工会在企业完全中应起的作用

第一篇：工会在企业完全中应起的作用

文章标题：工会在企业完全中应起的作用

提升安全意识，工会应发挥好宣传教育作用

职工是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为体现“以人为本”的原则，增强和规范职工的安全思想和安全意识，提高职工的安全防范素质，工会要向广大职工宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规和企业安全生产的规章制度，以强

化职工安全意识。

一是结合《安全生产法》进行宣传教育。要让职工吃透精神、深刻领会，通过图片展览、征文答卷、专题研讨、知识竞赛等形式开展宣传教育活动，使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务；进一步强化职工安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指山：各级工会组织，要围绕安全生产，发挥优势，开展群众性安全生产活动。要通过广泛深入的宣传教育，不断增强职工群众自我安全保护意识。

二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发，根据不同企业、不同时期、不同工作重点，开展不同主题的安全生产宣传教育活动。配合全国“安全生产月”活动，通过编印、发放有关宣传材料，张贴各类安全招贴画、宣传品，营造企业“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条规章制度都是金科玉律，要牢记它、遵从它、敬畏它，任何逾越都可能付出血的代价。

三是结合“安全文化建设”进行宣传教育。通过鼓励并广泛征集职工的“小发明、小窍门、小绝招、小改革”和先进作业法、优秀管理法、科技创新法以及合理化建议等，培养职工的创造意识、创造思维和创造能力，进而丰富企业安全文化，使职工逐渐形成对安全生产的“归属感”和认同感，变“要我安全”为“我要安全”。

强化现场控制，工会应发挥好监督检查作用

生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。从我国安全管理体制来看，工会是通过组织群众进行监督参与进去的。为了履行这一职能，工会要把监督检查落到实处。

一要源头参与。对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，工会要向行政提出意见和建议。依法规范、强化责任，加大监督检查力度。

二要立足班组，提高职工自为互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应

变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自为互控体系，以自控为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。确保生产现场一人作业自控有效、两人作业互控有力、多人作业连控有序，组成以三支队伍骨干为核心的班组安全生产“互联网”，从而为安全管理、自为互控型班组的建立注入新的活力。

三要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照 “四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

三、开展安全竞赛，工会应发挥好典型激励作用。典型激励是最大限度地调动职工积极性的重要方法，也是做好安全生产工作和开展安全竞赛活动的有效手段。

1．目标激励。在安全生产激励机制中，设置目标是一个关键环节。目标设置既要体现安全生产的实际要求，还要满足职工个人的内在需求。采取精神激励为主、物质激励为辅，二者有机结合，才能全面体现激励本身所包含的内在价值，才能调动职工积极性、取得满意的激励效果。

2．形象激励。给“安全生产能手”和“安全标兵”照光荣像、上光荣榜，大张旗鼓地进行宣传，不仅使先进者本人深受鼓舞，而且使更多的职工受到激励。利用“企业新闻”、闭路电视和橱窗广告等手段宣传先进事迹，通过视觉形象使先进人物和家属都感到光荣和自豪，效果十分理想。

3．榜样激励。通过选树“安全标兵”、“安全卫士”、“安全标杆集体”等，起到点燃一盏灯照亮一大片的效果。利用召开表彰会、经验交流会，让典型介绍经验、畅谈体会、传授方法，最大限度地引导职工的行为朝安全生产目标所期望的方向发展。

第二篇：工会在企业民主管理中应发挥的作用

工会在企业民主管理中应发挥的作用

企业民主管理，是职工群众通过各种途径和形式，参与企业管理，依法行使民主权力的活动。工会作为社会主义政治体制中重要的社会政治团体，是广大职工群众参与企业民主管理的重要途径。工会参与企业民主管理一是代表职工参与管理；二是动员组织职工参加管理。这既维护了职工群众的合法权益，又使广大职工群众在参与管理的过程中，增强了主人翁意识以及当家作主的能力。近年来，我局工会委员会在参与企业民主管理中，注重在企业生产经营的决策、执行、监督、协调等重要环节全方位履行参与职能，收到了较好的成效。

一、工会参与企业民主管理要在决策环节上体现民主精神

随着企业改革的不断深入，为减少企业重大决策的偏差和失误，企业的生产经营决策必须要由个人决策向集体决策发展，实现决策民主化。企业管理的民主化既要求在决策过程中注意发扬民主，引导职工自由发表意见，更要在决策实施前依靠群众，使群众参与决策的制定，使所有职工都能加深对决策的理解，自觉地以主人翁的姿态支持决策的实现。

一是要加强组织建设和制度建设，保证决策的民主性。发扬民主必须有组织和制度作保证，这是民主决策的基础。工会要摆正位置，理直气壮地代表职工利益，主动参与企业重大事项的决策，维护职工主人翁地位；正确认识到工会工作在党组织领导下的相对独立性，党组织对工会的领导主要是政治方向、政治原则、重大决策、重大人事安排和方针政策方面的领导，必须依照法律和章程独立自主地开展工

作。

职代会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主权力的机构，作用发挥如何，很大程度上决定着企业民主管理水平。工会委员会通过民主选举职工代表，建立健全工会议事制度、工作汇报制度、个人分工负责制度、民主生活会制度等等，做到“两个必须”、“两个不能”，即：重大决策必须提交职工代表大会审议研究，研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；应由工会组织决定的事项不能用党政会议所代替，决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序，确保了企业决策符合大多数职工的愿望和要求。从而极大地激发了职工参与企业民主管理的积极性。

二是要加强调查研究，保证决策的科学性。民主管理是正确决策的重要保证，然而并不是说只要经过了民主管理程序就能产生正确的决策。江泽民同志曾经指出“没有调查就没有研究”。科学的决策源于对客观事物的掌握、分析和判断，可见深入调查研究是正确贯彻企业民主管理的前提。近几年，我局工会委员会参与民主管理决策中做到了“三先三后，二依靠”，即先调查后提交集体研究，先讨论后表决，先论证后决策；依靠群众为工会决策出点子，依靠工会干部为工会决策提方案。如2006年我局全员竞聘上岗等重大决策方案制定前，工会委员会先采取职工思想动态调查摸底，再召开工会小组长会议对方案进行审议，多方收集职工代表的意见和建议，由局行政对职工意见和建议进行答复，然后举手通过，确保了各项改革措施的决策正确

性，基本上实现了决策的规范化和程序化。

三是要提高领导艺术，保证决策的创造性。有时，个别领导具有超前性和指导性的观点，一时难以被每个职工所接受，甚至不被工会委员所接受，受到大多数人误解和反对。在这种情况下，工会组织不能盲目决断，人云亦云，而是积极做到“四不”，即：一不“临时动议”，会前将议事的内容通知所有工会委员，让他们提前思考；二不“先声夺人”，开会时领导不先发表自己的意见，一般都先让其他委员畅所欲言，而后发表自己的意见；三不“随波逐流”，坚持抓住有时“少数人”观点真理性的特质，引导“多数人”形成共识；四不“武断拍板”，如遇意见分歧较大，除紧急情况下，留待下次会议再议。从而营造出心情舒畅、生动活泼的决策气氛，使企业领导者的权威同职工群众主人翁地位相统一，同职工群众的主动性、创造性相统一，使生产经营管理同职工群众的民主管理结合起来。工会参与企业民主管理要在执行环节上体现民主意识：一是要确保权威、坚决落实。凡经过职工代表大会决策程序的议案，均应具有权威性，应确立为文件或制度固定下来，执行过程中要坚决纠正职代会通过的规章、制度、方案不具有约束力的错误思想，任何人都必须无条件遵守。工会要坚决纠正违反职代会决议的行为，剥夺职工民主管理权利的行为，以维护企业民主管理法律地位的尊严，确保规章、制度、方案的顺利实施。二是要合理分工，自我约束。执行过程工会委员会成员要树立集体观念，做到分工负责，具体事情思想上合，工作上分；目标上合，任务上分。这就要求工会委员们在平时工作中，都能克服困难，落实集体

决策不走样，对分管的工作独挡一面，敢于负责。必须建立一种自我约束，自我调控的行为规则，促使工会委员会成员在约束机制下自觉地互尊、互容、互谅、互让、互帮、互补、互促。三是要实事求是，重视反馈。决策执行过程中，要畅通反馈渠道，当决策与实际情况有出入时，工会委员会要在调研的情况下，对决策做出适当调整，对决策的偏差和失误勇于及时纠正和矫正。凡作重大调整的，还必须重新经过决策程序。

二、工会参与企业民主管理要在监督环节上体现民主作风

工会在多层次参政议政的同时，还必须进一步履行宪法赋予的权利，充分发挥工会的民主监督作用。一是要充分行使国家法律赋予的权力，使企业生产经营和每项改革都能够在法律的范围内运行，工会能够作为监督体系中的一个重要方面，工会要熟悉法律，依法维护职工利益。二是要拓宽民主管理渠道，更好地引导和支持职工参与企业管理的监督，使广大职工意见有处说，建议有处提，委曲有处诉。三是要加强工会信访工作，加强工会的舆论监督工作。热情受理职工投诉，支持职工举报，强化举报的保密措施，给予职工广泛的政策咨询和帮助，保证职工参与渠道的畅通。必须对企业生产经营等情况进行有效的监督，重视职工的知情权。社会监督、舆论监督、局务公开等都是有效的监督形式。

三、工会参与企业民主管理要在协调环节上体现民主氛围

工会要想把上级领导组织和职代会的决定、决议变成广大干部群众的共同行动，必须正确处理好与党委、行政、上级工会组织等各个

方面的关系，工会与以上三者之间虽然任务不同，但它们的奋斗目标和根本利益却是完全一致的，都是为了增强企业活力，发展生产，提高经济效益，不断改善职工的物质文化生活，维护和发展职工群众的切身利益和长远利益，要在协调环节上体现民主氛围，实现三个加强。我局的工会委员会在协调环节上坚持搞“大合唱”，不演“独脚戏”，创造性地开展工会工作，把上级党组织的意图与职工的意愿统一起来；既支持企业行政依法行使职权，大胆决策，又切实履行对企业各项工作的监督；广泛收集职工建议，帮助企业改进工作。如我局开展的党风廉政建设考核检查，党、政、工、团积极协调配合，每半年对基层单位从队伍管理到工会工作方面进行全面检查考核，根据检查标准对每个单位的情况进行严格打分，根据考评结果奖惩相关单位，帮助基层转变工作方法，调整工作思路，有效地促进了企业管理水平的提高。

四、工会要将局务公开作为开展企业民主管理的切入点

局务公开能给企业管理注入新的活力，局务公开一是可以扩大职工民主参与企业管理，提高企业经营管理的决策水平。企业职工知局情，是民主管理、民主监督的前提条件。如果职工不知道企业的重大决策和涉及自身利益的事情，又怎能维护自身的权益，对企业又怎能有信心。局务公开的重要作用就在于通过公开局情，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业的重大决策，涉及自身利益等重大事项，并根据情况提出建议，参与企业管理。二是局务公开可以加强企业民主监督，推进企业经营管理和班子的建设。失去监督的权力必然走向腐败，局务公开有利于促进企业经营管理层廉洁自律，有利于稳定企

业的劳动关系，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业经营管理的建设。三是局务公开可以密切企业经营管理层与职工的关系。通过局务公开，加强企业管理层与职工之间的双向沟通，化解矛盾，保持队伍稳定，架起相互理解，相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工的理解和支持，进一步密切企业经营管理层与职工的关系，有利于调动全体职工的积极性。

企业与员工的沟通是一个动态的过程，应有机制保证这个过程不被中断，而工会的民主管理工作就是关键。作为企业的一名工会主席，我认为做好工会的民主管理工作，就意味着能更好地服务职工，真正为职工说话办事，代表和维护职工权益，更好的发挥工会的作用。

第三篇：工会在构建和谐企业中的特殊作用

工会在构建和谐企业中的特殊作用

一、高度重视职工切身利益，体现工会的代表作用

1、建立健全职工利益诉求的表达机制企业在业务开拓、经营管理、岗位聘用、收入分配、职工福利等运营操作中，由于企业和职工所处的地位不同，看问题的视角不同，对利益格局调整的期望值不同和承受力不同，对涉及职工切身利益的问题难免会有不同看法和不同意见。处理不好轻则影 响职工工作积极性，重则影响企业改革的深化。如何让职工充分而有序地表达自己的想法和意见?这是构建和谐企业，尊重职工理解职工的基础工作，我们一是坚持推进以职 工参与为基本形式的民主管理制度，确保职工参与本单位的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二是坚持场务公开制度，并把这一规定纳入对所属企业年终考核的 内容之一，确保职工对本企业发展战略、经营管理、重大项目、财务状况的知情权、参与权、表达权。三是坚持职工的董监事制度，确保职工代表从源头参与企业“三重一大”决策。四是坚持借助企业内部的局域网，开设职工论坛、领导信箱，让职工随时有互动疏通的渠道。五是建立职工沟通的制度。让职工有多渠道、多方位、多角度地参与民主管理，表达自己诉求的权利，使企业和职工双方有了更充分、更透明的沟通。

2、建立健全职工权益保障机制 制度是规范行为，实现目标的保证。有效的制度不允许任何一方单方面改变劳动关系。职工群众的基本权益，需要规范有序、合理公正的制度作保障，从而使劳动关系双方都有据可依，既不能因为企业方对政策把握片面导致职工利益受损，也不能因个别职工期望值脱离现实而引发纠纷。工会在维护职工合法权益中始终抓住建章立制这一基本点，从而使和谐企业建设有了规范的依据和有长效的保障体系。这两年我们企业先后建立了《职工集体合同》、《女职工特殊权益保障合同》、《职工集体协商制度》，把涉及职工根本利益的岗位聘用、工资分配、社会保险、医疗保险、住房基金、培训教育等“三最”问题列入《集体合同》。在建立过程中，我们既严格遵守《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》等国家法规，又不简单地把政府规定的底线作为我们合同的唯一标准；既顾及企业的经济效益，又要体现人文关怀的理念，让职工最大限度享受到改革发展带来的实惠。除明确规定：企业职工每两年享受一次体检外。让每位职工感受企业的温暖和党的关怀。既把劳动合同、工资奖金分配作为主要内容，又把提高职工的福利作为企业《集体合同》中鲜明的个性特点。此外，对鼓励职工以企业为家的成就感十分有益。

3、建立健全职工矛盾调处机制

随着改革深化进入攻坚克难的阶段，企业重组改制、结构调整、经济杠杆等因素引发的矛盾冲突不断产生，在和谐 企业建设中，工会参与矛盾调处的纽带作用必不可少，企业的矛盾调处、利益协调机制必不可少，工会的性质决定了企业的矛盾调处机制必须是以党政为主导、工会主体参与，各方齐抓共管的工作格局，其基本点是以人为本、在维护企业总体利益的同时维护职工合法权益。在组织构架上我们建立了集体协商委员会、劳动争议调解委员会，由企业行政、职工代表组成。在工作运转上，工会建立了劳动关系预警制度，随时掌握劳动关系运行的态势，随时接待职工的来信来访，随时调处劳动关系中的矛盾。在政策把握上，始终贯彻实事求是、以法律为依据、以和谐为主线、以稳定为大局的原则。既认真倾听职工的诉求，也善于把握调处的尺度；既不能对企业方唯唯诺诺，对职工粗暴压制，也不能盲目维权，对职工不合理要求无原则迁就。对职工与企业的人民内部矛盾在弄清事实的基础上，贯彻以人为本的理念，按照公平正义，以理服人，以情感人，和谐助人的原则来处理，是做好企业稳定的重要环节。

二、在协调劳动关系中维护好职工的权益

平衡产生和谐，企业劳动关系的和谐也源于劳动关系双方力量的制约和平衡。当前 , 劳动者在劳动关系双方中处于明显的弱势地位，工会要切实承担起维护职工合法权益的职责，努力在企业建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。1.坚持和发展职代会制度。

职代会制度是职工表达诉求，实行民主管理的重要途径。近年来，淄博供电公司工会在坚持《职代会审议企业发展规划》、《职代会评议企业领导干部》等制度的基础上，创造性地实行了职工代表巡视制度，在职代会闭幕期间，组织职工代表就企业生产经营、职代会决议的落实情况等进行巡视检查，有效地解决了职代会闭幕期间职工代表难以发挥作用的问题。巡视人员对发现的问题，有权向被巡视单位领导质询，并提出限期改正的意见；被巡视的单位要认真对待巡视工作，积极配合，为巡视工作提供方便和可靠信息，认真解释巡视人员提出的问题；巡视结束后，巡视组要将巡视情况形成书面报告，向企业党委及工会委员会汇报；对职代会决议、提案落实情况的巡视情况，向下次职代会报告。这些措施的施行，确保了巡视质量。另外，岔林河农场还建立了“职工代表活动日”制度，组织基层分会通过职工代表联席会、民主对话、小型巡视等途径倾听职工的意见和建议，加强了基层民主管理和监督的力度。

2.进一步深化场务公开工作。实行场务公开，让职工知企情、议企政，监企事，是落实职工主人翁地位，加强国有企业党风廉政建设的重要举措。修订完善了《场务公开实施细则》，明确了公开内容、范围、形式、时间、考核标准、责任单位等，将厂务公开的实施情况与绩效考核紧密挂钩，确保企业、基层单位、班组三级公开的顺利实施。接受广大职工的监督，从而推动了民主管理工作的深入开展。规范物招投标程序，增强了流程透明度，降低了企业成本，确保了队伍廉洁。实行对违反优质服务制度者的公开，起到了以一警百的作用。

三、在安全生产中发挥好监督、检查作用

安全是企业坚强的基础，也是构建和谐企业的基础，事关发展大局。确保安全生产，保护职工生命健康是工会组织最大的维权，没有什么能比职工生命更重要的了。工会要充分发挥安全监督职责，工会主席作为安全第一监督人，一定要职责到位。

1.开展职代会保安全活动。

通过职代会对企业涉及安全生产和职业卫生的有关内容进行审议和监督。从法律法规落实、资金的投入、职工整体素质提升、企业是社会的细胞，企业劳动关系和谐是社会和谐的基础。企业承担着为社会发展提供保障的重要职责，不仅关系本企业的兴衰，而且关系社会稳定。工会组织在发挥优势，推动和谐企业建设方面作用尤其重要。

四、在企业改革与发展中提高队伍素质和谐离不开发展 只有企业发展了，企业和职工双方的利益才能得到最大限度地满足 , 和谐才有保障。随着企业改革的不断深化，职工的利益与企业的兴衰联系更加紧密。工会工作只有自觉 地服务于企业生产经营这个中心，才能更好地维护职工的长远利益和根本利益。

1、最大限度地保护、调动、发挥职工的积极性、创造性。和谐企业的基本特征之一是人的全面发展。职工都能够各尽所能、各得其所，积极性、创造性才能够得到最大限度地发挥。工会组织发动职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武等群众性活动，是服务企业中心工作的重要体现。农场工会近年来围绕企业发展目标，进一步完善了劳动竞赛表彰激励机制，每年都组织职工技术比武，对涌现出的技能人才实行重奖，实现了劳动竞赛与市场竞争的有机结合。工会在推行的“班组管理精细化竞赛”活动中，实施“亮点”管理，增强了班组参与竞赛的积极性，抓好与“善小”教育活动结合，引导职工从小处着手、注重细节管理，把竞赛活动与坚持十余年开展的星级班组创建结合起来，为新形势下的劳动竞赛赋予了新的内容。

2、努力提高职工队伍的整体素质。职工素质是企业发展的基础，是企业核心竞争力的体现。工会组织要把提高职工队伍素质作为维护职工权益的重点，通过开展“创建学习型企业，争做知识型职工”活动，激励职工学技能、学文化。工会在职工中深入开展读书活动，每年至少向职工“推荐一本好书”。

3、开展群众性安全生产监督检查活动。发挥工会劳动 保护监督检查员对安全生产工作的监督作用,做好日常的监督检查工作，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。

4、开展安全教育培训活动。工会围绕安全生产这篇大文章，做深、做细，在日常安全生产中组织形式多样、富有特色的安全活动，如征集安全警句、安全漫画展览、签家庭互保责任书等，树立农场企业安全观，营造良好的安全氛围。

五、在企业文化建设中发挥好教育、导向作用企业文化代表了一个企业的形象，是企业的无形品牌。

工会要通过卓有成效、形式多样的活动对职工进行价值取向、与企业目标远景结合起来的教育，引导职工接受本企业文化理念，产生归宿感，创造出和谐环境，实现企业“以人为本”和职工“以企业为家”的高度融合。

1.强化职工职业道德教育

农场企业是社会的窗口，企业服务质量影响着农场的发展环境，提高职工的职业道德素质，是企业树立形象、服务社会的重要体现。工会具有联系职工群众的优势，在职工职业道德建设上要承担起教育引导的职责。为此开展了“善小”道德教育活动，并以此为核心，强化职工职业道德建设，打造职工道德教育品牌。“善小”取自“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的古训，就是引导员工从小事做起，小善常为，修身立德。提出了“善待社会，献一份爱心”、“善待老 人，常回家看看”、“善待环境，爱护花草树木”等十个善待，把“善小”具体化，与员工的现实生活、日常举止紧紧联系起来，富有人情味，取得了很好的效果。“善小”的内涵和领域不断扩大，将“善小”理念引入到管理工作中，让“善小”促进管理的精细化，倡导把“大事做细、小事做实”，通过普及日常管理中的“善小”行为，逐步调整精细化管理思维，改进并达到精细化管理要求。“善小”向社会延伸，职工自发成立了科技志愿者、环保志愿者等专业服务队，长期开展帮扶弱势群体和其他社会公益活动。

2.把企业关爱职工的措施落到实处

工会是职工权益的代表者和维护者，同时也是企业党政联系职工的桥梁和纽带。工会组织一方面要向企业积极反映职工的困难和要求，另一方面要通过组织开展“送温暖”等活动，把企业关爱职工的措施落到实处。在坚持重大节日走访慰问困难职工的基础上，工会进一步完善了困难职工档案，建立了“善小”互助金使用制度，让职工相互关爱，对因疾病、灾害等原因导致生活困难的职工及时进行救助。倡导开展“步行日”活动，规定基层单位每年至少组织一次全员参加的趣味体育活动；职工关爱企业，关爱他人，关爱自我的意识普遍得到增强。

3.开展健康向上的职工文体活动

满足职工文化需求，引导职工参加形式多样、健康向上的文 体活动，陶冶职工情操，增强企业凝聚力和向心力，是企业文化建设的重要任务。工会积极争取企业行政的支持，妥善用好工会经费，不断加大对文化设施和文化阵地的投入，努力搞好培训基地、宣传教育阵地，最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要，为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。

第四篇：浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用

浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用? 《工会法》、《企业劳动争议处理条例》都赋予工会在劳动争议仲裁中占有重要的法律地位。《工会法》第20条第2款规定:“地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加”。《企业劳动争议处理条例》第13条第1款规定:”仲裁委员会由下列人员组成:(一)劳动行政主管部门的代表;(二)工会的代表;(三)政府指定的经济综合管理部门的代表”。因此,工会在劳动争议仲裁活动中必然要发挥其应有的作用。

(1)参加仲裁机关的组成,领导仲裁工作。工会不仅可以派代表参加地方各级劳动争议仲裁委员会,也有权受仲裁委员会的聘任,派代表担任仲裁员。《企业劳动争议处理条例》第15条规定:“仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时,所在单位应给予支持”。工会应该选派工作责任心强,懂法律的工会干部担任仲裁委员会的成员或仲裁员,并应当积极支持和协助他们开展工作。

工会对劳动仲裁工作的领导作用,主要应当通过仲裁机关的工会代表发挥出来。工会不应当直接干预仲裁机关的专门工作、不得妨碍或干涉机关依法独立行使职权。(2)工会积极参与劳动争议的受理工作。劳动争议当事人是企业与职工。职工当事人在行使仲裁权利时,往往会遇到许多实际困难和障碍。工会应当支持职工依法申请仲裁,并积极帮助职工委托律师或其他人作为代理人。职工申诉后,工会代表应当认真阅卷,分析申诉的要求是否正当。工会代表如果发现职工申诉不合理合法,可以通过企业工会帮助做当事人的思想工作,劝其撤诉或另外处理。工会代表如果认为当事人申诉正当,就应据理力争,尽快予以立案受理。(3)做好仲裁的调查取证。仲裁庭案件一般都要进行调查取证。《企业劳动争议处理条例》第33条规定:”仲裁委员会在处理劳动争议时,有权向有关单位查阅与案件有关的档案资料和其他证明材料,并有权向知情人调查,有关单位和个人不得拒绝。……仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密”。仲裁机关的工会代表当然也要遵循这些规定。工会代表和企业工会组织应当积极进行实地调查,向有关人员和单位进行调查可以采用访谈或信函、电话联系等方式,以帮助仲裁机关迅速查明案情。(4)积极参与劳动争议调解。当事人申请仲裁之前,工会可以进行调解,在申诉后直至开庭审理到执行阶段,工会都可以促使当事人和解,耐心进行调解。工会代表应当积极维护职工利益,调解对职工有利的,应当促使企业方接受调解。工会作为一个群众组织,也可以帮助仲裁机关做当事人双方思想工作。努力让双方和平解决争议。

(5)参与裁决并进行裁决监督。仲裁机关先行调解不成后,即进行裁决。工会在裁决之前和裁决后,仍然要耐心听取当事人双方的意见和要求,考虑裁决是否合法、适当,维护职工当事人合法的权益。仲裁裁决书生效后,当事人应当执行裁决。工会可以及时监督裁决书和调解书的执行情况,遇到双方发生矛盾时,应当主动从中调停,尽量落实仲裁机关正确的调解和裁决。如果发现调解书、裁决书确有错误,工会可以通过仲裁委员会中的工会代表和工会仲裁员提出具体意见,要求仲裁机关重新处理。

工会在做好劳动争议仲裁工作的同时,应当注意到在依法发挥其维护职能,绝不能因此妨碍仲裁机关独立仲裁的权利。工会在维护职工利益时,要实事求是,不能偏袒职工,也不能因为企业行政的压力而不积极帮助职工。工会应当充分发展其法律工作部门,利用法律顾问来依法参与仲裁活动,维护职工合法权益,促进劳动制度的改革。

江西省九江市总工会在市劳动争议仲裁委员会的支持下，在市总工会设立了劳动争议仲裁分庭，同时探索并推进工会仲裁庭独立办案和由工会仲裁员担任合议庭首席仲裁员承办案件，有效加大了工会参与审理劳动仲裁案件的力度，切实维护了职工合法权益。

自设立劳动争议仲裁分庭以来，九江市总一方面积极采取措施，提高工会仲裁员的工

作水平。市总专门抽调了4名有法律大专以上学历的同志参与劳动仲裁处理工作，并加大对工会兼职仲裁员的业务培训力度，多次组织他们参加全总、劳动部举办的相关业务培训，不断提高他们的业务水平和办案能力。另一方面努力落实劳动争议处理的三方机制，多次和市劳动局、市经贸委等有关部门协调研究落实三方机制的相关问题，共同建立完善劳动仲裁委员会的各项工作制度。如三方联合办案制度，除案情简单依法独任审理的案件外，坚持由工会、劳动、企联（协）三方组成合议庭，同时由工会仲裁员担任首席仲裁员主持开庭。

第五篇：浅析工会在企业民主管理中的地位作用

浅析工会在企业民主管理中的地位作用

摘要：工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，是民主管理的组织者，工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业性质、行业不同而有所不同，但根本一点相通的是必须通过民主的手段实施，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。

关键词：民主管理；工会建设；作风建设

随着国企改革的不断深入，民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化。建立与现代企业制度相适应的民主管理机制，发挥其在现代企业管理中的重要作用，确保职工的主体地位和合法权益是工会干部应着重思考的课题之一。

一、民主管理是企业民主建设的重要组成部分

企业民主管理是企业管理的基石，是企业民主建设的重要组成部分。民主管理是相对于绝对服从、绝对权威的管理而言的，即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的传播管理思想，协调各组织各种行为以达到管理目的的一种管理方法。民主管理是现代企业价值观的主流和企业文化的基础，是企业实践以人为本理念的集中体现，是加强党风廉政建设、预防经营腐败行为的有效手段，是企业管理创新的重要课题。加强企业民主管理，是由党的群众路线所决定的，是由职工主人翁地位决定的，是由党的民主集中制原则决定的。民主管理主要宗旨就是使企业的各项管理通过民主的方式增强透明度，把企业的大政方针、谋划目标及诸项管理措施通过民主的形式向广大职工进行交底，这有利于创造和谐的企业与职工的关系，对促进企业发展、提高企业经济效益、营造良好的企业员工和谐氛围都将有着积极的促进作用，从而达到做大做强发展企业的目标。

二、工会是实施民主管理的组织者

工会是民主管理的组织者，这是由工会的性质和地位决定的。根据工会章程规定，工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，争取和维护劳动者的合法权益是工会始终如一的目标。这些规定和职工民主管理的目标基本上是一致的。另外，工会组织在企业中具有法人资格，属社团法人，在法律上与企业法人具有平等的地位。工会组织的这种特点决定了它有资格代表和组织职工群众进行民主参与活动。因此，工会组织做为企业职工自己的组织，其在民主管理实施、组织过程中发挥着不可替代的作用。在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》，履行基本职责的客观要求。选准途径是工会参与企业民主管理的必要条件，创新工作方法是提高民主管理质量的生命线。在新的形势下，按照时代要求和客观需要，工会参与企业民主管理的途径必须加以优化，工作方法必须改进和创新。企业的民主管理，从基本意义来讲，直观目的就是通过民主的方式促进企业各项工作开展。最大化地追求企业产品的利润，提高经济效益进而促进发展企业是企业的根本目标。工会组织在企业民主管理中，其组织、实施、监督民主管理企业的性质，体现在三个方面：一是工会组织是企业职工实施民主管理的基础，是架设企业主要管理者与职工的桥梁。企业管理在实施过程中，无论是对人、对物的管理，其直观目标是管理的到位与否需要实践予以检验，在检验过程是，首先要通过工会组织实施管理者与被管理者的沟通，企业民主管理、职工代表也就应运而生，工会组织在这点上既是实施组织者，同时也是企业管理者中的一分子，双重身份与职工沟通，有利于管理更明晰，效果更明显，更有利于发现管理实施的优劣；二是工会组织在实施民主管理过程中，其对管理行为的实施效果好坏是否与企业实际相符，更能从职工在民主沟通过程中予以显现。在这点上，工会组织承载着承上启下的作用，对企业管理过程中存在的问题与不足，能够更直接地与企业管理者进行反馈、沟通、交流，从而避免企业管理者在企业管理决策中的失误；三是做为民主管理的组织者，工会组织在民主管理过程中也起着监督实施的功能：企业某项管理措施、政策予以实施，工会组织一方面监督民主实施的情况，一方面监督企业管理者在实施过程中是否出现偏差。这既有利于企业管理的完善，同时也能显现企业职工参政议政民主管理中的作用。

鉴于上述三点，不难看出，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。

三、务实民主管理，促进企业管理水平提高。

工会是工人阶级自己的群众组织，这一基本属性决定了工会只有在党组织的领导下不断加强自身建设，切实提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，只有在团结动员职工群众为推动企业平稳较快发展、维护职工群众合法权益、维护职工队伍和社会稳定中大有作为，才能真正发挥工会在企业民主管理中的作用。要明确树立服务科学发展、服务职工群众的理念，坚持以职工为本，紧紧围绕企业的经济效益、安全生产等方面鼓励和组织广大职工广泛开展技术创新、学赶先进等活动，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风；要树立良好的工作作风，努力倡导和发扬“五种优良作风”，即工会队伍要树立精心、虚心、决心办事情的作风，真诚守信、一心为民讲真情的作风，求真务实、雷厉风行的作风，大局为重、无私奉献的作风，荣辱廉明、艰苦奋斗的作风；要齐心协力，狠抓工作落实，分解目标任务，责任到人，分工明确，各司其职，赏罚分明；要加强理论学习，提高队伍能力，就是要提高为职工群众说话办事的能力，提高表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，协调矛盾、处理复杂问题的能力，尤其是应对和处置群体性突发事件的能力；总之，要加强建设，使工会成为员工真正的家。

民主管理最终目的是促进企业管理水平提高，进而取得良好的经济效益，在实施民主管理过程中，工会组织要做实民主管理，才能达到管理水平提高的目的，工会组织在这点上要突出三个方面的工作。

1、积极主动地参与企业各项管理，把民主管理的职能融于企业生产安全经营的全过程，实施好民主管理的有效监督，使企业管理者的各项管理措施，都能有效达到目的，进而促进企业发展；

2、发挥好工会的组织协调功能，在参与管理的过程中，工会组织要着力引导管理者与企业员工双向互动，彼此沟通，从而使企业管理的各项措施实施更完善，更科学；

3、强化完善民主管理的目标管理，突出民主管理的各项细节，俗话说：“细节决定成败”。民主管理不是一朝一夕的事情，企业只要存在，民主管理就不可能缺失。工会组织要针对企业的发展规划制定出与之相适应的民主管理目标，健全完善民主管理的诸项细节，从而达到民主管理的目的，使民主管理在健全中完善，在完善中巩固，在巩固中提高。

工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业性质、行业不同而有所不同，但根本一点相通的是必须通过民主的手段实施，其方式及途径可以从以下三个方面入手。

第一、建立健全职工代表大会制度，定期审议企业管理状况。职工代表大会制度本身就是民主参政议政的一项措施，定期对企业管理的大政方针、政策、措施进行审议、评议是职工代表大会的中心职责，工会组织在实施民主管理过程中，要充分运用好职工代表大会这一制度，对企业的管理定期进行评审，以保证企业管理实施的科学性、合理性。第二、搞好“两个维护”，以人为本实施民主管理。营造良好的企业管理者与企业员工的和谐关系，需要工会组织起好桥梁纽带作用，在以人为本管理企业的宗旨下，工会组织要发挥好“两个维护”的功能，既要维护企业的利益，也要维护企业员工的利益，和谐不等于无原则，维护不等于人人满意，在实施民主管理过程中，企业员工的意愿与企业管理者的管理行为毫无避免会出现这样或那样的冲突，这就需要工会组织在行使好民主管理的基础上，切实发挥好“两个维护”的功能，求大同存小异，进而促进企业管理的实施，与大多数企业员工的利益维护，其正体现构建和谐以人为本的管理理念。

第三、引导职工增强民主参与意识，提高参与民主管理素质。任何管理的行为最终都需要人来完成，人的素质高低直接决定着管理结果的好坏，工会组织在组织企业员工实施民主管理过程中，首先一点是提高民主管理水平，这就需要参与民主管理的人员素质要提高。人云亦云的参与者达不到民主管理的目的。参与民主管理不单单是对企业管理决策的评说优劣，更应是提出中肯意见与建议，使企业管理更健全完善，这才是民主管理的应有之义。而工会组织要通过培训、引导、学习等诸多方式引导提高企业员工参与民主管理的能力，提高其民主管理素质，这样的民主管理质量才会高，才能真正体现民主管理的宗旨。

总之，工会组织在企业民主管理中发挥着其他组织无法代替的作用，起着民主管理企业的主导地位，发挥好工会组织民主管理的作用，既需要工会组织素质的提高，更需要在实践中逐步完善巩固。只有如此，企业民主管理才不至于是无源之水，无本之木。

参考文献

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