规范乡镇劳务站工作的通知(市局246号)（范文）

第一篇：规范乡镇劳务站工作的通知(市局246号)（范文）

陇南市人力资源和社会保障局文件

陇人社发„2011‟246号

陇南市人力资源和社会保障局关于进一

步规范乡镇劳务工作站劳务服务工作的通知

各县（区）人社（劳动保障）局、劳务办（局）：

今年5—6月，市人社局主要领导带队在九县（区）开展了调研督查，7月下旬又对各县（区）进行了上半年工作考核。期间，发现一部分乡镇劳务工作站劳务工作不规范，存在工作站人员不专、不懂政策、不明任务、不知如何开展工作、不晓工作流程、统计报表不健全、工作资料严重缺失等突出问题。为了深入贯彻《就业促进法》、《甘肃省就业促进条例》和《甘肃省人民政府关于进一步加强农村劳动力转移培训工作的意见》（甘政发„2007‟71号），进一步规范、夯实全市乡镇和行政村基层劳务服务工作，现将有关工作要求通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

各县（区）劳务部门要充分认识乡镇、行政村基层劳务服务工作的基础性作用，积极向当地党委、政府汇报，把基层劳务服务工作优先纳入政府公共服务体系建设整体规划，重点落实好基层劳务工作人员、经费、编制等，理顺基层劳务工作，加强基层劳务服务规范化、标准化建设。切实发挥劳务工作领导小组作用，加强与相关部门的协作配合，全力做好基层劳务服务工作。

二、明确工作职责，强化岗位责任

乡镇劳务工作站设立专门服务场所或服务窗口，向劳动者、用人单位提供劳务信息和就业服务，并组织、指导、协调行政村开展劳务经济工作，其工作职责主要包括：1.负责本乡镇劳务经济产业的开发和管理、服务工作，负责年终对村级劳务信息员进行工作考核，提出奖罚意见，报县（区）劳务办（局）兑现奖罚；2.制定本乡镇劳务经济工作发展规划，并指导村委会和村级劳务信息员开展劳务经济工作；3.创建劳务基地，搭建就业平台，组织富余劳动力外出就业；4.开展用工登记、职业介绍、职业推荐，为农民工提供就业援助；5.提供培训信息，受理培训登记，组织或开展劳务引导性培训和职业技能培训、创业培训，协调职业技能鉴定；6.及时发布劳务市场信息，提供信息查询、法律咨询、创业咨询等服务；7.培育、扶持、发展劳务经济人和劳务带头人队伍，引导返乡农民工回乡创业；8.宣传劳动法规和劳务政策，协助县（区）人社（劳动保障）、劳务部门开展辖区内用人单位的劳动和社会保障执法检查；9.及时、准确做好劳务数据或报表的摸底统计和汇总上报工作，并建好各类工作台账；10.承担上级人社（劳动保障）、劳务部门委托的其它事项，并认真完成乡镇党委、政府交办的其它工作。

行政村建立村级劳务信息员制度，并开展上门入户服务，承担劳务服务工作的职责包括：1.开展劳动和劳务法规政策的宣传和咨询；2.开展农村劳动力的调查统计，建立基础台账，并及时更新信息变化情况，实行动态管理；3.引导本村适龄富余劳动力到劳务服务机构和具有资质的各类劳务中介机构求职，寻求就业援助；4.了解掌握培训需求，收集、发布培训信息，组织推荐富余劳动力参加劳务培训、创业培训和职业技能鉴定；5.及时发布劳务市场用工信息，提供信息查询、法律咨询等服务；6.及时掌握有创业意愿返乡农民工的信息，引导创业并提供相关创业服务；7.引导、支持、协调劳务经济人和劳务带头人开展有组织劳务输转活动；8.协助各级人社（劳动保障）、劳务部门开展辖区内用人单位的劳动和社会保障执法检查；9.及时、准确做好劳务数据（报表）的摸底统计和汇总上报工作，并建好各类工作台账。

各县（区）劳务部门要指导和管理乡镇、行政村基层劳务平台落实工作职责，设法落实村级劳务信息员报酬，以职责要求确定岗位标准，定岗定责，专人负责，互相配合，把基层劳务服务工作做实做细，形成完整高效的工作体系。

三、加强基础建设，提升服务水平。

按照统筹城乡就业服务工作的需求，加强乡镇劳务工作站建设，使其实现五有：“有场所”，即乡镇劳务工作站有办公室或办公场所；“有人员”，即拥有专（兼）职劳务工作站站长、劳务专干2-4人，应均为

大中专毕业生；“有制度”，即劳务工作站有工作职责、管理办法、服务流程和工作纪律等工作制度，要求制度上墙，并落实到位；“有设备”，即配齐办公所需的桌椅、档案柜、电脑、传真机等设施设备，并不断完善工作条件；“有资料”，即有报表资料和各类工作台帐档案资料等。各县（区）根据工作实际，创新性落实村级劳务信息员队伍建设。各县（区）人社（劳动保障）局、劳务办（局）要积极汇报县（区）委、县（区）政府，努力争取落实乡镇劳务工作站人员、场地、经费和编制等，不断提高基层乡镇劳务工作站劳务服务能力和工作水平。

四、加强人员培训，提高工作能力。

今年8、9月，市人社局将抽调部分业务干部组成培训工作组赴各县（区）对基层劳务系统工作人员开展政策、业务和服务技能等培训，各县（区）人社（劳动保障）、劳务部门要认真组织县区、乡镇、村级劳务工作人员，积极参加工作培训。通过培训，切实提高乡镇、村级劳务工作人员的工作能力，适应劳务经济形势变化和就业政策拓展对基层劳务服务工作的现实要求。

五、完善管理考核，建立长效机制

各县（区）人社（劳动保障）、劳务部门要进一步建立乡镇、行政村劳务服务工作平台管理、考核制度，并具体负责乡镇劳务工作人员的管理、调配、工作计划、工作指导和年度工作考核等，建立村级劳务信息员制度。乡镇劳务工作站负责对所辖行政村劳务信息员的工作考核，并将考核结果上报县（区）劳务部门，对考核合格者，由县（区）给予相应报酬（或奖励）。各县（区）劳务部门要在年终考核基础上，表彰

奖励成绩显著的乡镇劳务工作站和业绩突出的劳务工作人员，对工作不力的乡镇劳务工作站和个人给予批评督导，着力提高乡镇劳务工作站劳务服务工作水平。要建立管理考核长效机制，从实际出发，不断健全乡镇劳务工作站管理考核制度，形成年初下达任务，年中督促检查，年末考核评优、兑现考核奖励的机制，保证考核奖励制度长期有效落实。

市政府劳务办制定了十类劳务工作基本情况表卡册（台账），各县（区）劳务办（局）要督导各乡镇劳务工作站、行政村基层劳务服务平台，按照市政府劳务办制定的表卡册（见附件），建立健全乡镇、村级劳务工作台账。

附件：

1.陇南市县区农村家庭劳动力登记卡（表一、二）

2.陇南市县区农村劳动力资源汇总表（表三1）

3.陇南市县区农村劳动力资源汇总表（表三2）

4.陇南市县区村级有组织输转务工人员花名册（表四）

5.陇南市县区农村劳动力技能培训人员花名册（表五1）

6.陇南市县区农村劳动力创业培训人员花名册（表五1）

7.陇南市县区登记回乡创业人员花名册（表六）

8.陇南市县区农村劳务带头人、劳务经纪人花名册（表七）

9.陇南市县区境外就业人员花名册（表八）

10.陇南市县区村级劳务信息员花名册（表九）

11.陇南市县区劳务工作人员花名册（表十）

二Ｏ一一年八月二日

主题词：劳务基层建设通知

陇南市人力资源和社会保障局2011年8月2日印发共印15份

第二篇：市局通知

关于做好秋冬战役期间投诉举报接待工作的通知

各区劳动保障监察协管大队：

为进一步做好“元旦、春节”两节期间社会维稳工作，保障农民工劳有所得顺利返乡，全市劳动保障监察机构正在积极开展秋冬战役暨农民工工资支付情况专项检查行动。为方便农民工投诉、实现案件处理快捷高效处理的目的，哈尔滨市劳动保障监察局依托劳动保障监察四级网络体系，将投诉举报窗口前移至社区，并通过新闻媒体向社会告知。为全面落实此项工作，请各区劳动保障监察协管大队，组织协管中队召开专题会议，传达全市秋冬战役工作方案，并要求劳动保障监察协管员在接到农民工投诉举报后，能够快速解决的一般性纠纷，立即予以协调处理；不能快速协调处理的，第一时间逐级上报，确保社区投诉举报渠道的畅通。同时强调，岁末年初，广大劳动保障监察协管员要加大对各类用人单位以及建筑施工现场、小旅店流动人口的动态监控，一旦发现欠薪苗头和事件，及时反映汇报，防止发生重大恶性事件发生。

哈尔滨市劳动保障监察局 二0一一年十一月十一日

第三篇：市局通知

中共六盘水市国家税务局党组关于转发《贵州省国家税务局开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作方案》的通知

各县（特区、区）国家税务局党组：

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）颁布实施以来，全市国税系统根据省局和市纪委、监察局的要求，采取多种措施广泛开展了学习宣传活动，有效地促进了党员领导干部廉洁从政，推动了新形势下党风廉政建设工作。为了进一步检验《廉政准则》贯彻执行情况，根据中纪委、总局党组、省纪委和省局党组关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的要求，现将《贵州省国家税务局开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作方案》转发给你们，并结合实际，进一步明确工作要求，请一并认真贯彻执行，执行中有问题请及时反馈。

一、加强组织领导，强化工作督导。市局党风廉政领导小组为此次检查工作领导小组，负责抓好市局机关检查工作和组织、指导、督查系统检查工作。领导小组下设办公室（设在监察室），办公室主任由市局党组成员、纪检组长张定强兼任，成员由监察、人事、巡视、财务、督察内审、办公室等部门有关人员组成，负责检查日常工作。各局要成立专项检查领导小组负责该项工作的组织、协调和督查。

各单位“一把手”要切实加强对检查工作的领导，既要带领班子成员自觉参与检查工作，又要领导、组织和督促好本系统的检查工作，班子成员要率先垂范，认真抓好自身和分管职责范围内的检查工作，确保管辖范围内检查工作的顺利开展；市局机关各部门主要负责人要组织本部门领导干部完成好检查工作；各级领导干部要积极主动，自觉投入，认真自查，认真整改。纪检监察部门要认真履行职责，加强组织协调，加大监督力度；人事部门和机关党办要组织好党组、党支部的学习；办公室要及时宣传反映检查工作动态。

二、各单位各部门和各级领导干部自查自纠面均要达到100%，以下领导干部列为检查对象：

（一）市局机关处级（含副处级及非领导职务）干部、科级、副科级领导干部；

（二）各县（特区、区）国税局班子成员，税务分局正、副分局长，稽查局正、副局长。

三、严格依照《贵州省国家税务局开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作方案》中明确的检查原则及依据、检查内容、工作步骤及方法实施专项检查。工作时限结合实际调整如下：

（一）自查自纠阶段（8月29日—9月5日）。市局机关各部门和领导干部的书面自查自纠报告及各县区局的书面自查自纠报告，请于9月4日前上报市局专项检查领导小组办公室。

（二）督查整改阶段（9月5日—10月5日）。市局在10月5日前组织督导检查组对各单位开展检查工作情况进行重点抽查，抽查面将达到30%。

2011年8月30日

中共六盘水市国家税务局党组

信息公开选项：不予公开

第四篇：乡镇街道规范和加强治安巡防工作的通知

文章标题：乡镇街道规范和加强治安巡防工作的通知

各乡（镇）、街道综治办：

根据郑综治办[2005]14号“关于进一步规范和加强治安巡防工作的通知”及[2005]16号“关于进一步加强巡防信息、宣传工作的通知”的精神，克服个别巡防队员纪律作风涣散，迟到、早退、打牌、脱岗、睡岗、不遵守社会公德、与群众发生纠纷违纪问题

时有发生，及部分街道办事处存在随意抽调巡防队员从事非巡防工作等突出问题。弘扬正气，加强治安巡防信息宣传工作，提高治安巡防的知名度和美誉度，让有关领导掌握巡防工作情况，进而关心支持巡防工作，让人民群众了解巡防工作，进而理解和关爱巡防队员。现将有关事宜通知如下：

一、切实加强机构建设，确保巡防工作有专门机构管理

根据市综治委〔2004〕18号文件《关于进一步加强农村治安巡防队组建及管理的通知》成立了中原区社区巡防管理办公室。[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]为了切实加强对治安巡防队的管理，各乡（镇）、街道综治办要在5月底以前挂牌成立巡防管理办公室。办公室要有一名巡防专干并兼任巡防中队中队长，抽调一名优秀的巡防队员担任巡防中队副中队长，80人以上的巡防中队设督察队员3名，80人以下的巡防中队设督察队员2名。各乡（镇）、街道综治办要按照通知抓紧建立巡防工作管理机构，切实把巡防队伍“管好、用好、保障好、作用发挥好”。

二、完善治安巡防网络，及时准确报送治安信息。

各乡（镇）、街道综治办，要将信息、宣传工作作为向社会展示巡防队伍良好形象的重要手段和密切巡防队员与辖区群众关系的重要手段给予高度重视。要建立信息、宣传网络，成立相关组织，畅通报送渠道，确保专人负责。乡（镇）、街道综治办要成立信息、宣传工作小组，综治专职副主任任组长，确定1—2名信息宣传员任组员，负责提供、收集、整理、报送巡防工作有关信息，做好巡防宣传工作。

各乡（镇）、街道综治办要抓住信息、宣传工作重点，突出五个方面内容：一是在巡防工作中采取的好经验、好方法，特别是在管理、培养、督察保障方面的新思路、新办法、新举措以及取得的成效；二是巡防队员预防犯罪、制止犯罪、协助公安机关侦破重大案件的突出事迹；三是巡防队员在执行抢险救灾、预防重大事故发生、保护人民群众生命财产安全等方面的感人事迹；四是巡防队员在为民、助民活动中涌现出的好人好事；五是党委、政府和社会各界关爱、支持巡防工作的有关情况。

要采取多种方法及时报送有关信息，确保信息、宣传工作的时效性。一是向区巡防办报送简报、信息，各街道每月不少于4条，各乡（镇）每月不少于2条；二是邀请电视台、报社记者对巡防工作进行专访或对巡防队员值勤巡逻情况进行跟踪采访；三是撰写反映巡防工作的文章向报社、电台投稿。

三、突出竞争激励机制，净化纯洁治安巡防队伍。

今年要把“双向选择、竞争上岗”管理引入竞争机制，强化巡防队伍管理，充分调动广大巡防队员的工作积极性，增强责任感，各办事处要实行“队长竞聘、队员竞岗、双向选择”的用人制度。经过引入竞争机制，进一步加强巡防队伍的管理，增强巡防队员的责任心，提高工作效率。区督查队也要实行督查员能上能下制度，对不严格履行职责的，欺上瞒下、违规违纪的人员，加大处罚力度，直接作辞退处理。对一般违纪队员采取脱岗培训制度：对每月违纪扣分累计达到10分的队员；三个月内出现两次警告的队员；半年内出现三次警告的队员；一年内出现四次警告的队员；被市督查队检查到违纪的队员，待岗到区巡防办参加培训，培训期间停发岗位工资（每月累计扣6分警告一次）。增补巡防队员要严格标准，首先要热爱祖国，拥护中国共产党的领导，热心于社区巡防工作，未受过治安、刑事处罚，没有参加法轮功及邪教组织。其次，身体健康，高中（中专）以上文化程度，年龄在18—45周岁，身高170cm以上。同时需出示身份证明、政治审查表、市级以上医疗机构体检合格证明等材料，经过统一培训合格后方可录用。

四、严禁抽调巡防队员从事非巡防工作，已抽调的要立即归队。

治安巡防队的主要任务是：维护辖区治安秩序，预防、控制、减少居民区可防性案件的发生。其主要职责是：

1、负责辖区昼夜治安巡逻，维护辖区治安秩序；

2、协助辖区治保会、责任区民警开展公共安全和治安防范的宣传教育工作，增强辖区居民的安全防范意识；

3、配合责任区民警盘查和扭送现行违法犯罪嫌疑人；

4、了解掌握辖区人口的基本情况，收集各种影响社区治安秩序的信息和社会动态；

5、立足辖区、立足本职，为辖区居民群众服务。但部分街道办事处未按巡防队职责要求开展巡逻防范，随意抽调巡防队员从事非巡防工作，导致社区无队员巡逻，群众对此强烈不满。各街道办事处要严格人员管控，严禁不经批准擅自抽调巡防队员从事非巡防工作，如遇突发性事件确需抽调的，必须填写《抽调巡防队员审批表》，逐级报批。

五、落实留言板、三班倒、巡防十本台帐等一系列制度。

1、统一排班制度，实行三班倒。即早班8时至16时；中班16时至0时；晚班0时至次日早8时，并保证中、晚班不少于3名巡

防队员巡逻；

2、统一警务室留言板制度。队员外出巡逻时，在留言板上注明带班队长姓名、队员姓名、联系电话和外出时间；

3、统一巡逻登记制度。队员何时出去巡逻、路线、方向、何时回到休息点，途中有无情况要详细登记；

4、建立《治安巡防队员考勤登记表》、《治安巡防巡逻登记本》、《治安巡防队员交接班登记本》、《治安巡防队抓获现形记录本》、《重大治安隐患登记本》、《治安巡防队学习记录本》、《居民群众意见登记本》、《治安巡防队好人好事登记本》、《治安巡防督察登记本》、《治安巡防督察日志表》等十项巡防工作台帐。

六、加强督查，切实贯彻“六条禁令”及各项巡防规章制度。

各街道办事处综治办、要对巡防队员执行“六条禁令”情况、执行工作纪律情况、值班巡逻情况、执行考勤情况进行严格督察，对上岗期间打牌、睡岗、脱岗、坐岗等违纪行为，要按有关规定教育培训、对屡教不改的给予辞退；凡发现与群众发生纠纷并在群众中造成严重影响的，要坚决予以除名。区督察队将对街道办事处督察队、社区巡防队履行职责情况进行督查，对社区进行暗访，对没有落实四项制度及巡逻十本台帐不全、不统一或未按规定登记的巡防队将予以通报批评。对督查中发现严重问题的单位，将实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任，取消年终评先资格。

中原区社会治安综合治理委员会办公室

中原区社区巡防管理办公室

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第五篇：乡镇劳务开发工作专题调研

劳务开发是丘陵欠发达地区增加农民收入,促进区域经济发展最现实、最有效的途径。近年来,**乡党委、政府始终 坚持把劳务开发作为增加农民收入的引擎,探索出“提高素质—对外输出—回引创业—就近转移”的劳务开发之路，为促进全乡经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等方面都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势，取得了一定的成效。为过一步强化劳务经济工作，助推新农村建设，我们就全乡的劳务开发工作进行了专题调研。

一、劳务开发基本情况

（一）劳务开发现状。**乡地处蓬溪县东南部，幅员面积28.1平方公里，位于涪江与嘉陵江的分水岭，属于蓬溪的旱片死角，现有3159户，11311人，其中农业人口为10942人。乡村劳动力总数为8562人，其中劳动年龄内的人数为6661人，乡村从业人员7116人，年内农村劳动力转移4188人，劳动力转移总收入2584万元。2010年10月底，全乡外出务工人员4100余人，通过汇兑和带回资金近2000万元，占全乡农村经济总收入的38%，极大地改善了全乡人民的生产、生活条件；回乡创业6人，以发展特色养殖业为主，年户平增收达2万元以上。

（二）人员构成及分布。截止今年10月底，全乡外出务工人员总数为4100人，其中：男性2645人，占64.5%，女性1455人，占35.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。

从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。

从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%，36岁—45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中专）占25.4%，大专及以上文化程度占10.75%。

（三）外出的组织形式。从全乡情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划的输出。据统计，县、乡、村有组织的输出人员占外出人员的37.4%；由“领军人物”带出的占29.1%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6.5%；自由谋职的占10%。

（四）外出务工收入。全乡外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1万元的占63.95%；在1万元以上的占23.02%；年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。

（五）农民外出务工在社会经济发展中所占的比重。据农经年报统计，2009年，全乡农村经济总收入为5421万元，外出务工人员寄带回家收入为1768万元，占农村经济总收入的33.3%。全乡3000余农户中，有1万多户翻建新房，其中盖楼房的达6000余户。

（六）回引创业情况。**乡于2009年正式启动“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陈强等共计6人回乡创业，从事的行业有PIC生猪养殖、泥鳅养殖、雾都山鸡养殖、建筑开发等。从年龄结构上看，均在45岁以下；从文化程度上看，小学、初中、高中、大学均有，从年人均收入来看，每户均达1万元以上。

二、主要做法

（一）政府牵线搭桥，农民工重捧“饭碗”。

一是乡党委、政府成立了维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全乡外出务工人员合法权益工作。二是建立乡、村两级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全乡65个行政村都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”。三是在县有关部门的统一部署下，成立了劳动保障事务所（站），做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。帮扶农民工就业，首先要了解返乡农民工的数量、就业意愿等基本情况，建立起农民工回流监测制度，进行动态监控。我乡分别在外出务工较多的**村、瓦窑沟村、杨柳沟村、新宇村设立了农民工返乡监测点，同时要求各村每周上报一次本地农民工返乡情况。

2010年3月，32岁的乃堂坝村3社村民禹华友，在与**南大食品有限公司签订的用工合同上按下了红手印，开始在这家公司务工。曾绵延曾在深圳一家家具厂打工。2009年11月，他所在的公司因受国际金融危机的影响，一度处于停产、半停产状况。无奈之下，他不得不提前返乡。

曾绵延说：“真没想到，在沿海失了业，在家乡竟找到了新‘饭碗’。” 截止目

前，**已有200多名像曾绵延这样的返乡农民工，在乡政府为返乡农民工编织的就业保障网的帮助下，度过“就业寒冬”。

（二）培训充电，帮农民工捧更好的“饭碗”。

乡党委、政府始终把强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质作为劳务开发工作的重点来抓好抓实。为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分协调县级各职能部门，在我乡开展劳务技能培训，全面提高务工人员技能水平和自身素质。2009年与县就业局联合开设了就业技能培训班，参训人员免交学杂费，首批参学人员达150余人，现已毕业就业。

事实上，在一些传统劳务输出地，近期以来已经出现“用工荒”。我乡着力加大对返乡农民工的培训力度，使他们掌握更多、更好的劳动技能，不仅增加了返乡农民工的就业机会，而且储备了人力资源，为经济发展增添了后劲。

新宇村村民梁慧颖，便是通过再就业培训重新上岗的返乡农民工。她曾在广东一家电子厂打工，2009年10月，电子厂裁员，只好提前返乡。刚返乡，新宇村农民工返乡监测点就对她进行了个人情况登记，通知她参加了县在我乡组织的再就业培训，帮助她在**一家公司很快实现了再就业。梁慧颖说：“回家乡工作的环境不错，工资收入也较高，一个月能赚到1600多块钱。”

（三）政府帮扶创业，创造更多的“饭碗”。

乡党委、政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济发展。田竹垭村6社村民夏光能在当地是家喻户晓的返乡青年创业户。前几年，他在广东等地打工。2009年，在乡党委、政府的动员下，他回乡创业，投入资金20万元，建成年出栏生猪500头的养殖场。2010年，乡党委、政府主动帮他跟县畜牧局协调，争取到“标准化养殖小区”建设项目扶持资金25万元，扩大养殖规模，建成年出栏生猪1000头的养殖场，实现产值60多万元。夏光能说：“常年在外打工也不是个办法，家乡是我们农民工创业的广阔天地。” 在他的带动下，我乡杨柳沟村1社的返乡青年杜刚强立志创业，投资25万元建成了年出栏500余头的生猪养殖场，明年就能见效益。

乃堂坝村1社村民梁勇，2009年春节回家探亲，乡党委、政府主动与他洽谈，从青年创业优势、养殖前景、市场走向等方面充分举证，动员他投资到由大学生村官创办的丰谊公司，从事泥鳅、雾都山鸡养殖。最后梁勇以20万元现金入股丰谊公司，成为我乡青年创业团中的一员。2010年，乡党委、政府又与团县委协调，帮他们获得农村青年创业小额贷款10万元（属财政贴息项目）。5月，该公司共投入60余万元，高密度养殖泥鳅15亩，1.2万斤。2010年7月17日，因特大洪水袭击，他们的养殖基地损失惨重，乡党委、政府从紧张的工作经费中挤出了1万元帮他们度过难关。如今，他们的泥鳅长势喜人，预计12月底前打捞上市，经初步估算（除去损失部分），可实现总产值81.6万元。该公司从成立至今，已解决了我乡3名外出务工人员的工作，基地建设时所请的临时工另计。他们已成功带动新宇村4社大学毕业生陈伟回乡创业，养殖雾都山鸡1500只，实现利润近1万元，另有周边县市有志青年近百人前来参观，询问泥鳅养殖技术，洽谈依靠公司的技术发展泥鳅养殖事宜。

为扶持农民工返乡创业，以创业带动就业，**从金融、公共服务等多个方面加大了扶持力度。截至2010年10月底，全乡累计协调信用社发放小额贷款40多万元，直接扶持自主创业农民工累计由2009年的3人上升至6人，带动就业人数累计由2009年的2人上升至21人。

三、存在的问题

（一）进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险；劳动安全措施不健全；工资不能及时、足额兑现；任意延长劳动时间（有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间）；女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。

（二）农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。

（三）地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费现象严重。

（四）返乡创业人员应对突发事件及承担风险的能力不足。由于他们的资金来源单一，创业初期几乎将全部积蓄都投入了进去，如遇自然灾害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

四、几点建议

（一）构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台。建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。

（二）进一步理顺有组织劳动力转移渠道。加强与东南沿海劳务中介组织的联系，有计划的选择一批务工基地，以劳务基地的进一步拓展，保证劳务输转的持续发展。

（三）树立品牌意识，抓好特色培训工作。坚持市场引导培训，培训促进转移的原则，大力开展劳动技能培训，充分发挥培训网络和阵地作用，提高务工人员素质，以需定培，让更多的人学到一技之长。

（四）加大对农村青年创业人员的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服务机制，使他们在资金、技术等创业的关键性问题方面有地方可询问，有政策可依靠。