工会在劳资关系矛盾中的协调作用

第一篇：工会在劳资关系矛盾中的协调作用

工会在劳资关系矛盾中的协调作用

摘 要

在经济改革速度越来越快的年代，作为劳动经济关系重要组成部分的劳资矛盾也日益显现。劳资关系呈现多元化和复杂化态势，在各类经济性质企业中侵害职工合法权益的现象时有发生。2010年5月17日佛山南海本田汽车零部件制造公司数百名员工因对工资和福利不满而停工并提出重整工会的倡议，这一系列事件将劳资关系矛盾凸显的趋势非常清楚地表现了出来。工会作为企业员工利益的代表者和维护者，必须认真研究当下的劳资矛盾冲突，发挥在劳资关系矛盾中独特的协调作用，有效地维护员工合法权益。

关键字：工会； 劳资关系矛盾； 协调 工会在劳资关系矛盾中的调节作用

引 言

劳资关系矛盾，是指受雇者与雇主之间的冲突与合作。劳资关系矛盾，是市场经济最本质的矛盾，是中国经济社会转型的“必经之痛”。劳资矛盾始终是构建和谐劳动关系的重要因素，也是影响职工合法权益的突出障碍。因此，认识新形势下劳资矛盾的形态和特征，化解劳资矛盾，特别是发挥工会在劳资关系矛盾中独特的协调作用，成了维护职工合法权益的重要内容。本文就此进行探讨。

一、新形势下劳资关系矛盾的形态和特征

随着市场经济的建立和完善，劳资关系成为非常普遍的一种社会关系。但与此同时，由此引发的劳资关系矛盾越来越多。特别是在2008年新的《劳动法》的颁布下，劳资纠纷呈增长态势。2008年和2009年的中国统计年鉴中统计数据显示，2008年劳动争议案件受理中劳动者申诉案件数为650077件，比2007年（325590件）同比增长99.76%。2009年劳动争议案件与2008年基本持平，为627530件。

分析近几年劳资矛盾现象和数据，主要呈现出以下特征：

(一)劳资关系矛盾呈普遍性

在经济转型期和金融危机的影响下，国内劳资关系矛盾在加剧，劳动争议案件持续增长，具有普遍性。

(二)劳资关系矛盾呈多样化

在因劳动报酬和解除劳动合同的劳资矛盾不断上升的趋势外（2008年受理争议原因为劳动报酬和解除劳动合同的劳动案件同比分别上升106.57%和106.77%），各种类型的劳动争议案件也不断出现，如拖欠工资，拒付加班费，内部承包，工伤待遇，缴纳社会保险金，失业待遇等等。除此之外，劳资关系矛盾的主体也呈现出多样化趋势，涉及农民工，企业管理人员，技术人员等。

(三)群体性劳动争议案件增加

据2009年中国统计年鉴数据显示，2008年受理集体劳动争议案件劳动者当时人数为502713人，同比上升84.97%。同时，受理集体劳动争议案件数为21880件，同比上升71.15%。如富士康事件和本田罢工事件，涉及的劳动者人数众多、社会敏感度大，同时又是弱势群体，一旦处理不及时或者不利理想，就会使得矛盾激化，影响社会稳定。

二、劳资关系矛盾趋向激烈的原因分析

(一)劳资关系的不平等性

有人认为市场化后的劳资关系，契约自由，来去自由，市场自己可以对劳资关系进行调节。但 工会在劳资关系矛盾中的调节作用

是，市场化的平等只是形式化的平等，实际上是不平等的。由于资本的稀缺性，劳动者一直处于从属地位，这种从属不仅表现在工作上，还表现在社会地位上，相互关系上。在企业中，资方处于绝对强势地位，劳方则处于弱势地位。职工在企业的处境取决于资方的善良程度，善良的老板会给予劳动者较多的尊重和关心，不善良的老板则相反，职工稍不小心，就会面临被训斥甚至被解雇的结局。再者，劳资关系要协调，减少矛盾发生的不必要性，最根本的就是需要劳资双方地位的平等。而在现实情况下，劳资双方存在着事实的不平等性。在不平等之下，即使在企业内部建立了集体谈判制度等有关规则，也未必能达到劳资关系矛盾减少的目的。

(二)企业经营者为追求利润最大化，民主意识薄弱、操作失当

一些企业在制定涉及职工切身利益的重大方案或政策时，不按民主程序办事，不尊重职工代表的意见和建议，漠视职工的民主权利，操作不规范，常常出现随意处置职工切身利益的问题，出台无理制约职工的措施，有些经营者在制定设计职工切身利益的重大方案或政策时，不以劳动法律法规为依据，以企业内部政策代替法规，使劳动合同、劳资关系出现明显缺陷。更有甚者，个别经营者以降低劳动力成本为目的，采用不签劳动合同、不缴或少缴社会保险费、克扣劳动报酬、延长工作时间不支付工资或变更劳动合同期限等手段侵害职工合法权益，引起劳资关系矛盾冲突加剧。

(三)法规体系不完善，法规宣传、执法方面不到位

虽然我国已颁布《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》等法，但其法律运行的有效性依然有待检验。从这些法律颁布后，大量劳动者的权益仍然不断受到侵害的实际来看，我国有关劳动关系的立法和执法滞后，使得劳动关系的弱势一方在权益受到侵害时，未能获得法律的有效保护，我国劳动关系的立法和执法需要完善和加强。

同时，法律宣传普及不够，劳动者的法律意识，依法维权的意识以及不理性的解决办法时有发生。另外用人单位的劳动法律意识差，源头上难以遏制劳动纠纷的发生，侵犯职工权益现象时有发生。

再者，劳动执法和监管方面问题颇多，行政执法力量等薄弱，对违法企业缺乏有效的监督管理，主动效能发挥不力、监察手段单一，对用人单位克扣工人工资，拒付加班报酬，不按规定支付经济补偿金等违法行为惩处不力，企业违法现象屡禁不止，纠纷不断。

(四)劳资双方沟通渠道不畅通，劳动者缺乏责任感

劳资双方同处于一个企业，资方当然希望企业有长足的发展，大多数员工也希望企业长久存在，过上较为稳定的生活。虽然劳资双方有着基本一致的目标，但在具体问题上却很少沟通和交流。资方认为企业是自己的，有什么决定和想法与员工无关，不考虑或很少考虑员工的想法。多数员工认为自己只是企业的打工者，企业的成败与自己没有关系，不关心企业的前途命运，出资者愿意怎样就怎样，不愿把自己的真实想法说出来。很多时候企业因缺乏与员工的沟通而失去了很好的发展机会，一些员工在没有与老板沟通的情况下就因为对企业的一项举措不满而辞职，企业因此失去了很好的员工，员工也可能从而失去了一个很好的就业机会。

在社会主流认识中劳动者处于弱势，处于被同情的状态，但也有不少员工缺乏对企业应有的责任感，如由于缺乏责任感生产出的残次品数量较多，增加了企业的成本，使企业蒙受损失。很多中小企业多为劳动密集型企业，这些企业主在面对巨大的市场竞争压力的同时，还面临着员工随时炒 工会在劳资关系矛盾中的调节作用

鱿鱼的危险。在很多时候，员工在没有任何迹象和提前通知的情况下，突然离职，一走了之，企业为此甚至要承担停产的危险，其经济损失可想而知。因为劳动者流动性大，即使签了劳动合同，有相关的条款也无济于事。这些由于员工缺乏责任感引发的劳资矛盾也屡见不鲜。

(五)在维护劳动者权益方面，工会未发挥应有的作用

在政府、企业之间缺乏一种独立的中间力量——工会。组织团结劳动者和协调劳动关系，是所有工会共同的天职。但是，很多企业的工会在员工们心目中只是老板的附设机构，工会在平常就做些困难员工帮扶、主持活动竞赛的事，调动员工的积极性，使他们能够更好地为老板创造价值。工资、福利是员工最关注的问题，但大多数企业工会平常只限于组织一些员工活动。一旦涉及员工根本利益问题，就予以回避。工会不代表工人，工人的利益诉求自然无法通过正常的组织和渠道反映和解决，问题越积越多，最终必然会在一定的时机爆发，引发一系列的劳资矛盾。

三、发挥工会在协调劳资关系矛盾中的作用

(一)工会在调整劳动关系中的作用

我国《工会法》第2条第一款规定：“工会是工人阶级的群众性组织和组员结合、资源参加的组织。我国《工会法》明确规定了工会在协调劳动关系中的地位：工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。

为了突出和强调工会维护职工合法权益的职能，2001年的工会法修正案规定：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，以保障工会组织切实发挥作用，保护、调动广大职工的积极性。具体做法是：工会要在维护国家总体利益的前提下，维护劳动者的合法权益。工会要听取和反应职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决生产、生活中的论难，全心全意地为职工服务，为建立稳定和谐的劳动关系而服务。

为了弥补我国劳动法律制定中的不足，更有利地发挥工会组织这一桥梁作用，我国《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律赋予了工会特有的职能和作用，即工会在劳动关系领域的协调功能。劳动关系的协调、稳定是工会的社会作用。工会在协调劳动关系方面能起到劳动行政部门难以实现的效果，它构成了当今社会和谐的基础。

(二)工会要发挥调整劳资关系矛盾中的作用 1.工会独立自主地开展工作

当前不少企业工会负责人都是由企业任命,企业工会负责人及工作人员都在企业领取工资,企业工会负责人及其工作人员实际上成为企业负责人的下级,这导致不少企业工会组织缺乏应有的独立性,难以充分发挥代表劳动者向企业争取权益的作用。

正因为如此,协调劳资关系矛盾，维护劳动者合法权益，须以增强企业工会组织独立为前提。政府应当要求与监督企业由劳动者自行选举产生企业工会负责人，应当要求企业将工会组织负责人及工作人员工资上交政府，然后再由政府代为向企业工会负责人及工作人员发放。唯有如此保障企业工会组织的独立性，工会才能更好地代表劳动者与企业开展集体协商,协调劳资关系矛盾才能落到实处。

综上所述，工会“独立自主地开展工作”，就是让工人选举产生自己的工会,在不受老板等外部 工会在劳资关系矛盾中的调节作用

势力干预下代表工人的利益,并就工资待遇、医疗保险、劳动条件、职业安全等影响工人切身利益的企业决策进行谈判。工会“独立自主地开展工作”不仅能有效保护工人的基本利益,而且也能保证企业运营和经济发展的稳定秩序。

2.努力在完善劳动合同制度中发挥推动作用

劳动合同是依法建立劳动关系的基础，是劳动者与企业之间为实现一定的劳动过程，确立一种劳动关系，明确双方的权利和义务关系。工会发挥协调劳动关系的作用，就要从劳动关系协调的源头抓起，要向职工群众宣传劳动合同的作用、意义，指导并帮助职工与企业就双方权利、义务进行详细约定，督促企业认真执行劳动合同制度。这，是建立劳动关系的起点。要充分发挥群众监督的重要作用，参与劳动合同履行的全过程。劳动合同执行过程中，工会一方面要教育广大职工严格履行合同约定的全部内容，另一方面要督促企业按劳动合同规定条文落实职工的劳动待遇。

3.建立集体谈判制度，有效协调劳资关系

集体谈判是西方市场经济国家劳资双方确定雇员劳动条件的博弈机制，通常由工会代表工人，与雇主或雇主组织就雇员的工资、工时、福利、权益等问题，通过平等协商达成一致，具有调解劳资冲突、促使劳资关系趋于缓和与稳定的作用。集体谈判制度，是协调劳资关系的有效方式。有规则的理性的集体谈判会带来双赢的结局，营造健康和理性的劳资关系。而建立集体谈判制度，一个重要的条件，是要建立由雇主、劳动者和政府构成的劳动关系三方协调机制。在该机制中，由工会组织代表劳动者，由工商联和企业家联合会代表雇主，由劳动行政部门代表政府，三方本着互利共赢的原则，对特定时期特定企业劳动关系面临的突出问题进行讨论和协调。

4.企业处分职工，工会认为适当的，工会有权提出意见

《劳动合同法》第43条规定：“企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将处理理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提出诉讼的，工会应当给与支持和帮助。”这一法律规定说明工会要依法替职工说话、办事。工会有责任及时反映企业不合理的情况，并代表职工与企业方面就维护职工劳动权益的问题进行交涉，使企业予以纠正，避免矛盾进一步激化，从而维护改革发展稳定的大局。

5.参加劳动争议的调解和仲裁

在修改后的《工会法》除了肯定了工会在劳资争议和劳动仲裁中应发挥作用外，还对工会在劳动争议处理方面做出了一些新的规定，提出了一些更具体的要求。在《工会法》第20条特别强调了工会在处理集体合同争议中工会的职责；促进劳动合同纠纷的解决；在第21条中对劳动合同纠纷处理中加大了工会的干预，突出了工会的职权；在劳动仲裁和劳动案件诉讼中给职工支持和帮助；在《工会法》第22条与25条作了规定，《工会法》第27条规定了工会参与停工、怠工时间的解决，使得工会的工作有了法律保障，工会有权在法律规定的范围内，行使权利，维护职工的合法权益。我认为，工会参与劳动争议的调解与仲裁的工作不应仅仅局限于此，应该在实践工作中不断拓宽其协调的领域。

6.加强工会的执法监督工作

目前，我国发生的大量劳资纠纷，都与用人单位不执行劳动法律法规有关；之所以用人单位屡 工会在劳资关系矛盾中的调节作用

屡违法，与劳动执法监督薄弱有关。

我国《劳动合同法》第四条第3款规定在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不恰当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。同时，第78条规定，工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正。

因此，工会应建立劳动监督检查委员会，对用人单位的违法、违规及时加以制止，才能从根本上遏制住用人单位的违法行为。

工会是工人阶级的群众组织，必须始终把维护广大制动的根本利益作为工作目标。工会应该具备维护工人权利、保障工人身心健康、争取职工福利待遇和为蒙冤职工讨说法的正当职能。

总之，工会在劳资关系矛盾上发挥的协调作用越来越大，工会维护职工合法权益的任务也越来越繁重。如果工会能够充分发挥其既定职能，充当起调节劳资关系、协调劳资矛盾、缓释工人精神压力、反映员工合理诉求的阀门，类似富士康连环跳和本田罢工的时间应该不会一再发生。

参考文献

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第二篇：工会在协调劳动关系中的作用

工会在协调劳动关系中的作用

从工会产生的历史我们已经知道，工会是劳动关系的产物，工会是在西方市场经济国家劳资矛盾、劳资斗争的过程中产生的。工会始终是在劳资关系中运行和发展的。随着我国市场经济的不断推进，我国劳动关系的市场化特征也越来越明显，在劳动关系领域，企业的权利不断扩大，政府则由直接的参与者转变为立法和宏观调控者。劳动关系的这种转折性变化，要求我国工会重新进行角色定位。在市场经济条件下，工会不再仅仅是协助党政各项工作的一个助手，而首先是劳动关系两方主体中劳动者一方利益的代表者和维护者。明确工会的身份，是市场经济对工会提出的要求，也是工会在市场经济下发挥作用的基本前提。

那么，工会作为劳动关系中劳动者一方的代表，它对劳动关系的协调应该发挥什么作用呢？众所周知，在市场经济条件下，劳动关系的双方在生产劳动过程中的地位、作用和利益追求是存在差异甚至是矛盾的。企业一方在生产活动中居于指挥、管理的主导地位，效率、利润是企业追求的最重要的目标；而处于被管理、被指挥位置的职工，希望的是良好的劳动条件、工资报酬和福利水平。显然，企业一方与职工一方的利益需求是不同的，如果关系处理不好，还会产生矛盾和冲突。当企业方以损害和牺牲劳动者权益来达到追求企业利润最大化目标时，劳动者个人很难与强大的企业抗争，特别是在劳动力市场严重供大于求的环境下，劳动者一方的弱势地位就更加明显。在此情况下，劳动者只有依靠自己的组织———工会，代表和维护自己的合法

1权益和合理利益，工会实际上成为平衡劳动关系双方实力，保持劳动关系和谐稳定的重要力量。如果没有工会组织，劳动者就只能依靠个人的力量、采取自发的非正常手段维护自己的利益，其结果要么是无功而返，要么是引发更尖锐的冲突，甚至影响到社会的稳定。

 因此，我们说工会在协调劳动关系中具有非常重要的、其它任何组织无法替代的作用。工会组织健全并有效运作，通过集体协商集体合同制度和职工代表大会制度，切实代表和维护劳动者的合法权益，从而保护和激发劳动者的劳动积极性，使企业劳动关系和谐有序，存在的矛盾得以及时通过法制化的渠道化解和处理；同时，在宏观层面上，借助三方协商机制，从源头上表达劳动者的愿望和要求、维护劳动者的权益，促进整个劳动关系的协调发展，正是从这个意义上我们说———工会是劳动关系的稳衡器。

第三篇：工会在协调企业劳动关系中的作用

工会在协调企业劳动关系中的作用

新疆沙驼股份有限公司/温玲英

随着企业经济体制改革不断深化，经济结构调整力度加大，企业所有制，劳动组织、劳动就业形式日益多样化，使劳动关系方面出现了许多现实的问题和突出矛盾。工会怎样结合实际，依法建立和完善劳动合同、集体合同？工会和劳动争议调解组织，如何化解矛盾，如何解决处理预防各类劳动争议呢？这一切都成为工会急需协调和解决的问题之一。

一、工会在协调劳动关系工作中遇到的问题。

１、企业实行劳动合同制度不规范，签订率低，甚至有明显违背法律法规的条款。多种劳动关系并存现象较为严重。

２、集体合同履行存在有名无实现象，或只停留在纸面上、口头上，没有实际效果。

３、集体合同保障制度落实不充分，存在少缴甚至不缴保费的现象，尤其对于短期合同工、农民工、季节工表尤为突出。

４、企业在改组、改制过程中，存在侵犯职工利益的行为。

从以上反映出来的问题不难看出企业在执行国家法律法规中存在的执法不严、有法不依、侵犯职工利益的现象，那么企业工会在企业劳动关系协调处理中一定要发挥自身的优势，全心全意依靠工人阶级办好企业。

二、工会在协调劳动关系中要采取的对策思考。

1、强化参与意识。工会参与有利于改革的推进，因为职工在积极性要工会来引导，企业的劳动关系要工会来协调，改革方案的实施要工会来支持，实践证明，凡是工会积极参与的企业改革，往往比较顺利，进展快，反之问题就多。因此，依靠工人阶级的方针不能变。职工参与改革，是落实依靠的基础，依靠职工才能充分调动职工的积极性、工作热情和工作干劲。

2、突出维护职能。履行工会职责要突出维护职能。工会是职工群众自己的组织，按《劳动法》规定，“工会代表和维护劳动者的合法权益”。维护职工利益，是工会在新经济组织中的基本职责，否则就没有存在的必要。维护是企业工会的基本职责。要维护职工的利益，要理直气壮地担负起维护劳权的代表者的职责。工会只能维护职工的合法权益不受侵害，保护职工利益，才能不脱离群众，否则，就失去了工会本身存在的意义。企业制度的改革，现行劳动关系发生了变化，工会在协调决策与劳动者之间的关系、资产所有者和经营者之间的关系、国家与个人之间的关系，有着其它组织无法代替的作用。工会要在维护的途径上，由过去的事后维护、被动维护、局部维护变为主动维护，依据政策法规整体维护，用法律来维护职工和企业的利益不受损害。职工的合法权益是法律规定的职工享有的政治权力、民主权力、经济权力、劳动权力。

三、工会在协调劳动关系问题的措施

１、强化工会的监督作用。完善的强有力的监督机制，是保证平等协商、集体合同顺利推行的重要措施。在行政监督、社会监督及舆论监督的体系中，企业工会的监督相对于法律监督、民主监督具有政治监督的性质和意义。这种监督比起企业内部职工的群众监督更具有全面性和权威性。由于企业工会组织始终参与平等协商活动的全部程序，因而这种监督也始终伴随着平等协商活动的全部程序。

2、强化服务观念，提高自身素质。工会是党联系群众的桥梁和纽带。工会组织通过提高自身素质，加固“桥梁”，加宽“纽带”，增强群众意识，树立服务观念，服务于企业中心工作，服务于职工，服务于全局。首先是加强工会组织的自身建立，完善组织体系，转变工作职能，建立起一套行之有效地工作制度。工会组织要增强独立性和自主性。工会作为依法独立开展工作的社团法人，要依法独立开展工作，体现群众组织特色，从繁杂的事务性工作中解脱出来。第二，强化职代会职能。发扬民主，调动职工的积极性，激发职工主人翁和责任感，发挥职工群众的创造性，提高企业经济效益。人是企业之本人是生产力的第一要素，企业竞争、科学管理、技术创新是在人的作用下实现的，只要调动起职工的积极性，发挥职工的智慧与潜能，企业才会保持活力，才能立于不败之地。

第四篇：浅谈工会在协调劳动关系中的作用

浅谈工会在协调劳动关系中的作用

社会主义市场经济体制的建立与改革，使得社会各个层面都在发生着深刻的变化，也使得一些深层次的矛盾日益显露与突出。工会作为职工利益的表达者和维护者，必须站在经济变革的前沿阵地，用“三个代表”重要思想审时度势，认真研究社会主义市场经济条件下，调整好劳动关系，解决好劳动关系中发生的矛盾和问题，充分发挥工会组织在维护职工合法权益中的重要作用。

一、工会在协调劳动关系中的对策

随着社会主义市场经济的不断发展，工会组织的社会地位愈来愈明确。工会已成为党联系职工的桥梁和纽带，职工利益的表达者和维护者，其基本职责是维护。工会维护职工的合法权益，就是维护党与群众的血肉联系，就是维护稳定的大局，就是维护执政党的执政地位和执政基础，而这种维护是通过调整劳动关系来实现的，在协调劳动关系矛盾中应有相应的对策，笔者认为对策应把握以下四条：

1、强调三方协调，发挥独特作用。按照《工会法》的要求，要努力营造三方协调机制，加大参与力度，提高参与能力和协调水平。在协调中把握好三个体系。一是运用工会组织法律体系，对干部职工强化法律意识教干部职工懂法、守法、依法办事。明确工会干部参与协调不是一般个人行为，而是具有一级组织的法律效力。二是运用劳动者权益法律体系，让干部职工清醒地认识到维护劳动者权益的重要性和必要性。任何组织和个人都不能侵犯法律赋予职工的权益，都应按照法律来执行。三是运用工会监督法律体系。在协调工作中，应将参与权、协调权、监督权有机地统一，运用工会的社会地位和作用的特性，进一步做好工会的协调工作，维护职工群众最现实、最关心、最直接的利益。

2、强化机制协调，发挥好维护作用。强化协调机制建设是维护职工权益的重要举措，在机制上一是强化职工代表大会制度，建立起完善平等协商的机制，从根本上把住维护关。二是让职工有反映问题维护权益的渠道，成立群众监督小组，广泛地收集职工的反映和意见，及时做好维护工作。使工会在完善机制和载体的过程中，把广大职工群众的根本利益作为制定政策，开展工作的出发点和落脚点。使广大职工群众正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

3、注重预先协调，发挥超前维护作用。针对一些职工群众关心的热点、难点、焦点问题，要及时成立工作小组，运用预测、预防、预报的方法调动方方面面的力量，做有上访苗头人员的家访和谈心工作。另外根据上访事件的发展态势，要在全矿上下进行排查，主动分析不安定因素，制定出解决问题的方法和措施。这些预警机制的执行使矛盾提前化解在基层，化解在萌芽状态，使预警机制，在基层单位改革中成为做好稳定工作的一项重要举措。

4、做好保障协调作用，发挥“娘家人”的作用。工会组织要把维护职工群众经济、政治、文化权益作为实事，特别是帮助解决困难职工生活、子女就业等实际困难。每到节日工会组织都应该主动家访到户，运用经济手段帮助解决困难职工的后顾之忧，让职工感受到党组织的温暖，为职工办实事，解难题。把群众利益无小事，通过工会人员热情服务，落到实处。

二、工会在协调劳动关系中应坚持的原则，具备过硬的本领。以群众关心的热点和难点问题为工作重点。善于运用说服教育、示范引导和提供服务、维权等方法，把群众工作做深、做细、做实，最大限度地调动职工群众的积极性，激励群众共同前进，是新形势下赋予工会的一项重要任务。工会要在经济变革 中解决好劳动关系矛盾，就要通过反思对原来反映在经济变革过程中的问题有一个清醒的认识，找出原因并着手制定出相应的对策。

（一）在协调中应坚持三大原则

1、坚持党的领导的原则，是工会做好协调劳动关系矛盾的动力和保证，是工会协调劳动关系的政治方向和政治原则，在任何时候都不能动摇和偏离。

2、坚持两个维护统一的原则，工会在维权时，一定要把维护职工具体利益和企业的长远利益统一起来，促进企业发展是对职工利益的根本维护，只有把企业的效益搞上去，职工才能得到实惠，提高生活水平。

3、坚持“两个最大限度”的原则，在协调劳动关系中，充分表达他们的利益和要求，使工会成为职工的“有话好说，有事好找，有难好帮”的娘家。要最大限度地维护职工的合法权益，要最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，为企业的改革、发展、稳定做出积极的贡献。

（二）工会工作者在解决劳动关系矛盾时应具备的过硬本领

1、政治思想过硬。具有过硬的政治素质，具备坚定的信念，高度的政治敏感性，面对劳动关系的矛盾和问题担当起维权的使命。

2、业务能力过硬。具备协调劳动关系的能力，掌握经济领域的基本知识，为解决劳动关系矛盾和问题奠定基础。

3、行为规范过硬。具备严格遵守国家法律、法规和规章制度的自觉性。维护国家集体的利益，维护群众的利益，积极主动调整好、协调好各方面的关系，为解决劳动关系矛盾创造条件。

4、工作作风过硬。具备忠诚老实，求真务实的作风，埋头苦干，任劳任怨的作风和大局意识、超前意识、服务意识，用工会好的作风赢得群众的信任，为解决劳动关系矛盾和问题营造良好的环境。

5、心理素质过硬。具备克服压力，解决困难的素质，面对压力不气馁，强化自身修养，找准解决劳动关系矛盾的坐标。

三、发挥工会作用，必须提高机制运行质量。

职工利益是企业最为敏感的问题之一。企业工会组织要坚持把保障职工利益作为事关企业发展全局的重要问题来对待、来落实。构建和谐企业必须尊重职工的主人翁地位，重视职工群众最现实、最关心、最直接的利益，首先要保护好、引导好、发挥好、各方面的积极性，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。保护职工利益，必须要保护职工的政治权利。要全面落实职工(代表)大会职权，坚持民主评议干部制度，凡是企业重大决策、有关职工薪酬、福利的重大事项，必须由职工(代表)大会审议通过或决定，确保职工(代表)大会的五项职权落实到实处。工会组织要通过建立完善平等协商、厂务公开工作机制，将集体合同不折不扣地贯彻到基层，惠及到全体职工。以职工关注的焦点、热点、难点问题为重点，针对职工关心的工资、奖金分配和保险特遇等问题，切实做到真公开、出成效，促进企业管理过程的和谐。各级工会应从职工最关注的热点、难点问题入手，把矛盾预防在源头，解决在基层，化解在萌芽状态，真正做到以维护职工队伍的和谐与稳定，促进整个社会的和谐与稳定。

四、认真做好劳动争议的调解工作，切实维护职工合法权益。

劳动争议是劳动关系中发生矛盾的表现，直接反映劳动关系双方的利益冲突，不及时解决，会导致双方合法利益受到损害，影响到和谐企业建设。《劳动合同法》第七十八条规定，“工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助”。《劳动法》第八十条规定“在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会”，并明确规定“劳动争议调解委员会主任由工会代表担任”，法律赋予工会权利，就是要工会在处理劳动争议方面发挥好的作用，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

总之，建设和谐劳动关系是一项需要各方面共同参与的系统工程，工会组织作为构建和谐劳动关系的一个重要组成部分，只有抓住全心全意维护员工权益的根本，充分履行工会的各项职能，用创新的思维解决存在的问题，才能让员工对企业有足够的信心，企业对员工有足够的信任，只有在这种和谐的氛围中，才能为企业带来更大的活力，企业肯定会以更快的速度持续向前发展。

第五篇：浅谈工会在劳动关系矛盾冲突与协调中的维权

浅谈工会在劳动关系矛盾冲突与协调中的维权(2009-06-12 17:48:09)转载标签： 杂谈

（二00五年十月十日）

随着企业改革的不断深化和非公有制经济的迅速发展，正处嬗变时期的职工队伍中出现多样的利益群体、多样化的生活方式和多样化的思想动态，一句话人们的思想的独立性、选择性和差异性进一步增强，使得一系列深层次矛盾日益显露，经济关系发生了深刻变化，尤其劳动关系矛盾日益显现。工会作为劳动关系矛盾的产物，作为职工利益的代表者和维护者，必须认真研究社会主义市场经济条件下劳动关系的矛盾冲突，采取积极措施，有效地调整劳动关系，充分发挥工会组织在维护职工合法权益中的独特作用。

一、当前劳动关系矛盾冲突的主要表现形式及其原因

随着改革的不断深化，劳动关系也好生了很大变化，劳动关系矛盾冲突时有发生。这些矛盾主要是劳动用工、工资分配、社会保障以及经营者与劳动者之间的矛盾。

1、矛盾冲突时的主要表现形式。企业改制后多数职工的政治权利、经营权利和文化权利得不到应有的奠重的现象比较普遍。最关注的问题：有一份稳定的工作；最愤慨的问题：工资被克扣或拖欠；最盼解决的问题：生活困难；最需要照顾的问题：子女就学；最担心的问题：生病就医；最无奈的问题：随意加班加点又不给报酬；最害怕的问题：劳动安全卫生条件差；最大的后顾之忧：社会保障。简言之“强资本、弱劳工”格局日趋明显，就业结构性矛盾严重，弱势劳工群体问题凸现出“规模范围扩大，问题处置复杂化，内部矛盾社会化，经济问题政治化”的新特点，主要表现是：

一是规模性。企业在转换机制中，不少群众性上访，人数众多，次数之频，情况之复杂，都是罕见的。这主要是与企业改制方案出台之前的一段时间，群体性矛盾往往比较激烈。

二是敏感性。集体劳动争议的内容涉及面比较广，多总体看，主要是因子企业在转制中职工的分流安置、劳动合同、协保政策、经济补偿等问题引起。还有的是部分企业欠薪和最低工资标准不能兑现。特别是企业破产、重组、兼并等，因其涉及各方利益，部分职工合法权益得不到有效保障，职工分流安置困难较多，破产后资产变现慢，职工收入减少，造成生活困难，极易引发集体劳动争议。

三是波及性。一些群众性争议和上访事情往往会影响到其它单位，引起互有关联的连锁反应。特别是对破产企业职工的经济性补问题，或其他相关问题，职工往往会互相比照，一些待遇要求越来越高。部分职工面对前来协调的党政干部，情绪激烈，个别职工行为失控。由于有些职工问题长期得不到解决，心中怨气甚多，正好发泄。类似对立情绪得不到化解，很可能演变成对抗性矛盾。

2、劳动关系矛盾冲突的基本原因。由于社会主义市场经济体制的发展，引起了劳动关系的深刻变化。公有制形式的多样化、投资主体的多元化、用工制度的市场化，使劳动关系出现了复杂化。当前，劳动关系市场化使职工合法权益受侵犯的空间增大了，劳动关系契约化使职工的合法权益受侵犯的矛盾因素增多了，劳动关系复杂化使职工的合法权益受侵犯的客观

条件增加了。市场经济条件下带来的事实上存在的收入差距、贫富差距，以及由此而产生的价值取向，使得他们产生了心态失衡、经济失惠、“主人翁”失空，特别是失业就意味着就业收入的丧失和工作经历的中断，也意味着与生产资料的分离，多数人失去了就业岗位，就有生活之虞，他们的利益最缺乏保障，也最易受侵犯，他们失去了安身立命的立足之地，也失去了养家糊口的衣食之源。以上种种现状是物质社会中利益格局调整的必然趋势。

从以上情况分析不难到，企业在制定关系职工切身利益的政策时，不以《劳动法》、《工会法》及其他有关法规、规定为依据，而是自定“土政策”，有的劳动合同还留有一些“盲点”给日后劳动争议留下了隐患。少数企业在落实工作中，不按民主程序办事，不尊重职工代表的意见和职工的民主权利，制度不规范，约束性少，随意性大，当职工表现不满时又强行推行。有些领导对职工提出的一些敏感问题思想上重视不够，官僚主义严重，对职工反映强烈的问题和容易引起争议的问题推诿应付、漫不经心；对经过努力可以解决的问题无所作为，对职的来信来访敷衍塞责、草率处理，失去了缓解矛盾的良好时机。一些领导，包括个别工会干部法制意识淡薄，不是按政策、按规定，也不贯彻“改革无情，操作有情”的原则去处理，而是简单粗暴，随意处置。有的虽有良好的愿望，但由于采取不恰当的办法，造成干群情绪对立。以上状态导致了职工观念更新与价值取向错乱共处；对成就认同与现实不满相随；乐于奉献与讲实惠相伴；忧患意识与失望情绪交织；共同理想与信仰并存。怎样从思想上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱。说到底工会干部在维护职工合法权益上义不容辞，要做热心人，娘人。随着劳动力供求矛盾突出，经济关系的不断变化，不同利益群体的出现，在价值取向，身利益总问题上，使劳动争议有增多趋势。一句话，在一些非公有制企业中，劳动关系矛盾的现状已使人担忧，应引起各级组织的重视。

二、工会组织在协调劳动关系中维权

随着社会主义市场经济的不断发展，工会组织的社会地位也愈来愈明确。工会已经成为我们国家稳定的社会支柱，党的重要阶级基础，党联系职工的桥梁纽带，职工利益的代表和维护者，其基本职责是维护。工会维护了职工的合法权益，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。而这种维护这就需要调整劳动关系来实现的。在劳动关系矛盾冲突复杂化的今天，尽管工会协调作用于发挥受到一定的局限性，但工会的协调还是有所作为的，并发挥了如下作用。

1、发挥独特作用。三方协调机制已纳入了《工会法》。要努力适应建立这一新的机制的要求，加大参与力度，提高参与能力的协调水平。工会三方协调劳动关系应该建设三大体系：一是工会组织法律体系，这是协调的基础。必须牢固确立工会参与协调的组织基础。工会干部参与协调，不是一般的个人行为，而是具有一级组织的法律效力；二是劳动者权益法律关系，这是协调的依据。劳动者的所有权益和劳动标准都应有明确的法律规定，都应是法律赋予的，任何组织和个人侵犯了职工的这种法律赋予的权益，都应该依照法律来调整；三是工会监督法律体系，这是协调的保证。工会组织如果只有参与权、协调权、而没有监督权，那么，工会协调是不完整的。工会协调劳动关系的完整性应是参与权、协调权和监督权的有机统一。在当前工会维权的落脚点，既要靠法律，又要靠实力。所谓靠法律，就是依法治会、依法强会、依法建会、依法建制、依法维权，通过法律的约束性调整劳动关系，才能达到健康、和稳定的劳动关系。工会的社会地位和作用特征，决定了工会依法协调劳动关系的法律性和独特性。

2、发挥参政议政作用。劳动关系矛盾和冲突的发生，是工会参与调整劳动关系的一个重要方面。这就要求工会在企业帛订政策时，深入参与要发声音，起作用，有作为，最大限度地使改制政策和其它涉及职工利益的政策有较厚实的基础，使工会的参政议政作用明显体现出来，协调劳动关系的机制主要以制度为载体。当前，工会在调整劳动关系中处圩重要的主体地位，要通过完善机制来协调劳动关系。一个是建立和完善平等协商、集体合同制度，这是《劳动法》赋予的权利；另一个是坚持和发挥职工代表大会制度，这是我国的政体决定的。在依靠和发挥这两大机制来调整劳动关系矛盾，并使它成为现代企业制度和企业管理机制的组成部分。

3、发挥超前维护作用。劳动关系预警机制的实质是突击依法维护职工合法权益，核心是贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，作用是推进改革和促进发展，维护稳定。要运用“预测、预审、预防、预报”措施调整劳动关系。劳动关系预警机制要进一步延伸到依法源头参与、落实集体合同、新建企业工会组建、规范企业用工、下岗、分流、经济性裁员、维护困难弱势群体利益等方面。要深化信息网络系统，切实搞好职工来信来访工作，以职工的要求和呼声为“第一信号”，千方百计把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，把群众性事件减少到最低限度，使预警机制真正成为维护职工合法权益和稳定社会的重要制度。

4、发挥具体维护作用。工会主席是劳动关系协调的第一责任人。凡有集体争议，工会应及时到达现场靠前协调，靠前协调当然要讲协调策略，尤其在协调现场，首先一条是稳定情绪，控制事态，尽量详细地了解职工的要求和想法，要代表职工同企业或有关方面协调，提出解决的意见，能够回答的应给予明确的回答，在现场，工会要讲工会的话做好保障协调，发挥娘家作用。

工会组织要把维护职群众的政治、经济、文化权益作为实事，重点解决职工，特别是困难职工，在就业、分配、保障、劳动保护和职工培训等方面的实际困难，解决他们的后顾之忧。同时，还要搞好个别协调，做好重点人员的思想工作和安抚工作，切实帮助解决实际困难。这既是实实在在的实事，又是看得见的思想工作。事实证明，在协调劳动关系矛盾上，把思想工作的解决实际问题结合起来，才能达到“利益双蠃的目”，只有这样既发展了企业，又有益于职工。

在当前企业深化改革中，推动改制是对职工利益的根本维护，把企业效益搞上去的对职工的直接维护，确保社会稳定是对职工利益的最长远的维护。因此在劳动关系发生新的变化中要正确处理好改革、发展、稳定三者关系，把企业搞上去，在某种意义上讲，也是对职工经济利益的维护，民主权益的维护和精神文化权益的维护。同时，各级工会还要不断探索工会维权工作的新思维、新形式、新方略、为改革促发展保驾护航。