以项目建设为载体搭建全民创业平台

第一篇：以项目建设为载体搭建全民创业平台

以项目建设为载体

搭建全民创业平台

实施全民创业工程是落实科学发展观的基本要求，是实现强县富民的根本途径。全民创业工程要以项目为载体，以投资拉动、消费推动、劳动带动，三驾马车联动一体推进，让一切有投资能力的人都投入创业，让一切有劳动能力的人都投身创业，让一切技术成果都能广泛运用，让一切生产要素都能创造社会财富。调动全社会参与创业的积极性，提高城乡居民收入水平，壮大县域经济实力，稳步推进强县富民。**实现全民创业工程要紧密结合县情，科学确定创业目标，在全面推进创业工程中要着力抓好两个环节：

一是以项目为载体，投资、劳动、技术为支撑，合作经济组织、行业协会为纽带，引导各类主体创业。

全民创业工程要坚持“唱好山歌、走好水路、念好羊经”的发展思路，大力实施“226131”创业目标，即：

依托两个资源，全力推进创业。充分发挥自然资源和人力资源优势，聚集各类生产要素，激活自然资源和人力资源，全方位、多层次发挥两个资源的最大经济社会效益。

采取两个步骤，逐步推进创业。前三年，稳步推进，重点突破。中长期（4－10年），做强做大，增量发展。

培育六个创业主体，全面参与创业。引导牧农民走出土地草场创家业，下岗失业人员、大中专毕业生和复转军人走向市场创实业，机关干部和事业单位工作人员科技人员走出机关单位创事业，中小企业规模发展创大业。

实施十大工程，新建十大企业。利用资源优势，采用bot、tot（建设、运营、移交）市场化运作方式，进行旅游景点开发、城市基础设施、交通、电力等项目建设。依托四大工业园区，实施金、铬、煤、铁、锰、钒、水电、土地、旅游、农畜产品精深加工综合开发等十大工程，对现有企业进行股权改造，逐步进行大股东减持，吸纳民间资本，增量扩股，扩大资金的投入量，建设改造一批年销售收入超千万上亿元的强势企业，壮大地方经济实力。通过政府引导，全社会集资，发展个体民营经济，组建有限责任公司，新建十个百万元以上千万元以下优势企业，培育一批支撑地方经济的“小巨人”。

建设300个创业示范家庭。一业为主，多业发展，启动家庭创业工程，通过能人带动，发挥创业家庭的典型示范作用。不拘形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，实现创业富民。

发展十个专业经济合作组织、中介组织、行业协会。吸纳有资质的专业技术人员和大中专毕业生，为社会各界提供农畜产品流通、法律援助、会计、审计、科技咨询、信息服务、劳动力输转、家政综合服务、工商业联合、设施种植养殖、物流运输等专业组织和协会，进一步规范行业行为，促进服务行业有序发展壮大。建立

二是以环境为依托，政策为支持，制度为保障推动全民创业。

实施全民创业工程要进一步解放思想、转变观念，真正做到思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，加大政策支持力度，激发广大干部群众的创业冲动，重点从营造三个环境，出台八项细则，完善十项制度入手，着力推进政府职能转变，以投资拉动、政策促动，狠抓各项政策落实，努力营造有利于全民创业的体制环境。

营造三个环境，即营造法治保障环境、干事创业环境和社会保障环境。要坚持服务为主，推进依法行政。做到思想上坚持“放”，政策上落实“宽”，措施上明确“扶”，服务上强化“优”。全面落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，推行“阳光政务”，加强行政效能监察，提高服务水平。坚持“放水养鱼”的原则，扶持现有企业吸收社会资金，增量扩股发展，对具有一定规模档次和发展后劲的企业，在融资、用地、税收等多方面给予重点倾斜扶持，鼓励并引导有条件的企业做大做强。

出台八项细则，就是要积极提供政策支持和资金扶持，切实履行依法管理职能，结合行业管理职能特点和县情，制定出具有开拓性、建设性、可操作性的土地草场流转、户籍改革、工商税收管理、小额贷款扶持、劳动力输转培训、创业奖励、创业管理、创业产业引导等相关实施细则。

完善十项制度，一是开放公共产品经营促进创业，凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，形成各类创业主体平等竞争共同发展的格局。二是放宽创业条件，凡新办中小企业、合伙企业、独资企业以及个体工商户的，给予一年的发展宽限期，降低资本注册限额，宽限期内，免于工商税务登记。三是搭建各类主体创业投资平台，鼓励一切有投资能力的各类创业主体投资入股参与企业增量扩股、新建企业招股，获取股金收入。四是鼓励本县籍学生报考大专院校地质、矿产、水电专业，凡被录取，一律给予5000元奖励。鼓励机关干部、事业单位工作人员带薪到大专院校学习地质、矿产、水电专业知识。鼓励引导机关干部、事业单位工作人员经过个人申请或组织选调、选派到大型企业挂职锻炼，学习先进管理知识和专业技术知识。五是鼓励牧农民到县城定居，从事二、三产业创业，享受城市居民待遇。鼓励外来投资者和外来务工人员到县城落户，子女在上学、就业等方面同本县学生享受同等待遇。六是允许党政机关非领导职务工作人员，事业单位工作人员、专业技术人员到各类企业、专业合作组织、行业协会兼职、获取相应报酬。允许党政机关和事业单位工作人员投资入股参与创业，获取相应报酬。七是鼓励引导党政机关、事业单位工作人员帮办、领办企业，获取企业相应报酬。允许党政机关、事业单位担任领导职务人员改任非领导职务到企业兼职或个人创办实业。八是允许招商引资项目包挂人员参与项目建设服务全过程，并获得相应报酬。九是坚持党管人才的方针，积极创造条件让有突出贡献的企业家、非公经济人士通过法定程序在县人大、政府、政协、工商联担任相应领导职务。十是党政机关事业单位工作人员，可实行留级留薪，提前退休等激励政策，鼓励创办实业。

实施全民创业工程，实现**经济的全面振兴，是历史的重任，是时代的要求，是人民的重托，也是一项长期而艰巨的任务。我们坚信，只要全县上下进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不动摇，**经济一定会再创新的业绩，再奏新的凯歌。

第二篇：以项目建设为载体推进干部作风建设

以项目建设为载体推进干部作风建设

蒋伟

干部作风建设不是“说教工程”和“督教工程”，应贯穿于实践工作全过程。2009年下半年以来，城步苗族自治县以项目建设为载体推进干部作风建设，先后争取落实项目60个，总投资25亿元，相当于过去两年的总和，完成全社会固定资产投资14.38亿元，同比增长30%，迎来了城步历史上最大的项目建设高峰期；同时，也探索和解决了一些干部作风建设向深层次推进和发展的问题，全县上下呈现出凝心聚力谋发展的强劲势头。

一、在项目谋划过程中提高作风建设的思想认识。城步地处湘桂边界，是“湖南省革命老区”、国家扶贫工作重点县和全国5个苗族自治县之一。在项目谋划前期，我们采取三项措施，解决了“要不要发展、怎么发展、依靠谁来发展”等作风建设的根源性认识问题。一是强化纵横比对，增强发展动力。我们把城步的发展速度和质量置于全市、全省乃至全国的大环境下进行比对，利用各种大小会议、新闻媒体，广泛开展“比对式教育”，通过一个个具体的数字比较，比出了发展差距，比出了奋斗方向，使广大党员干部走出“自己与自己比，心安理得；现在与过去比，沾沾自喜”的认识误区，增强发展动力。二是借鉴外地经验，明晰发展思路。我们精心搜集研究了本市、本省以及广东、上海等沿海发达地区的一批快速发展个案，提炼出“项目建设是一个地区后发赶超的必由之路”主题，在广大党员干部中开展大讨论活动。通过大讨论，党员干部明确了城步这个发展严重滞后的少数民族山区县，必须依托项目建设加快发展，从而坚定了“项目兴县”发展战略的信念。三是深入发动群众，凝聚发展合力。“项目兴县”是一项全民参与的战略。为了解决依靠力量的问题，县委利用学习实践活动平台，在党员干部中广泛开展了以“问政于民,问计于民,问需于民,体察民情,体验民生,体

会民意”为主要内容的“三问三体”大调研活动。党员干部深入基层，深入群众，采取“边调研，边宣传；边问计，边鼓劲”的方式，营造“项目兴县”的群众氛围。短短两个月时间，1.2万余名党员、干部走访群众10万余人次。广大群众就城步有什么项目发展潜力、如何适应“项目兴县”战略要求加强作风建设等问题踊跃献计献策，通过汇聚群众智慧，形成了4000多篇优秀调研文章，集聚了一股强大的转变作风谋发展的合力。

二、在项目争取过程中探索作风建设的努力方向。以县“四大家”和项目建设部门为突破口，在项目争取过程中探索加强干部作风建设的努力方向，逐步向全县各级各部门深化。一是大兴调查研究之风，全力挖掘项目。县“四大家”领导成员和项目建设部门的党员干部带头沉下去，带头走出去，结合上级政策，立足本县资源，瞄准交通、城建、水利以及奶、菜、林、风电等领域和产业，广泛开展调查研究，加强项目筹划包装，共挖掘项目160多个，投资总额达38.5亿元。二是大兴求真务实之风，精心筛选项目。各级领导班子重视理论学习，通过中心组、支部会议和个人自学等形式，全方位汲取党建理论和政策法规知识，以获取深层次的理论真知和最广泛的政策认识，各单位均建立了“月学、季考、年评比”促学机制，学习氛围日益浓厚；另一方面，我们还注重在政策资源中寻求项目突破，在项目资源中寻求政策支持，把求真务实的着力点放在项目可行性研究上，精心筛选项目，提高“命中率”。去年以来，城步县共申报项目85个，已立项实施或纳入重点支持的项目65个，成功率达76.4%。三是大兴艰苦奋斗之风，努力申报项目。在项目申报过程中，县“四大家”领导和有关部门的同志发扬艰苦奋斗的优良传统，在制作速度上好中求快，在申报质量上精益求精，在差旅成本上省了又省，以扎实的作风和诚恳的态度赢得上级主管部门的支持。通过县“四大家”和项目部门的影响带动，全县各级各部门进一步转变了作风，推进了项目工作的开展，推动了各项工作的落实。今年一季度，全县GDP、财政收

入、规模工业增加值等几大经济指标增幅挤入全市先进行列。

三、在项目实施过程中规范作风建设的细节行为。干部作风建设最终要体现到具体的工作细节。我们注重把科学发展观与现代企业管理理念融入项目实施全过程，在项目实施过程中规范干部作风建设的细节行为。一是落实以人为本，维护群众利益。项目实施过程中，我们坚持“百姓利益无小事”、“众利益高于一切”，严格执行政策标准，妥善处理全县大局利益与群众个体利益之间的矛盾。到目前为止，54个在建或竣工项目已完成投资10.8亿元，没有出现越级上访事件。二是层层分解责任，提高执行力度。建立“四个明确，按时通报”的责任分解机制和科学的作风评价机制，确保责任到位，执行有力，政令畅通，作风转变。县委县政府各阶段的中心工作和各单位部门承担的重大工作，均明确责任领导、明确责任单位、明确责任人、明确工作落实时限；坚持按月点评调度，在一定范围内通报进度，落后的按规定处罚；通过项目投资、矛盾调处、完成时间、验收质量和群众满意度等指标的量化，考核考察并科学评价干部作风。三是突出警示教育，优化发展环境。注重利用典型反腐及损商案例教育党员干部，把警示教育贯穿于项目建设和作风建设全过程。按照“谁主管，谁负责”的原则，减少决策层级，明确决策责任，规范决策行为，提高决策效率。按照“方便快捷、高效优质”的要求，减少审批环节，规范审批行为。突出抓好重点领域、重点部门、重点项目的干部作风建设，采取审计、督查、通报等形式推进项目公开，把项目实施置于广泛的群众监督之中，严防“项目搞上去，干部倒下来”的现象。四是重视整章建制，严肃工作纪律。全县各级各部门瞄准信访接待、业务办理、班中纪律、会风、学风等基础性工作整章建制，重新修订完善了一系列规章制度。改革作息时间，实行“朝九晚五”，缩短中午休息时间，延长为民办事的“有效时间”，遏制住机关干部过去那种中午喝油茶、玩“跑胡子”、打麻将、“斗地主”等消极娱乐风，刹住了上午早退、下午迟到的歪风。五是注重引向深入，探索长效机

制。把干部作风建设纳入部门工作的总体布局，健全教育、管理、监督的各项制度，与文明建设同步考核评比，建立经常性督查和年终考评相结合、专业监督部门考察与群众满意度调查相结合的评价机制，把考核评价结果运用到干部选拔任用和经济收入，彻底打破作风好坏一个样的局面。

作者系邵阳城步县委书记

来源：红网

第三篇：以中心村建设为载体

以中心村建设为载体，以村庄整理和农房改造为抓手，打好建设文明和谐农村新社区的攻坚战。

1、要按照统筹城乡建设规划和建设城乡一体新社区的思路，尽快改变传统村落分散布局和农居杂乱无章状况，因地制宜推进村庄撤并和集中农居点建设，搞好中心村新社区规划。要把中心村为载体的农村新社区建设作为深化“千村示范万村整治”工程的战略重点，在城乡一体化规划布局上形成县域中心城市、中心镇、中心村的空间布局。

2、要把中心村为载体的农村新社区建设作为构建城乡一体化现代社区的突破口，作为缩小城乡差别，提高新农村建设水平，让农村居民共享现代文明生活的战略举措。城乡一体的基础设施建设、公共服务体系建设都要以中心村社区为基础节点。中心村公共服务要包含社区规划、社区教育、社区医疗、社区文化、社区保洁、社区绿化、社区福利、社区就业等综合服务功能。

3、要按照一村一品、一村一业、一村一景的发展思路，引导中心村社区发展走特色化、绿色化发展道路。把特色农业特色产业发展与绿色村庄建设有机结合起来，把提升特色产业竞争力与改善人居环境结合起来。中心村新社区建设既要保留农村田园风光、优美生态环境、乡土历史文化，又要引入现代公共服务体系，做到传统与现代的完美结合，形成现代桃花源式的新农村景观，成为让市民羡慕的美丽花园，让农民自豪的幸福家园。

第四篇：以学习型乡镇建设为载体

甘棠镇以学习型党组织建设促创先争优

甘棠镇在创先争优活动中，以创建学习型党组织为载体，以提高党员干部思想政治理论水平为目标，按照科学理论武装、具有全局眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕“三个创新”、“三个突出”，不断激发干部勤奋学习、立足岗位、勇当先进的动力和热情。一是创新学习理念。甘棠镇党委在建设“学习型乡镇”中，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在广大农村营造浓厚的学习氛围，不断强化“终身学习”、“人人学习”、“处处学习”、“时时学习”的意识。二是创新学习机制。把开展集中学习纳入干部考核管理制度，采取每周一轮流学习与每两个月邀请专家授课的形式，通过相互学习工作方法、畅谈理想，学习外面的先进经验和好的工作方式和方法等形式，逐渐形成一种主动学习、自觉学习的良好氛围。三是创新学习方法。克服以往机械灌输的学习方法，尽量采用寓教寓乐的学习方式，如，采取集中学习与个人自学、中心发言与讨论交流、“请进来”与“走出去”等相结合的方式，进一步提高学习效率。围绕“三个突出”。一是突出学什么。学习重点要从理论学习和业务技能培训入手，来推动经济社会的发展。因此，在学习的内容上，甘棠镇鲜明地突出国家的各项方针政策和农村各类适用技术这两个重点，增强政府干部为人民服务的业务水平。二是突出怎么学。不管是工作经历丰富的老同志还是刚参加工作的新同事，都要加入学习的队伍，互相学习。坚持落实党委中心组学习制度，以领导干部的率先垂范来带动镇村干部的自觉学习，为创建工作发挥龙头作用。党员干部在学习活动中，坚持先学一步、深学一层，从而带动其他对象的学习，为整体创建工作发挥示范作用；三是突出怎么做。在开展创建学习型党组织活动中，突出学以致用，将领导、同事、专家传授的好的工作方法和政策法规，运用到实际工作当中，增强为民办实事的本领。

学习型党组织建设与创先争优活动的相互溶合、相互促进，使党

员干部努力学习、热心工作、争当先进的积极性明显提高，在各项工作中形成了强大合力，为推动甘棠经济社会各项事业的良性发展创造了组织保障。

孙维

桃

第五篇：以企业文化建设为载体

以企业文化建设为载体，树企业党建工作之根本

党建是基，文化是魂。在集团公司阳光文化引领下，建设集团党委以富有特色的港湾子文化建设，提升党建工作成效，推动党建工作上台阶，使企业文化建设与企业党建工作相通相融，相互促进,实现了企业党建和企业文化建设的协调发展，营造了企业积极向上、干事创业的浓厚氛围，促进了公司的和谐稳定、健康快速发展。港湾建设集团重组成立后，注册资本5.5亿元，总资产27亿元，固定资产达7.6亿元，年施工产值超过20亿元。常年从业人员4000人，施工能力从千吨级泊位到30万吨级泊位施工，施工区域北到大连，南到福建，西到新疆，公司先后荣获全国优秀施工企业、国家级守合同重信用企业、山东省优秀外出施工企业、山东省富民兴鲁劳动奖状等荣誉称号。

（一）集合群智，构筑愿景，共商发展大计

建设集团党委把企业文化建设作为党建工作的重要载体，使党建工作更加融入中心工作，促进中心工作。在发展进程中，公司党委转变思路，把公司文化精神、理念、目标的提炼过程，变为发动员工积极参与、集思广益、共谋企业发展的过程，变为员工自我教育促进、参与企业管理的过程。发动员工积极行动起来，主动参与到企业建设发展中，共话企业发展目标愿景，共谋发展良策。一是提高认识，与企业共命运。公司党委积极发动员工共同分析企业发展形势、市场动态，强化了全体员工与企业同呼吸、共命运的思想愿望。二是集思广益，献计献策，提出共同愿景目标。在全体员工广泛讨论基础上，公司酝酿提出了“以水工建设为主体，积极延伸产业链、多元产业并举”的发展战略，又明确提出了“争取进入国家特级承包企业的行列”的企业发展目标，1立即得到了广大员工的高度认同，成为公司上下共同奋斗的目标。这一战略思想提出的过程，也是引导员工进行思考、自我教育的过程，进一步加深了广大员工对公司未来发展深层次的思考，增强了危机感和紧迫感，达到了思想认识的再提高，增强了党组织的向心力、凝聚力、号召力。

（二）以人为本，营造和谐，激活创业激情

党建工作中最重要的一点就是研究解决人的思想、观念、政治立场问题；构建港湾特色文化，就是最大限度地发挥和调动人的主观能动性，就是为党建工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与公司建设管理相结合，渗透到公司工作的各个环节。

一是构建学习的平台，打造学习型企业。公司制定了“以岗用人，人岗匹配；以岗定薪，岗变薪变；考核定绩，奖罚有依；按需培训，共同发展；以人为本，持续改进”的四十字人才建设方针，完善了公司梯队人才队伍建设机制，为员工搭建干事立业的平台。引导员工特别是青年员工树立“学习工作化、工作学习化”的全新理念，制定学习计划，确立学习目标，进行职业生涯规划。结合公司工地点多、面广，人员分散不好集中的实情，公司配备了视频会议系统，使公司驻大连、威海、天津、福建、新疆等外地员工能够同步参加公司组织的各项学习活动，及时传达落实上级精神；建立了“共创共享、和谐港湾” QQ群，及时交流学习心得、工作体会。公司还以“以我所长，助你成长”为主题，开设了“阳光课堂”，利用工余时间，选定有成熟经验的施工管理人员讲课，传授施工经验，建立了一种梯队人才培养的培训方式，加速青年员工成长。

二是建设三支队伍，打造高素质团队。公司紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个关键环节，着力建设结构合理、素质较高的经营管理、专业技术、技能操作人才三支队伍建设，着力打造高素质团队。公司与河海大学建立了校企合作关系，目前已有30余人顺利通过了河海大学港航学院组织的交通运输工程专业工程硕士班学习，大大提升了公司的专业水准。在专业技术人才队伍建设上，定期组织员工参加建造师、核算员、安全员等取证考试工作，每年定期统一对员工进行岗位考核，末位淘汰，优秀员工进入公司人才库，完善技术骨干等高层次人才培养、选拔、聘任与管理，进一步加大优秀专业人才破格晋升和表彰奖励力度，逐步形成适应公司发展、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。在一线技能操作人才队伍建设上，加强岗位培训和技能竞赛，同时公司分配政策向一线“技能高、责任强、贡献大”的员工倾斜，并对有重大贡献、爱岗敬业的人员予以嘉奖，公司员工队伍思维更加开阔、业绩更加突出，形成了一个懂市场、精管理，技术精良、热爱事业的高素质团队，构成了公司核心竞争力的重要元素。

三是传递企业温暖，共创未来、共享阳光。一方面党委落实关爱员工制度，从员工思想上、生活上、结婚、生病工伤、员工亲属亡故、外出施工员工家庭困难等等方面关心关注；另一方面对表现出色、考核优秀的员工，公司给予精神和物质鼓励，给予员工自我价值实现的肯定。同时，还组织不同形式的员工家属答谢活动，通过种种活动方式增进员工家属对企业的关心、支持，增强了员工的家园意识和归属感。再就是公司重视员工文化生活，建设良好的工作生活环境，建设了职工之家，在各主要基层分公司、项目部建设了篮球场、文体活动室，配备了必要的文体活动设施。

（三）规范标识，强化外化，提升市场形象

视觉识别系统是企业精神和企业理念的表象化、视觉化，是企业品牌的特征符号。建设集团是我港率先开发、宣传、推广、应用自有企业VI视觉识别系统的单位之一，公司logo设计理性严谨、稳健可靠、活力创新，深刻体现公司的行业属性及特点，蓝红白三种颜色既象征理性、科学与智慧，又象征热情奔放、创新与发展，深受广大员工喜爱。为加大公司标识理念的宣贯和规范应用，公司党委先后颁发了《关于公布、实施公司VI识别系统的通知》，印发了《企业VI识别系统管理手册》，组织了识别系统宣贯的集中培训辅导，并加大力度对公司办公用品、员工服装、办公环境、广告宣传、企业车体外观等统一规范；对于公司各施工工地、分公司项目部，公司制定了《建设集团工地形象建设基本规范》，并将是否规范使用企业VI标识作为基层单位绩效考核的基本内容，营造了更加井然有序的生产建设现场，优化提升了公司整体形象，特别是公司各驻外分公司、项目部，以鲜明规范的公司品牌形象，以及安全文明、高效有序的工地现场建设，强化了公司品牌的冲击力和影响力，公司在秦皇岛、大连、威海、烟台、青岛、莱州、天津、福建、新疆等地均留下了坚实足迹，取得了较好的社会效益和经济效益，山东港湾品牌业内小有声望，员工的集体荣誉感和企业归属感明显增强。

独具特色的港湾文化活动和公司党建工作融为一体，逐步塑造着“一流文化、一流人才、一流技术、一流管理、一流质量、一流服务、一流企业”的山东港湾品牌。在港口阳光文化的引领下，山东港湾建设集团这个文化氛围浓厚、年轻朝气蓬勃、锐意改革，执着奋进的港口施工企业，必将为日照港跨越发展奉献更多智慧和力量！