蚌埠市工商局2011年法制工作要点

第一篇：蚌埠市工商局2011年法制工作要点

蚌埠市工商局2011年法制工作要点 2011年，法制工作在市局党组和分管局长的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快法治工商建设为目标，以规范执法行为、提高依法行政能力为核心，完善制度规范，加大执法监督，强化法制宣传，加强队伍建设，力争通过2－3年的努力，使执法办案规范率有明显提升，努力推进全系统依法行政工作，着力提升全系统监管执法的水平。

一、着力完善落实执法办案制度，规范执法办案行为。近年来，监管执法不到位、执法办案不规范问题仍较突出，严格规范执法办案行为，提高执法队伍的业务素质和执法水平是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。一是要进一步完善执法办案制度。建立完善的制度是规范执法办案行为前提和保证，是提高执法办案质量的有效手段。省局今年将建立以下制度：

1、大要案件备案制度。凡个案涉案金额50万元以上或者罚没款10万元以上的案件，应当在处罚决定做出后5日内将处罚决定书和案件调查终结报告报省局法规处备案审查。

2、修订行政处罚自测裁量权适用规则及参照执行标准，增加对违反《食品安全法》行为的行政处罚自由裁量规定，细化相关内容。

3、制订《执法办案过错行为责任追究的规定》，建立对执法办案不规范单位和个人的问责惩戒机制。各单位要认真贯彻落实。

二是要进一步贯彻落实好执法办案制度。认真贯彻落实省、市局制定的规范立销案、自由裁量权行使、罚没财物管理、处罚文书制作、行政执法办案程序实施办法、简易程序实施办法、备案制度、法制员工作制度等。要重视抓好制度的学习培训，加大对制度落实的检查力度和对违反制度的责任追究力度。要正确行使行政处罚自由裁量权，处罚要符合立法的本意，符合法律的基本原则，体现过罚相当，做到合法、合理。罚没款缓缴和减免理由应当充分，并严格履行审批程序。扣留罚没物品处理也要符合程序规定。严禁将扣留的不合格商品退还当事人。要认真执行重大复杂案件讨论决定制度。市区各单位办理的大要案件，都应当提交市局案审会集体审议决定。要继续认真推行说理式处罚文书，提高执法人员素质和执法质量，增强行政执法透明度，减少执法争议。推出一批高质量的说理式处罚文书。

三是要认真执行案件移送制度。各单位要认真组织执法人员学习刑法规定和有关司法解释，以及最高人民检察院、公安部制定的经济犯罪案件立案追诉标准。发现所办案件符合移送标准、应当追究刑事责任的，应及时移送，不得以罚代刑，更不能发生因不及时移送案件而被检察、监察机关追究法律责任的事件。市局今年将加强对执行案件移送制度情况的检查监督，发现有案不移、以罚代刑的问题，对有关责任人要追究责任。

四是要认真贯彻落实省局制定的《工商所处罚权限规定》。省局已将此项工作纳入今年的目标考核。市局已经举办了四期工商所执法办案培训班，转发了省局文件，并着手制定实施办法。各工商所要按照规定权限行使处罚权，不得越权行政、滥用职权或不作为。县区局要加强对工商所办案的监督检查，定期组织对工商所办理的案件进行抽查、评查。发现案件有错误的，应当及时纠正。

二、发挥法制机构作用，着力强化执法监督工作。一是要加强立销案监督管理。各县区局要做好案件来源登记工作，防止重复检查、多头办案、查而不立、立而不结、大案化小案、随意销案等问题的发生。

二是要做好案件核审和听证工作，提高核审和听证质量。今年省局将制定《关于进一步规范案件核审工作的意见》，明确各市、县（区）局案件核审的类型、范围和程序。各级法制机构及法制员要坚持原则、有错必纠，通过案件核审和听证，及时纠正办案中存在的问题。今后法制人员如不依法履行核审、听证职责，导致办案机构办案出现问题的，要依法承担责任。

三是要认真组织开展案件评查活动，并将案件评查结果与年度目标考核结合起来。今年案件迎查任务重，省政府、省工商局均要组织案件评查活动，市局也将开展两次执法检查活动，重点评查罚没款数额较大的案件和工商所查办的案

件。省局今年会出台《办案质量年度目标考核评分细则》，不仅扣错案分，还要扣其他瑕疵分。各单位都要认真做好自查和迎检工作，争取在评查中取得好成绩。

三、着力做好行政复议工作，确保案件复议质量。工商所独立执法办案权明确后，三县四区分局组织好行政复议工作，其法制工作机构要认真学习《行政复议法》及其实施条例，主动掌握行政复议的职责、程序。

要认真落实行政复议权利告知制度，保护相对人申请行政复议权利。对符合受理条件的行政复议申请，必须依法受理，不得以任何理由和借口拒绝。

要依法、公正办理行政复议案件。各地不能为了避免当被告，对下级机关违法或者不当的具体行政行为，要坚持有错必纠，该撤销的撤销，该变更的变更。

四、着力做好法制宣传教育工作，营造良好和谐的执法环境。

一是要做好全系统“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作。今年是“六五”普法开局之年，市局将适时召开全系统“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员部署会议。

二是要继续做好系统领导干部和执法人员法律法规知识培训工作，不断提高领导干部和执法人员依法行政的能力。要坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导

干部法制讲座制度。要以岗位大练兵为载体，通过组织培训、举办研讨会、互审会等多种方式，努力提高全体执法人员业务素质和履职能力。

三是要积极开展好“法律六进”活动。要利用“12.4”法制宣传日、“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权日等，全方位开展法制宣传教育。不断增强经营者和消费者的法律意识，营造良好的社会法治环境。

五、着力推进行政指导工作，进一步推进服务型工商建设。各单位要按照省、市局《关于在全系统推行行政指导工作的意见》要求，积极推行登记事务助导制、执法办案疏导制、规范行为劝导制、维权兴企引导制，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范等方式规范市场主体行为。

六、着力加强法制机构建设和法制队伍建设，进一步为全系统法治工商建设提供组织保证。市局已举办四期法制员培训班，省局还将举办两期法制员培训班。各单位要加强法制机构及工商所法制员队伍建设，为其开展工作创造必要的条件。法制工作人员要不断提高自身素质和能力，增强责任感、使命感，切实发挥执法监督把关的作用，为努力实现全系统依法行政做出自己应有的贡献。

第二篇：工商局法制工作要点

工商局法制工作要点

二○○六年法制工作要点以“创一流、站排头”为目标，以“五五”普法启动为契机，进一步规范行政执法行为，加大执法监督检查力度，实施《法制员队伍建设三年规划》，开展执法办案经验交流和学术研讨活动，努力打造一支法学功底深、工商业务精、执法技能高、依法行政能力强的执法队伍，推动我局执法水平再上新台阶。

二、主要工作任务及措施好范文版权所有

（一）认真总结“四五”普法工作，全面启动“五五”普法

1、召开“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。在已经完成全分局“四五”普法验收工作的基础上，召开大会，全面总结我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌现出的先进集体及个人，同时安排部署我分局“五五”普法工作的各项工作任务。

2、制定我局“五五”普法工作规划。根据上级的工作安排和部署，结合我局实际，起草制定《××市工商局××分局第五个五年普法工作规划》，确立“五五”普法的指导思想、工作目标、具体任务和工作措施，继续加大学习培训力度，强化全体执法人员的依法行政意识和法律素养，不断加强法制建设，坚持普治并举，使我局依法行政水平在“五五”普法期间，有更大的提高。

（二）加强法制队伍建设，推动我局执法队伍整体素质提高

尽快扭转我局法律专业人才匮乏的局面，培养一批法律专业型、研究型、高层次的法制工作队伍，并通过这支队伍辐射、带动、指导作用的发挥，推动全局执法水平的整体升位。

1、抓好法制员教育培训

（1）继续搞好法学基本理论的系统学习。按照《法制员教育培训三年规划》，继续实施法制员法律专业研究生课程研修班的教育培训。2006年安排学习的科目为：公司法、行政法、证据学、知识产权法、国际经济法、商法和律师实务。

（2）组织开展有针对性的法规学习培训。针对执法实践中出现的新情况、新问题以及新颁布的与工商行政管理密切相关的法律法规，适时组织开展学习培训，通过短期培训、以会代训等形式及时对法制员进行知识更新和执法技能训练，提高其履行职务的能力和水平。

2、加强法制队伍管理

在我局已经实行法制员任职资格的基础上，开展法制员等级资格评审认定工作。在全分局建立起3个级别法制员梯次队伍，使一、二、三级法制员在2006年内分别达到法制员总数的10％、20％和50％。一级法制员具备依法监督处理本局重大、疑难行政执法业务的能力；二级法制员具备正确核审案件，依法监督、指导本局各类行政执法行为的能力；三级法制员具备正确初审基层工商所（分局）案件和依法监督本机构日常行政执法行为的能力。加强法制员动态管理，充分调动其工作积极性，形成竞争和激励的工作机制，为促进全局执法水平提高提供先导。具体工作措施如下：

（1）制定《法制员等级资格认定实施方案》。明确初、中、高三个级别法制员认定的标准和条件，确定具体的认定方法和步骤，使认定工作有章可循。

（2）组织参加全系统首次法制员等级资格评审。采取考试和考核相结合的方法，参加全系统法制员等级资格认定考试，根据考试情况和工作业绩，进行法制员等级资格评审。

（3）制定《法制员各等级工作权限和职责》。明确初、中、高三个级别法制员的工作权限和职责，强化法制员的规范、监督、制约作用，充分调动其工作积极性，在全系统形成竞争和激励的法制员工作机制。

（4）建立法制员等级资格档案。为法制员培训、考核、晋级、任免以及日常管理提供信息和依据。

（三）总结交流依法行政工作经验，提高依法行政能力

1、总结交流依法行政工作经验。适时总结交流各单位创新执法机制、改进监管执法方式、推进依法行政的先进经验和做法。

2、交流执法办案经验。在评选全分局执法办案能手的基础上，组织办案能手开展执法办案经验交流，推动办案水平的提高。

3、加强办案实践的学习交流。组织部分执法人员到本系统内执法办案工作开展好的单位，集中实习一段时间，使其亲身体验和感受执法办案的先进经验和做法，促进全局执法办案能力和水平的均衡发展。

4、开展2006年行政处罚十佳案例、十佳办案能手、十佳法制员、十佳企业登记档案的评选活动，表彰依法行政先进集体和先进个人。激励大家增强依法行政意识，提高为经济发展服务的能好范文版权所有力。

（四）加强执法监督，规范执法行为

1、结合市场巡查制开展季度执法检查。对行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费等行为全方位开展监督，尤其是对“行政执法规范年”活动中自查出的问题及规范改进情况、《行政处罚案件量罚暂行规定》的贯彻执行情况，进行重点监督检查。

2、进一步完善行政执法制度。将新出台的《禁止传销条例》、《直销管理条

例》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《娱乐场所管理条例》以及新修订的《公司法》等法律法规纳入《行政处罚自由裁量实施细则》当中，严格规范处罚行为。

（五）搞好调查研究，开展理论研讨

1、评选执法业务理论研究“学术带头人”。发挥工商行政法学分会理论研究阵地作用，在系统内评选一批工商行政管理行

政执法业务理论研究“学术带头人”，并发挥他们的带动作用，提高我局行政执法工作的理论指导水平。

2、探索解决行政执法疑难问题。以法学分会为依托，组织评选出的理论研究“学术带头人”、法制工作人员和执法骨干，针对工商执法实践中的前沿问题和疑难问题，进行探索和研讨，开展项目攻关，研究解决方案，破解执法难题，为保障行政执法的顺利开展，为提高法制工作水平，提供有效的理论指导。

3、搞好调查研究。发挥法制部门的参谋和助手作用，在对行政执法工作进行监督、规范、指导的同时，深入实际搞好调查研究，了解基层行政执法工作的具体情况，分析执法工作中存在的问题，总结规律性的东西，研究改进工作的建议，为领导决策提供参考和依据。

第三篇：达州市工商局2011年法制工作要点

达州市工商局2011年法制工作要点

作者： 来源： 发布时间：2011年03月28日

2011年，全市工商行政管理系统法制工作的总体要求是：按照国家

工商总局提出的“五个更加”要求，认真贯彻省、市工商行政管理工作会议精神，坚持“法治工作全局化，全局工作法治化”，以深化行政执法责任制为重点，全面推进行政指导和行政调解工作，加快推进法治工商建设步伐，提升依法行政水平。

一、突出工作重点，进一步提高执法监督水平

各县（市、区）工商局要认真贯彻落实《四川省行政执法监督条例》，深入开展“阳光工商建设”活动，进一步健全完善内外监督制约体系，严格依法履行行政执法监督职责，全面提升行政执法水平，做好四项工作：

（一）深化行政执法责任制。紧密结合绩效管理，充实行政执法责任

制示范活动内容，按标准要求开展评议考核。探索深化行政执法责任制规律，推广行政执法责任制示范活动经验，提升示范活动水平。一是梳理岗位执法依据，编制工商系统岗位职责体系，从而解决基层执法人员在执法工作中常常遇到的法律依据不清、执法权限不明、执法手段混用的问题，以及执法监督中责任不清，无法追究行政执法过错的问题。二是制定政务公开实施办法，进一步规范政务信息公开工作。三是探索建立罚没物资的管理制度，规范执法中罚没物资的管理处置工作。

（二）重点推进行政指导，继续加强行政调解工作。落实国家工商总

局、省局及当地党委政府关于加强行政指导工作的有关要求，结合工商职能，大力开展行政指导工作。各县（市、区）工商局和直属分局要把执法的重心由事后处罚转到事前指导、规范上来，运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式，在市场主体登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节全面推行行政指导，引导经营者知法、懂法、守法。特别注意掌握涉及许可类的指导内容，适时适当地介入行政许可登记相关事项的指导，提高行政许可效率。

充分发挥行政调解示范作用，认真总结行政调解工作经验，不断创新行政调解方法。做到行政调解工作机构健全，任务明确，人员得力，场所规范，档案完备。结合基层实际，修改完善行政调解的程序、文书，制定实施简易行政调解程序及文书格式。

（三）开展执法评查。根据工作安排，今年全省工商系统将统一组织开展以登记许可案件为主要内容的案卷评查和规范性文件的依法制定、发布、备案情况检查。各县（市、区）工商局和直属分局要结合实际，协调行政许可相关业务机构，有针对性地查找本单位在登记许可及行政执法工作中存在的问题和薄弱环节，指导并督促制定整改措施，迎接省局统一组织的执法评查和检查。

二、加强业务培训，增强依法行政能力

各县（市、区）工商局要把《四川省行政执法监督条例》纳入行政执法及行政执法监督岗前和定期培训考试内容，在加强业务培训方面，重点组织对行政指导、行政调解、案件核审工作进行培训，按照“分级负责、条块结合、以块为主、重在实效”的原则，围绕行政指导应当具备的基本知识、基本素质和基本技能有计划地开展培训，使行政指导人员逐步达到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂指导技巧）、“四会”（会预防、会调查、会指导、会制作指导文书），大力提高行政指导人员预防、规范和化解当事人涉及工商监管问题的能力。要依法清理、确认并向社会公布行政执法主体，确保执法主体资格合法。

三、加强法制宣传，推动“六五”普法工作深入开展

各县（市、区）工商局和直属分局要结合本地工作实际，重点做好四个方面的工作：

（一）积极参加省、市法建办组织开展的各种宣传活动，持续深入开展送法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位活动，全面推动全民普法教育深入广泛地进行。

（二）紧紧围绕群众关心、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以维护消费者合法权益，打击销售假冒伪劣食品、药品、农资和商标侵权、传销及其他商业欺诈、商业贿赂、无照经营等违法行为为重点内容的法制宣传教育，大力提高广大人民群众的法律保护意识。

（三）指导开展以保护消费者权益为主要内容的专项宣传教育活动，努力提高广大消费者依法维护合法权益的意识。

（四）利用重大节日和纪念活动，采取多种形式，广泛宣传工商行政管理法律、法规，特别是新颁布的法律、法规，大力宣传工商行政管理机关的职能及执法活动，进一步树立工商行政管理机关的执法权威。

四、加强统计信息上报工作

各单位要及时上报重大、复杂疑难案件及在执法监督、行政指导、行政调解、普法等工作上好的做法。统计报表的报送应准时，填表人要严谨细致，反复核对各项指标、数据之间的平衡，审核人要认真审核，严格把关，确保报表数据的准确性。

第四篇：2010工商局工作要点

巫溪工商局2010年工作要点

面对新的形势和新的任务，我们必须统一思想认识，进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥工商行政管理在促进地方经济社会平稳较快发展中的重要作用，以 “四个只有”为指导思想开展2010的工作。

（一）以学习型机关建设为契机，加强党风廉政建设，促进系统自身建设实现新跨越。

以单位发展为中心，以提高员工学习力、增强组织的创新力、提升单位的竞争力为目标，突出“科学发展”这一特色。

1、大力加强领导班子建设。进一步强化领导班子思想建设、政治建设、作风建设和党风廉政建设。在市局的正确领导下，以“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻新“三定”方案、市工商行政管理工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，将“四好”班子创建工作纳入议事议程，努力实现民主团结向我看齐、为民办事向我看齐、真抓实干向我看齐、清正廉洁向我看齐、努力学习向我看齐的“五看齐”目标。二是领导班子带头学。进一步加强领导班子政治理论学习，通过学习进一步强化领导班子的学习践行科学发展观能力、统筹能力、创新能力、管理能力。

2、抓好作风建设。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。落实党员监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。深入学习党的各项方针政策并结合共产党员先进性教育活动，进一步抓好 作风建设，加强党风廉政建设，用制度规范自己，认真履行党风廉政建设责任制。

3、切实抓好基层教育培训。要针对基层工作的特点，紧紧围绕职责任务的新变化、新要求，大规模开展干部教育培训工作。扎实开展理想信念、依法行政、爱岗敬业和职业道德教育，强化业务知识、科技知识和危机应对培训，着力提高基层干部的市场监管能力和依法行政水平。

4、注重后备力量培养。深入开展评优评先活动，民主评议优秀工商干部，积极开展干部挂职锻炼，打造可持续发展的基层工商队伍。

（二）创新监管模式，加强市场监管，切实提高依法行政水平

监督管理是工商行政管理工作的核心。作为工商行政管理部门，监督市场经营行为，依法行政是促进当地经济发展的有力保障。

1、构建长效监管执法体制。实行主管领导负责、科所联动、所所结对行政执法模式，将城区所与农村所结成帮扶对子，城区所主要在案件办理上对农村所进行帮扶；对大案、要案和疑难复杂案件，机关业务科室要实行跟班作业，跟踪指导；定期召开科所长会议，就一些典型案件，案件心得，案件查办要领进行集中讨论交流，从而不断提高执法人员的办案能力。

2.以食品安全监管为重点，深入开展规范和整顿市场经济秩 序工作。落实流通领域食品准入规范制度、食品进货验收制度、市场索证索票制度、食品备案制度和食品安全巡查制度。根据新出台的《食品安全法》，按照市局关于食品流通许可证换发的相关要求，做好食品流通许可证的换发。采取积极引导抓自查、属地监管抓巡查、突出重点专项查、强化落实抓督查的工作方式，对辖区所有企业、作坊、经营业户进行一次摸底，做到企业数量、证照情况、产品流向等“三清楚”。对食品经营户实行“一户一帐一档”管理制度，进一步规范食品经营主体的经营行为。落实食品经营户台账建立，对其食品进销货等情况进行跟踪检查。依托流动检测箱，定期深入农贸市场及商场超市进行检测。加大市场检测和流通领域商品质量抽检力度，严厉查处打击制售假冒伪劣商品和不正当竞争等严重危害市场经济秩序的行为，切实维护消费者的合法权益，努力打造“平安巫溪”。

3、加大整顿规范广告市场力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。一是按照市局的要求，继续以事关民生的保健食品、药品、医疗、医疗器械四大类广告为重点，持续深入推进广告市场整治工作，推动建立和落实媒体单位发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制，加大对违法广告主和广告经营者、广告发布者的查处力度；二是实行广告发布行政指导制，重视广告的事前监督管理，努力从源头上防范广告违法行为。加强与广告主、广告发布者的沟通，积极深入市场，走访相关企业和广告经营户，加强行业指导，积极促进广告业健康有序发展；三是健全联合监 管的综合治理机制，实现监管效能最大化。密切与有关部门的协作配合，完善案件查办程序，强化部门间的工作衔接，增强联动机制的功能作用，不断增强监管合力与实效。

（三）牢记服务为民思想，创新服务机制，助推地方经济发展

服务发展是工商行政管理的基本工作，全系统要牢记把握全心全意为民服务的宗旨，创新服务机制体制，充分发挥国家赋予工商的职能优势，在地方经济发展中作出应有的贡献。

1.充分发挥工商登记职能，服务为民。积极建设规范的一站式登记服务窗口，坚持一个窗口对外，提高服务质量。以政策扶持为支撑，推进个体工商户分层分类登记管理改革，合理设置工商所点，方便群众就近申办个体工商户营业执照；积极探索农民专业合作社的登记管理，加大扶持力度；对招商引资项目、重点工业项目的注册登记，实行局长督办制，落实专人协助企业办理，做到特事特办、急事急办，动员全局干部积极参与，为地方的招商引资项目做好工商登记的事前、事中和事后的服务工作。

2.服务“三农”，为社会主义新农村建设“铺路架桥”。继续开展品牌富农、合同帮农、经纪活农、准入兴农、维权保农等“护农”工程；重点支持发展特色农业、绿色农业和生态农业的个体私营经济；支持农村发展多种所有制、多种经营形式的龙头企业；鼓励、支持龙头企业发挥桥梁和纽带作用，推进农业市场化和产业化进程；积极引导企业实施品牌战略，继续出台措施扶持企业 做大做强，推荐更多的企业争创著名商标、弛名商标，运用工商职能，提升企业的市场竞争力。

3.搭平台、建通道，促进就业。强化对各类人力资源市场、劳动力市场和就业中介机构的监管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王条款、歧视条款等损害劳动者合法权益。开展“三拜访”“三上门”活动。拜访中小企业主，寻策问计；拜访个体工商户，征求促发展建议；拜访下岗职工，帮助解决难题。上门为返乡农民工提供创业咨询服务，上门为下岗职工送就业信息，上门为困难企业解难题。严格按照《就业促进法》的规定，对返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等弱势群体的就业创业做到“三免一减，搭建就业帮扶平台、创业融资平台。引导返乡农民工扎根农业生产、引导返乡农民工在家乡自主创业、引导企业吸纳返乡农民工，大力促进就业再就业。

（四）关注民生，坚持以人为本，大力强化消费者权益保护工作，维护社会和谐稳定。

消费者权益保护关系群众切身利益，关系社会和谐稳定，要着力创新体制机制和手段，不断提高消费者权益保护工作水平。

1．开展消费教育活动，强化消费教育引导，倡导科学、健康、文明消费。继续开展消费教育进社区、进农村、进企业、进校园活动，积极开展消费维权宣传教育。在充分发挥举报申诉及消费维权职能作用的同时，积极将消费维权的网络延伸到村（居）及市场，充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作，确保消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。

2.逐步建立“经营者信用体系”。积极推行“重合同、守信用”的社会评价机制，充分发挥“产品质量安全经营示范点”、“食品安全经营示范点”的模范带头作用，促进“诚实守信”“合法经营”社会风气的形成。

3.建立、完善“12315消费者申诉、举报站”，充分发挥12315消费者申诉举报网络，及时受理消费者咨询、申诉和举报。继续大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，根据农村商品消费特点，加强对农村集市的监督检查，严厉打击以“送货下乡”为名销售假冒伪劣商品的行为。针对一些不法商贩将假冒伪劣商品向农村转移的特点，将流通领域商品质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村商品市场的监管，以农村集贸市场为主要对象，以取缔无照经营为重点，加强执法检查。

（五）大力推进工商文化建设，进一步打造服务型工商，着力提升巫溪工商在群众中的地位。

继续深入贯彻落实科学发展观，依靠科学发展观理念引领人心。一是利用内部简报、红盾精神学习等方式开展工商文化宣传、廉政文化教育，提升全系统干部职工的价值观念和思想素质。二是有计划地开展职业道德教育，广泛开展“敬业奉献、追求卓越”读书竞赛活动，强化基层干部的责任意识和服务意识；三是努力加强政务信息工作，积极加强与巫溪时报、巫溪电视台等新闻媒 体的合作，通过宣传工商成就、展示工商辉煌，增强基层干部的荣誉感和使命感，激发基层干部的工作积极性和创造性。

第五篇：法制工作要点

关于印发《2011年交通系统普法 依法治理工作要点》的通知

局属各单位：

现将《2011年交通系统普法依法治理工作要点》印发你 们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年五月二十六日 交通系统2011年普法依法治理工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年，2011年我县交通系统普法依法治理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届五中全会精神，全国依法行政工作会议和全国交通运输工作会议的精神，着眼于强化我县交通系统法制工作的指导和管理、完善法制，以信息化建设为手段，以执法队伍建设为重点，着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化 建设。

一、全面启动“十二五”依法治理和“六五”法制宣传教育工作

1、根据中、省、市、县“六五”普法规划制定本单位“六五”普法规划。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定切实推进依法治交创建活动实施方案，使依法治交创建活动有目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提升各级交通干部群众和交通行政执法人员依法治交的意识和能力。

2、加强“六五”普法启动工作。各单位要制定符合自身发展、切实可行的“六五”普法规划，召开“六五”普法动员会议，使普法工作家喻户晓、妇孺皆知。

3、加强“六五”普法的社会宣传。通过广播、宣传展 板、宣传标语、宣传手册等多种传媒，运用多种宣传方式，使“六五”普法的目标任务、重点内容和基本要求深入交通系统每一个领域、每一个角落，为“六五”普法的实施创造良好的社会氛围。

二、继续挂久开展法制宣传教育

1、深入开展法治理念教育，引导干部群众树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。进一步增强广大交通人的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2、突出宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障和改善民生密切相关的法律法规。深入学习宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》等方面的法律法规，深入学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理等方面的法律法规；深入学习宣传维权、信访、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规。

三、依法治交，深入开展“法治交通”创建活动

1、根据中、省、市、县“六五”普法规划要求，积极探索党组依法执政的有效实现方式，不断提高新形势下的依法执政能力和执政水平。

2、深入推进依法治交，全面贯彻学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决 定》，大力加强社会主义法制理念的宣传教育，全面开展“法制交通”创建活动。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定能切实推进法治政府建设的创建活动实施方案，全面提升各级交通干部和交通行政执法人员依法行政的意识和能力。

3、开展“六五”普法依法治理工作，不断寻求新的载体，创新普法形势，结合交通法制工作，开展有声势、有影响和丰富多彩的交通法律、法规的宣传活动，并组织好“

12、4”法制宣传日活动。

4、要落实好依法行政情况统计制度。每月对本单位依法决策、规范性文件审核制定、行政执法、行政复议应诉进行统计上报，动态掌握依法行政工作进展情况，每季度对执法统计情况进行统计分析并逐级上报，研究解决依法行政工作中存在的热点、难点和共性的问题，各单位依法行政工作的新动态、新举措、新经验，依法行政示范点创进和个人典型材料、调研报告，理论文章以及推进依法行政工作的建议和意见等要及时报告。

5、组织开展“法治交通”创建“六个一”活动，即“开展一次交通执法比武活动，开展一次执法文书评比活动，开展一期交通执法培训，开展一次依法行政知识竞赛，开展一次集中交通法规宣传，评比表彰一批文明执法示范单位和文明执法标兵”。各单位要积极参与，组织好练兵活动。

6、进一步广泛深入地学习宣传全国依法行政工作会议精神，结合执法人员培训和“六五”普法工作，贯彻落实交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，做好制度建设、规范执法、队伍建设等基础工作。

四、制定并启动实施交通运输行政执法队伍建设“十二五”规划

1、研究制定交通运输行政执法队伍建设“十二五”规划，以提高素质、完善保障入手，提出执法队伍正规化、规范化、专业化、标准化建设的目标和具体措施。

2、贯彻落实《交通运输行政执法证件管理规定》，实施交通运输行政执法人员素质提升计划，对全系统行政执法人员进行分类培训。进一步推进统一交通运输执法形象工作，加大力度推广文明执法、礼貌执法。实行执法人员信息动态管理。

3、加强队伍建设，提升交通执法队伍整体素质。实行执法人员信息动态管理，建立和完善行政执法人员信息库，坚持一年一审，及时对持证人员进行清理和调整，将不在执法岗位的人员证件注销或收回，适时掌握人员动态。建立健全在岗培训制度，开展灵活多样的岗位培训；积极参加省市组织的执法证年审法律知识考核；确保在岗执法人员更新执法知识培训达到规定要求。

4、加强作风建设，树立执法为民的理念。进一步深化 执法作风整顿工作，彻底整顿在行政执法中少数人存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为和乱作为的问题。对粗暴执法、野蛮执法的一律先停止执法，再严肃处理，经教育仍不改正的，坚决调离执法岗位。积极开展文明执法活动，结合便民利民和公正公平的主题，各单位要有针对性推出本单位的文明措施。

5、推进政务公开，实现阳光政务。各单位要加强对政府信息公开条例的学习宣传，切实做好政府信息公开工作。要建立健全本单位政府信息公开工作制度，指定机构负责本单位政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限，做好信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要健全本单位信息公开的发布机制，加快本单位岗站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。要建立健全信息公开工作考核、社会评议、报告、责任追究等制度，定期对信息公开工作进行考核、评议。要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

6、加强制度约束，深化行政审批制度改革。深入贯彻执行《行政许可证》，认真履行行政审批职责，做到审批主体合法、审批程序合法、审批制度完善、审批结果公开。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和该取消的一 律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及设立依据进一步进行清理。对已取消、调整的审批项目要加大落实力度，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批；对保留项目要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。要积极推进行政许可网上审批，方便当事人，努力提高审批效率。进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，加快推进行政审批综合办公。

7、加强执法监督，规范行政执法行为。认真执行交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》等5个交通行政执法规范，进一步规范执法程序、执法用语和执法文书。全面规范交通行政处罚自由裁量权，着力解决执法随意性大的问题，全面规范交通行政执法文书。全面开展执法案卷评查活动，发现问题及时整改。加强对规范性文件的审核把关和备案审查工作，落实规范性文件定期清理制度，对规范性文件进行定期清理。健全交通行政执法监督机制，通过上级管理机关、行政相关人以及新闻媒体等多种途径，加大对交通行政执法工作监督力度，重点监督检查许可的不许可、乱许可、许可后不依法履行监管职责以及乱用自由裁量权、不规范执法、野蛮粗暴执法等问题，促进执法队伍不断加强自身建设。

8、充分发挥行政复议职能，及时有效化解社会矛盾。认真学习宣传贯彻行政复议法实施条例。畅通行政复议申请渠道，引导群众通过合法途径解决利益诉求，最大限度地把争议化解在系统内部。完善行政复议告知、调查、听证、统计、定期报告、行政复议意见书、建议书等制度。推进公开办案、“阳光复议”，保障申请人行政复议参与权。提升复议效果，做到“定分止争，案结事了”。结合行政复议工作实施，着力规范信访案件复查（复核）审核工作，积极化解社会矛盾。

四、加强基础建设，推进依法治理工作

各单位要加强组织领导机构建设。进一步明确和完善领导小组及法建办的工作职能职责和机制，完善工作职责。加强依法治理工作，解决工作中的突出问题和困难。建立和完善依法治理工作横向联合、上下联动的工作网络，整合资源。要加大专兼职工作者的业务培训和工作交流力度，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，稳步拓展法制宣传教育阵地。

附：梨树县法制工作领导小组名单

主题词：普法 交通 依法治理 2011年 工作要点

抄送：市交运局，县委办，县府办，县人大法工委，县法建办，县法制办；存档。

梨树县交通运输局 2011年5月26日印制