六措并举构建劳动和谐（人事劳动和社会保障局）

第一篇：六措并举构建劳动和谐（人事劳动和社会保障局）

六措并举构建劳动和谐

——人事劳动和社会保障局“十一五”时期是我国建设社会主义和谐社会的关键时期，党的十六届五中全会和河北省委明确提出了推进社会主义和谐社会的任务。扩大就业，和谐劳动关系，完善社会保障体系是劳动和保障系统认真践行“三个代表”，坚持执政为民的重要职责。

劳动和社会保障作为社会的“稳定器”，社会矛盾的“减震

器”和实现社会公平的“调节器”，不处理好和谐的劳动关系、增强社会保障、实现老有所养、病有所医、伤有所救、困有所济、育有所助、和谐社会也会出现不和谐音符。当前，企业改制和非公制经济的崛起，使劳动和社会保障存在很多不适应的问题。我认为，以下五个方面的问题值得研究和解决：

一、劳动关系主体地位不均衡，使劳动的弱势地位难以改变

一是用人单位与劳动者地位存在不对等性。县以下国有、集体企业绝大部分改制，取而代之的是民营企业，有些企业在劳动合同签订后，在合同期未满的情况，随便找借口违约解除劳动合同，而企业却不支付违约补偿。而劳动者需提前一个月通知企业，否则扣罚工资，严重侵害了劳动者的合法权益。

二是用人单位与劳动者的利益有着向背性。国有、集体企业改制后，企业独立的法人地位被确立，在员工的进出、工资分配、职工福利保险等方面，经营者有相对独立的自主权。企业、劳动者开始形成各自的利益主体和权利主体，这两个主体既存在一致的一面，又存在着向背的一面，表现在企业在千方百计降低成本的同时，也在相对降低劳动报酬，减少福利保险和劳动保护方面的投入，甚至恶意欠薪，向背性导致对立性。

三是国有、集体企业改制过程中职工利益难以保障。部分企业改制后，私有业主和经营者大幅度裁减本企业老职工，重新雇佣劳动者，使得越来越多被裁减的老职工转向非正规企业就业或失业。部分企业工资福利分配缺少制约、监督制度，不少企业在一些关系到职工利益的重大问题上，不按民主程序办事，不尊重职工代表的意见和职工的民主权利，随意延长劳动时间，不执行最低工资制，取消法定休息日和节假日，不订立劳动合同，随意企业经营不善，没有积累，甚至负债累累，改制后职工经济补偿或各种保险无法兑现，职工的权利得不到保障。

四是劳动力相对过剩和劳动者技能相对较低。企业主法制观念淡薄，把自主用工变为自由用工，想用谁就用谁，甚至以“你不愿干，有的是人干”相要挟，使劳资双方在不和谐的劳动环境中渡过。

二、劳动保障立法薄弱，配套法规滞后

一是《劳动法》及配套的法律法规个别条款流于形式，缺乏实质内容，可操作性大打折扣。如关于职工社会保障问题，关于企业合并分立引发的问题，关于试用期提前的问题，关于职工最低工资问题，弱势群体劳动关系的举证问题，加强法律执行的刚性问题等等。

二是法律法规赋予执法者的权力不足。在处理企业拖欠工资福利案件方面，虽然《劳动保障监察条例》赋予执法部门许多调查、检查措施，但是对少数企业拒不改正的行为，《条例》却只是规定处以罚款，而没有赋予劳动保障监察机构过硬的强制措施，既无权查封其财产，也无权划拨其存款。只能凭一张嘴、一双腿去说服教育，特别是面对企业主携款逃匿、转移存款来逃避支付职工工资责任时显得无可奈何。

三是行政处理程序时间过长。如根据现行规定，在对企业拒不执行劳动保障部门作出限期改正行为的行政处理有三个月的起诉期，到期企业既不申请复议，又不起诉，也不执行的，劳动部门才可向法院申诉强制执行。用人单位从提起行政复议、一审、二审，等到可以执行可能拖上两年之久，这可能给企业经营者逃避责任提供了条件和机会。

三、劳动保障监察和劳动争议仲裁力度不足

一是用人单位违反劳动保障法规的行为仍然较为普通。尽管每年开展劳动保障法规督察检查活动，但部分用人单位法人代表及管理者，自觉遵守劳动保障法律意识淡薄，对执法不支持、不配合、不执行，严重侵害劳动者利益的事情屡屡发生。

二是劳动保障监察执法工作不够规范。虽然已经制定了一些法规，与经济社会发展相比，相关的劳动保障制度，执法程序及相应的规定尚不能适应经济社会的变化。一些地方在强调招商引资，发展经济的同时，不同程度存在忽视权益保护的情况，有的甚至将维护职工权益和发展经济对立起来，执法监察机构存有畏难情绪，有的视而不见，绕道而走，有的会大事化小，小事化了。

三是劳动保障监察力量配备不足。地方监察机构的经费无保障，受编制限制，人手不足，不能适应目前劳动监察的维权任务。劳动保障监察机构的办公条件和办公设备很不齐全，全靠“一支笔、一张纸”，很难适应查案需要。在一些专项行动中，与公安、工商、建设、工会等相关部门协调不够，效果有时不尽人意。

四是劳动争议仲裁形同虚设。地方劳动部门虽然建立了劳动仲裁机构，但存在着人员编制不足，专业素质不高，“一调一裁”至“两审”周期长等问题，劳动者的合法权益得不

到及时保护，集体上访和恶性事情时有发生。

四、政府角色存在错位

作为政府，既要为企业的发展创造良好的外部环境，发展地方经济，又要代表最广大人民群众的利益，发展社会事业。但有些地方政府不能正确认识维护劳动者权益与发展经济的关系，牺牲劳动者利益，“低劳动力成本”招商引资；有的为了所谓的投资环境，对一些企业违反劳动法规往往是

睁一只眼闭一只眼，甚至为厂商侵犯职工权益“开脱”；更甚者，有些地方政府直接干涉执法工作，不允许到企业检查《劳动法》执法情况。个别职工特别是农民工，在权益遭到伤害时采取过激甚至非法手段，这固然是缺少法律意识的表现，但也反映了这部分群体对公共权力的不信任。近几年来，中央在这些方面做了很多改善工作，但在一些地方贯彻落实还有较大差距。

五、工会组织未发挥其应有职能作用

随着经济结构的调整和国有、集体企业的改制，不少工会组织被撤并，传统产业的职工大幅度减少，而新兴产业的青年职工对工会的向心力不强。一些非公有制组织对建立工会组织和开展工会活动漠不关心，采取不合作的态度。与此同时，庞大的进城务工人员也因流动性大，不易被吸收到工会组织中来。目前，多数工会工作也往往受制于经营者，工会活动缺少必要的独立性。在一些严重侵害职工权益的事件中，如工伤事故、随意解雇工人、超时加班、拖欠和克扣工资等，工会在维权方面很难作为，只以分散状态存在的劳动者无力抗拒掌握较多资源的管理者，一些劳动纠纷和争议不能及时解决在企业内部，导致劳动纠纷的扩大化、显性化和复杂化。

针对以上存在的主要不和谐问题,我认为应做好以下六个方面的工作:

一、加大就业再就业工作力度

就业是民生之本，致富之源。再就业是当务之急，重中之重，是构建劳动和谐关系的重要组成部分。做好就业和再就业工作，不仅是广大人民群众的根本愿望，而且是经济社会可持续发展的必然要求。为此，当前和今后一个时期，务必要将就业再就业工作摆在更加突出的位置，努力走出一条既充分促进就业，又能保证经济社会持续健康发展的路子。

一是加强领导，强化政府推动就业的责任，下大力发展经济，拓展就业岗位、安置失业人员、加大劳务输出。

二是坚持政策促进就业再就业。利用政府系统各个服务窗口、各个环节，各种工作手段扩大宣传，将《再就业优惠证》发放到每个符合条件的失业人员手中，下大力解决税收减免政策落实，小额贷款发放和公益型岗位开发等系列问题，力求落实再就业扶持政策取得实效。

三是坚持培训促进就业再就业，实施免费职业指导、免费职业技能培训、免费求职、免费创业培训、免费高技能人才培训等再就业培训工程。完善公共服务体系，进一步加大财政支持力度。建立工作督办制度，促进再就业优惠政策全面落实。

四是统筹城乡就业，不断壮大劳务输出产业。要把劳务输出作为扩大就业的重要渠道和解决“三农”问题的重要举措。

二、完善和谐劳动关系的有效机制

和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要内容，没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会。

首先在企业内部建立良好的自我约束机制，一是树立合同意识，提高劳动合同的签订率，发挥劳动部门和工会组织作用，大力推广集体谈判和集体合同制度。二是树立诚信意识，建立严谨的劳动管理制度。劳动部门会同相关部门通过举办法制培训，创建守法诚信企业，签订劳动诚信合同等形式，提高管理者的守法意识。三是树立民主意识，构建顺畅的沟通渠道。要充分发挥企业工会的协调作用，妥善处理各类劳资纠纷。在保护劳动者利益的同时，寻找劳资双方利益共同点，形成既维护双方利益、又相互依赖合作的关系格局，使劳动关系趋于和谐稳定。

第二根据劳动保障法律法规的基本要求，建立适合中国国情又能与国际劳工标准基本接轨的劳动保障标准体系，根据认证体系对劳动保障情况进行评价（或年审）。让劳动保障标准成为用人单位诚信守法的主要依据，从而切实保护劳动者的合法权益。

第三探索具有中国特色的内外协调机制有机结合的劳动关系多方协调机制，把好内部协调机制的“第一道防线”，把劳动争议解决在“隐形状态”。通过劳动关系三方（劳动部门、工会组织、企业组织）协调机制和包括企业、监察、仲裁、法院等与劳动关系协调机制相关的各部门组成的多方协调机制，坚守“第二道防线”，把矛盾解决在基层。

三、增强劳动保障监察和争议仲裁工作的整体功能

劳动保障监察机构肩负着推动劳动保障中心任务落实，维护劳动者合法权益的重要职责。争议仲裁对依法保护双方利益，化解双方矛盾起到积极作用。

一是坚持依法行政，进一步确定劳动保障监察工作的重要地位。随着劳动保障法律法规的建立和健全，特别是《条例》的颁布实施，劳动监察的职能和地位进一步明确，今后要通过不断完善告知制度、听证制度、文书制度、情况报告制度等基本程序制度，使劳动保障监察工作有法可依、有章可循。

二是加强劳动保障监察队伍和硬件建设，提高人员素质和整体功能，在现有编制内，挑选精兵强将，充实队伍。争取财政支持，充实经费，整合资源，配备监察检查工具，为及时准确查处案件，提高办事效率创造良好条件。

三是加大工作力度，规范企业用工行为。加强政府在劳动保障执法中的调控力度。配备专人定期到企业了解劳动用工情况，及时发现企业随意延长试用期，随意加大劳动强度，随意辞退工人等不法行为，及时督促企业与劳动者签订劳动合同，为劳动者缴纳社会保险，保障劳动者的合法权益不受歧视和侵犯。

四是提高仲裁效率，保护劳资双方的合法权益。在认真做好劳动关系自我调节的同时，积极探索基层仲裁院建设，在方法上和法规上实现突破，缩短劳动争议处理时间，减少双方的讼累，把因劳动争议给双方造成的经济损失降到最低程度。

四、进一步提高劳动者的就业技能

劳动者素质和技能直接影响劳动就业，加大培训力度，提高劳动者技能，是实现城镇劳动力就业和农村剩余劳动力转移的重要措施。

一是理顺管理体制。劳动保障部门要履行好综合管理职业培训工作的职责，统筹做好职业培训的总体规划，对开展职业培训的培训机构进行认定，积极做好农民工转移就业工作，加快劳动力市场建设，加强培训就业一体化。

二是整合资源，形成职业培训的整体合力。要充分发挥技工学校和劳动就业培训中心的牵头作用，统筹规划和管理民办培训实体，引导民办培训机构根据市场需求调整专业设置，提高培训质量，扩大培训规模，更好地开展培训。

三是实行培训与就业一体化。通过培训与市场主动接轨，引导培训实体与用工单位实行培训用人互动，促进就业和用工。

四是大力开展“阳光工程”培训，努力提高农民工素质和技能，让他们掌握一技之长。

五、加快社会保障体系建设

目前“养老、失业、医疗、工伤、生育”为一体的社会保障框架体系基本建立，进一步扩大社保覆盖面已成为社会和谐稳定的重要课题。

一是完善法律法规、将依法为职工缴纳社会保险等内容作为强制条款列入劳动法律法规。

二是积极探索扩大保险覆盖面的有效途径，增加覆盖范围，让更多的人群参与到社保中来。

三是加强社会保险基金的征缴与监管，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察。

四是要积极为农民工倾心编织“安全网”，解决普通农民、被征地农民、进城务工农民的社会保障问题，制定和完善适应农民特点的养老保障制度，让农民以小投入解决大问题。

六、加快立法，完善劳动法律体系

要根据劳动用工和社会保险制度发展的需要，加快制定《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》、《就业促进法》等法律，修改完善《劳动法》。研究在刑法等相关法律中，增加对欠薪逃匿等严重违法行为追究刑事责任的条款。尽快出台配套地方法规，增强其刚性和可操作性，以适应在新形势下更好的保护劳动者权益的要求。

第二篇：多措并举构建和谐稳定劳动关系

多措并举构建和谐稳定劳动关系

摘 要：和谐稳定的劳动关系对于企业的可持续发展至关重要。本文围绕大唐洛阳首阳山发电有限责任公司立足企业发展实际，通过建立协调劳动关系长效机制、加强企业民主管理、签订《女职工专项集体合同》等多种举措，探讨了发电企业构建和谐劳动关系的重要举措。

关键词：构建；和谐；稳定；劳动关系

和谐是企业安全生产和发展的基石，也是企业稳定、健康、长远发展的内在需要。近年来发电企业在面临煤价大幅上涨，燃煤供需紧张，经营压力大等众多因素下，职工思想波动大，和谐稳定的劳动关系对于企业的健康持续发展极为重要。下面结合大唐洛阳首阳山发电有限责任公司实际谈谈如何构建和谐稳定的劳动关系。

一、签订《集体合同》，建立协调劳动关系长效机制，为构建和谐稳定的劳动关系提供了制度保证

稳定的劳动关系必须以合同的形式体现，这样才会给职工吃定心丸。按照《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》等规定，该公司实行了全员劳动合同制度，制定了《大唐洛阳首阳山发电有限责任公司劳动合同管理办法》。建立了劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会，建立健全了公司工会、分工会、工会小组三级劳动保护监督网络，充分发挥劳动争议调解组织和劳动法律监督组织的作用，指导帮助职工签订了不同期限的劳动合同，规范了劳动用工，保障了职工权益。每一位职工都与企业签订有劳动合同，多年来未发生劳动争议、劳动关系纠纷事件及职工集体上访等任何不稳定事件。2006年该公司荣获了“河南省和谐劳动关系模范企业”。

该公司从1996年实行平等协商集体合同制度以来，在协调劳动关系、维护职工利益、促进企业发展等方面发挥了积极作用。多年来他们不仅抓机制建设，而且建立了一套有效的监督制约和保证机制。在执行中他们不仅注重程序和形式，更注重实实在在的效果。每年6月、12月都组织职工代表及集体合同双方协商代表进行巡视，每年职代会召开之前都要充分征集广大职工对集体合同的意见和建议，在此基础上，召开集体合同协商会议，由行政和职工双方代表进行协商修订《集体合同》，再经职代会讨论通过才最后签订，从而最大限度地保护了职工的合法权益。同时充分发挥工会在协调、稳定劳动关系中的主体作用。认真做好《集体合同》履行情况的监督工作，从96年至今，每年的集体合同执行情况良好，职工队伍稳定。

二、以企务公开为龙头，加强企业民主管理工作，维护职工民主权利，为构建和谐稳定的劳动关系助力

以制度为基础，求真务实，科学规范公开机制。健全的制度，科学的机制是规范运作一切工作的基石。该公司成立了以党委书记、总经理为组长的领导小组，以纪委书记为组长的监督检查小组，建立公司、公司属部（室）、班组“三级”工作实施网络，将公开工作的“触角” 延伸向“终结班组”，实现了公开工作100%的覆盖。根据企业发展的需求，又先后制定出了切合实际，操作性强的制度体系：《企务公开工作考核细则》、《大唐洛阳首阳山发电有限责任公司深化企务公开制度的实施细则》、《职工代表对企务公开测评制度》等，在制度上明确了各级公开机构的工作责任、目标、任务和应达到的标准，从而使各级公开机构按照《细则》的要求能主动到位，知道了在公开工作中管什么，怎么管；做什么，怎么做。形成了党政把关，切实负起领导责任，把好“三关”，即认识关、制度关、协调关。行政自觉落实，切实负起实施责任，做到了“三及时”，即及时确定公开承办部门、及时提供公开内容、及时整改公开工作中存在的问题。

把握关键，抓住要害，突出重点，务求实效。几年来，该公司始终坚持把握关键，抓住要害，突出重点，积极采取措施，努力做到企务公开工作的“一化三性两延伸四结合”。从制度上、内容上做到“一化三性“，即将公司公开工作纳入企业生产、经营的一体化管理、考核中，使其成为企业的法定管理程序，确保企务公开工作不因时间的变迁、领导人的变更和工作人员的更替而受影响。严格公开程序，做到公开内容的真实性、及时性和实效性，保证了企务公开的持续发展。在企务公开实施过程中，注重在“两延伸四结合”上下工夫，即把企务公开的“触角”纵向延伸到班组，横向延伸到生产（工作）经营（管理）活动的全过程。并始终与领导班子建设和党风廉正建设紧密结合，与评议、选拔、任聘干部，与提高干部素质紧密结合，与健全完善职代会制度、落实职代会职权紧密结合，与建立现代企业制度紧密结合。

在强调职代会作为企务公开基本载体的同时，他们还积极拓宽渠道，探索其它有效的公开形式，如：公司情况发布会，代表组长联席会、职工代表巡视质询、建立企务公开栏、MIS网络、首电信息等形式实施公开。

三、签订和落实《女职工专项集体合同》，从机制上保证女职工合法权益的落实，为广大女职工免除了后顾之忧

该公司女职工700余人，占全公司职工总数的三分之一。做好女职工队伍的稳定工作显得尤为重要。签订和落实《女职工专项集体合同》，从机制上保证女职工合法权益的落实，为广大女工免除了后顾之忧。《女职工专项集体合同》对涉及女职工切身利益的重大问题、特殊问题作了专门规定。女职工特殊权益的落实纳入每年的职工代表巡视中，每年的6月和12月份专门组织职工代表集中对女职工合法权益落实情况进行巡视，并将检查巡视结果进行公开，历年来企业没有发生侵犯女职工合法权益和特殊利益的事件，充分保证了女职工的合法权益得到落实。同时他们利用基层女工组织网络，充分发挥女职工权益保护执法监督员的能动作用，深入基层进行宣传发动，以《劳动法》、《妇女权益保障法》、《工会法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护特别规定》及《中国妇女发展纲要》等法律法规为主要学习内容，在广大女职工中大力开展学法、知法、守法、用法活动，把普及女职工合法权益法律法规知识学习引向纵深处发展，使广大女职工依法维权的意识和能力显著提高。

该公司女职工在入党、职务聘任时，无歧视女职工现象的发生。女职工在进修、晋职、晋级、评定专业技术职称、技术人才和享受其它福利方面，与男职工享有同等待遇。女中层干部人数不断增多，职代会中女代表所占比例与女职工所占比例相适应。公司工会女职工委员会代表女职工参与平等协商集体合同签订的全过程，参与制定及修改涉及女职工权益的规章制度，从源头上依法维护女职工的合法权益和特殊利益。特别是女职工在结婚、怀孕、生育、哺乳情况下，没有无故拒绝使用或单方解除劳动合同的现象发生。妇科病体检为一年两次，并将体检结果及时公布，同时督促有病女工及时看病就医，充分保证了女职工的合法权益。

四、有完善的收入分配机制和员工发展培训工作制度，有效保障职工权益

按照《劳动法》、《集体合同》规定和企业工资制度，企业能及时足额发放职工工资并每月按时足额缴纳养老、医疗、住房等各项社会保险费用，还为职工办理了工伤保险、失业保险等。每都将个人账户对账单发至职工的手中。近年来职工收入也随着企业经济效益的提高而增长，没有拖欠职工工资和社保费的情况，使广大职工的利益得到了根本的保障，劳动关系更加和谐。

企业按照集团公司发展战略制定并实施人才工程，关注员工的发展和培训。针对职工教育培训制订有《教育培训规定》、《培训管理制度》等，每年制定员工教育培训计划，确保员工培训的高质量完成。

五、围绕企业中心工作开展活动，调动职工工作积极性

该公司坚持围绕企业中心工作，开展各种形式的劳动竞赛、技术比武、经济技术创新、合理化建议等活动。他们还结合企业实际开展了节能减排劳动竞赛、“双增双节 盈利攻坚”竞赛活动；结合机组大小修开展了机组检修劳动竞赛；在全公司推行“首席员工”“首席专家”制度；继续开展“安康杯”活动、“四创两争”经济技术创新劳动竞赛；继续深入开展“创争”活动促进职工素质工程的提高；每年都举办丰富多彩的活动，如：三人篮球赛、排球赛、羽毛球赛、乒乓球赛等，促进了企业文化建设。极大地调动了职工的工作积极性，圆满完成了各项工作任务。为创建和谐企业营造了良好的氛围，打下坚实的基础。

多年来，大唐洛阳首阳山发电有限责任公司坚持全心全意依靠职工办企业，始终保持安全生产和职工队伍稳定的良好局面，经营管理水平不断提高，劳动关系和谐稳定，营造了企业和谐发展的氛围，促进了企业改革发展和稳定。为职工提供了良好的生产、生活环境，为企业发展奠定了坚实的基础，为构建和谐社会做出了应有的贡献。

第三篇：人事劳动和社会保障局开展

人事劳动和社会保障局开展“下基层、大走访、入万家”活动

根据县委的决策部署，12月7日，人事劳动和社会保障局组织召开“下基层、大走访、入万家”动员大会，对“下基层、大走访、入万家”活动进行全面动员和安排部署，大会宣读人

事劳动和社会保障局“深入开展“下基层、大走访、入万家”活动实施方案”,进一步明确了“下基层，大走访，入万家”活动的活动内容和目标任务，对各阶段活动进行了部署。

一、宣传教育。结合自治区第八次党代会和自治县第十二次党代会精神，开展社会保障政策法规大宣讲活动，将就业再就业、职业技能培训、农村富余劳动力转移就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险等惠民政策纳入宣讲内容，深入乡镇开展面对面宣传活动。利用各乡镇巴扎日进行广泛宣传活动，引导群众知悉自身的社会保障权益和应享受的各项社会保障政策。

二、理清工作思路。结合实际，分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，帮助基层进一步理清发展思路，完善工作措施，提升发展水平。对口单位坎乡格拉木村目前存在的问题：农田基础实施落后，供排水设施差，土地盐碱化严重。均为低产田，农作物产量低。现有贫困户57户218人。针对格拉木村的现状，提出好的发展思路。

三、多办实事。深入开展扶贫帮困工作，解决贫困户亟待解决的困难。扎实做好新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，力争实现全覆盖，真正落实好各项优惠政策，解决群众反映的困难。针对民生

110、书记大接访、领导批示件等群众反映强烈的问题，制定实施方案，领导亲自带队下访入户，切实解决群众的困难。

四、化解矛盾。一是企业改制遗留问题，制定解决方案，县委政府审批后执行；二是制定96年-99年未就业的大中专毕业生就业方案。三是做好农民工工资拖欠问题，从源头上将矛盾化解。对我县未

交农民工工资保证金的企业在电视上进行曝光，对未签订劳动合同的农民工进行督查，切实维护好农民工的合法权益。

第四篇：人事劳动和社会保障局重点工作

人事劳动和社会保障局重点工作、重点项目

工作机制

一、目标考评机制

（一）组织机构

为加强对局目标考评工作的领导，决定成立局目标考评委员会，成员名单如下：

主 任：李 强

委 员：岳景权 吐尔逊 刘耀智

局目标考评工作在局目标考评委员会主任的直接领导下实施，考评结果由局办公室备案。

（二）考评对象

局各科室、机构及全体人员

（三）考评方式

季度综合性考评和综合性考评相结合，定期考评与不定期考评相结合，考评结果计入精品干部队伍建设个人业绩档案

（四）考评内容

责任目标、学习、纪律、卫生等事项的落实情况

（五）考评办法

干部职工考评基础分为100分，季度考评基础分为25分，考评总分达不到60分的在考核确定考评等次时视为不称职等次。具体考评办法及加、扣分标准如下：

1、加分项目

（1）局各科室、机构及干部职工获得表扬信、锦旗、表彰等，分别按照自治区级以上（含自治区级）加5分、厅级加4分、处级加3分、科级（科级单口）加2分的标准执行（自治区、厅级单口表彰分别减半）。

（2）责任目标中有信息任务的干部职工（40岁及40岁以下人员）在完成规定信息任务的基础上，在市级以上（含市级）新闻媒体每发表一篇文章，按照国家级加4分、省级加3分、市级加2分、区级（上街时讯、上街信息）加1分的标准执行（省、市级单口分别按下一级执行）。

（3）对于在重大突发性事件或重大信访事件中，表现较为突出的有功人员，经局长办公会议研究，酌情加分。

2、扣分项目（1）责任目标

①按照局下达的重要工作、日常工作有关要求，重点工作不能按要求完成的，每项扣责任人5分，其中涉及市定目标任务不能完成的，每项扣责任人10分；岗位工作不能按要求完成的，每项扣责任人2分，其中涉及日常管理工作非客观原因造成失误的，发现1次，扣责任人0.5分，其中区级信息少完成1篇的，扣责任人1分，市级信息少完成1篇的，扣责任人2分。

②不能按要求完成人大建议、政协提案有关办理任务的，直接扣除该承办人5分；关于信访稳定事项，如承办人不能及时答复或政策解释有错误的，直接扣除该承办人5分。

（2）学习

①全局干部职工人手“四本”，即集中学习本（每半月1次）、个人自学本（每月至少1次）、报纸剪贴本（每周至少1篇）、心得体会本（每月至少1篇）。缺少1篇或未经分管领导签批一次，扣个人0.5分。因工休、事假、培训等原因确实不能按时完成的，应在自销假之日起7日内将笔记补齐。

②集中学习实行签到制度。无故不参加政治、业务学习，1次扣个人1分。

（3）卫生

原则上，局办公场所卫生实行责任分工制度，各科室（机构）也可根据时间（卫生轮班）和区域（区域定人）进行划分，但一定要明确到人。如在具体考评过程中，发现卫生不整洁的情况，直接扣除该责任人0.5分。如因该责任人不在或责任不明确而出现问题，则直接扣除该科室（机构）负责人0.5分。

（4）纪律

①日常考勤实行签到制，上班时间到，由局办公室人员负责收回签到本，并将其放至局长办公室，经局长审阅签字后，由局办公室对当次签到情况进行备案。迟到1次，扣0.5分；不按规定履行请销假手续，视为旷工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行请销假手续的，由局长办公会议讨论决定。

②不按规定值班的，发现1次，扣1分，对于造成重大后果或不良影响的，视情况经局长办公会议讨论，将作进一步追究。

③不按规定上报材料的，发现1次，扣科室（机构）负责人0.5分。

④对于正常上班时间没有佩戴胸卡的，发现一次，扣0.2分。⑤未按服务承诺履行职责，受到群众举报或新闻媒体曝光的，分别扣科室（机构）负责人和当事人5分，情节严重的，将进一步追究责任。

二、重点工作立项督查机制

1、组织机构

为明确责任，提高效率，确保局重点工作圆满完成，经研究决定，成立局重点工作督查委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重点工作督查在局重点工作督查委员会主任的直接领导下实施，督查结果由局办公室备案。

2、督查事项

（１）重点工作督查事项

每年年初，根据上级文件，结合全局工作要点，由各科室（机构）上报重点工作，经局办公室筛选，报局长办公会研究，确定局重点工作，最后确定局督查事项，并以局正式文件予以下发。

（２）市定、区定目标任务及精神文明建设目标考评中需整改的问题；（3）区委、区政府交办的重要工作及局重点工作督查委员会主任明确需要督查的其他事项。

３、督查方式

每季督查制和随时督查制相结合，即重点立项工作实行每季督查制，其他工作实行随时督查制。

４、督查办法

督查工作采取下发督查通报的办法实施。将所需督查事项以书面形式下发给各科室（机构），对督查的事项、时限、要求及结果进行明确，各科室（机构）将办理结果在规定时间内以文字形式上报分管领导，经分管领导签字后交局办公室，局办公室整理后报重点工作督查委员会主任签字，该督查事项即告结束。如仍需整改办理，由局办公室重新下发督查通报。

5、处理规定

若同一事项经两次督查仍未办理到位的，在全局实施通报批评。

三、重要事项通报反馈机制

1、组织机构

为加强局科室（机构）之间信息交流，及时反映局工作动态，经研究决定，成立局重要事项通报反馈工作委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重要事项通报反馈工作在局重要事项通报反馈工作委员会主任的直接领导下实施，具体通报反馈工作由局办公室组织实施。

2、通报反馈内容

（1）区委、区政府近期工作安排；（2）精神文明建设目标任务完成情况；（3）重点工作立项督查情况；

（4）市定、区定目标任务完成情况；（5）局有关会议重要决定；

（6）其他需要通报、反馈的事项。

3、通报反馈办法

对督查结果、目标考评、重要事项、重大活动等各种信息进行通报反馈，采取编发《人事劳动和社会保障工作动态》的形式进行，并下发各科室（机构），每月编发一期。具体工作由局办公室组织实施，经重要事项通报反馈工作委员会主任签字后下发各科室（机构）。

四、保障措施

1、加强领导，提高认识

各科室（机构）所属工作人员要统一思想，提高认识，认真学习有关规定，真正做到入心入脑，人人皆知，为各项制度的有效落实营造良好氛围。各科室（机构）负责人是学习、落实《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》的第一责任人，要结合本科室（机构）实际，加强领导，精心组织，切实做到人人“三有”，即有学习、有记录、有落实。

2、完善制度，强化奖惩

在每一季度进行总结、考评的基础上，进一步完善局管理制度，推行领导告诫谈话制度。对每季度累计扣分5分以下（含5分）的工作人员，由科室（机构）负责人进行诫勉谈话；对每季度累计扣分5分以上，10分以下的，由分管领导谈话，并写出书面检查报局考评办备案；对一次扣分10分以上(含10分)的，由局长谈话，并写出书面检查报局考评办备案。对于在考评过程中表现好的科室（机构）或个人，根据局有关规定进行相应奖励。

3、严格实施，确保效果

各科室（机构）及所属工作人员要不折不扣地执行《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》有关规定，积极配合做好检查、督查等工作。有问题的科室（机构）或个人，要对照有关要求及时、认真地进行整改；没问题的（机构）或个人，要注意总结。通过严格考评，促使学习与工作共进，个人与集体“双赢”，真正实现人事劳动和社会保障事业的全面发展。

第五篇：井冈山市人事劳动和社会保障局

井冈山市人事劳动和社会保障局

井人劳字[2010]60号

关于进一步规范事业单位

岗位设置及人员聘任工作有关问题的通知

各乡（镇）人民政府、街道办、市直各单位：

为进一步加强事业单位岗位设置及人员聘任管理工作，使之更加科学规范，根据国家和省市相关政策规定，现就我市事业单位岗位设置和人员聘任工作的有关问题明确如下：

一、严格执行政策，科学设置岗位

1、各部门凡新设立事业单位的，须按要求和规定的程序进行岗位设置工作，制定岗位设置方案和岗位设置实施方案，编制单位岗位说明书。所有事业单位及其工作人员（已批准参公单位除外）都要纳入岗位设置管理。

2、事业单位凡编制、领导职数、内设机构和人员结构等发生变化的，都要重新进行岗位设置工作，调整岗位说明书。

二、坚持标准条件，强化聘任管理

1、各部门和单位在组织人员竞聘时，要认真审查资格条件，凡不符合《关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见》（吉办字〔2009〕65号）中规定的各类人员聘任条件的，不能参与竞聘或聘任相应职务。

2、事业单位在出现高等级岗位空缺需从本单位现有低

等级岗位补充聘任人员时，要严格按照公布岗位、任职资格条件、资格审查、组织竞聘、公示、办理聘任手续的程序和办法进行聘任，要充分体现公开、公平、公正的原则。

3、各单位人员岗位聘任书到期后，要按照规定的程序，组织完成新一轮的人员聘任工作，及时办理聘任手续。

4、在《岗位聘任书》的聘期内，由于管理职务、专业技术职务、工人技术等级发生变动，应重新办理聘任。

5、新进事业单位的人员（指录用的大、中专毕业生和其它人员，政策性安置的转业、退伍军人和从机关、企业单位调入的工作人员），用人单位必须在新进人员试用期满后及时到人事部门办理岗位聘任手续。

6、从事业单位调入新的事业单位的人员，人事部门对原单位的《岗位聘任书》办理注销手续后，新单位方能办理新的《岗位聘任书》，并凭新聘书办理工资手续。

7、对改制、撤销、合并的事业单位以及单位有调出、退休等减员情况的，单位应及时到人事部门办理解聘手续。

8、单位有人员招录（安置）、调入、调出、退休等情况的应先到编制管理部门办理核编手续后再办理岗位聘任相关手续。

三、明确工作责任，规范办理程序

1、各部门、各单位对岗位设置和人员聘任工作要高度重视，认真负责，要不断增强岗位管理意识，严格执行相关政策规定，切实做好岗位设置和人员聘任管理工作。

2、办理岗位调整或新设置岗位的，单位需上报：岗位设置方案、实施方案、《井冈山市事业单位岗位类别设置表》、《事业单位岗位设置核准表》（各一式三份），经主管部门审核签署意见后，携带编制证、编办批准设立机构或调整编制、领导职数、人员结构的文件，到市人事劳动和社会保障局办理核准手续。

3、办理人员聘任的，单位需上报《事业单位岗位聘任人员备案表》（一式三份），携带编制证，并区别不同类别人员，分别提供任职文件、资格证书、技术等级证书、毕业证书等相关材料，到市人事劳动和社会保障局办理聘任手续。为便于《岗位聘任书》的管理，事业单位岗位聘任书聘任到期日期统一为8月31日，起聘日期由单位自定，聘期一般不超过三年。

4、事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员办理工资调整手续时，须持现所在事业单位有效期内的《岗位聘任书》办理。聘任人员工资待遇从聘任的下个月兑现，因单位自身原因未及时办理聘任手续的，聘任人员工资待遇兑现日期以办理时间为准。

5、教育(卫生)系统内各乡镇学校（卫生院）之间的人员调动（不含从乡镇调入城区），应及时到人事劳动和社会保障局、编办办理调动人员信息变动。

附件：事业单位岗位设置及聘任工作流程

二〇一〇年八月十三日

主题词：岗位设置 人员聘任 通知井冈山市人事劳动和社会保障局办公室2010年8月13日印发共印70