是黑, 甚至有人见到一个肤色长得比较黑的人就会认为他一定是煤矿职工。缺乏宣传, 企业形象不好。

形象宣传管理创新是信息时代具有创新意识的管理主体运用现代信息传播手段, 在无限的空间和区域内, 以最快的速度整合并传递自身的理念、标识品牌、风气、制度、服务、环境等要素, 在诚信方面实现与顾客或大众之间最大限度的“零距离”沟通, 塑造并实现管理主体最佳形象的过程。塑造理想的企业形象, 应从以下两方面入手。

(1)有形形象的塑造。有形形象的塑造主要是指企业形象中视觉识别系统的设计, 包括电视、报纸、杂志上的广告设计, 包括路灯、装潢情调等方面广告设计。包括环境的点缀、建筑物造型、色彩运用、装潢情调等方面的设计。这些可视要素让公众一看便知企业的形象要么高雅无华, 要么富丽堂皇, 要么洁净

舒适, 要么管理平庸等。

(2)无形形象塑造。无形形象的塑造主要从非视觉方面,即从感觉、行为、意识、观念等角度来塑造企业独特的价值观念、文化氛围等因素融入企业行为、员工行为和管理者行为这中。无形形象塑造实际上就是感觉形象的塑造。当前企业形象塑造主要是诚信形象、道德形象、管理者和员工形象的塑造。

综上所述, 管理、决策、战略、组织、人才、制度、形象等理念的创新是一个相互依存、互为补助、相互联系的有机结合体, 缺少哪个方面都会给工作带来不便, 或者说带来看不到的损失, 只有把这几个方面发挥得淋漓尽致, 登峰造极才有可能使我们煤炭企业在市场竞争的大潮中立于不败之地, 实现企业价值最大化。

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第四篇：煤炭集团2016工作会报告

坚决打赢2016年改革脱困攻坚战

为集团（股份）公司“十三五”开好局起好步

---在集团公司股份公司2016年工作会上的讲话

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（2015年12月28日）

同志们: 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，回顾总结2015年及“十二五”期间的工作，深入研判形势，部署2016年工作，谋划“十三五”，动员全集团广大干部职工凝心聚力、攻坚克难，坚决打赢2016年改革脱困攻坚战，为集团及股份公司“十三五”开好局、起好步。下面，我分五个部分向大会报告工作。

一、2015年工作回顾

2015年，是我国经济发展进入新常态的一年，也是煤炭行业经受严峻考验的一年。一年来，面对煤炭价格持续下跌、煤炭市场严重供大于求、煤炭行业全线亏损的困难与挑战，在省委省政府和省国资委的正确领导下，集团上下紧紧围绕“、、、”的工作主线，狠抓安全生产，着力改革调整，突出挖潜增效，各项工作都取得了可喜成绩。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产再创历史最好成绩。

一年来，面对极度严峻的市场形势，我们牢固树立“越是困难越要守住安全”和“企业再困难，安全投入不能欠账，安全标

准不能降低，安全基础工作不能削弱，安全监管不能放松，安全管理精力不能减少”的理念，严格安全生产考核，修订完善《安全生产工作考核办法》，实行安全生产“黄牌警告”、“一票否决”，层层传递安全生产压力。加强“查、盯、守、教”的现场管理，大力开展作业规程的大比武、大检查、大培训，将安全事故消灭在萌芽状态。确保安全生产投入，在资金十分困难的情况下，计提安全费用1.5亿元用于瓦斯治理、系统改造、设备更新和本质安全矿井项目创建，矿井质量标准化工作取得了明显成效。其中，煤矿被国家安监总局、国家煤监局评定为 唯一的国家一级安全质量标准化煤矿。各单位牢固树立安全红线意识，严格落实各项安全工作措施，切实做到“五落实五到位”，实现了安全生产形势持续稳定好转。今年来，全集团发生死亡事故 起，死亡 人，百万吨死亡率，安全生产再创历史最好成绩，被省委省政府评为全省安全生产先进单位。

（二）改革调整实现重大突破。

一是“三项制度”改革进一步深化。各单位按照集团公司提出的2015年万吨用工 人的改革目标，通过清退临时用工、鼓励自谋职业等方式，进一步深化劳动用工制度改革。公司连续进行三次大规模减员，共计减员 人； 公司优化人力资源配臵，共清理富余人员 人； 煤矿瞄准“三项制度”改革目标不放松，劳动用工由 人减至 人，净减 人。集团所属非煤企业人均营业收入 万元，比上年提高了 个百分点，其中 提高了 %。同时进一步深化干部人事制度改革，集团、股份先后出台 《关于 的规定（试行）》、《 管理办法》，《 指导意见》，改革领导人员管理体制，鼓励领导班子成员退休、改任顾问、停薪留职等。截至11月末，全集团在册人数比上年末减少 人。

二是分离办社会职能加快推进。集团所有单位都签订了供水供电移交框架协议。其中，已完成移交，并争取财政补助资金 万元。、通过市场化改革模式分离了所属医院，完成了 社区移交，社区也已移交至 人民政府。

三是改革调整思路进一步明确。在 基础上，通过学习领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，进一步理清、完善了改革调整思路，制定了“ ” 改革调整总体方案并推动实施。

（三）资本运作取得新进展。

坚定走上市之路不动摇，在A股上市遇阻的情况下，积极转向“新三板”寻求突破。通过努力，均列入省政府重点上市企业库，其中 已向全国中小企业股份转让系统成功申报材料，目前正在审核之中，预计 前可望通过。积极推进中票发行和企业延续，到目前，亿中票发行的全套申报材料已顺利通过银行间交易商协会初审；“ 债”继续保持了主体信用等级 和债项信用等级 +，并与 签订转售协议，成功实现了企业债的延续。

（四）扭亏增盈成效显著。

坚持两眼向内，大力开展扭亏增盈。一是强化预算执行考核。把利润目标的完成情况与主要领导的“位子”挂钩。二是严格成本控制。1－11月，全集团吨煤制造成本同比下降 %；管理费用

同比下降 %，销售费用同比下降 %。其中，以效能监察为抓手，大力开展节支降耗活动，管理费用较预算减少 万元，减幅 %，全年实现利润 万元； 公司严格生产技术管理，原煤制造成本控制在 元/吨,同比下降 元/吨，全年实现利润 万元； 公司大刀阔斧降低管理人员和地面员工工资，中层管理人员连续 次降薪，人均降薪 万元，在原煤平均售价较年初预算下降 元/吨的情况下，消灭了亏损。三是加强现金流管理。强化现金流监控，对各单位现金流的收支实行每天跟踪调度，每日逐级上报现金流量表。四是大力开展煤炭贸易。发挥、优势，理顺 公司体制，1-11月，煤炭贸易销量达 万吨，实现收入 亿元。五是积极开拓市场。，从而打响了品牌、赢得了市场。及时调整营销战略，抢占 市场和 市场高地，1-11月累计签订合同额 亿元，预计全年新承接业务额可达 亿元。实施 的战略，有效防止了项目“断层”、收入“断流”、利润“断绝”，全年预计盈利 万元，同比增利 万元，增幅 %。通过采取一系列措施，全集团1-11月实现利润 万元，同比减亏增利 亿元。

（五）争取政策支持见到实效。

积极向省政府、省国资委及相关厅局汇报，并组织调研组到外省调研省政府对企业脱贫解困的政策，引起了省政府的高度重视。

坚持向争取政策要效益。一是积极争取国债资金。在国债资金门槛提高、总额减少的情况下，国家能源局下达集团公司项目计划 个，获中央补助资金 万元。二是积极争取国有资本预算资

金。公司项目获得 评审通过，有望争取国有资本预算资金 万元。三是积极争取社保优惠政策。、、等单位老工伤实现零费用移交，每年可减少开支 万元； 等单位积极争取了缓缴社会保险政策； 公司争取了养老保险缓缴减免政策，企业缴费部分从 %降至 %等。

（六）民生和谐矿区稳定。

积极推进棚户区改造。2015年，全集团棚改住房开工套，交房 套，完成投资约 亿元。其中，公司主动担当片区棚改主体责任，认真做好政策解释和矛盾化解工作，稳步推进了棚户区改造项目的实施。目前 套棚改房均已分配到户 户家庭领取了新房钥匙，户家庭正在实施装修即将喜迁新居。切实关心困难职工生活，各级工会利用节假日组织走访离退休老同志和扶贫帮困活动，全年帮扶贫病职工及困难党员 余人。进一步加强思想政治工作，完善不稳定因素排查机制，突出重点单位、重点人员的防控，矿区社会保持基本稳定。

（七）专题教育扎实开展。

今年以来，我们把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务和党建工作的重中之重来抓，认真组织开展党委书记上党课、三个专题学习研讨等环节工作，深入组织学习总书记系列重要讲话精神，并结合公司面临的形势，创造性地开展了、等自选动作，收到了良好效果。在专题教育过程中，全集团开展各种专题培训讲座 场次，中层以上党员干部撰写学习心得体会近篇，收到 合理化建议 条。各单位把“三严三实”贯穿到生产经

营、改革发展的全过程，做到了专题教育和企业生产经营两不误、两促进。公司在班子成员的示范带动下，管安全、抓生产，促进企业提前完成了全年生产计划。党委一班人以“ 当”的精神着力抓好企业减亏脱困工作，一方面大刀阔斧精简人员，一方面聚人心稳队伍，全年完成原煤产量 万吨，比同期增产 吨，同比减亏 元。

这些成绩的取得，是 正确领导和大力支持的结果，是集团公司 的结果，更是全集团广大员工艰苦奋斗、甘于奉献、拼搏创新的结果！在此，我代表，向一直以来关心和支持我们工作的各级领导，向公司全体干部员工及家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在回顾工作、总结成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。

一是 二是

三是

四是

这些问题，都是影响集团公司和股份公司健康发展的重要问题，各单位都要高度重视，在以后的工作中采取切实有效的措施加以解决和改进。

二、“十二五”工作回顾和“十三五”展望

（一）“十二五”回顾

“十二五”时期是集团发展进程中极不平凡的五年。面对经

济下行、煤业“寒冬”来袭，集团上下团结一心，共克时艰，干成了一系列大事、难事。可以说，这五年是、、的五年，是、、的五年，是、、的五年。

五年来，我们兼顾经济效益和社会责任。

五年来，我们坚持以煤为主和有限多元协调发展，企业发展基础进一步夯实。

五年来，我们推进管理创新和文化治企，管理水平不断提升、企业文化独具特色。

五年来，我们坚持改革调整与民生工程并重，企业改革不断深入，矿区社会和谐稳定。

回顾“十二五”时期的工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。

1、必须积极争取 的大力支持。可以说，没有 的关爱和支持，就没有集团公司改革发展的新进展。

2、必须始终保持不畏困难、顽强拼搏的精神。世上无难事，只要肯登攀。实践证明，不畏困难，顽强拼搏，越是困难越向前，是精神的重要体现，是集团公司成立以来取得各项成绩最大法宝。

3、必须始终坚持以人为本，处理好改革发展稳定关系。稳定是前提、发展是第一要务，改革是动力。实践证明，只有始终坚持群众路线，践行“一切为了员工”的企业宗旨，从企业实际出发，妥善处理改革、发展、稳定的关系，才能实现企业的全面协调可持续发展。

4、必须有一支敢于吃苦、忠诚企业的干部员工队伍。实践

证明，建立一支忠诚企业、甘于奉献、敢于吃苦的领导干部队伍和高素质员工队伍，是企业实现又好又快发展的根本保证。

（二）“十三五”展望

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是煤炭企业深化改革和结构调整的攻坚时期。“十三五”时期，集团公司要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照 通过整合产业资源和价值链，优化产业结构，创新业务模式，提升产业竞争能力和抗风险能力，确保国有资产保值增值，从而实现集团产业健康、协调、可持续发展。到2020年，全集团原煤产销量达到 万吨，总收入达到 亿元、利润 亿元，总资产达到 亿元。

三、2016年形势分析和判断

2016年是国家“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的关键之年，受煤炭行业“四期”并存加剧的影响，2016年将是比2015年更为困难的一年。综合分析2016年面临的形势，可以概括为“三个挑战、三个机遇”。

（一）三个挑战：

1、供求层面的挑战：虽然实行煤炭消费总量控制，对于淘汰落后煤矿，遏制超能力生产具有一定效应，但是预计今年全国新增煤炭产能仍在3亿吨以上，导致产能增速明显大于需求增速，产能过剩的局面将继续加剧，在煤炭需求走弱的情况下，2016年煤价将可能继续走低，这对我们来说无疑是雪上加霜。

2、环保层面的挑战：气候变化已成为涉及各国利益的全球性

问题，围绕排放权和发展权的博弈日趋激烈，作为一个负责任的大国，总书记在刚刚闭幕的气候变化巴黎大会上代表中国作出庄严承诺：中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％-65％，非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右，将直接导致煤炭企业的生存空间被进一步压缩。

3、对外开放层面的挑战：虽然国家已出台相关政策降低劣质煤进口，但印度尼西亚和菲律宾作为我国褐煤主要来源国，与我国存在中国－东盟自由贸易协定；澳大利亚煤炭占我国进口煤的27％，12月20日中澳自贸协定也已正式生效，中澳双方实现零关税的产品将扩至100%。另外，我国已与俄罗斯签订了煤炭领域合作的备忘录，今后20年要加大俄罗斯煤炭进口。未来受WTO十五年保护期到期影响，我国煤炭进口量有可能持续增加，这将对我国煤炭市场产生较大冲击。

（二）四个机遇：

1、资源赋存及能源供应保障能力带来的机遇：虽然我国将大力发展天然气、核能、水能等清洁能源，但煤炭作为国家主体能源的地位不会动摇。从统计数据不难看出，我国中长期规划的年天然气用量为3600亿立方米，只相当于2.6亿吨标煤的规模且已是极限；我国核电年发电量到2030年才达8000亿千瓦时，折合标准煤仅为1亿吨，加之铀原料进口依存度超过90%，因此也已达到发展极限；虽然我国拥有近7亿千瓦的水能理论蕴藏量，但实际可开发只有4亿千瓦，折合年发电量17500亿千瓦时，也

就是每年2.15亿吨标准煤。三者在未来的能源供应极限为5.75亿吨标煤，仅占当前年原煤消耗量38亿吨的15％，占煤炭峰值41亿吨的14％。因此，在未来相当长的一段时间，我国的主要能源依然是煤，煤炭企业仍然大有作为。

2、党和政府高度重视和关心煤炭行业带来的机遇：煤炭企业的困难引起了中央的高度重视，李克强总理批示提出，煤炭是我国最大能源支撑，如何统筹考虑使之走出困境，需多策并举、合理布局、有效调整结构、增加效益。自去年以来，国家有关部门已经出台了一系列政策措施，推动煤炭行业脱困工作，未来出台类似支持资源枯竭矿山关闭政策的可能性非常大。

3、宏观经济稳定发展带来的机遇：按照党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，今后一个时期按GDP保持6.5％的增速计算，中国经济社会发展还需要煤炭保持适度增长。为了打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战，国家势必会出台一系列拉动经济增长的过硬措施，煤炭行业也将迎来重大政策利好。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，“2016年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，特别是要开展降低实体经济企业成本行动，即：进一步正税清费，降低企业税费负担；精简归并“五险一金”，降低社会保险费；创造利率正常化的政策环境，降低企业财务成本，为实体经济让利；降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。这些都将有利于我们改革脱困。

因此，我们要保持清醒的头脑，充分认识到2016年面临的困难，进一步增强紧迫感、危机感，做好打持久战的思想准备。同时要看清这些大势，坚定发展的信心，保持战略定力，抓住难得的机遇，大力推进改革调整，战胜市场寒冬，迎接煤炭行业的春天。

四、2016年工作安排

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大以及十八大以来历次中央全会精神，以中央和省委经济工作会议精神为指导，目标任务开好局、起好步。

（二）主要目标

1、安全目标：

2、经营目标：

3、改革目标：

4、发展目标：

5、和谐目标：

（三）主要任务

1、要坚决实现安全形势的持续好转。一是

二是

三是要进一步落实安全生产责任。四是要强化安全培训。

2、要坚决实现改革调整的新突破。

3、要全面加强企业管理。

向市场要效益。向管理要效益。向政策要效益。

4、要持续推进资本证券化进程。

5、要切实维护企业稳定。

7、要着力改善民生。

8、切实加强领导班子和干部队伍建设。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们按照党的十八届五中全会的要求，以新的发展理念为指导，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜十分难得的发展机遇，凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、开拓创新，坚决打赢2016年改革脱困攻坚战，为集团及股份公司“十三五”开好局、起好步！

第五篇：神东煤炭集团束管监测管理制度

神东煤炭集团束管监测系统管理制度

为保证各矿井束管监测系统正常运转，更好的发挥系统作用，特制定束管监测系统管理制度。

一、束管监测

1、微机及色谱仪束管分析操作人员必须进过培训，并能熟练掌握使用方法及色谱仪的维护，并做到能对仪器的简单故障进行维修，考试合格后，方可上岗。（束管监测工必须经过培训，考试合格后，方可上岗）。

2、在密闭前取样时，必须先检查瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、氧气的浓度，只有在有害气体浓度不超《煤矿安全规程》规定后方可进行作业。

3、管路的敷射，吊挂要整齐有序。

4、束管监测的滤尘器应悬挂在监测地点回风流中，且应靠近巷道顶部，吸气口正对风流方向，滤尘器要设在顶板完好无淋水的地点。

5、管路敷设完毕后，整个系统要进行统一编号，每一条管路安装完毕后，必须在测点释放标准气体，详细记录管路的气压值，气体，传输时间，取样到地面分析与标气数值进行比较，否则应进一步检查管路的气密性。

6、监测密闭内和采空区内气体变化时要提前把束管和滤尘器保护好，以防受损。

7、检测人员要定期对系统进行维护（包括氮、氢发生器加蒸馏水，抽气泵要加润滑油等），要有设备系统维护和检修记录以保证该系统的顺利进行。

8、经常检查管路，发现分路箱中的滤水器有水时应及时放水；井下采气点的滤尘器灰尘过多时及时清洗或更换；管路发生故障后，要及时进行处理。

9、每天必须对采空区密闭内和综采工作面上隅角的气体取

样分析一次，严格按照取样程序写清楚地点及时间并将化验的结果报有关领导及科室，做好各种记录。

10、地面化验室必须配备灭火器，室内禁止烟火。

11、保持化验室内良好的卫生环境，定期打扫。

12、监控系统主机严禁挪作他用和不用，严格执行工作开机制。

13、束管分析操作人员进行束管分析操作时，要严格按照使用说明书及厂家的培训内容进行操作，严禁违规操作。

14、正常情况下，束管监测分析报告每周上报一次通风处，条件有变化时，根据领导的安排确定分析报告次数，并及时上报。

15、束管分析操作人员应每3个月对数据进行备份,备份的数据介质保存时间应不少于2年。

16、经审阅的色谱分析监测报表、必须每月进行汇总，不得有缺页，并装订成册，存档备查。

二、气体分析

1、矿井必须建立气体分析化验室（或气象色谱工作站），配备必要的仪器和足够的专业人员。

2、工作人员必须根据井下不同地点气体组份的差异，确定或及时调整标气的工作参数值，并做好详细记录。

3、定期对井下气体成分进行取样分析化验，取样地点为：井下火区、采空区密闭、废旧巷道、巷道冒高处、回采工作面上（下）隅角及其他可能发生自然发火的地点。

4、新封闭的火区每周取防火墙内的气样分析化验一次，稳定一个月以后改为每月化验一次。其他地点必须定期巡回取样化验，取样周期为15天。

5、化验员负责将所有的检测分析结果详细记录整理，填报气体分析化验单，并报主管领导审阅后存档。发现异常变化，要随时向有关领导汇报。

6、化验员严禁使用过期标准气体，保证分析结果的准确性。

同时及时提供标气采购计划。

7、矿井必须确定煤层自然发火的标志气体，定期召开自然发火的预测预报分析会，发现自然发火指标超过或达到临界值等异常变化时，立即发出预报，采取措施进行处理。

8、分析化验室人员必须严格按照操作规程进行操作，不得误操作。闲杂人员严禁进入室内。

9、设备保修期内严禁私自拆装，系统出现故障时，必须在厂家技术人员的指导下进行维修。

10、定期对井下各测点的气体变化情况进行分析，每月至少要总结一次，发现问题及时向值班领导汇报，确定有发火征兆时，必须立即向矿有关领导汇报，以便及时采取有效措施处理。

11、每7天用色谱仪对监测结果进行对照分析一次，气体浓度变化异常时，随时用色谱仪对照分析。束管监测不到的地点，要定期取样分析。

12、分析数据、技术资料的保存时间应不少于2年。

三、束管监测工岗位责任制

1、在通风科（队）长领导下，负责束管检测工作。

2、负责束管探头的安装移动及管路布置，以及探头的清洗，回收工作。

3、管路的敷设时，吊挂要整齐有序，两条以上的分散管路应设置管路夹板，以便于检查和维修。

4、管路敷设完毕后，从地面化验室到井下各测点，整个系统要进行统一编号，并用压气检查管路顺序是否混乱，乱的要及时调整。每一条管路安装完毕后，必须在测点释放标准气体，详细记录管路气压值、气体传输时间，并和地面分析的数值进行比较，管路的传输损失应在允许的范围内，否则应进一步检查管路的气密性。

5、负责束管监测地面设备及井下设备的维护。

6、按时按要求打印束管监测的各种有害气体化验报表。

7、在规定时间内将报表经通风队长签字送矿长及矿技术负责人。

四、气体分析化验工岗位责任制

1、在通风科（队）长领导下，负责气相色谱仪的维护、保养和气样分析工作。

2、严守工作纪律。化验室内做到仪器仪表、记录表格、其它物品摆放合理，整齐有序。室内保持清洁卫生，室温保持在20℃～28℃范围。

3、负责根据所化验气样的组份的变化情况，及时确定调整标气参数，提供标气采购计划，保证分析结果的精确。

4、负责排除有关仪器仪表出现的一般故障。处理不了的及时与生产厂家联系，由厂家修理。如因操作不当或检查不到位而影响工作站正常使用时，要追究责任，进行处理。

5、负责做好仪器运行记录、故障登记和检修记录。

6、负责按时上报通风（队）长、主管副（队）长气相色谱分析报告。

五、处罚

1、闲杂人员免进监测室，否则罚款50元/次。

2、束管监测探头安设不到位、不及时，罚检测工50元/次。

3、不按要求、不按时化验，罚检测化验工50/元。

4、检测管路及探头有故障时要求在24小时内处理好，否则罚款50元/次。

神东煤炭集团通风处

2011年4月23日