浅析工会在企业民主管理中的地位作用

第一篇：浅析工会在企业民主管理中的地位作用

浅析工会在企业民主管理中的地位作用

摘要：工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，是民主管理的组织者，工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业性质、行业不同而有所不同，但根本一点相通的是必须通过民主的手段实施，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。

关键词：民主管理；工会建设；作风建设

随着国企改革的不断深入，民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化。建立与现代企业制度相适应的民主管理机制，发挥其在现代企业管理中的重要作用，确保职工的主体地位和合法权益是工会干部应着重思考的课题之一。

一、民主管理是企业民主建设的重要组成部分

企业民主管理是企业管理的基石，是企业民主建设的重要组成部分。民主管理是相对于绝对服从、绝对权威的管理而言的，即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的传播管理思想，协调各组织各种行为以达到管理目的的一种管理方法。民主管理是现代企业价值观的主流和企业文化的基础，是企业实践以人为本理念的集中体现，是加强党风廉政建设、预防经营腐败行为的有效手段，是企业管理创新的重要课题。加强企业民主管理，是由党的群众路线所决定的，是由职工主人翁地位决定的，是由党的民主集中制原则决定的。民主管理主要宗旨就是使企业的各项管理通过民主的方式增强透明度，把企业的大政方针、谋划目标及诸项管理措施通过民主的形式向广大职工进行交底，这有利于创造和谐的企业与职工的关系，对促进企业发展、提高企业经济效益、营造良好的企业员工和谐氛围都将有着积极的促进作用，从而达到做大做强发展企业的目标。

二、工会是实施民主管理的组织者

工会是民主管理的组织者，这是由工会的性质和地位决定的。根据工会章程规定，工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，争取和维护劳动者的合法权益是工会始终如一的目标。这些规定和职工民主管理的目标基本上是一致的。另外，工会组织在企业中具有法人资格，属社团法人，在法律上与企业法人具有平等的地位。工会组织的这种特点决定了它有资格代表和组织职工群众进行民主参与活动。因此，工会组织做为企业职工自己的组织，其在民主管理实施、组织过程中发挥着不可替代的作用。在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》，履行基本职责的客观要求。选准途径是工会参与企业民主管理的必要条件，创新工作方法是提高民主管理质量的生命线。在新的形势下，按照时代要求和客观需要，工会参与企业民主管理的途径必须加以优化，工作方法必须改进和创新。企业的民主管理，从基本意义来讲，直观目的就是通过民主的方式促进企业各项工作开展。最大化地追求企业产品的利润，提高经济效益进而促进发展企业是企业的根本目标。工会组织在企业民主管理中，其组织、实施、监督民主管理企业的性质，体现在三个方面：一是工会组织是企业职工实施民主管理的基础，是架设企业主要管理者与职工的桥梁。企业管理在实施过程中，无论是对人、对物的管理，其直观目标是管理的到位与否需要实践予以检验，在检验过程是，首先要通过工会组织实施管理者与被管理者的沟通，企业民主管理、职工代表也就应运而生，工会组织在这点上既是实施组织者，同时也是企业管理者中的一分子，双重身份与职工沟通，有利于管理更明晰，效果更明显，更有利于发现管理实施的优劣；二是工会组织在实施民主管理过程中，其对管理行为的实施效果好坏是否与企业实际相符，更能从职工在民主沟通过程中予以显现。在这点上，工会组织承载着承上启下的作用，对企业管理过程中存在的问题与不足，能够更直接地与企业管理者进行反馈、沟通、交流，从而避免企业管理者在企业管理决策中的失误；三是做为民主管理的组织者，工会组织在民主管理过程中也起着监督实施的功能：企业某项管理措施、政策予以实施，工会组织一方面监督民主实施的情况，一方面监督企业管理者在实施过程中是否出现偏差。这既有利于企业管理的完善，同时也能显现企业职工参政议政民主管理中的作用。

鉴于上述三点，不难看出，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。

三、务实民主管理，促进企业管理水平提高。

工会是工人阶级自己的群众组织，这一基本属性决定了工会只有在党组织的领导下不断加强自身建设，切实提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，只有在团结动员职工群众为推动企业平稳较快发展、维护职工群众合法权益、维护职工队伍和社会稳定中大有作为，才能真正发挥工会在企业民主管理中的作用。要明确树立服务科学发展、服务职工群众的理念，坚持以职工为本，紧紧围绕企业的经济效益、安全生产等方面鼓励和组织广大职工广泛开展技术创新、学赶先进等活动，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风；要树立良好的工作作风，努力倡导和发扬“五种优良作风”，即工会队伍要树立精心、虚心、决心办事情的作风，真诚守信、一心为民讲真情的作风，求真务实、雷厉风行的作风，大局为重、无私奉献的作风，荣辱廉明、艰苦奋斗的作风；要齐心协力，狠抓工作落实，分解目标任务，责任到人，分工明确，各司其职，赏罚分明；要加强理论学习，提高队伍能力，就是要提高为职工群众说话办事的能力，提高表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，协调矛盾、处理复杂问题的能力，尤其是应对和处置群体性突发事件的能力；总之，要加强建设，使工会成为员工真正的家。

民主管理最终目的是促进企业管理水平提高，进而取得良好的经济效益，在实施民主管理过程中，工会组织要做实民主管理，才能达到管理水平提高的目的，工会组织在这点上要突出三个方面的工作。

1、积极主动地参与企业各项管理，把民主管理的职能融于企业生产安全经营的全过程，实施好民主管理的有效监督，使企业管理者的各项管理措施，都能有效达到目的，进而促进企业发展；

2、发挥好工会的组织协调功能，在参与管理的过程中，工会组织要着力引导管理者与企业员工双向互动，彼此沟通，从而使企业管理的各项措施实施更完善，更科学；

3、强化完善民主管理的目标管理，突出民主管理的各项细节，俗话说：“细节决定成败”。民主管理不是一朝一夕的事情，企业只要存在，民主管理就不可能缺失。工会组织要针对企业的发展规划制定出与之相适应的民主管理目标，健全完善民主管理的诸项细节，从而达到民主管理的目的，使民主管理在健全中完善，在完善中巩固，在巩固中提高。

工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业性质、行业不同而有所不同，但根本一点相通的是必须通过民主的手段实施，其方式及途径可以从以下三个方面入手。

第一、建立健全职工代表大会制度，定期审议企业管理状况。职工代表大会制度本身就是民主参政议政的一项措施，定期对企业管理的大政方针、政策、措施进行审议、评议是职工代表大会的中心职责，工会组织在实施民主管理过程中，要充分运用好职工代表大会这一制度，对企业的管理定期进行评审，以保证企业管理实施的科学性、合理性。第二、搞好“两个维护”，以人为本实施民主管理。营造良好的企业管理者与企业员工的和谐关系，需要工会组织起好桥梁纽带作用，在以人为本管理企业的宗旨下，工会组织要发挥好“两个维护”的功能，既要维护企业的利益，也要维护企业员工的利益，和谐不等于无原则，维护不等于人人满意，在实施民主管理过程中，企业员工的意愿与企业管理者的管理行为毫无避免会出现这样或那样的冲突，这就需要工会组织在行使好民主管理的基础上，切实发挥好“两个维护”的功能，求大同存小异，进而促进企业管理的实施，与大多数企业员工的利益维护，其正体现构建和谐以人为本的管理理念。

第三、引导职工增强民主参与意识，提高参与民主管理素质。任何管理的行为最终都需要人来完成，人的素质高低直接决定着管理结果的好坏，工会组织在组织企业员工实施民主管理过程中，首先一点是提高民主管理水平，这就需要参与民主管理的人员素质要提高。人云亦云的参与者达不到民主管理的目的。参与民主管理不单单是对企业管理决策的评说优劣，更应是提出中肯意见与建议，使企业管理更健全完善，这才是民主管理的应有之义。而工会组织要通过培训、引导、学习等诸多方式引导提高企业员工参与民主管理的能力，提高其民主管理素质，这样的民主管理质量才会高，才能真正体现民主管理的宗旨。

总之，工会组织在企业民主管理中发挥着其他组织无法代替的作用，起着民主管理企业的主导地位，发挥好工会组织民主管理的作用，既需要工会组织素质的提高，更需要在实践中逐步完善巩固。只有如此，企业民主管理才不至于是无源之水，无本之木。

参考文献

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[4]方燕．基层工会职工之家创建中存在的问题与对策[J]．贵州电力技术，2008(12):85-76．

第二篇：工会在企业发展中的地位和作用

工会在企业发展中的地位和作用

工会工作在企业职工中要长期坚持开展爱岗敬业、诚实守信、创先争优；在企业发展中工会要转方式，优化结构，工会有所作为。

在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题。转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展，坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使工会工作在转方式、调结构、工会有作为方面提出重要的意义。

工会在企业的发展中的作用，是不可替代的。工会工作在企业中要长期坚持开展爱岗敬业、诚实守信、服务社会、自觉奉献、提质增效的职业道德教育，使职业道德教育制度化；要在抓好经营、服务的同时，坚持人文关怀原则，关心职工生活，办实事、求实效、送温暖，维护职工队伍的团结和稳定；关心弱势群体，开展“助难、助困、助医、助学”等扶助活动。通过不懈努力，全方位折射出工会在企业、社会中的形象。

围绕企业工作目标、任务，工会要发动和调动职工的积极性和创造性。充分发挥工会积极分子的作用，争取得到更多“热心人”的帮助和支持，使工会的“亲和力”、“感召力”在职工心目中永驻。注重开拓创新，着力从学理论、促发展、建机制、办实事、上水平等方面寻求突破，搞好经济技术创新工程、员工队伍素质工程、企业文化建设工程等“三个工程”建设。

稳定职工队伍，提高职工干劲，实现企业效益与职工收益的同步增长，让职工过上好日子，是创建和谐二建一项重要工作。实施“三三工程”，用“三负责、三满意”作为标准衡量职工工作质量，即对企业负责，恪尽职守，积极主动完成各项任务，让组织满意；对客户负责，优化服务环境，提高服务质量，让客户满意；对自己负责，服务中打造品牌，服务中树立形象，服务中提高素质，让自己满意。员工对企业做出贡献，也就对社会做出奉献。强化员工责任感，激发员工对企业的热爱和创业的激情，增强员工的荣誉感和自信心。

工会工作者需关注人，对人满怀热情，诚恳宽厚，消除对立感，引起心灵上的震动与共鸣，增强责任感、信任感和团结意识，打造一支充满蓬勃朝气和昂扬锐气的队伍，保证企业改革、发展的顺利进行。要在尊重人、理解人、关心人上下工夫，从而达到团结一致、群策群力。引导广大职工把事业、企业、个人紧密地联系在一起，牢固树立服务就是经营，服务就是效益的思想观念，进一步明确只有事业繁荣昌盛，企业兴旺发达，才有个人生活的提高，才能更多地分享企业发展的成果，得到更多的实惠。

搞好服务工作，努力树立工会形象。继续搞好“树、创”活动，积极推行承诺服务和规范化服务，以围绕生产、经营服务为重点。工会组织需在创新中激发基层工会活动，加强对生产经营的服务，把优质服务标准全面落实在行动上，做到“一天一个样，天天有改观”，力争每年都能登上一个新台阶。强化稽查、视察工作，加强基础管理，切实解决好工会服务中的“难点”、“热点”问题，围绕着“整体推进，重点提升、专项整治”的工作思路，全面提高服务质量。搞好企业形象宣传，为发展创造良好的外部环境，树立企业良好形象。创造性地做好本职工作，全身心地投入到工作中去。创新各种活动的方式方法，将活动的目的、意义、作用融合到活动的整个过程。平时注重广大职工中的先进事迹和典型的人物，采取多种形式进行宣传，鼓励他们入会、入党，年终评选出有代表性、有说服力的职工作为先进个人、标兵进行表彰，并将好中精选出的优秀人员推荐到上级部门表彰。增强持续创新的能力，对理念、载体、宣传活动、职工培训等的创新，及时发现工作中的新思想、新动向，不失时机地学习、改进，并不断运用到工会工作中去，不断解决遇到的新矛盾、新问题，着力提升执行力，持续保持工会工作的活力，与企业党支部、行政、共青团组织一道，实现企业再创新的辉煌，攀登新的高峰。

第三篇：工会在企业民主管理中应发挥的作用

工会在企业民主管理中应发挥的作用

企业民主管理，是职工群众通过各种途径和形式，参与企业管理，依法行使民主权力的活动。工会作为社会主义政治体制中重要的社会政治团体，是广大职工群众参与企业民主管理的重要途径。工会参与企业民主管理一是代表职工参与管理；二是动员组织职工参加管理。这既维护了职工群众的合法权益，又使广大职工群众在参与管理的过程中，增强了主人翁意识以及当家作主的能力。近年来，我局工会委员会在参与企业民主管理中，注重在企业生产经营的决策、执行、监督、协调等重要环节全方位履行参与职能，收到了较好的成效。

一、工会参与企业民主管理要在决策环节上体现民主精神

随着企业改革的不断深入，为减少企业重大决策的偏差和失误，企业的生产经营决策必须要由个人决策向集体决策发展，实现决策民主化。企业管理的民主化既要求在决策过程中注意发扬民主，引导职工自由发表意见，更要在决策实施前依靠群众，使群众参与决策的制定，使所有职工都能加深对决策的理解，自觉地以主人翁的姿态支持决策的实现。

一是要加强组织建设和制度建设，保证决策的民主性。发扬民主必须有组织和制度作保证，这是民主决策的基础。工会要摆正位置，理直气壮地代表职工利益，主动参与企业重大事项的决策，维护职工主人翁地位；正确认识到工会工作在党组织领导下的相对独立性，党组织对工会的领导主要是政治方向、政治原则、重大决策、重大人事安排和方针政策方面的领导，必须依照法律和章程独立自主地开展工

作。

职代会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主权力的机构，作用发挥如何，很大程度上决定着企业民主管理水平。工会委员会通过民主选举职工代表，建立健全工会议事制度、工作汇报制度、个人分工负责制度、民主生活会制度等等，做到“两个必须”、“两个不能”，即：重大决策必须提交职工代表大会审议研究，研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；应由工会组织决定的事项不能用党政会议所代替，决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序，确保了企业决策符合大多数职工的愿望和要求。从而极大地激发了职工参与企业民主管理的积极性。

二是要加强调查研究，保证决策的科学性。民主管理是正确决策的重要保证，然而并不是说只要经过了民主管理程序就能产生正确的决策。江泽民同志曾经指出“没有调查就没有研究”。科学的决策源于对客观事物的掌握、分析和判断，可见深入调查研究是正确贯彻企业民主管理的前提。近几年，我局工会委员会参与民主管理决策中做到了“三先三后，二依靠”，即先调查后提交集体研究，先讨论后表决，先论证后决策；依靠群众为工会决策出点子，依靠工会干部为工会决策提方案。如2006年我局全员竞聘上岗等重大决策方案制定前，工会委员会先采取职工思想动态调查摸底，再召开工会小组长会议对方案进行审议，多方收集职工代表的意见和建议，由局行政对职工意见和建议进行答复，然后举手通过，确保了各项改革措施的决策正确

性，基本上实现了决策的规范化和程序化。

三是要提高领导艺术，保证决策的创造性。有时，个别领导具有超前性和指导性的观点，一时难以被每个职工所接受，甚至不被工会委员所接受，受到大多数人误解和反对。在这种情况下，工会组织不能盲目决断，人云亦云，而是积极做到“四不”，即：一不“临时动议”，会前将议事的内容通知所有工会委员，让他们提前思考；二不“先声夺人”，开会时领导不先发表自己的意见，一般都先让其他委员畅所欲言，而后发表自己的意见；三不“随波逐流”，坚持抓住有时“少数人”观点真理性的特质，引导“多数人”形成共识；四不“武断拍板”，如遇意见分歧较大，除紧急情况下，留待下次会议再议。从而营造出心情舒畅、生动活泼的决策气氛，使企业领导者的权威同职工群众主人翁地位相统一，同职工群众的主动性、创造性相统一，使生产经营管理同职工群众的民主管理结合起来。工会参与企业民主管理要在执行环节上体现民主意识：一是要确保权威、坚决落实。凡经过职工代表大会决策程序的议案，均应具有权威性，应确立为文件或制度固定下来，执行过程中要坚决纠正职代会通过的规章、制度、方案不具有约束力的错误思想，任何人都必须无条件遵守。工会要坚决纠正违反职代会决议的行为，剥夺职工民主管理权利的行为，以维护企业民主管理法律地位的尊严，确保规章、制度、方案的顺利实施。二是要合理分工，自我约束。执行过程工会委员会成员要树立集体观念，做到分工负责，具体事情思想上合，工作上分；目标上合，任务上分。这就要求工会委员们在平时工作中，都能克服困难，落实集体

决策不走样，对分管的工作独挡一面，敢于负责。必须建立一种自我约束，自我调控的行为规则，促使工会委员会成员在约束机制下自觉地互尊、互容、互谅、互让、互帮、互补、互促。三是要实事求是，重视反馈。决策执行过程中，要畅通反馈渠道，当决策与实际情况有出入时，工会委员会要在调研的情况下，对决策做出适当调整，对决策的偏差和失误勇于及时纠正和矫正。凡作重大调整的，还必须重新经过决策程序。

二、工会参与企业民主管理要在监督环节上体现民主作风

工会在多层次参政议政的同时，还必须进一步履行宪法赋予的权利，充分发挥工会的民主监督作用。一是要充分行使国家法律赋予的权力，使企业生产经营和每项改革都能够在法律的范围内运行，工会能够作为监督体系中的一个重要方面，工会要熟悉法律，依法维护职工利益。二是要拓宽民主管理渠道，更好地引导和支持职工参与企业管理的监督，使广大职工意见有处说，建议有处提，委曲有处诉。三是要加强工会信访工作，加强工会的舆论监督工作。热情受理职工投诉，支持职工举报，强化举报的保密措施，给予职工广泛的政策咨询和帮助，保证职工参与渠道的畅通。必须对企业生产经营等情况进行有效的监督，重视职工的知情权。社会监督、舆论监督、局务公开等都是有效的监督形式。

三、工会参与企业民主管理要在协调环节上体现民主氛围

工会要想把上级领导组织和职代会的决定、决议变成广大干部群众的共同行动，必须正确处理好与党委、行政、上级工会组织等各个

方面的关系，工会与以上三者之间虽然任务不同，但它们的奋斗目标和根本利益却是完全一致的，都是为了增强企业活力，发展生产，提高经济效益，不断改善职工的物质文化生活，维护和发展职工群众的切身利益和长远利益，要在协调环节上体现民主氛围，实现三个加强。我局的工会委员会在协调环节上坚持搞“大合唱”，不演“独脚戏”，创造性地开展工会工作，把上级党组织的意图与职工的意愿统一起来；既支持企业行政依法行使职权，大胆决策，又切实履行对企业各项工作的监督；广泛收集职工建议，帮助企业改进工作。如我局开展的党风廉政建设考核检查，党、政、工、团积极协调配合，每半年对基层单位从队伍管理到工会工作方面进行全面检查考核，根据检查标准对每个单位的情况进行严格打分，根据考评结果奖惩相关单位，帮助基层转变工作方法，调整工作思路，有效地促进了企业管理水平的提高。

四、工会要将局务公开作为开展企业民主管理的切入点

局务公开能给企业管理注入新的活力，局务公开一是可以扩大职工民主参与企业管理，提高企业经营管理的决策水平。企业职工知局情，是民主管理、民主监督的前提条件。如果职工不知道企业的重大决策和涉及自身利益的事情，又怎能维护自身的权益，对企业又怎能有信心。局务公开的重要作用就在于通过公开局情，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业的重大决策，涉及自身利益等重大事项，并根据情况提出建议，参与企业管理。二是局务公开可以加强企业民主监督，推进企业经营管理和班子的建设。失去监督的权力必然走向腐败，局务公开有利于促进企业经营管理层廉洁自律，有利于稳定企

业的劳动关系，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业经营管理的建设。三是局务公开可以密切企业经营管理层与职工的关系。通过局务公开，加强企业管理层与职工之间的双向沟通，化解矛盾，保持队伍稳定，架起相互理解，相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工的理解和支持，进一步密切企业经营管理层与职工的关系，有利于调动全体职工的积极性。

企业与员工的沟通是一个动态的过程，应有机制保证这个过程不被中断，而工会的民主管理工作就是关键。作为企业的一名工会主席，我认为做好工会的民主管理工作，就意味着能更好地服务职工，真正为职工说话办事，代表和维护职工权益，更好的发挥工会的作用。

第四篇：试论工会在国有企业中的地位和作用

论工会在国有企业中的地位和作用

当前，国有企业改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。同时，企业的重组改制也使工会组织遇到了前所未有的挑战和考验：职工队伍的不稳定，职工对其在企业主人翁地位的怀疑、对工会作用的淡化，减员带来的会员人数大幅下降和工会干部减少……国有企业工会如何面临诸如此类的问题和冲击，如何发挥工会在企业中的作用，如何确立工会在企业中的地位，已经是摆在每一个工会领导和工会工作人员面前的一个严峻课题。

一、保障职工的主人翁地位就是保障工会组织的地位 《中国工会章程》明确指出：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是我们国家的主人，工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不会变。

党的十五届四中全会做出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)以前所未有的篇幅，重申了全心全意依靠工人阶级的极端重要性，并提出了具体要求：“搞好国有企业的改革和发展，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发

１ 挥职工群众的积极性、主动性和创造性。坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。”

《决定》把全心全意依靠工人阶级作为推动国有企业改革和发展必须坚持的指导方针之一提出来，具有重要意义。据此，我们应该明确，不管企业怎样改革，不论企业实行什么样的经营机制，国有企业职工的主人翁地位不会变也不能变，国有企业的工会组织不能削弱，只能加强。

二、与党政大力协作，推进改革，促进发展，是确立工会地位的前提

取得党政的充分重视和行政的大力支持，是确立企业工会地位的必须，也是国有企业工会确立自己立足点的一个重要方面。第一，要为企业党政排忧解难，要协助企业党政做好职工的思想政治工作。当前，做职工群众的思想政治工作，要从职工群众关心的事情抓起，要从职工群众的具体利益抓起，要从一件一件的具体事情抓起，切实做好得人心、暖人心、稳人心的工作。要十分重视做好下岗职工的思想工作，满腔热情的关心下岗职工的思想和生活，化解矛盾，避免突发性事件的发生。其次，要树立大维护意识，教育引导职工实现自己的具体利益要充分体谅企业的实际困难。要协助党政抓好职代会决议的 落实，有效的促进企业各项任务的完成。第二，要在服务于企业的中

２ 心工作中求作为。工会工作有作为才会有地位，这个位，不是靠“争”得来的，而是靠“为”换来的。工会自身的作为，是取得党政重视、行政支持的重要基础。

推进国有企业改革和发展，符合国家的长远利益，同时也是企业职工根本利益的长远保证。因此，所有国有企业工会都应通过多种形式和途径，教育引导广大职工群众深刻认识国有企业在我国经济社会发展中的重要地位和作用，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改革进而发展国民经济，是实现国家长治久安和社会稳定的重要基础。要教育引导职工正确对待从战略上调整国有经济布局和对国有企业进行战略性改组带来的新情况和新问题，正确对待利益格局的调整。要引导广大职工积极支持和推动企业提高整体素质，逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制和与现代企业制度相适应的收益分配制度。

三、工会组织的作用主要体现在依法维护职工权益，强化职工民主管理上

在全面推进国有企业改革和发展的过程中，企业工会组织要把全心全意依靠工人阶级指导方针进一步落到实处，必须突出抓好两个关键工作的落实，这就是切实保障职工的主人翁地位，坚决维护职工的３ 合法权益。

国有企业大刀阔斧的改革带来的巨大冲击，势必触及职工的具体利益。企业不依法办事或为了一时之利，势必侵害到职工的合法权益，随着国有企业改革的不断深入，此类侵权事件会越来越频繁的出现。这些社会矛盾的出现，是工会客观存在的基础。所以，工会在面临此类问题时一定要认真贯彻依法治国的基本方略，与有关方面一道，加强《劳动法》、《工会法》等法律的执法监督，严肃查处各种侵犯职工合法权益的事件。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，针对职工中出现的各种不稳定因素，未雨绸缪，认真分析影响稳定的各种因素，制定相应的方案和措施，进行深入细致的思想政治工作和职工信访工作，协助党政正确处理内部矛盾，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。当职工合法权益受到侵犯、与用人单位发生矛盾时，工会一定要站在职工群众一边，理直气壮的为他们说话办事。发挥劳动争议调解组织的作用，坚持基层为主、调节为主，预防为主，积极主动的做好劳动争议调处工作。坚决反对和制止违章指挥和违章作业，开展事故隐患排查和督促整改活动，主动参与重大伤亡事故调查处理，切实保护职工的安全与健康。

要坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度。企业改制方案、章程制定等重大决策的研究，工会组织必须参与，经职代会讨论

４ 通过后方能实施。实行厂务公开，加大民主评议的力度，促进企业的廉政建设。工会要代表职工认真签订并履行好集体合同，为维护职工合法权益，协调劳动关系提供法律保障。

稳定职工队伍是深化企业改革的前提条件，是保持社会安定团结的基础，是实现跨世纪宏伟目标的必要保证。面对企业经营困难，下岗和再就业压力不断增加的严峻局面，工会组织必须要以高度的政治责任感和对职工群众的满腔热情，把稳定职工队伍作为当前的重要工 作来抓。要力所能及的为职工多办一些需要办、应该办、能够办的实事、好事，时刻关心职工群众，真正深入职工群众，真心实意的为职 工群众说话办事，扎扎实实的帮助职工群众解决实际问题，努力为他 们排忧解难，促进职工队伍和企业稳定。

广泛开展送温暖活动，以帮困解困为重点，健全和完善工会领导 干部和机关联系困难职工制度，开展多种形式的结队帮困活动，建立特困职工的救助机制。主动参与设计职工切身利益问题的研究，监督企业贯彻执行养老、医疗、工商、住房、生育等社会保障制度。进一步明确工会是帮助特困职工解困的第一责任人，并要努力做好第一知情人、第一报告人、第一帮助人的各项工作。

协助行政做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。逐步建立参 与监督、协助就业、帮困救助相结合的促进再就业服务体系。企业在５ 确定减员增效、下岗分流方案的同时，必须提出职工基本生活保障和再就业的意见，并提交职代会讨论通过后实施。督促企业按时为下岗职工缴纳养老、失业和医疗保险金。搞好下岗职工转岗培训，为下岗职工再就业创造条件。对下岗职工家庭人均生活费低于最低生活保障线的及时给予救助。推广再就业的典型经验，引导职工转变择业观念，提高自身素质，增强竞争能力。

四、开展各种活动，组织和动员职工群众投身到企业的各项建 设当中，是工会提高自身威信，发挥作用的重要手段之一 进行国有企业改革的根本目的在于增进企业的经济效益，进而促进整个国民经济的发展。国有企业的中心工作在任何时候都是生产经 营活动。国有企业工会要密切结合本企业的实际，本着突出重点，勤俭节约的原则，紧紧围绕本企业的生产经营活动，团结动员广大职工 群众，发扬主人翁精神，发挥主力军作用，继续开展适应社会主义市场经济要求的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性建功立业活动，努力打好国有企业改革的攻坚战。要把增强企业创新能力、市场竞争能力、抵御风险能力和提高企业整体素质作为主攻方向，把解决和影响企业发展的难点和实现扭亏增盈等问题作为重点，围绕技术创新、加强管理、增加品种、提高质量、降低成 本、增进效应、搞好服务等，创一流的岗位技能、创一流的岗位业绩。

６ 坚持“依靠”方针，广泛开展合理化建议活动，充分发挥职工群众的聪明才智，发掘他们的潜力。要教育职工从思想上摆正企业整体利益与个人利益的关系，明确企业与职工相互依存发展的关系，加强爱厂如家、敬业爱岗的职业道德修养，加强职工的主人翁责任感。使职工牢固树立与企业同呼吸共命运的思想意识，本着为企业改革、发展出谋划策的思想观念，引导职工提出有利于促进企业发展和技术改进的好建议。

开展劳动竞赛是工会服从和服务于经济建设中心的切入点，通过劳动竞赛，提高职工的科学文化技术素质，同时也会有效提高工会经济地位。当前开展劳动竞赛要以经济效益为中心开展活动，要根据市 场或经营需要，确定竞赛活动内容，把提高职工队伍整体素质作为竞赛的重点，激发广大职工的质量意识和服务意识，参与市场竞争的意 识，最大程度的发掘职工的积极性。

由工会牵头开展各种职工群众喜闻乐见的文化娱乐活动也是工会工作的一项必要工作，文化娱乐活动的开展，不但可以丰富职工群众的业余文化生活，还可以使职工群众免受不良现象的侵扰和毒害，鼓舞广大职工群众以更加旺盛的精力投入到改革建设中来。

五、工会组织的地位和作用与工会自身建设息息相关

工会组织的自身建设，必须紧密围绕全党的大局进一步突出和履

７ 行维护职能这个重点来进行改革，才能方向明确，从根本上革除旧体制所带来的一些弊端，使工会组织发挥应有的作用。

以公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，促使工会的管理体制也应由计划经济条件下的单一管理模式向多元化管理体制转变。由于工会组织是自上而下自成体系的，因此对不同所有制、不同行业、不同规模企业的工会组织，要实行多种不同的管理方式。但必须坚持工会自主管理的原则，以免基层工会受制于本单位行政领导，使之更好的履行代表维护职工利益的职能。

随着国民经济的战略性调整和改组步伐的加快，企业经济关系、劳动关系的复杂程度必将大大超过以往。因此，工会工作必须因地制宜的开展，以适应市场经济的发展。极其重要的一点就是要把工会工作尽快带入法制化轨道。在市场经济条件下，企业成为独立的法人实体，涉及职工民主权益的诸多问题，主要由企业决定。在这种情况下，工会必须善于在法律规定的范围内，依照有关法律程序进行维权，这样才会更有效、更持久、更带有强制力。还要加强调查研究，积极参与有关法律法规的制定，通过源头参与，充分保证职工合法权益。

工会必须以精干高效的机构设置和工作作风来适应形势发展，因此，加强工会干部自身素质的提高，将直接影响到工会组织在职工群 众心目中的形象，这关系到工会组织的前途和发展问题。因此，加强

８ 工会干部自身素质的提高，是加强工会组织自身建设的一个重要方面。

首先，工会干部需要强化学习意识。在学习马列主义、毛泽东思 想和邓小平理论，学习贯彻党的十五届四中全会精神的基础上，要加大对法律、现代科技、经济管理等方面知识的学习，不断研究新情况、解决新问题，勇敢的开拓实践与理论的新境界。其次要强化全局意识。当前和今后一个时期，工会工作就是要放到推进国有企业改革和发展的全局中去思考、去定位。工会干部要带领广大职工全心力的支持改 革、参与改革，要旗帜鲜明的维护职工的合法权益，更好的保护、调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性，推动国有企业的改革和发展，完成党和国家提出的各项任务。三是要强化责任意识。工会干部的责任意识应当体现在时刻心系职工群众，急职工群众之所急，想职工群众之所想，干职工群众之所盼，脚踏实地的威职工群众说话办事，以真实的情感与职工群众同甘共苦。四是要有创新意识。创新是工运事业发展的不竭动力。全总提出的“五突破一加强”的工作目标，决不是简单的重复过去，而是在过去基础上的新发展，其主线是维权，其实质是要在“新”字上做文章。这就要求各级工会干部，要继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓进取，求实创新，在推动国 有企业改革和发展的过程中努力提高自身素质，树立良好的形象，以

９ 自身的行动和作为，鼓舞广大职工群众战胜困难、知难而进的斗志，增强职工队伍的战斗力和凝聚力，打好国企改革的攻坚仗。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革是实现跨世 纪发展的宏伟目标，工会组织必须随着形势的发展，把百倍的热情和创新的精神投入到工作中去，这样必将有力的带动和推进工会工作实现新的突破和发展。

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第五篇：浅议工会在企业文化建设中的地位和作用

浅议工会在企业文化建设中的地位和作用 qywh.fjsen.com 2011-08-23 08:00朱和顺 来源：工人日报我来说两句企业劳动关系从广义上讲属于文化范畴,文化因素在构建企业和谐劳动关系中具有不可忽视的重要作用。

企业劳动关系的和谐是构建社会主义和谐社会的基石，是加强和创新社会管理要达到的重要目标之一。企业劳动关系从广义上讲属于文化范畴,文化因素在构建企业和谐劳动关系中具有不可忽视的重要作用。

发展和谐劳动关系必须高度重视企业文化建设

企业文化是企业在生产经营过程中逐步形成的全员认同并遵守的价值观、企业精神、管理模式、处事方式、规章规则等特有的文化现象，是企业内部大多数职工共同认同的一种文化理念。纵观成功企业的发展史，无一例外地都有深厚的自身文化的沉淀。先进的企业文化在构建和谐劳动关系中起着不可替代的“软实力”的作用。

企业文化对促进企业和谐稳定具有三个重要作用：一是具有凝心聚力作用。先进企业文化最重要的就是能处处体现出关心人理解人，让职工工作生活得有意义，有归宿感，这是一种巨大的精神力量，是一种无形的“粘合剂”。二是具有行为约束作用。企业文化包含规范管理的相关内容和人们行为的一些“潜规则”，而且管理制度和行为规范本身也体现着企业文化，所以也有人说，企业文化

就是企业的行为文化，强调文化必须融入行为，行为必须体现文化。三是具有培育职工认同感的作用。所谓文化，讲的就是思维上的认同和行为上的共同遵守，培育认同感是企业文化建设的内在要求。对企业认同感、对企业发展目标的认同感、对职业的认同感、对收入分配差距的认同感都很重要，这种认同感是企业创新发展、和谐发展的根基和原动力，这是发展和谐劳动关系的必要条件。现在不少企业之所以出问题、不和谐，很大程度上是这方面出了问题。

加强企业文化建设必须充分发挥工会组织优势

当前，我们在看到企业文化在构建和谐劳动关系中有着不可替代的重要作用的同时，还必须看到各级工会组织在企业文化建设中同样具有不可替代的重要作用，这主要是由工会组织的性质和担当的任务决定的。在企业文化建设中，需要动员广大职工积极参与，工会组织的性质和地位以及代表广大职工的基本特征，决定了工会组织在企业文化建设中，完全可以发挥优势，担当起重要的角色。

一是发挥维护广大职工合法权益的作用，树立以职工为本的企业文化导向。建设先进企业文化，最主要的就是要在企业内部树立起：人人遵纪守法、平等待人、公平竞争的和谐发展正气。工会组织作为企业管理者与职工之间的桥梁和纽带，要以代表广大职工利益和依法维护职工合法权益为职责。通过签订集体合同、劳动合同、开展工资集体协商和各种法律援助工作，维护广大职工的合法权益，坚决做广大职工的坚强后盾。工会干部必须坚持以职工为本、以职工利益为重，努力为职工排忧解难，使职工“有苦有处说、有难有人帮、有冤有处申”。

二是发挥宣传教育思想引导作用，帮助广大职工建立先进企业文化的理念。先进企业文化需要企业管理者与广大职工不断地精心培育，工会可运用宣传教育的组织优势，不断地将有利于企业长期发展的现代经营理念、价值理念、创新理念、文化理念以及人生观世界观等，灌输给广大职工，也可以在广大职工中发掘出经实践证明，有利于推动企业可持续发展的健康文化，并将其发扬光大，在职工中间形成一种共同的理念和信念，逐步建立和形成企业团队的主流文化精神。

三是发挥联系群众的组织作用，调动广大职工参与建设企业文化的积极性。企业文化是一种集体的文化，如果没有全体职工的有效参与是无法实现的。工会要调动广大职工参与企业文化建设的积极性：一要提供舞台创新载体，充分激发广大职工参与企业文化建设的热情；二要坚持以人为本，保护好职工参与企业文化建设的积极性，工会组织要调节好和谐、竞争与激励三者的关系。