发挥工会在协调劳动关系中的重要作用

第一篇：发挥工会在协调劳动关系中的重要作用

发挥工会在协调劳动关系中的重要作用

3月4日、5日，我们一行20余名基层分会主席，在公司工会的组织下，参加了安阳市总工会举办的工会干部培训班，听取了中国劳动关系学院欧阳教授、省总工会干部学校副校长孙千亿教授的讲座，市总辖下的三个单位交流了工资协商谈判的经验和工会财务基本知识。

这次培训的重点是工会要重视协调劳动关系。欧阳教授讲解了劳动关系的历史演变过程及利益博弈的变化，并就当前劳动关系的重要性进行了深刻阐述，指出工会是代表职工协调劳动关系唯一合法的组织，工会要抓住重点，转变思路，在构建和谐社会中发挥重要作用。孙千亿教授站在工会层面，明确指出“工会直接产生和存在于劳动关系的矛盾之中，其社会价值主要体现在劳动关系的协调上”，对工会在协调劳动关系中的地位和作用进行了全面的分析。安阳县总工会、安阳鑫盛机床公司则从实践层面对工资协商、谈判进行了实例讲解。通过这次学习，我个人感觉启发很大、很有收获，具体总结为下面三点体会。一是工会组织要在协调劳动关系方面发挥独特作用。随着我国经济社会的持续高速发展，劳动关系和社会关系日益复杂，一些深层次的矛盾和问题日益显现，劳动关系协调面临的压力日益加大，党和政府比以往任何时候都更加需要工会在开放的经济和社会环境中，协调劳动关系，维护我国职工队伍和工会组织团结统一、巩固党的阶级基础和执政地位。工会要从健全和完善维权机制入手，推动建立起劳动关系双方相互尊重、相互支持、相互依存、互惠双赢、稳定协调的的新型劳动关系。这既是党和政府的要求，也是工会组织自身发展的客观需要。

二是工会维权要理直气壮。中华全国总工会及地方、基层各级工

会，是代表全国职工利益的统一的组织，在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工群众的具体利益是其首要任务。这既是工会自身性质决定的，也是党和政府赋予工会的重要职责。要按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求，切实维护广大职工的劳动经济权益、政治民主权利和精神文化需求，维护职工队伍内部不同利益群体的合法权益。

三是工会应该切实提高表达和维护职工合法权益的能力。只有工会组织的维权能力提高了，才能受到广大职工的信任和拥护。工会工作者要学习法律知识，成为维权的专家；要学习劳动关系方面的知识，成为维权的行家；要学习宏观经济知识，能够科学预测劳动关系的变化，从而提前准备、未雨绸缪。

以上认识，不尽正确，粗浅、不足之处，敬请领导和同志们批评指正。

最后，再次感谢工会领导给我们提供了一次学习进步的机会。

质量监督中心 万玉红

2010-3-16

第二篇：工会在协调劳动关系中的作用

工会在协调劳动关系中的作用

从工会产生的历史我们已经知道，工会是劳动关系的产物，工会是在西方市场经济国家劳资矛盾、劳资斗争的过程中产生的。工会始终是在劳资关系中运行和发展的。随着我国市场经济的不断推进，我国劳动关系的市场化特征也越来越明显，在劳动关系领域，企业的权利不断扩大，政府则由直接的参与者转变为立法和宏观调控者。劳动关系的这种转折性变化，要求我国工会重新进行角色定位。在市场经济条件下，工会不再仅仅是协助党政各项工作的一个助手，而首先是劳动关系两方主体中劳动者一方利益的代表者和维护者。明确工会的身份，是市场经济对工会提出的要求，也是工会在市场经济下发挥作用的基本前提。

那么，工会作为劳动关系中劳动者一方的代表，它对劳动关系的协调应该发挥什么作用呢？众所周知，在市场经济条件下，劳动关系的双方在生产劳动过程中的地位、作用和利益追求是存在差异甚至是矛盾的。企业一方在生产活动中居于指挥、管理的主导地位，效率、利润是企业追求的最重要的目标；而处于被管理、被指挥位置的职工，希望的是良好的劳动条件、工资报酬和福利水平。显然，企业一方与职工一方的利益需求是不同的，如果关系处理不好，还会产生矛盾和冲突。当企业方以损害和牺牲劳动者权益来达到追求企业利润最大化目标时，劳动者个人很难与强大的企业抗争，特别是在劳动力市场严重供大于求的环境下，劳动者一方的弱势地位就更加明显。在此情况下，劳动者只有依靠自己的组织———工会，代表和维护自己的合法

1权益和合理利益，工会实际上成为平衡劳动关系双方实力，保持劳动关系和谐稳定的重要力量。如果没有工会组织，劳动者就只能依靠个人的力量、采取自发的非正常手段维护自己的利益，其结果要么是无功而返，要么是引发更尖锐的冲突，甚至影响到社会的稳定。

 因此，我们说工会在协调劳动关系中具有非常重要的、其它任何组织无法替代的作用。工会组织健全并有效运作，通过集体协商集体合同制度和职工代表大会制度，切实代表和维护劳动者的合法权益，从而保护和激发劳动者的劳动积极性，使企业劳动关系和谐有序，存在的矛盾得以及时通过法制化的渠道化解和处理；同时，在宏观层面上，借助三方协商机制，从源头上表达劳动者的愿望和要求、维护劳动者的权益，促进整个劳动关系的协调发展，正是从这个意义上我们说———工会是劳动关系的稳衡器。

第三篇：浅谈工会在协调劳动关系中的作用

浅谈工会在协调劳动关系中的作用

社会主义市场经济体制的建立与改革，使得社会各个层面都在发生着深刻的变化，也使得一些深层次的矛盾日益显露与突出。工会作为职工利益的表达者和维护者，必须站在经济变革的前沿阵地，用“三个代表”重要思想审时度势，认真研究社会主义市场经济条件下，调整好劳动关系，解决好劳动关系中发生的矛盾和问题，充分发挥工会组织在维护职工合法权益中的重要作用。

一、工会在协调劳动关系中的对策

随着社会主义市场经济的不断发展，工会组织的社会地位愈来愈明确。工会已成为党联系职工的桥梁和纽带，职工利益的表达者和维护者，其基本职责是维护。工会维护职工的合法权益，就是维护党与群众的血肉联系，就是维护稳定的大局，就是维护执政党的执政地位和执政基础，而这种维护是通过调整劳动关系来实现的，在协调劳动关系矛盾中应有相应的对策，笔者认为对策应把握以下四条：

1、强调三方协调，发挥独特作用。按照《工会法》的要求，要努力营造三方协调机制，加大参与力度，提高参与能力和协调水平。在协调中把握好三个体系。一是运用工会组织法律体系，对干部职工强化法律意识教干部职工懂法、守法、依法办事。明确工会干部参与协调不是一般个人行为，而是具有一级组织的法律效力。二是运用劳动者权益法律体系，让干部职工清醒地认识到维护劳动者权益的重要性和必要性。任何组织和个人都不能侵犯法律赋予职工的权益，都应按照法律来执行。三是运用工会监督法律体系。在协调工作中，应将参与权、协调权、监督权有机地统一，运用工会的社会地位和作用的特性，进一步做好工会的协调工作，维护职工群众最现实、最关心、最直接的利益。

2、强化机制协调，发挥好维护作用。强化协调机制建设是维护职工权益的重要举措，在机制上一是强化职工代表大会制度，建立起完善平等协商的机制，从根本上把住维护关。二是让职工有反映问题维护权益的渠道，成立群众监督小组，广泛地收集职工的反映和意见，及时做好维护工作。使工会在完善机制和载体的过程中，把广大职工群众的根本利益作为制定政策，开展工作的出发点和落脚点。使广大职工群众正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

3、注重预先协调，发挥超前维护作用。针对一些职工群众关心的热点、难点、焦点问题，要及时成立工作小组，运用预测、预防、预报的方法调动方方面面的力量，做有上访苗头人员的家访和谈心工作。另外根据上访事件的发展态势，要在全矿上下进行排查，主动分析不安定因素，制定出解决问题的方法和措施。这些预警机制的执行使矛盾提前化解在基层，化解在萌芽状态，使预警机制，在基层单位改革中成为做好稳定工作的一项重要举措。

4、做好保障协调作用，发挥“娘家人”的作用。工会组织要把维护职工群众经济、政治、文化权益作为实事，特别是帮助解决困难职工生活、子女就业等实际困难。每到节日工会组织都应该主动家访到户，运用经济手段帮助解决困难职工的后顾之忧，让职工感受到党组织的温暖，为职工办实事，解难题。把群众利益无小事，通过工会人员热情服务，落到实处。

二、工会在协调劳动关系中应坚持的原则，具备过硬的本领。以群众关心的热点和难点问题为工作重点。善于运用说服教育、示范引导和提供服务、维权等方法，把群众工作做深、做细、做实，最大限度地调动职工群众的积极性，激励群众共同前进，是新形势下赋予工会的一项重要任务。工会要在经济变革 中解决好劳动关系矛盾，就要通过反思对原来反映在经济变革过程中的问题有一个清醒的认识，找出原因并着手制定出相应的对策。

（一）在协调中应坚持三大原则

1、坚持党的领导的原则，是工会做好协调劳动关系矛盾的动力和保证，是工会协调劳动关系的政治方向和政治原则，在任何时候都不能动摇和偏离。

2、坚持两个维护统一的原则，工会在维权时，一定要把维护职工具体利益和企业的长远利益统一起来，促进企业发展是对职工利益的根本维护，只有把企业的效益搞上去，职工才能得到实惠，提高生活水平。

3、坚持“两个最大限度”的原则，在协调劳动关系中，充分表达他们的利益和要求，使工会成为职工的“有话好说，有事好找，有难好帮”的娘家。要最大限度地维护职工的合法权益，要最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，为企业的改革、发展、稳定做出积极的贡献。

（二）工会工作者在解决劳动关系矛盾时应具备的过硬本领

1、政治思想过硬。具有过硬的政治素质，具备坚定的信念，高度的政治敏感性，面对劳动关系的矛盾和问题担当起维权的使命。

2、业务能力过硬。具备协调劳动关系的能力，掌握经济领域的基本知识，为解决劳动关系矛盾和问题奠定基础。

3、行为规范过硬。具备严格遵守国家法律、法规和规章制度的自觉性。维护国家集体的利益，维护群众的利益，积极主动调整好、协调好各方面的关系，为解决劳动关系矛盾创造条件。

4、工作作风过硬。具备忠诚老实，求真务实的作风，埋头苦干，任劳任怨的作风和大局意识、超前意识、服务意识，用工会好的作风赢得群众的信任，为解决劳动关系矛盾和问题营造良好的环境。

5、心理素质过硬。具备克服压力，解决困难的素质，面对压力不气馁，强化自身修养，找准解决劳动关系矛盾的坐标。

三、发挥工会作用，必须提高机制运行质量。

职工利益是企业最为敏感的问题之一。企业工会组织要坚持把保障职工利益作为事关企业发展全局的重要问题来对待、来落实。构建和谐企业必须尊重职工的主人翁地位，重视职工群众最现实、最关心、最直接的利益，首先要保护好、引导好、发挥好、各方面的积极性，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。保护职工利益，必须要保护职工的政治权利。要全面落实职工(代表)大会职权，坚持民主评议干部制度，凡是企业重大决策、有关职工薪酬、福利的重大事项，必须由职工(代表)大会审议通过或决定，确保职工(代表)大会的五项职权落实到实处。工会组织要通过建立完善平等协商、厂务公开工作机制，将集体合同不折不扣地贯彻到基层，惠及到全体职工。以职工关注的焦点、热点、难点问题为重点，针对职工关心的工资、奖金分配和保险特遇等问题，切实做到真公开、出成效，促进企业管理过程的和谐。各级工会应从职工最关注的热点、难点问题入手，把矛盾预防在源头，解决在基层，化解在萌芽状态，真正做到以维护职工队伍的和谐与稳定，促进整个社会的和谐与稳定。

四、认真做好劳动争议的调解工作，切实维护职工合法权益。

劳动争议是劳动关系中发生矛盾的表现，直接反映劳动关系双方的利益冲突，不及时解决，会导致双方合法利益受到损害，影响到和谐企业建设。《劳动合同法》第七十八条规定，“工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助”。《劳动法》第八十条规定“在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会”，并明确规定“劳动争议调解委员会主任由工会代表担任”，法律赋予工会权利，就是要工会在处理劳动争议方面发挥好的作用，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

总之，建设和谐劳动关系是一项需要各方面共同参与的系统工程，工会组织作为构建和谐劳动关系的一个重要组成部分，只有抓住全心全意维护员工权益的根本，充分履行工会的各项职能，用创新的思维解决存在的问题，才能让员工对企业有足够的信心，企业对员工有足够的信任，只有在这种和谐的氛围中，才能为企业带来更大的活力，企业肯定会以更快的速度持续向前发展。

第四篇：发挥工会在创建劳动关系和谐企业中的重要作用

劳动关系是最基本的社会关系，是构建社会主义和谐社会的重要基础和内容。社会主义的劳动关系与资本主义的劳动关系有着本质上的区别。资本主义劳动关系的本质是阶级的对抗性，往往表现为罢工等激烈的方式和尖锐的冲突。社会主义社会劳动关系属于在根本利益一致基础上的劳动关系，不具有对抗性，是人民内部矛盾。党的十六届六中全会的《决定》中指出：“

任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”全国总工会主席王兆国在全国工会高级研讨班上指出：“建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系，是工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点。”工会组织是市场经济条件下化解矛盾、协调劳动关系三方机制中的重要一方，是新时期创建劳动关系和谐企业的重要力量。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，工会代表广大职工群众行使平等协商和集体谈判权、民主管理权，代表职工参与国家政治生活，表达维护职工的合法权益及切身利益，履行各项社会职能，其作用将越来越突出。

一、为什么要创建和谐劳动关系

劳动关系具有普遍性。劳动关系涉及社会的每一位劳动者和每一个用人单位。一个单位劳动关系是否和谐不仅直接影响劳动者本人的职业发展、收入高低及家庭生活，而且也影响单位的工作秩序、人际环境和事业发展。从整个社会看，劳动关系和谐与否将直接影响社会的和谐发展。因此，不管是实行什么样的社会制度，各国都高度重视劳动关系的和谐问题。

劳动关系具有权益性。所有发生的劳动争议、劳动纠纷都是因为权益问题而产生的。由于权益问题涉及到劳动者和用人单位的切身利益，极易引发各种不安定的事件发生，必然会受到社会各阶层的广泛关注和高度重视。

劳动关系具有复杂性。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。党的十六届六中全会决定顺应经济社会的这种发展趋势，从构建社会主义和谐社会的高度，针对现实出现的资本运营的变化，工人身份的变更，企业拖欠克扣工资，分配不公，民主权益得不到保障，维权组织削弱，经营者民主意识淡薄等复杂现象，提出了要创建和发展和谐劳动关系，并明确了具体的制度建设和政策措施，这是党的文件第一次系统地论述这个问题，对创建和发展和谐劳动关系具有重大的指导意义。

目前，我国劳动关系总体上是稳定的，但也存在着许多不尽人意的不和谐因素，有的问题甚至比较突出。一是劳动合同签订率低、期限短、内容不规范；二是许多企业缺乏社会责任感，劳动条件和职业安全卫生状况十分恶劣，不为职工提供必要的劳动保护，强迫超时加班，不能按规定支付报酬，有的甚至对职工实行野蛮的劳动管理；三是企业工资分配机制不完善，拖欠和克扣职工工资特别是农民工工资现象时有发生；四是劳动关系协调机制还不能充分发挥应有的作用，劳动争议调节和监督力度不够，群体性事件经常发生，直接影响了企业的正常生产秩序和社会的稳定。针对这些问题，《决定》提出要完善劳动关系协调机制，进一步加强政府、工会、企业协调劳动关系三方机制建设。特别是要根据我国的国情特点，完善劳动争议调处的仲裁机制，提高调处仲裁的及时性、有效性。由此看来，创建和发展和谐劳动关系，是经济发展和繁荣的需要，是社会长治久安的需要，是构建和谐社会的需要，是实现小康社会的需要。

二、怎样创建和发展和谐劳动关系

一是源头参与，加大立法的参与力度。工会要加强与人大、政府及其有关部门的沟通，积极参与涉及职工切身利益的法律法规的制定与修改，完善参与立法和政策制定的工作机制，努力为工会依法维权提供法律保障。当前要推动参与《劳动合同法》、《公司法》、《社会保险法》、《集体合同法》、《促进就业法》、《劳动争议处理法》、《企业工资条例》等法律法规的制定与修改，形成健全的协调劳动关系法律体系。

二是制度保证，加大制度建设力度。切实推行和规范劳动合同制度、集体合同制度、职工代表大会制度和厂务公开制度。

1、劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。针对非公有制企业中劳动合同签订率低、合同内容不规范、有许多无效合同甚至是违约合同的实际，工会有责任指导和帮助职工就工作内容、劳动保护和工作条件、劳动报酬、劳动纪律、社会保险等切身利益方面，充分表达自己的意愿，并通过严格履行劳动合同来维护好企业与职工双方的合法权益，实现双赢。

2、集体合同不仅是从整体上维护职工的合法权益的有效手段，而且也是规范企业行为和协调企业劳动关系的重要机制。工会要代表职工与企业行政签订好集体合同，增强做好集体合同工作的紧迫感和责任感。应把重点放在非公有制企业，着重解决好拖欠工资、分配不公、欠缴各类社会保险、劳动安全卫生差等劳动关系中突出的矛盾和问题。

3、要积极探索推进完善新形势下的职工代表大会制度和厂务公开制度。职工代表大会是职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式。从一些较大规模的非公有制企业实行职代会制度和厂务公开制度的实践看，都取得了规范企业劳动关系和践行职工知情权、监督权的良好效果。工会组织要深入调查研究，指导和帮助非公有制企业按照《工会法》、《公司法》等法律法规，大胆探索和积极推行职工代表大会、厂务公开等与非公有制企业相适应的民主管理形式，不断创新与发展，更好地落实法律赋予职工的民主权利，营造和谐企业氛围。

三是发挥调解功能作用，加大劳动争议的调处力度。加强基层劳动争议调解工作，是创建劳动关系和谐企业的最主要、最基本、最有效的措施和渠道。由于企业投资主体的多元化，生产经营的市场化，劳动用工的自由化，分配方式的多样化，使得劳动关系比以往任何时期都更加复杂，解决起来难度也就会更大。

首先是建立健全职工利益的表达和预警机制。要充分发挥工会信访部门、12315职工维权热线和困难职工帮扶中心的作用，及时全面地掌握困难职工信息和劳动争议信息，了解职工群众的要求和呼声。要建立健全劳动纠纷、劳动争议情况的分析、检测和报告制度，对于出现的突发性和群体性事件，要在制定应急预案的同时，及时向政府和上级工会报告，力争使问题解决在基层和萌芽状态。

其次是建立健全劳动法律监督机制。进一步完善工会多层次的劳动法律监督体系，充分发挥组织机构健全的优势，搞好监督，推动劳动保障政策法规的贯彻落实。积极配合人大、政府等有关部门开展劳动法律法规的执法检查工作，努力做到与政府劳动保障监察等部门的相互配合、优势互补，加大纠正违反劳动法律法规行为的力度。重点在企业重组和关闭破产工作中，加强对职工劳动合同变更、解除劳动关系，职工的经济补偿和社会保险关系的接续等监督检查。工会要增强服务意识，做好法律援助工作，引导职工群众通过理性合法的方式表达自身利益的诉求，防止矛盾激化。当前，工会要积极配合有关部门实施“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”，力争使劳动合同的签订率先履约率有较大幅度的提升。

第三是建立和完善帮扶困难职工的长效机制。积极协助党委、政府解决职工群众生产生活中的实际困难和问题，努力为他们做好事、办实事、解难事，是工会组织义不容辞的责任和使命。要积极推动国家就业政策的实施，通过工会的职业介绍、职业培训以及小额贷款等方式，帮助职工实现就业和再就业。要加大对非公有制企业员工和农民工欠薪问题的调研和工作力度，推动政府解决工资拖欠问题，建立完善工资的保障机制、决定机制和增长机制。要不断丰富和拓展送温暖工程的形式和内容，加强工会帮扶中心建设，要把农民工纳入帮扶中心的服务范围。要大力发展职工自营经济，使职工有贫治贫、无贫致富；要大力开展职工医疗互助和金秋助学等群众性互助互济活动。积极协助党委、政府解决职工群众在就业、就医、子女上学等方面遇到的突出困难和问题。只有这样，工会才能在新形式下有所作为，不辱使命。

第五篇：关于工会在协调劳动关系中发挥作用的调查报告

随着社会主义市场经济的不断发展，工会组织的社会地位也愈来愈明确。工会已经成为我们国家稳定的社会支柱，党的重要阶级基础，党联系职工的桥梁纽带，职工利益的代表者和维护者，其基本职责是维护。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。而这种维护是通过调

整劳动关系来实现的。在劳动关系矛盾冲突复杂化的今天，工会的协调作用日益艰巨，如何构建和谐劳动关系，是当前值得探讨的一个重大课题。本文就如何发挥工会在协调劳动关系中的作用谈几点意见：

一、当前劳动关系存在的不和谐问题

从总体上看，我国当前的劳动关系调整体制还不完善，不能完全适应建立社会主义市场经济体制的要求，特别是随着企业经济改革和所有制结构调整的深入进行，劳动关系调整工作出现了一些新情况和新问题。主要表现在：一是有些企业侵犯职工合法权益的现象依然突出，有的非公有制企业和国有企业重组改制中维护职工合法权益的机制不够健全；二是有些失业人员，特别是年龄偏大、学历偏低的失业人员再就业困难；三是有的非公有制企业劳动用工制度不规范，劳动合同签订率、工伤、养老、医疗保险等覆盖率还不高；四是有的企业存在拖欠职工工资、超时加班、安全卫生条件不符合国家法律规定、劳动安全生产无保障、女职工无特殊保护制度等现象，这些都容易引发各种劳资纠纷，是不稳定的重要因素。工会组织必须高度重视并密切关注当前劳动关系的这些新特点和发展态势，加强研究，寻找对策，不断推进劳动关系的和谐稳定。

二、充分发挥工会协调劳动关系的职能作用

协调劳动关系，维护职工的合法权益，是工会义不容辞的责任，在构建社会主义和谐社会中，离不开工会对劳动关系的协调。健全完善劳动关系协调机制是促进劳动关系和谐稳定的关键。

（一）、协调劳动关系，强调三方机制建设。三方协调机制已纳入了《工会法》。在实际工作中要努力适应建立这一新的机制的要求，加大参与力度，提高参与能力和协调水平。工会三方协调劳动关系应该建设三大体系：一是工会组织法律体系，这是协调的基础。必须牢固确立工会参与协调的组织基础。工会干部参与协调，不是一般的个人行为，而是具有一级组织的法律效力；二是劳动者权益法律体系，这是协调的依据。劳动者的所有权益和劳动标准都应有明确的法律规定，都应是法律赋予的，任何组织和个人侵犯了职工的这种法律赋予的权益，都应该依照法律来调整；三是工会监督法律体系，这是协调的保证。工会组织如果只有参与权、协调权，而没有监督权，那么，工会的协调是不完整的。工会协调劳动关系的完整性应是参与权、协调权和监督权的有机统一。工会的社会地位和作用特性，决定了工会依法协调劳动关系的法律性和独特性。在抓好现有劳动关系三方协商会议制度的基础上，积极探索推行三方协商机制建设，及时协商解决本地区、本行业劳动关系方面的突出问题。

（二）、协调劳动关系，深化机制协调，发挥源头维护。主动从源头上参与维权。《工会法》规定了工会的地位和作用，所以工会应充分利用这个有力条件进行立法层面的“源头参与”，以推进和拓展和谐劳动关系在立法上的法律保障，从法律上引导和谐劳动关系的构建。要加强源头维护，加大地方立法和规章、政策制度的参与力度。加强与同级人大、政府以及有关部门的联系，积极参与涉及职工切身利益的政府规章和行政措施的制定工作，提出工会的建议和主张，逐步建立起规范的源头维护机制。在企业中充分利用职代会、民主管理等形式提出议案，以规范促进企业劳动关系的正常发展。推行厂务公开、民主管理是预防劳动争议的有力措施，要把职工代表大会制度作为基层厂务公开、民主管理的主要载体。《工会法》规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。要针对一些企业（转改制企业）民主管理流于形式的现象，大力推行以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，如建立职工代表（联合）会议制度、劳资协商会议制度、平等协商和签订集体合同制度、工资集体协议制度、合理化建议制度等等。通过各种民主管理形式，切实落实职代会各项权利，保证职工的知情权、参与权和监督权。

（三）、协调劳动关系，完善劳动用工实行签订劳动合同制度。以改制企业和非公有制企业为重点，继续大力推进集体合同建制；以工资集体协商为重点作为切入点，全面推行工资集体协商制度，推动建立完善的工资决定和正常调整机制；加强机制建设，促进集体合同工作的制度化、规范化和法制化；切实做好教育引导工作，不断增强职工对集体合同工作的参与度。重点推动非国有企业与劳动者签订劳动合同，指导企业加强劳动合同管理，依法规范劳动合同订立、变更、终止、解除的行为。推行平等协商集体合同制度，建立企业劳动关系自我协调

机制。积极参与和推动企业实行集体协商工资制度，通过集体协商工资制度，制止克扣员工工资和不依时逐月发放工资的问题和现象，预防和减少拖欠工资现象的发生。当前要特别注重发外包工、临散工和进城务工人员依时发放工资的问题。

（四）、协调劳动关系，加强和完善劳动法律监督和劳动争议调解制度。一是切实加强工会劳动法律监督组织和企业劳动

争议调解组织的建立，把职工群众监督和化解矛盾的工作真正落实在基层。二是加强工会劳动法律监督工作，建立健全劳动安全卫生监督检查制度，协助和督促企业严格执行国家各项劳动安全卫生法律法规和标准，保障职工的身体健康和生命安全。三是充分发挥企业劳动争议调解组织的作用，积极推行和建立区域性、行业性劳动争议调解组织，及时化解劳动纠纷，把争议消除在萌芽状态。四是抓好劳动争议仲裁，协调好劳资双方的利益，切实保障职工群众的合法权益。在基层工会，关键要抓好平等协商和集体合同机制建设，特别是要大力推行工资集体协商机制。要解决好劳动纠纷，保障企业和职工劳动关系在和谐稳定的轨道上规范运行。

（五）、协调劳动关系，建立和完善职工法律服务和法律援助制度。一是建立职工法律服务和法律援助工作机构，制定有关工作制度，以有效的工作方式开展职工法律服务和法律援助活动，切实把维护职工合法权益工作落到实处。二是要有针对性地开展工作，重点放到特困职工迫切需要的法律服务和援助工作上来，切实帮助职工解决实际问题和维护其合法权益。三是认真开展法律服务和法律咨询活动，为广大职工提供必要的法律服务。

（六）、协调劳动关系，建立和完善保障机制。一是工会组织要把维护职工群众的经济、政治、文化权益作为实事，重点解决职工，特别是困难职工，在就业、分配、社会保障、劳动保护、帮扶救助和职工培训等方面的实际困难，解决他们的后顾之忧。要积极发挥各级困难职工帮扶中心和职工法律援助站的职能作用。同时，还要搞好个别协调，做好上访人员的思想工作和安抚工作，切实帮助解决实际困难。这既是实实在在的实事，又是看得见的思想工作。事实证明，在协调劳动关系矛盾中，把思想工作和解决实际问题结合起来，是非常有效的。二是广送温暖，多办实事。首先，送温暖作为工会组织扶贫帮困的常规做法，是需要长期坚持的，而且还需要进一步建立和完善困难职工救助制度，以实现送温暖活动的经常化、制度化和社会化；其次，工会组织要充分发挥自身在培训、就业、再就业方面的指导和服务功能；另外，工会要积极协助政府建立完善的社会保障体系。

（七）、协调劳动关系，加强预先协调。劳动关系预警机制的实质是突出依法维护职工合法权益，核心是贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，作用是推进改革和促进发展，维护稳定。要运用“预测、预审、预防、预报”措施调整劳动关系。劳动关系预警机制要进一步延伸到依法源头参与、落实集体合同、新建企业工会组建、规范企业用工、维护困难弱势群体利益等方面。要深化信息网络系统，切实搞好职工来信来访工作，千方百计把矛盾化解在基层，把群体性事件减少到最低限度，使预警机制真正成为维护职工合法权益和企业稳定的重要制度。

三、工会需加强协调劳动关系的能力

工会推进社会主义和谐社会建设，就是要以党和国家有关构建和谐社会的重大方针政策以及“组织起来，切实维权”工作方针为指导，以建立稳定协调的劳动关系为切入点，在构建和谐稳定的劳动关系中发挥好主导作用。为切实做好职工维权工作、提高协调劳动关系的能力，工会组织需要加强自身建设和加大组建力度。

（一）、加强宣传教育、培训活动，提高维权能力。提高工会的维权能力是促进劳动关系和谐稳定的内在要求。首先以《宪法》、《劳动法》、《工会法》为普法重点，切实抓好在广大职工和工会干部中开展工会法律宣传教育活动。二是工会要在职工中广泛开展爱岗敬业的教育活动，鼓励和引导职工积极参与企业建设，增强对企业的认同感。同时工会还要引导企业经营者切实承担自己的社会责任，关爱职工，切实改善职工的生产劳动环境、提高工资待遇、增加福利，在企业中营造相互尊重、团结友爱的氛围，促进企业发展，共同构建和保持和谐稳定的劳动关系。三是要增强工会组织和工会干部的维权意识，强化全过程维护和依法维权的观念；四是要通过培训，使广大工会干部熟悉劳动就业、工资分配、社会保障、劳动保护等方面的法律法规政策以及市场经济和企业管理知识，同时掌握协商本领，熟悉谈判技巧，在协调劳动关系中当好职工的代言人；五是要创新工会组织领导体制，探索派遣工会主席和工会组建工作指导员等办法，推进基层工会工作；最后要加大对工会干部维权的保护力度，促进维权工作的开展。

（二）、加大工会组建力度，必须把广大员工吸收到工会组织中来。做到那里有员工就要在那里建立工会组织。职工群众参加和组织工会的目的，就是要工会代表和维护他们的合法权益。代表和维护职工的合法权益，是工会安身立命之基，离开代表和维护职工的合法权益，工会没有必要存在也存在不下去，所以维护职工合法权益是工会肩负的基本职责，通过工会组织实现最大限度地维护员工的合法权益。如何最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工吸引到党领导下的工会组织中来，实现工会组织的全覆盖，是工会协调劳动关系、参与和谐社会建设的基础环节。

加强和改进新形势下的工会工作，夯实构建和谐劳动关系的群众基础。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织要始终把保持与群众的密切联系作为自己的生命线，认真研究新时期工会工作的新特点，教育和引导广大职工群众正确对待改革发展中利益关系的调整，通过正常的渠道，以冷静理性、有序依法的形式来表达利益诉求，竭诚帮助职工解决生产生活中的各种难事。

总之，工会要抓住机遇，迎接挑战，在协调劳动关系中努力担负起发挥主导作用的历史使命和职责，为构建社会主义和谐社会作出贡献。