乡镇纪委工作“五难”及破解建议[范文]

第一篇：乡镇纪委工作“五难”及破解建议[范文]

【纪委书记廉政谈】乡镇纪委工作“五难”及破

解建议

发布时间：2011-11-17 12:37:28文章来源:中国反腐倡廉网作者:全锦程阅读982 次

乡镇纪委是最基层的纪检监察组织，担负着最基本、最直接的纪检监察工作职能，担负着农村基层党风廉政建设的“桥头堡”使命，是农村基层反腐倡廉工作的主力军，对密切党群干群关系、维护农村基层的稳定、净化广大农村的发展环境发挥着不可替代的作用，随着社会转型、经济的飞速发展，其地位越来越重要。

然而，由于体制、机制原因，乡镇纪检监察组织建设还较为滞后，严重地制约了工作的正常开展。笔者综合调查情况，认为乡镇纪委工作目前面临着“五难”：

一是工作精力难集中。主要体现在两个方面：一是人员配置不合理，实际力量单薄。绝大部分乡镇除纪委书记是行政编制外，其他成员为劳保站、财政所、计生办等站所人员。2011年乡镇换届，少数乡镇另配置了一名行政编制的副书记，其比例虽有扩大趋势，也是因为纪委书记不能专职而配置的，实际工作中，难以满足2人以上一同参与办案的要求。纪委书记往往是“光杆司令”、“孤家寡人”；二

是兼职难消除。纪委书记是党委委员，但在许多县级人事安排中，往往兼职政协联络组长、宣统部长、组织部长、副乡镇长、武装部长等职务。因为是重要的班子成员，所以还分管大量的实际事务，如政法工作、安全生产、计划生育等耗时、费力、责任重大的工作。这种安排，表面上似乎是提升纪检监察工作人员的地位，其实却削弱了纪检监察工作的本职，常常处于“不务本职”的工作状态；其配置的纪委副书记常常兼职综治专干、安全专干、农业专干、组织专干等，还要联系村，本职工作“名专实不专”。

二是办案力量难保证。乡镇纪委委员因来自各个不同的部门，都有本职工作，加之，乡镇纪委委员无政治、经济待遇，纪检监察办案津贴只有纪委书记、副书记可享受，其他参与办案的纪委委员也不享受津贴，无职无权、无责、无利，是真正的“挂名委员”。由于权利的缺失和管理体制上的缺陷，纪委委员几乎不参与办案，导致乡镇纪委办案出现纪委书记唱“独角戏”或书记、副书记演“二人转”的现象，纪委委员办案调用几乎指望不上，遇到较为复杂的案件，乡镇纪委只能采取“上交、避让”的办法。

三是办案经费难保障。乡财县管体制实施以后，乡财政实行报帐制管理，财务支出预算中没有纪检监察办案经费预算项目，乡党委政府的行政经费、招待费、会议费、小车费等实行计划管控以后，乡镇财政已无支配空间；另外，乡镇纪委不是一个独立预算单位，没有任

何财力支配保障。办案经费难保障，导致办案超期，难以办成优质案。

四是办案水准难提高。乡镇纪委由3至5人组成，除纪委书记是行政干部外，其他成员大多是乡计生办、乡劳保站、乡财政所的骨干。八成乡纪委委员因兼职过多，出现明显的岗位疲惫现象，导致乡镇纪委队伍出现“三多三少”现象：兼职人员多，专职人员少；外行多，内行少；被动应付多，主动参与少。因为兼职和人员频繁调整原因，学习被动不深入，办案实践阅历少，导致办案水平较低，相当一部分乡镇纪检干部面对复杂案件无从下手，询问取证不得要领，一个笔录做下来，常常印证不了关键问题，尽管现在采用乡案直审的举措，却也难补缺失。

五是办公条件难改善。据调查，绝大多数乡镇纪委处于“五无”境地：无专门办公场地、无电脑等办案设备、无正规谈话场所、无必需的办案工具、无办案经费保障。严重影响了基层纪委工作积极性和反腐倡廉工作力度。

针对上述难题，笔者结合当前乡镇工作实际，提出六点破解建议供参考：

1.解决基本编制，尽力做到专职专责。伴随各项改革、社会转型和国家对农村政策的巨量投入，乡镇纪委适应性建设已迫在眉睫。要搞好两个明确：一是明确编制。为满足办案工作的人员要求，为解决兼职带来的精力分散问题，建议每乡镇确定2名纪检监察专门编

制，无论纪委书记是否专职，纪委副书记一定要专职（因为乡镇班子精简和职能宽泛的矛盾，使得纪委书记很难实现真正意义上的专职）；二是明确职责。由于基层党风廉政建设要求越来越高，处于最基层的乡镇纪委工作任务越来越重，这就要求纪委人员以主要精力做好本职工作。乡镇纪委书记尽量少分管或不分管耗时费力的工作，纪委副书记要保证专职专责，切实避免职责不专造成工作缺位。

2.统一预算投入，规范办工（案）硬件建设。要以消除乡镇纪委的“无办公经费、无办公条件、无办案设备”问题为先。一是明确专门办公场所。各乡镇划出2-3间办公室为乡纪委专用，设立专门的办案（谈话）室，以满足纪委办公的保密性需要；二是解决必要的办案设备。配备电脑、打印设备、录音笔、照相机等基本办案设备；三是解决办公经费。建议将乡镇纪检监察办公经费列入财政预算，明确专项经费额度，确保纪检监察工作所需。

3.落实乡镇纪委委员的基本待遇。一是落实好办案津补贴。要以“责、权、利”相挂钩的角度解决好乡镇纪委成员应享受的基本待遇，落实好纪检监察办案补贴政策，对纪检监察津补贴标准作出调整；除书记、副书记外，参与办案的行政编外的纪委委员也应享受，其经费由所在单位按乡镇纪委审批情况予以落实；二是落实好相关政治待遇。为便于工作和相关业务管理，建议在党政班子成员设置中，未兼任正科级职务的纪委书记要明确为乡党委副书记，乡镇纪委副书记应

由行政编制的副科级干部担任。只要解决好了干部切身待遇，做到“责权利”相协调，就能很好激发干部的工作积极性。

4.多渠道多措施，不断提高干部队伍的理论、业务素质。纪检监察干部素养直接影响着整个队伍的形象和整体战斗力。当前，要快速提高纪检监察干部的素质和业务能力，需要在以下几个方面下功夫：一是集中开展干部的思想教育和理论教育。社会在进步，形势在发展，干部主题教育和理论教育不能中断，要通过教育，使他们的理想信念和理论素养不断深化。二是开展业务技能培训。要通过省市县各级举办的业务技能培训，使他们都能成为业务精英。三是深化跟班培训。除了在县级纪检监察机关跟班，还要抽调一些工作积极性高、德才兼备的乡镇纪委工作人员到省市纪检监察机关跟班，不断增强实践能力，培养一批业务精英。

5.深化人事制度改革，激活用人机制。纪检监察工作专业性强，个体业务素质、思想素质和道德操守直接关乎队伍整体战斗力和整体形象。建议激活内部用人机制，大胆选调基层“责任心强、热爱纪检监察工作、讲原则、德性好、能力强”的基层工作人员进省市县纪检监察机关工作，适度放宽年龄、级别等限制，选拔留用德才兼备的人才；随时掌握干部队伍的个体动态，根据思想、工作等各方面的变化，采取必要的进退流转措施，激发、保持队伍活力。

6.探索调度机制改革，解决办案力量薄弱的问题。乡镇纪委办案受影响有三个因素：一是乡镇纪委书记和副书记是乡镇唯一的办案力量，出现缺席，办案将无法进行；二是乡镇纪委书记和部分副书记是乡镇班子成员、乡镇行政骨干，办案常常受到说情和外界力量干预；三是乡镇人少工作量大，纪委书记（副书记）履职既受兼职影响，也受人情影响。针对这个问题，建议在实行案件指导任务的前提下，推行“异乡交流办案”和“多单位联合协作办案”机制，成立片区联合办案组，明确负责人，由县纪委根据办案需要统一指挥、调用。

县级纪检监察机关建设已初步取得成效，乡镇和县直纪检监察组织建设已箭在弦上，只有采取得力措施和强劲的改革，才能有效激活队伍，适应进一步加强基层党风廉政建设的需要。（作者系湖南省慈利县委常委、县纪委书记）

责任编辑：蒋品国

第二篇：如何破解基层纪委办案难

如何破解基层纪委办案难

如何破解基层纪委办案难

制约镇区纪委办案难原因

镇区纪委是纪检监察机关履行执纪监督问责职能的神经末梢，查处的对象主要是乡镇和村党员干部，这些党员干部习惯思维较强、法制意识较弱，小圈子、小团体意识浓厚，给办案带来一定的难度。

从客观上分析。一是体制的束缚。现行体制下，县以上纪检监察机关才拥有党章和法律赋予的完全行政权、调查权和调查手段。镇区纪委主要做什么、拥有什么样的调查权限和手段，没有明确界定，调查取证时也经常受阻，为顺利查办案件带来困难。二是权责不对等。镇区纪委内设机构事实上只有监察室，面对上级纪委及其内设室组下派的各种任务，权小、责大，机构设置不足以支撑其所承担的责任，而随着农村经济的快速发展，农村违纪违法案件呈攀升态势，镇区查办案件面临严峻考验。三是没有反腐败协调机构。在现行体制机制中，只有县以上党委才建立反腐败协调机构，乡镇一级没有，缺乏沟通协调机制。

从主观上分析。一是思想认识偏差。部分镇区纪委书记对案件查办工作认识不到位，认为经济发展好就好，查办案件做好做坏对评优评先没有影响，但却会影响党委、政府形象，遇到查办案件总是找借口推托，甚至只说不做。二是政绩观有偏差。他们认为查办案件多少与自身利益无关，但却存在“吃力不讨好”的风险，会产生“不求有功，但求无过”的消极思想。三是怕得罪人，不敢办案。查办案件触碰各方利益，有些人认为因工作得罪人没有必要，更怕以后遭到打击报复，甚至殃及家人。此外，由于基层纪检干部在测评和民主评议中不以查案政绩来考核评价，导致有些人只想做“老好人”，不愿当“黑包公”。

破解镇区纪委办案难对策

镇区纪委职能作用发挥得如何，直接关系到农村党风政风建设的成效，所以，镇区纪委既要向上级纪委报告情况，又要多向镇区主要领导汇报和沟通，争取镇区党委的理解和大力支持，使镇区纪委查案工作轻装上阵。

明确责任，突出主业。真正落实镇区党委在党风政风和反腐败工作中的主体责任，把镇区党委主要领导对纪委工作的支持和保障纳入工作目标考核，使党委主要领导旗帜鲜明地支持纪委查办案件，为查办案件工作排忧解难创造条件。突出上级纪委在镇区查办案件中的主导作用，将涉及镇区中层以下和重点部门、关键岗位党员干部的问题线索处置、案件查处和处分情况报上级纪委，并以上级纪委的处置意见为主，为镇区纪委办案排除阻力。探索在镇区纪委建立反腐败协调机构，形成纵横联动，整体协作的办案格局，凝聚力量查办案件。

整合力量，优势互补。建立健全“办案人才库”制度，由纪委牵头组建办案人才库，保障查办案件人才支持。建立健全办案协作区制度，按照优势互补、资源均衡、地域相近原则，科学划分为办案协作区，指定相应纪检监察室全权负责案件调查的业务指导、人员抽调等具体工作，突出异地交叉、联合办案，避免“熟人社会”对案件查处的干扰。实行挂案、督办制度，对镇区纪委查办难度大、阻力大的复杂疑难案件，可由市纪委指导督办，必要时直接指挥查办。

加强培训，考核上移。镇区纪委委员是由镇区党代会选举产生，由镇区内部干部兼职，绝大多数没有受过专业培训，业务能力较弱，今后应尽量选配专业对口的人员，纪委委员的候选人应先由镇区拟定，报上级纪委把关并审核后再进行选举。此外，镇区纪检监察干部有时会由于工作性质原因，在民主测评、考核中得分相对较低，也会导致有些人积极性不高，在查办案件工作中“避重就轻”，造成预防、监督、惩处不到位。因此，对镇区纪检监察干部考核测评应以上级纪委意见为主，特别是镇区纪委书记考核应由上级纪委负责，以利于纪检监察干部放下思想包袱，主动、大胆地开展工作。（万延生）

第三篇：做好乡镇纪委工作的几点建议（范文模版）

做好乡镇纪委工作的几点建议

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，直接面对农村党员干部和群众，主要担负教育、监督、惩处和保护四项职能，承担着建设一支为民、务实、清廉的农村党员干部队伍，维护一个风清气正的建设环境，依法保护广大农民群众的根本权益,是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。在开展纪检工作的过程中也暴露出了一定的问题，围绕这些问题，结合工作实际，就如何更好地做好乡镇纪检工作，推动党风廉政建设，作了一定的思考和建议。

一、当前乡镇纪委工作中存在的主要问题

一是专业知识水平不够。从事乡镇纪检工作要求纪检干部掌握一定的政策法规、财会、审计、金融等专业知识，但乡镇纪检干部无法全面具备或掌握这些最基本的专业知识，以致跟不上时代发展的步伐。

二是纪检网络不够健全。县乡都有专职纪检干部，而村和乡直单位没有配备专职或兼职纪检监察员，纪检网络不够健全，易形成权责不清、职责不明而影响纪检监察效果。

三是兼而不专现象比较突出。乡镇虽都有专门的纪检班子，但实际情况是，副书记和其他委员都是兼职的，这就影响他们将主要精力专门从事纪检监察工作。虽然纪委书记是专职的，但必须服从党委安排，既要分管政府其他工作，又要驻村从事驻点村的计划生育等一切工作，这样，专职书记都无法保证有足够精力从事乡镇纪检工作，其他成员更是无法保证，形成了“种了其他责任田，荒了自己承包地”。

四是不愿办案现象依然存在。乡镇纪委是在同级党委的领导下开展工作，不可能对同级党委成员进行有效监督，即使某位委员有点违规现象，作为纪委无法督促其必须整改到位。同时，办案就要得罪人，就会遇到许多意想不到的困难，有些困难，纪委自身是无法解决或解决不好，这样就会影响今后任职或升迁，以致乡镇纪委不愿办比较棘手的案件。

五是制度不够完善。虽然乡镇都建立健全了相关制度，但制度相对操作性不强，特别是廉洁从政、党风廉政建设责任制、村务公开、村财乡管、探索从源头上治理和预防腐败等方面都有制度，但缺乏科学性和可操作性，没有取得实际成效。

二、对乡镇纪检工作的几点建议

随着经济社会的不断发展，物质财富的不断积累，人们的认识也不断改变，人们的需求也出现多样性，形形色色的诱惑时时冲击着党员干部的思想道德底线，乡镇党员干部也同样要经受考验，怎样锻炼 一支高效廉洁的党员干部队伍，抓好纪检工作意义非常重大。存在的问题和工作现状，如何做好乡镇的纪检工作提点建议。

（一）、纪检干部要具有稳定性。要从稳定纪检监察干部队伍，做到专职要专，进一步规范乡镇纪检监察工作机构职能，充分发挥好纪委委员的职责和作用，就算纪委书记走了，还有纪委委员，这样对纪检业务不产生影响。总之一个乡镇不能一次性全部更换纪委书记。其次乡镇党委政府要从人力、财力上为纪检工作提供有力保障。从而利于推动乡镇党风廉政建设工作。

（二）、着力提高纪检干部的能力。要重视对纪检监察干部的经常性教育和业务培训，提高纪检监察干部综合素质，建立一套行之有效的奖励措施，营造纪检干部想干事、能干事、干成事的工作氛围。通过引进来、走出去、相互交流等方式拓宽乡镇纪检监察干部的视野，树立纪检干部的责任感、使命感和荣誉感，从而打造一支思想素质好、业务水平高、工作能力强的纪检监察干部队伍。

（三）、要充分发挥监督职能作用。进一步建立健全监督制度，加强对农村基层干部和党员的监督。在社会上也聘请一些敢说、敢做、敢想、公道正派的群众党员或退休干部作为义务监督员，形成一套监督网络机构。党员干部既要接受监督，也要不怕监督，人民群众能发挥监督作用，乡镇纪检干部自愿履行监督职责，从而让腐败分子无法无法找空子，减少党员干部违规违纪的风险，达到惩防并举，纯洁党员干部队伍，确保党员干部勤政廉政，提高工作效率，推动乡镇党风廉政建设和反腐败工作。

（四）、改革领导体制和考核机制。把乡镇纪检干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪检履行同级领导权，使乡镇纪检既受上级纪检的领导又受同级党委的领导。人事部门对乡镇纪委的考核要以上级纪委考核为主，使其乡镇纪检干部放手大胆地开展纪检工作，就不怕得罪人，丢选票，这样可以增强乡镇纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，可以增强乡镇纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，把纪检干部的积级性和主动性调动起来。

第四篇：破解非公党建五难的做法

一、要求难落实 针对非公经济组织党的工作状况难掌握的问题，以创建 “五 好”企业党组织为载体，建立非公党建工作情况的动态监测机 制。实行“ „登记申报、年检年报‟制度”，要求非公经济组织 申请注册时，一并提供从业人员中的党员状况；年检时，将本 单位的党组织状况、党员状况一并作为备查内容。登记注册及 年检机关随时发放《公司法》《党章》等有关政策、法规的宣、传资料。同时督促所有有正式党员 3 人以上的非公经济组织单 独建立党组织，党员纳入党组织管理；督促职工 50 人以上的企 业要有党员，职工 100 人以上的企业要建立党组织。这就使党 的工作从企业的源头开始了渗透和覆盖。坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下 达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先 进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实 绩挂钩，对工作不力、关心支持不够、办事拖延推诿的实行黄 旗警告，严格追究责任，从而形成一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管、上下联动的良好局面。积极整合辖区内外党务工作者人才资源，积极建立非公企 业党务骨干内“培”、下“派”、外“聘”机制，着力把企业 中的业务技术骨干党员、具有丰富党务工作经历的离退休党员 干部等培养成企业党务干部，打破由原来企业党组织内部产生 党务工作者担任党建负责人的单一模式，破解了非公企业党务 工作力量不足或薄弱的实际问题。从区直单位选派党员干部到 规模较大的非公有制企业挂职，重点在提高党建工作水平、服 务企业发展方面开展帮扶工作。对其他企业实行分级党建工作 指导员、联络员责任制，区委选定基层党委非公企业党建联系 人，基层党委选定非公企业党建工作指导员，指导员选定每个 规模以上非公企业党建联络员，层层抓好落实。实行“党务工作者规范化管理制度”，规范化管理的内容主 要包括：在全面实行“双推一选”的基础上，逐步实行非公经 济组织党组织领导班子成员“公推直选”，扩大选人范围；非公 经济组织如要解聘党务工作者，必须事前向上级党组织报告等。

二、业主难支持 针对非公企业业主是影响党建工作重要因素的特点，转变 部分业主和经营管理者对建立党组织存有“兴趣不高，怕影响 企业经营”的心态，开展以“争创促进企业发展先进党组织、争创支持党建工作先进业主”为主题的“双争创”活动，积极 引导各企业党组织与业主从双方的共同点出发开展工作，实行 “业主教育管理制度”，强化业主对党建工作的认同感，提出了 对优秀业主进行表彰奖励，在全社会形成“创业光荣”的导向； 在提升非公企业党建工作水平中，各街道和有关部门党（工）委通过领导班子成员包片联系，直接与业主进行面对面沟通。在提供优质服务的同时，通过各种媒体大张旗鼓宣传非公企业 党建工作在企业健康发展中的地位和作用，宣传学习《党章》 和新修订的《公司法》，鼓励企业党组织理直气壮的开展工作，支持符合条件的优秀企业主入党，增进了与业主的感情，增强 了企业主支持党建工作的自觉性，消除了非公企业主对在企业 开展党建工作存在的不必要担忧。注意推荐优秀业主担任行业 组织、个私协会等社会组织的负责人，以及党代表、人大代表、政协委员。对党员业主实行以企业党组织、上级党组织双重管理的办 法。每年集中组织对党员业主的民主评议，并注重广泛听取职 工群众和工商、税务等部门的意见。派专人上门办公，宣传政 策，同时组织与企业经常打交道的街道社区两级和经济部门的 党员干部经常深入企业协助宣传，释疑解惑，并帮助其解决招 工、水电等实际问题，打消企业主的顾虑；组织未建立党组织 的企业主到区内党建工作基础好、氛围浓的非公企业现场观摩，了解非公企业党组织的运行机制和作用，促使企业主思想真正 转变，充分认识非公党建工作的重要性。

三、党员难覆盖 针对党员先进性发挥不明显的问题，“党员激励制度” 实行，增强党员彰显先进性的内驱力。根据岗位特点，明确非公经济 组织党员的责任区，设定优秀党员“示范岗”，鼓励党员立足岗 位创业绩。在此基础上，要求每年按 15%左右的比例民主评定 优秀党员，并于次年按月发放优秀党员津贴，增强党员荣誉感，形成良性导向。针对非公有制企业党员数量比较少、中青年人员比较多的特 点，该区根据企业的需要，对于企业中要求进步的优秀职工，由企业党组织根据个人的表现进行重点培养，建立入党积极分 子培养计划，全程跟踪培养。并严格按照发展党员的要求和程 序，做到成熟一个，发展一个，不断壮大非公有制企业党员队 伍。同时，在全区广泛开展“四争一建”活动，搭建活动平台，引导企业业主增强党建意识，支持党建工作，并积极鼓励企业 业主向党组织靠拢。把发展非公经济的党员作为党员发展工作 的重点，优先发展生产经营骨干、技术骨干入党。提出了“双 向培养”措施，有重点地把非公经济组织中的技术、经营、管 理骨干培养成党员，把党员培养成技术、经营、管理骨干，实 现“党员人才化”和“人才党员化”。根据新时期新形势下非公有制企业党员流动性大的特点，积极探索实行“一信、一站、一证、一卡、一策、一访、一评” 的“七个一”管理模式，即张贴《致流动共产党员的公开信》，建立党员联络服务站，发放《流动党员活动证》，党员“一联一” 活动联系卡，提供 1 条致富信息，走访企业党员，民主评 议企业党员。并建立健全了“一联一”党员帮联制度，促进非 公有制企业党员管理走向规范化。

四、活动难开展 为确保新建党组织在非公企业中开展正常活动有阵地，专 门落实区委组织员、基层党委组织委员和党建工作指导员，不 定期的通过上门走访、电话抽查，对上级党委提出的“五个有” 落实情况及党组织的活动开展情况进行调查了解，根据抽查的 实际情况，定期刊发《组工通讯》向各基层党委进行通报。在 此基础上，督促全市非公企业开展以深化“一员双岗”制度为 主要内容的非公企业党员季度绩效考核，坚持非公企业党员议 事（恳谈）会和新三会一课制度，创新党组织与党员“双听” 通道等活动新载体。实行“党组织活动保障制度”，为党组织活动创造应有的条 件。在保障党组织活动经费方面，建立党建工作专项基金，使 用重点向非公经济组织倾斜；规定党组织活动经费按 5‰左右 的比例列入企业管理成本，实行税前扣除；对非公经济组织的 党费，实行足额上缴、全额返还。在保障党组织活动时间方面，实行灵活的“学时制”，企业可根据生产经营状况灵活安排党员 每月的两个学时。在保障党组织活动阵地方面，要求单独建立 党组织的非公企业都要建立独立的支部活动室，同时在街道和 工业园区建立区域性党员活动（服务）中心，为无活动室的非 公经济组织党组织，特别是无党组织的非公经济组织的党员提 供公共服务。

五、组织难加强 积极建立了党建全覆盖工作机制，根据企业实际和党组织 组建原则，按照明细分类，强化指导的思路，在实践中，我们 采取了“独立建、联合建、依托建、帮带建”等组建方式，收 到了较好的效果。“独立建”即有正式党员 3 名以上的企业，独 立建立党支部； “联合建”即按照“地域相邻或行业相近”的原 则，对党员不足 3 人的企业，组建联合党支部； “依托建”就是 依托私企协会等组织，建立独立或联合党支部； “帮带建”即对 党员不足 3 人又不便联合建党组织的，由镇村社区的党务干部 或党员兼任支部书记，待企业党员数量够时，再由企业独立建 党支部。区、街道、企业三级层层建立非公企业党建工作台帐，每 季度进行一次集中维护，动态掌握非公企业党建情况，为组建 取得准确、翔实的资料。突出重点。将组建重点由规模以上企 业转向员工 30~50 人的企业，努力扩大党的工作覆盖面。对规 模以上企业，每季度区委组织部与统计部门联系，掌握全县规 模以上非公企业变化情况，对新增的企业及时组建。对 30-50 人的企业，每半年与区工商局联系，结合台帐更新，符合条件 的及时组建。强化责任。在组建过程中，实行基层党（工）委 包建制度，明确具体责任人，限期组建。区委组织部对各地组 建进展情况，一月一督查，半年一通报，一年一总结。创新组 建。针对非公企业党组织组建难、工作覆盖难的问题，分别实 行 “党建工作指导员选派制度” “党建工作志愿者服务制度” 和，消除党的工作覆盖的盲区。要求职工在 25 人以上且暂不具备建 立党组织条件的，都要选派党建工作指导员或有党建工作志愿 者进行服务。党建工作指导员一般由上级党组织从现职党员干 部中挑选，鼓励离退休和退居二线的党员干部主动担任，指导 员结合各自派驻企业的生产经营实际，在党组织工作内容和活 动载体上大胆创新，进一步巩固了非公企业党组织组建工作成 效，带动了所在镇、街道或工业区企业党务工作者履职能力的 提升，提高了全市非公企业党务工作者的整体水平。市委组织 部和各镇乡街道党委还先后举办了非公企业党务工作者培训 班，并组织学员实地参观了非公党建工作示范企业；志愿者则 采用公开招募、志愿报名、组织认定的方法确定，可一人一企 或一人多企。

第五篇：畜牧企业破解贷款难思考建议

应一位银行系统友人之约，日前笔者陪他走访了几家大型养殖企业，后又与几家中小企业朋友进行了座谈。笔者发现，畜牧企业在商业银行融资，相当困难。

畜牧企业的经济效益其实“不差钱”，这个圈子的人也大都很讲诚信，几天考察下来，朋友充满了惊喜和信心，“绝对是一块没有开垦的处女地”。其实，畜牧企业和商业银行眉来眼去，频递秋波，已不是一

天两天了。既然“执子之手，与子偕老”两厢情愿，可真正牵手成功却又难上加难，这是为什么呢？

原因主要有以下几点。

首先，交情不深，难令银行情动。很多畜牧企业对金融知识和货币政策不了解，也不掌握贷款动向和条件，缺乏与银行的交流与沟通；有的企业不办理贷款卡，不参与银行信贷征信系统建设，没有信用等级，也就没有“入围证”和“入门证”；有的企业贷款卡未年审或年审不合格，信贷之路自行堵死；有的企业不能向银行提供经营报表等信息，信用等级降低。

其次，风度不佳，难获银行芳心。信用等级在ａ以上的企业才容易贷款，a以下的基本没戏，这个信用等级就是企业的“内涵”。内涵决定风度，很多畜牧企业“内涵”不深，风度不佳：有的没有一个完整的财务报表，更不用说经过财务和审计部门审定了；有的没有良好的连续经营记录，家道是否殷实，“身世”是否清白，不明不白；有的企业产权不清，抵押担保资产不足，银行放贷面临风险；至于那些有过不良信用记录“前科”的企业，银行更是与之“老死不相往来”了。

其三，“聘礼”不硬，难入银行法眼。银行偏爱的“聘礼”多是土地、房产等硬通货。畜牧企业租地多买地少，没有土地使用权和房产证，也就办不了贷款抵押等手续。该出手时拿不出手，银行资金也就“爱莫能嫁”了。

其四，“彩礼”不丰，难令银行心动。银行是个“嫌贫爱富”的主儿，这点应当理解，毕竟一亿元和一万元贷款在手续和工作量上差别不大。为降低管理成本，增加资产效益，首选当然是“傍大款”。我们的企业通常贷款不多，银行资金又如何乐意屈身下嫁呢？

企业如何才能走出“此恨绵绵无绝期”的融资困境，捕获银行芳心成就美满姻缘呢？作为“追求者”，企业一定要内练苦功，外修形象，大胆主动，力求成功。

第一，练好扎实内功，铸就信用等级。企业要健全各项规章制度，强化财务管理，严格按照会计法规和商业银行要求，建立全面、准确、真实的财务制度，定期向相关各方提供全面准确的会计信息，以及连续的良好经营记录等，增加信息透明度。由信用评级系统生成企业信用等级，并不断提高信用等级。

银企间一切信贷活动都永久记录在案，征信系统全国可查。一旦企业因不良记录而“一举成名天下知”，再贷款就要遭白眼了。对企业而言，已有的借款合同，要认真履行，保证到期归还，做个守信用、重履约的诚信君子。

第二，进行亲密接触，增加交流互动。企业要多了解国家产业政策、金融知识和金融货币政策，多与银行交流沟通，保持良性互动；配合银行主动做好贷款卡年审、征信录入工作；积极就立项、经营状况等内容与银行沟通，征询意见，争取银行认可与支持。

第三，请个“媒婆”做媒，复杂事简单化。这个“媒婆”就是担保公司，畜牧企业申请银行贷款时，不妨找个担保公司来帮忙。尽管要提供反担保，要支付担保费，但却变不可能为有可能，把复杂的事情简单化了。试想，要是能“抱得美人归”，请“媒婆”吃顿饭送点小礼品，有什么大不了呢？

第四，跨上政府“雀桥”，直通终南捷径。作为娘家人，畜牧部门是畜牧企业最热心也最成功的“媒婆”，每年都会搭建银企“雀桥”，举办银企“婚介”活动，很多企业得以成功融资，其乐融融。因此有意融资者不妨精心准备，积极参与，切记“莫使金樽空对月”，莫让机会白溜走。

第五，兄弟联手抬轿，开展互助合作。一方面，畜牧企业联手出击，互助合作，相互担保，取信银行；另一方面，从长远计，畜牧部门或者有权威的畜牧企业牵头组织，其他畜牧企业积极入资参股，组建一个股份制担保公司，为畜牧企业提供担保公司、保险公司、小额贷款银行、生产资料供应中心和信息技术交流平台等综合性服务，风险共担，利益共享。这样，融资难问题不能说一劳永逸地解决，至少是极大地解决了。

作为一个朝阳产业，畜牧业的飞速发展为众多企业创造了重大发展机遇。至于企业发展是“扶摇直上九万里”还是“飞流直下三千尺”，这是对企业领导人把握机遇能力的重大考验。

“君子性非异也，善假于物也！”企业敢否做个“借”的高手，会否借时、借势、借力、借智，能否达到借鸡下蛋、借梯登高、借风扬帆、借船出海之目的，这是对企业领导人经营智慧的全面检验。

回归到向银行贷款的问题，有两点建议要送给我的同行们：第一，善行者远，善借者行；第二，有借有还，再借不难。